Washington College of Law
Centro de Derechos Humanos y Derecho Humanitario


OEA/Ser.L./V/11.22
Doc. 15 (español) Add. I
7 de abril de 1970
Original: español

 

COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

 

 

INFORME DE LA LABOR DESARROLLADA EN SU

VIGESIMO SEGUNDO PERIODO DE SESIONES

(PRIMERA Y SEGUNDA PARTES - 5 AL 7 DE AGOSTO

Y 7 AL 22 DE NOVIEMBRE DE 1969)

 

 

Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos
Washington, D.C.
Septiembre, 1970

 

 

INDICE

I. ORGANIZACION DEL VIGESIMOSEGUNDO PERIODO DE SESIONES

  1. Convocatoria

  2. Composición de la Comisión y participación en la Primera y Segunda Partes del Período de Sesiones

  3. Sesiones y Documentos

II. PRIMERA PARTE DEL PERIODO DE SESIONES

  1. Examen de la situación de los derechos humanos en El Salvador y Honduras

  1. Antecedentes

  2. Procedimiento adoptado por la Comisión para el examen del caso

Consideración del Informe Preliminar y del Proyecto de Resolución (Doc. 2-22, reservado).

Solicitud de los Gobiernos de El Salvador y Honduras para que la Subcomisión continúe examinando en el pro-pio terreno la situación de los derechos humanos

Otros aspectos de la situación de los derechos humanos en El Salvador y Honduras

III. SEGUNDA PARTE DEL PERIODO DE SESIONES

    1. Continuación del Periodo de Sesiones

    2. Programa

    3. Informe sobre la labor desarrollada por la Comisión durante su Vigésimoprimer Período de Sesiones

    4. Informe del Secretario Ejecutivo sobre las Actividades de la Secretaría entre el 21Q y el 22Q Períodos de Sesiones (SEGUNDA PARTE)

    5. Asesoramiento a la Conferencia Especializada Interamericana sobre derechos humanos

    6. Consideración de las comunicaciones o reclamaciones dirigidas a la Comisión

  1. Examen de las comunicaciones recibidas a partir del Vigésimoprimer Período de Sesiones. Informe de la Subcomisión

  2. Examen de las comunicaciones en trámite

    1. Comunicación NQ 1618 (República Argentina)

    2. Comunicación NQ 1461 (República Argentina)

    3. Comunicación NQ 1525 (Bolivia)

    4. Comunicación NQ 1615 (Brasil)

    5. Comunicación NQ 1605 (Cuba)

    6. Comunicaciones Nos. 1463, 1465 y 1470 (Nicaragua)

    7. Comunicaciones Nos. 1602, 1603 y 1608—1614 (Panamá)

    8. Comunicación NQ 1601 (Paraguay)

    9. Comunicaciones Nos. 1526 y 1545 (República Dominicana)

    10. Comunicación NQ 1546 (Venezuela)

  1. Examen de la situación de los derechos humanos en El Salvador y Honduras. Informes de los Miembros de la Subcomisión. Resoluciones aprobadas

  2. Fecha y Sede del Vigésimotercer Período de Sesiones

  3. Comunicación al Sr. Presidente del Consejo de la Organización de los Estados Americanos

 

I. ORGANIZACION DEL VIGESIMOSEGUNDO DE SESIONES

 

A. Convocatoria

1. Con el objeto de examinar la situación de los derechos humanos en las Repúblicas de El Salvador y Honduras a raíz de las denuncias formulas por dichos países sobre violaciones graves de los derechos humanos, el Presidente de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos convocó, en fecha 29 de julio de 1969 a un período extraordinario de sesiones.

2. La Primera Parte de dicho período (Vigésimosegundo), se llevó a cabo en la Ciudad de Washington, D.C., Estados Unidos de America, del 5 al 7 de agosto de 1969. En esta oportunidad la Comisión acordó proseguir su reunion extraordinaria en la Ciudad de San José, Costa Rica, del 7 al 22 de noviembre del mismo año, atendiendo, por una parte, a la invitación del Gobierno de ese país para que la Entidad celebrara en su territorio un período de sesiones con ocasión de cumplirse el centenario de la disposición constitucional que declaró gratuita y obligatoria la educación primaria en Costa Rica y, además, para participar como asesora en la Conferencia Interamericana Especializada sobre Derechos Humanos que se reunió en dicha Ciudad en la propia fecha. En consecuencia la Segunda Parte del Período se celebró en la República de Costa Rica.

B. Composición de la Comisión y participación en la Primera y Segunda Partes del Período de Sesiones

3. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos está compuesta por siete Miembros elegidos a título personal por el Consejo de la OEA de ternas presentadas al efecto por los Gobiernos de los Estados Miembros. En consecuencia representan a todos los Estados de la Organización y actúan en su nombre.

En orden alfabético aparecen los nombres de los Miembros de la Comisión y su nacionalidad.

 

Nombre Nacionalidad
Lcda. Angela Acuña de Chacón Costa Rica
Dr. Mario Alzamora Valdéz Perú
Prof. Manuel Bianchi Chile
Dr. Carlos A. Dunshee de Abranches Brasil
Dr. Gabino Fraga México
Dr. Justino Jiménez de Aréchaga Uruguay
Dr. Durward V. Sandifer Estados Unidos de América

 

El Dr. Justino Jiménez de Aréchaga no asistió a la Primera Parte del Período de Sesiones. En cuanto a la Segunda Parte, asistieron todos los Miembros de la Comisión, con excepción del Dr. Mario Alzamora Valdéz.

C. Sesiones y documentos

4. Durante el Vigésimosegundo Período la Comisión celebró doce sesiones. Tres en su Primera Parte y nueve en la Segunda.

La Secretaría de la Comisión preparó las actas resumidas de estas sesiones, las cuales son de carácter reservado y para uso exclusivo de los Miembros de la Comisión.

5. Para los trabajos de la Primera Parte del Período la Secretaría preparó, además, los siguientes documentos:

a) "Resumen de las Denuncias Presentadas a la Subcomisión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos por los Gobiernos de El Salvador y Honduras" (OEA/Ser.L/V/II.22, Doc. 3 de Io de agosto de 1969, reservado).

b) "Información de la Secretaría sobre la Situación de los Derechos Humanos en El Salvador y Honduras" (OEA/Ser.L/V/II.22, Doc. 4, reservado).

La Secretaría publicó el documento titulado "Resolución sobre la situación de los Derechos Humanos en El Salvador y Honduras" (OEA/Ser.L,/V/II.22, Doc. 5 Rev. 1, de 7 de agosto de 1969, reservado).

6. Asimismo, para la Segunda Parte del Período de Sesiones la Secretaría preparó los siguientes documentos:

a) "Proyecto de Informe sobre la Labor Desarrollada por la Comisión en su Vigésimoprimer Período de Sesiones" (OEA/Ser.L/V/II.21, Doc. 27).

b) "Resumen de las Comunicaciones Recibidas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos Correspondientes al Vigésimosegundo Período de Sesiones" (OEA/Ser.L/V/II.22, Doc. 11, reservado).

c) "Relación de las Comunicaciones en Trámite" (OEA/Ser.L/V/II.22, Doc. 11, reservado).

d) "Proyecto de Resolución sobre la Situación de los Derechos Humanos en El Salvador y Honduras" (OEA/Ser.L/V/II.22, Doc. 20, reservado).

e) "Proyecto de informe sobre las Actividades Cumplidas por la Subcomisión Interamericana de Derechos Humanos en las Repúblicas de El Salvador y Honduras" (OEA/Ser.L/V/II.22, Doc. 13, reservado).

f) "Proyecto de Programa del Vigésimosegundo Período de Sesiones – Segunda Parte" (OEA/Ser.L/V/II. 22, Doc. 14).

g) "Informe del Secretario Ejecutivo sobre las Actividades de la Secretaría entre el Vigésimoprimer Período de Sesiones y la Segunda Parte del Vigésimosegundo Período de Sesiones" (OEA/Ser.L/V/II.22, Doc. 17).

7. También la Secretaría publicó en el curso de esta Segunda Parte del Período de Sesiones los siguientes documentos:

i) "Resolución sobre la Situación de los Derechos Humanos en El Salvadory Honduras" (OEA/Ser.L/V/II. 22, Doc. 20, Rev.).

ii) "Programa del Vigésimosegundo Período de Sesiones - Segunda Parte" (OEA/Ser.L/V/II. 22, Doc. 14, Rev.).

iii) "Informe sometido por la Subcomisión a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos" (OEA/SER.L/V/Il. 22, Doc. 30, reservado).

iv) "Informes personales presentados por el Profesor Manuel Bianchi, Miembro de la Subcomisión Interamericana de Derechos Humanos en las Repúblicas de El Salvador y Honduras" (OEA/Ser.L/V/II, 22, Docs. 24, 27 y 29).

v) "Informe sometido por la Lcda. Angela Acuña de Chacón, Miembro de la Comisión, sobre la situación de los derechos humanos en las Repúblicas de El Salvador y Honduras" (OEA/Ser.L/V/II. 22, Doc. 25 ).

vi) "Informe presentado por el Dr. Durward V. Sandifer, Miembro de la Comisión, sobre la situación de los derechos humanos en El Salvador y Honduras"

Además, con anterioridad al período de sesiones, la Secretaría publicó el "Informe Preliminar de la Subcomisión sobre violaciones de los derechos humanos en Honduras y El Salvador" suscrito por el Dr. Justino Jiménez de Aréchaga y el Profesor Manuel Bianchi (OEA/Ser.L/V/11. 22, Doc. 2 de 15 de julio de 1969, reservado).

8. La Secretaría, a través de la Oficina de Prensa del Departamento de Información Pública de la Secretaría General de la OEA, emitió comunicados de prensa para dar a conocer al público sus actividades.

9. La Comisión contó con los servicios técnicos y administrativos de su Secretaría, integrada por el Dr. Luis Reque, Secretario Ejecutivo y los Dres. Guillermo Cabrera, Alvaro Gómez y Robert Jhonston, funcionarios de dicha Secretariá.

II. PRIMERA PARTE DEL PERIODO DE SESIONES

10. Esta Primera Parte del Período de Sesiones estuvo exclusivamente dedicada al examen de la situatión de los derechos humanos en El Salvador y Honduras.

11. La primera session tuvo lugar a las 10:00 a.m. del día 5 de agosto en la "Sala Colón" de la Unión Panamericana. Estuvo presente el Secretario General de la Organización, Sr. Galo Plaza.

12. En esta sesión el Presidente de la Comisión, Dr. Gabino Fraga hizo una ex-posición sobre el objeto de la convocatoria y los antecedentes del problema entre las Repúblicas de El Salvador y Honduras, indicando que en vista de las denuncias recibidas y de las solcitudes formuladas por los Gobiernos de ambos países, se había procedido a designar una Subcomisión compuesta por el Dr. Justino Jiménez de Aréchaga y el Profesor Manuel Bianchi, quienes con la asistencia del Secretario Ejecutivo de la Comisión, Dr. Luis Reque y funcionarios de dicha

Secretaría se habían trasladado a dichos países y rendido un Informe Preliminar (OEA/Ser.L/V/II.22, Doc. 2, reservado), el cual había sido trasmitido al Secretario General de la Organización a fin de que éste lo elevara al Consejo de la Organización actuando provisionalmente como Organo de Consulta.

13 Se refirió el Dr. Fraga al Informe Preliminar de la Subcomisión como un documento imparcial y objetivo que había sido de fundamental importancia como documento base para las resoluciones adoptadas por el Organo de Consulta.

14. En cuanto al examen que llevara a cabo la Comisión señaló que debería tener dos objetivos principales: considerar el proyecto de resolución preparado por la Subcomisión y contenido en el Informe Preliminar (Doc. 2-22) y estudiar la solicitud formulada por los Gobiernos de El Salvador y Honduras para que la Subcomisión se traslade nuevamente a ambos países a fin de continuar observando la situación de las derechos humanos.

15. Seguidamente concedió la palabra al Secretario General de la Organización quien se refirió a las deliberaciones y decisiones adoptadas por el Organo de Consulta respecto a las Repúblicas de El Salvador y Honduras, indicando que de conformidad con el Informe Preliminar (Doc. 2-22) la Comisión Interamericana de Derechos Humanos debería proseguir sus tareas en ambos países a fin de velar por la observancia de estos derechos y examinar las denuncias presentadas por ambos Gobiernos. Mencionó la Resolución II del Organo de Consulta que, en su numeral 3, solicita de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos que colabore con la Comisión a que se refiere esa resolución a fin de que adopte todas las medidas que sean necesarias para velar por el fiel y exacto cumplimiento de las garantías eficaces otorgadas por los Gobiernos de El Salvador y de Honduras con el objeto de asegurar el respeto a la vida, a la seguridad personal, a la libertad y a la propiedad de los nacionales de cada uno de estos países residentes en el otro.

En este punto observó era de la mayor importancia que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos coordinara con la Comisión del Organo de Consulta las actividades que les correspondería desarrollar dentro del marco de sus respectivos mandatos, antes de iniciar actividades en el propio terreno, y propuso la celebración de una reunión de ambas entidades con este propósito.

Finalmente, el Secretario General ofreció el apoyo y colaboración de la Secretaria General para el éxito del período de sesiones.

D. Examen de la situación de los derechos humanos en El Salvador y Honduras

16. La Comisión examinó la situación de los derechos humanos en El Salvador y Honduras en el curso de las tres sesiones de esta Primera Parte del Período, celebradas los días 5, 6 y 7 de agosto de 1969.

a. Antecedentes

17. Con fecha 25 de junio de 1969, el Gobierno de la Repúblia de El Salvador denunció a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos hechos alegadamente violatorios de los derechos humanos ocurridos contra nacionales salvadoreños residentes en Honduras y solicitó de la Comisión por medio del siguiente cablegrama:

 

 

25 DE JUNIO DE 1969

EXCELENTISMO SEÑOR
PRESIDENTE COMISION INTERAMERICANA
DE DERECHOS HUMANOS
UNION PANAMERICANA
WASHINGTON, D. C.

ANTE HECHOS VIOLATORIOS DE LOS DERECHOS HUMANOS, CONSTITUTIVOS DE GENOCIDIO, COMO SON ASESINATOS, PERSECUCION, ATROPELLOS Y DAÑOS, PERSONALES MATERIALES Y EXPULSIONES MASIVAS DE CIUDADANOS SALVADOREÑOS RESIDENTES EN HONDURAS, POR EL SOLO HECHO DE SU NACIONALIDAD, Y A PETICION DE GRAN NUMERO DE REFUGIADOS SALVADOREÑOS QUE HAN HUIDO PERSEGUIDOS DE LA REPUBLICA DE HONDURAS, ATENTAMENTE SOLICITO QUE, CON LA URGENCIA DEL CASO, LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS 0 UNA SUBCOMISION, DADA LA SUMA URGENCIA Y LA GRAVEDAD DEL CASO, SE CONSTITUYA, TANTO EN LA REPUBLICA DE HONDURAS COMO EN LOS PUNTOS FRONTERIZOS CON LA REPUBLICA DE EL SALVADOR Y EN CAMPAMENTOS DE REFUGIADOS, A FIN DE COMPROBAR HECHOS VIOLATORIOS DE LA DIGNIDAD DEL SER HUMANO Y TRATAR DE LOGRAR EL CESE DE LOS GRAVES HECHOS QUE MOTIVAN ESTA PETICION. REITEROLE SEGURIDADES MI MAS ALTA CONSIDERACION.

(f) FRANCISCO JOSE GUERRERO
MINISTRO RELACIONES EXTERIORES
DE EL SALVADOR

 

18. En la propia fecha el Gobierno de la República de Honduras se dirigió a la Comisión por intermedio del Sr. Secretario General de la Organización, para denunciarle violaciones de los derechos humanos en los siguientes términos:

 

25 DE JUNIO DE 1969

SU EXCELENCIA
SEÑOR GALO PLAZA LAZO
SECRETARIO GENERAL DE LA
ORGANIZACION DE ESTADOS AMERICANOS
WASHINGTON, D. C

TENGO LA HONRA DE DIRIGIRME A VUESTRA EXCELENCIA, CON EL RUEGO DE HACER DEL INMEDIATO CONOCIMIENTO DE LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, LA FORMAL DENUNCIA QUE EL GOBIERNO DE HONDURAS PRESENTA POR LOS ACTOS CONSTITIUTIVOS DE VIOLACION DE LOS DERECHOS HUMANOS, COMETIDOS POR INMENSOS SECTORES DE LA POBLACION SALVADOREÑA, CON LA TOLERANCIA DE LAS AUTORIDADES DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR, EN PERJUICIO DE NACIONALES HONDUREÑOS. ESTOS HECHOS HAN CULMINADO CON ACTOS DELTCTIVOS, CONSUMADOS EN TERRITORIO SALVADOREÑO, ANTES, DURANTE Y DESPUES DE UN ENCUENTRO DEPORTIVO CELEBRADO EN SAN SALVADOR EL QUINCE DEL MES EN CURSO, ENTRE EQUIPOS DE AMBOS PAISES. DURANTE EL ENCUENTRO DE REFERENCIA SE HIZO ESCARNIO DE LOS SIMBOLOS NACIONALES DE HONDURAS, RESULTANDO CON LESIONES GRAVES EL HONDUREÑO ELIAS MOLINA MEZA, QUIEN PORTABA LA INSIGNIA PATRIA. TAMBIEN RESULTO GRAVEMENTE LESIONADO CON ARMA DE FUEGO EL DOCTOR HONUREÑO GUSTAVO CRUZ TORRES, QUIEN SE ENCUENTRA HOSPITALIZADO EN SAN SALVADOR. ASIMISMO, MILLARES DE HONDUREÑOS QUE ACUDIERON A PRESENCIAR LA JUSTA DEPORTIVA, SUFRIERON OFENSAS QUE SE TRADUJERON EN ACTOS DE VIOLENCIA Y AGRESlON EN SUS PERSONAS Y DAÑ0S EN SUS BIENTES. POR OTRA PARTE SE COMETIERON LOS MAS BAJOS ABUSOS, PERPETRADOS POR TURBAS DESENFRENADAS, EN INDEFENSAS MUJERES HONDUREÑAS, LAS QUE FUERON ULTRAJ.ADAS EN SU HONRA Y EN SU DIGNIDAD, CON MANIFIESTA NEGLIGENCIA DE LAS AUTORIDADES SALVADOREÑOS; ACTOS INEXPLICABLES SI SE TOMA EN CUEN'TA QUE EL TERRITORIO HONDUREÑO, HA SIDO TRADICIONALMENTE EL REFUGIO DE MILLARES DE FAMILIAS SALVADOREÑAS, QUIENES POR MUCHOS AÑOS HAN

PERMANECIDO Y SIGUEN PERMANECIENDO EN EL TERRITORIO NACIONAL, SIN QUE JAMAS SE LES HAYA INQUIETADO. EL GOBIERNO DE HONDURAS ATRIBUYE EL ORIGEN DE ESTOS HECHOS A NUMEROSOS INCIDENTES QUE SE HAN SUSCITADO ENTRE AMBOS PAISES, LOS QUE HAN PRODUCIDO SITUACIONES CONFLICTIVAS QUE HAN SIDO APROVECHADAS CON EL DELIBERADO PROPOSITO DE ENTORPECER LAS NEGOCIACIONES ENCAMINADAS DESDE HACE MUCHOS ANOS POR HONDURAS A FIN DE DEFINIR LA FRONTERA ENTRE AMBOS ESTADOS.. MI GOBIERN0 HACE CONSTAR QUE LA PRESENTACION DE LA DENUNCIA EN ESTA FECHA OBEDECE A LA CIRCUNSTANCIA DE HABER REALIZADO PREVIAMENTE UNA CUIDADOSA Y EXHAUSTIVA INVESTIGACION DE LOS HECHOS DENUNCIADOS. EL GOBIERNO DE HONDURAS, AL REITERAR SU FORMAL DENUNCIA, SOLICITA URGENTEMENTE A ESE ORGANISMO EL ENVIO DE UNA COMISION PARA ESTABLECER LOS HECHOS QUE SE ENUNCIAN Y COMPROBAR QUE LAS NUMEROSAS FAMILIAS SALVADOREÑAS QUE RESIDEN EN TERRITORIO NACIONAL, DISFRUTAN DE PLENAS GARANTIAS EN SUS VIDAS Y PROPIEDADES Y NO SON OBJETO, NI LO HAN SIDO NUNCA, DE PERSECUCIONES NI ATROPELLOS DE CLASE ALGUNA. APROVECHO LA OPORTUNIDAD PARA REITERAR A VUESTRA EXCELENCIA EL TESTIMONIO DE MI MAS ELEVADA Y DISTINGUIDA CONSIDERACION.

(f) TIBURCIO CARIAS CASTILLO
MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES
DE HONDURAS

19. De conformidad con la solicitud de los dos Gobiernos y con la urgencia del caso se integró una Subcomisión compuesta por los Miembros Profesor Manuel Bianchi y Dr. Justino Jiménez de Aréchaga a fin de que examinara en el propio terreno las denuncias de referercia. Dicha Subcomisión, asistida por el Secretario Ejecutivo de la Comisión, Dr. Luis Reque y el funcionario de la Secretaría, Dr. Guillermo Cabrera, se constituyó en las Repúblicas de El Salvador y Honduras entre el 4 y el 11 de julio.

20. Tanto en El Salvador como en Honduras la Subcomisión celebró entrevistas con las altas autoridades de los propios Gobiernos, recibió documentación relativa a las denuncias de cada uno de éstos y visitó diversos lugares del interior de dichas Repúblicas en donde recogió testimonios y denuncias escritas presentadas por los propios reclamantes o personas allegadas. Además, y antes de dar término a sus tareas en cada uno de los países, dirigió notas a los Ministros de Relaciones Exteriores deEl Salvador y Honduras comunicando que había iniciado el estudio de las denuncias recibidas, agradeciendo la confianza depositada en la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y expresando la seguridad de que ambos Gobiernos reiteraran su decisión de resolver por medios pacíficos el conflicto que había dado lugar a la intervención de la Comisión.

21. Cumplidas estas visitas la Subcomisión se reunió en la sede permanente de la Comisión, en Washington, D.C., durante los días 14 y 15 de julio de 1969 y preparó un Informe Preliminar sobre Violaciones de Derechos Humanos en Honduras y El Salvador y un Proyecto de Resolución.

Con el objeto de que dicho Informe y el proyecto de Resolución de referencia fueran conocidos por el Presidente y demás Miembros de la Comisión, la Secretaría Ejecutiva les transmitió estos documentos, en fecha 16 de julio de 1969, solicitando las observaciones al proyecto de Resolución.

22. Por otra parte y en vista de que El Salvador, en comunicación de 21 de julio, y otros países manifestaron la necesidad de que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos hiciera del conocimiento de la Décimatercera Reunión de Consulta el mencionado Informe Preliminar, el Secretario Ejecutivo, por instrucciones del Presidente de la Entidad, dirigió, en fecha 23 de julio de 1969, una nota al Sr. Secretario General de la Organización transmitiéndole una copia del Informe con el ruego de que la elevara al Consejo de la OEA actuando provisionalmente como Organo de Consulta. En la misma fecha el Presidente de la Comisión comunicó a los Gobiernos de El Salvador y Honduras el trámite dado al documento.

23. A partir de la transmisión del Informe Preliminar la Comisión recibió una denuncia del Gobierno de Honduras, de fecha 25 de julio de 1969, en la cual se solicitaba con toda urgencia el traslado de la Entidad a territorio de ese país. El texto de dicha comunicación es el siguiente:

 

TEGUCIGALPA JULIO 25 1969

EXCELENTISIMO SEÑOR
DOCTOR GALO PLAZA LAZO
SECRETARIO GENERAL DE LA OEA
WASHINGTON, D.C.

 

EL GOBIERNO DE HONDURAS RUEGA A VUESTRA EXCELENCIA PONER EN CONOCIMIENTO DE LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS LAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS COMETIDOS POR EL GOBIERNO DE EL SALVADOR CONTRA LOS CIVILES, HOMBRES, MUJERES Y NINOS, EN LAS POBLACIONES DE HONDURAS OCUPADAS ILEGITIMAMENTE POR EFECTIVOS DEL EJERCITO SALVADORENO, ANTES Y DESPUES DE LA ORDEN DE CESACION DEL FUEGO DICTADA POR EL CONSEJO DE LA OEA ACTUANDO COMO ORGANO PROVSIONAL DE CONSULTA. ESTA SITUACION HA PROVOCADO TERROR EN LAS CIUDADES, ALDEAS Y CASERIOS ALEDANOS A LOS LUGARES OCUPADOS POR TROPAS SALVADORENAS, LLEGANDO EL DESPLAZAMIENTO DE POBLACION A MAS DE VEINTESIETE MIL "27.000". LOS EFECTIVOS DEL EJERCITO SALVADOREÑO, NO SOLAMENTE HAN BOMBARDEADO POBLACIONES INDEFENSAS, SINO QUE HAN ASESINADO LA POBLACION CIVIL INDISCRIMINADAMENTE, INCENDIANDO VIVIENDAS, SAQUEANDO Y DESTRUYENDO LA PROPIEDAD PRIVADA. LOS ANTERIORES HECHOS HAN OCURRIDO EN LOS DEPARTAMENTOS FRONTERIZOS, HABIENDOSE DESPLAZADO LA POBLACION HACIA VARIOS DEPARTAMENTOS INTERIORES DE HONDURAS Y A LOS PAISES VECINOS DE GUATAMALA Y NICARAGUA. EL NUMERO DE DESPLAZADOS DE GUERRA SIGUE AUMENTANDO, ESPERANDOSE QUE PASE DE CINCUENTA MIL (50.000) PERSONAS. NO ESTA DE MAS REITERAR, QUE LA AGRESION SALVADORENA, SIN PREVIA DECLARACION DE GUERRA PRINCIPIO CON EL BOMBARDEO AEREO DE POBLACIONES ABIERTAS COM0 SON OCOTEPEQUE, SANTA ROSA DE COPAN, GRACIAS, NACAOME, SAN LORENZO, CHOLUTECA, JUTICALPA, CATACAMAS Y TEGUCIGALPA. DADA LA GRAVEDAD DE LOS HECHOS ANTES DENUNCIADOS EN NOMBRE DE MI GOBIERNO SOLICITO A ESE ORGANISM0 EL ENVIO URGENTE DE MIEMBROS DE LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS A EFECTO DE CONSTATAR LAS VIOLACIONES ANTES MENCIONADAS. APROVECH0 LA OPORTUNIDAD PARA EXPRESAR A VUESTRA EXCELENCIA EL TESTIMONIO DE MI CONSIDERACION MAS ALTA Y DISTINGUIDA.

 

CARLOS H. REYES
MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES POR LA
LEY DE HONDURAS

 

24. La Comisión, en cablegrama de 29 de julio de 1969, solicitó del Gobierno de El Salvador la informatión correspondente sobre los hechos denunciados por el Gobierno de Honduras, transmitiéndole al mismo tiempo las partes pertinentes de la reclamación, conforme disponen los Artículos 42 y 44 del Reglamento. Por otra parte comunicó a dicho Gobierno que a partir del 5 de agosto de 1969 celebraría un período extraordinario de sesiones con el objeto de examinar la situación delos derechos humanos en El Salvador yHonduras. Asimismo comunicó al Gobierno hondureño el trámite dado a su denuncia y la convocatoria del período extraordinario de sesiones.

25. El Gobierno de El Salvador dio respuesta a la solicitud de la Comisión en los siguientes términos:

 

SAN SALVADOR, EL SALVADOR 31 JULIO 1969

 

EXCELENTISIMOS SENORES GABINO FRAGA Y
LUIS REQUE
PRESIDENTE Y SECRETARIO EJECUTIVO, RESPECTIVAMENTE
DE LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
WASHINGTON, D.C.

 

TENGO EL HONOR DE DAR AVISO DE SU COMUNICACION CABLEGRAFICA DE FECHA DE AYER, POR MEDIO DE LA CUAL SE PERMITEN SOLICITAR MI GOBIERNO SUMINISTRE INFORMACION A ESA HONORABLE COMISION SOBRE DENUNCIA DEL GOBIERN0 DE HONDURAS, DE QUE MI GOBIERNO HA VIOLADO LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS CIVILES HONDURENOS EN LAS POBLACIONES DE HONDURAS OCUPADAS POR EL EJERCITO SALVADORENO, ANTES Y DESPUES DE LA CESACION DEL FUEG0, Y CON ELLO HA PROVOCADO TERROR EN LOS HABITANTES DE CIU-DADES, ALDEAS Y CASERIOS ALEDANOS A LOS LUGARES 0CUPADOS POR LAS TROPAS SALVADORENAS. MI GOBIERNO RECHAZA ENFATICAMENTE DENUNCIA HONDURENA, LA CUAL NO CONSTITUYE MAS QUE OTRA MENTIRA Y ACUSACION FALSA QUE EL GOBIERNO DE HONDURAS HA AGREGADO A TODAS LAS ANTERIORES, CON UNICO PROPOSITO DE PERJUDICAR EL BUEN NOMBRE Y CREDITO DE EL SALVADOR EN EL AMBITO INTERNACIONAL, A SABIENDAS DE QUE SU ACUSACION CARECE DE TODO FUNDAMENTO. HA QUEDADO ESTABLECIDO EN LA RESOLUCION DE LA REUNION DE CONSULTA DE LA ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS DEL 30 DE JULIO QUE EL SALVADOR NO ES AGRESOR Y POR LO TANTO, LOS ACTOS BELICOS DESARROLLADOS POR EL EJERCITO SALVADORENO AL INVADIR Y OCUPA TERRITORIO HONDURENO NO SON ACTOS ILEGITIMOS, SINO ACTOS RESULTANTES DEL DERECHO INMANENTE DE LEGITIMA DEFENSA FRENTE A LOS DISTINTOS ACTOS DE AGRESION DEL GOBIERNO DE HONDURAS. EL CIVIL QUE ABANDONA EL LUGAR DE SU RESIDENCIA A CONSECUENCIA DE UN ACTO BELICO DE UN EJERCITO ENEMIGO, EL CUAL OCUPA TERRITORIO ALEDANO AL LUGAR DONDE TIENE AQUEL RESIDENCIA, NO PUEDE PRETENDER QUE SU HUIDA CONSTITUYA UN DESARRAIGO DEL LUGAR, NI UNAVIOLACION DE LOS DERECHOS HUMANOS. POR EL CONTRARIO, CONSTITUYE LA MEJOR PROTECCION A LA VIDA Y A LOS BIENES DE LOS CIVILES, HACER QUE ESTOS EVACUEN LOS LUGARES DONDE HABITAN, EN LOS CUALES PUEDE DESARROLLARSE UNA ACCION BELICA, NI AUN LA SANGRE DERRAMADA A CONSECUENCIA DE UNA GUERRA EXTERIOR, DE CONFORMIDAD A LAS LEYES DE LA GUERRA, TAMPOCO CONSTITUYE VIOLACION DE LOS DERECHOS HUMANOS, SALVO QUE SE TRATARE DE UNA GUERRA INJUSTA 0 DE AGRESION. LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS NO PUEDE CONTRADECIR LAS RESOLUCIONES DE LA REUNION DE CONSULTA AL HABER RECHAZ.ADO LA PETICION HONDURENA DE QUE SE DECLARE AGRESOR A EL SALVADOR. MI GOBIERNO TIENE LA PLENA SEGURIDAD DE QUE LOS OBSERVADORES MILITARES Y CIVILES ASIGNADOS POR EL ORGAN0 DE CONSULTA DE OEA PARA COMPROBAR EL CESE DE FUEGO EN TERRITORIO HONDURENO, TIENE QUE SER, POR LA EXACTITUD DE LOS HECHOS, LOS MEJORES TESTIGOS DE QUE EL SALVADOR NO HA VIOLADO LOS DERECHOS HUMANOS Y QUE LA ACUSACION HONDURENA CARECE DE TODO MERITO. POR TAL MOTIVO, MI GOBIERNO SE PERMITE INSINUAR A LA HONORABLE COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, SE SIRVASOLICITAR AL ORGANO DE CONSULTA 0 EN SU CASO AL CONSEJO DE LA ORGANIZACION QUE LE REMITA COPIA AUTENTICA DE LOS INDICADOS INFORMES DE LOS OBSERVADORES MILITARES Y CIVILES YA MENCIONADOS, QUE MI GOBIERNO ESPERA QUE HAYAN SIDO YA. EMITIDOS. EN TODO CASO, MI GOBIERNO ENVIARA A ESA COMISION, CON LA PRONTITUD NECESARIA, LAS PRUEBAS PARA DEMOSTRAR SU INOCENCIA Y SI TALES PRUEBAS NO PUEDAN ESTAR LISTAS PARA LA SESION EXTRAORDINARIA DEL CINCO DE AGOSTO PROXIMO, MI GOBIERNO CON TODO RESPETO SOLICITA QUE SE CONCEDA UNA NUEVA AUDIENCIA, EN OTRA SESION EXTRAORDINARIA, PARA PRESENTAR LAS INDICADAS PRUEBAS Y ASIMISM0 PARA PRESENTAR LA DOCUMENTACION NECESARIA A EFECTO DE DEMOSTRAR QUE, NO RESPONDEN A LA VERDAD DE LOS HECHOS, LOS LITERALES 3 y 4 DE LA LETRA B) DE LAS CONCLUSIONES DEL INFORME PRELIMINAR DE LA SUBCOMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, FIRMADA EL 14 DE JULIO DEL CORRIENTE ANO, Y QUE POR LO TANTO ELLOS SEAN RECTIFICADOS. REITERO A USTED LAS MUESTRAS DE MI MAS ALTA CONSIDERACION Y RESPETO.

GUILLERM0 PAZ LARIN
SUBSECRETARIO DE RELACIONES EXTERIORES
DE EL SALVADOR

b. Procedimiento adoptado por la Comisión para el examen del caso

El examen de la situatión de los derechos humanos en El Salvador y Honduras comprendió los siguientes puntos: 1) consideración del Informe Preliminar y del Proyecto de Resolución presentados por la Subcomisión (Doc. 2-22, reservado); 2) solicitud de los Gobiernos interesados para que una subcomisión continúe examinando en el terreno la situación de referenda y, 3) otros aspectos de dicha situatión

Consideración del Informe Preliminar y del Proyecto de Resolución (Doc. 2-22, reservado).

26. La Comisión consideró este documento en el curso de la segunda sesión, celebrada el 6 de agosto, principalmente en la parte relativa a las Conclusiones y Recomendaciones.

27. En primer término, se tuvo en cuenta que las conclusiones podrían ser completadas una vez que la Entidad hubiera dado término al examen de la situación de los derechos humanos en los países en conflicto y hubiera podido- con todos los elementos de juicio- completar el estudio de los distintos aspectos de esa situación, tales como el problema migratorio y el éxodo de salvadoreños hacia su país de origen.

28. Por lo que se refiere a las recomendaciones contenidas en el Informe Preliminar, la Comisión fue de opinión de que las mismas, en términos generales, habían sido formuladas a los Gobiernos interesados por la Decimatercera Reunión de Consulta.

Sin embargo, la Comisión estimó de interés considerar el punto 4 de las Recomendaciones sobre el derecho de las víctimas de violaciones de los derechos humanos a ser indemnizadas por los daños sufridos- aún por daño moral- "en la medida en que demuestren que tales daños son la consecuencia de acciones u omisiones dolosas o culpables de las autoridades". Pero sobre este particular se estimó prematuro, por el momento, formular a los Gobiernos de El Salvador y Honduras una recomendación en tal sentido hasta que no se hubiera finalizado con el examen de las denuncias.

29. En la propia sesión la Comisión aprobó el Informe Preliminar y acordó publicarlo como documento oficial.

30. En la segunda y tercera sesiones la Comisión consideró el proyecto de Resolución preparado por la Subcomisión.

En resumen se formularon al citado proyecto las siguientes observaciones:

a) La conveniencia de recomendar a los Gobiernos de El Salvador y Honduras que soliciten de la prensa y la radio el cese de toda propaganda que pueda indicir a actos de persecusión contra ciudadanos hondureños en El Salvador o contra salvadoreños en Honduras o que generen fundados temores de que dichos actos puedan producirse como consecuencia de tales campañas de prensa y radio y que, en el caso de que estas campañas estimulantes del de sorden no cesaren espontáneamente, uno y otro Gobierno deberían adoptar las medidas del caso que estén autorizadas por las respectivas disposiciones constitucionales.

b) Hacer saber a los Gobiernos interesados que los hechos que han motivado la intervención de la Comisión configuran graves violaciones de los derechos humanos y, por lo tanto, deberían adoptar remedios efectivos para reparar tales violaciones asi como dar adecuada protección contra violaciones futures de estos derechos.

c) Recomendar a los Gobiernos de El Salvador y Honduras que ordenen investigaciones para determinar las responsabilidades que incumban a las autoridades respectivas, por acción u omisión, en las violencias denunciadas ala Comisión en ambos países y;

d) Especificar que el Informe Preliminir (Doc. 2-22, reservado), solamente comprende las actividades de la Subcomisión hasta el 14 de julio de 1969.

31. Con estas bases la Comisión aprobó, en la tercera session, celebrada el 7 de agosto, la Resolución siguiente:

LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

HABIENDO examinado el informe y las recomendaciones de la Subcomisión designada para examinar las violaciones de derechos humanos en los territorios de El Salvador y Honduras y,

CONSIDERADO:

Que de acuerdo con el inciso b) del Artículo 9 (bis) de su Estatuto está facultada para formular recomendaciones al Gobierno de cualquiera de los Estados americanos "con el fin de hacer más efectiva la observancia de los derechos humanos fundamentales",

RESUELVE:

1. Agradecer a los Miembros de la Subcomisión por el excelente informe preliminar que han preparado con dedicación y desinterés (OEA/Ser.L/V/II. 22, Doc. 2 de 15 de julio de 1969).

2. Aprobar el mencionado informe preliminar elaborado por la Subcomisión.

3. Señalar que dicho informe cubre el período comprendido entre el 4 y el 14 de julio de 1969, y expresar que continuará examinando este asunto a partir de esa fecha, y

ACUERDA:

1. Recomendar a los Gobiernos de El Salvador y Honduras que requieran de la prensa y de la radiodifusión el cese de toda propaganda qce induzca a actos de persecución, o que genere el temor de que tales actos puedan producirse. En el caso de que espontáneamente tales medios de comunicación no cesen en su propaganda estimulante del desorden, uno y otro Gobierno habrán de adoptar las medidas conducentesa ese fin que sean autorizadas por las disposiciones constitucionales a los rijan.

2. Recomendar al Gobierno de Honduras que ordene una investigación acerca de las responsibilidades que incumban a las autoridades, sea por actos positivos o por omisión, en los actos de violencia contra residentes salvadoreñas, que han determinadoel éxodo de millares de ellos.

3. Recomendar al Gobierno de El Salvador que ordene una investigación acerca de las responsibilidades que incumban a las autoridades, sea por actos positivos o por omisión, en los actos de violencia contra visitantes hondureños y de agravio contra los símbolos nacionales de Honduras, ocurridos entrre el 14 y el 16 de junio de 1969.

4. Hacer saber a los Gobiernos de Honduras y El Salvador que los hechos que han determinado la actuación de la Subcomisión configuran graves violaciones de los derechos humanos; y solicitar de estos Gobiernos que adopten todas las medidas necesarias, a fin de asegurar remedios efectivos para reparar tales violaciones así como adecuada protección contra violaciones futuras de los derechos humanos.

Solicitud de los Gobiernos de El Salvador y Honduras para que la Subcomisión continúe examinando en el propio terreno la situación de los derechos humanos.

32. La Comisión consideró, en la tercera sesión, la solicitud de los Gobiernos de El Salvador y Honduras para que la Subcomisión se trasladara a dichos países a fin de continuar observando la situación de los derechos humanos.

Ya en la primera sesión, celebrada el 5 de agosto, la Comisión había estudiado en forma preliminar este asunto y el Sr. Secretario General, en la exposición que hizo en esa oportunidad, había manifestado la conveniencia de que la Comisión o una Subcomisión de ésta continuara sus tareas en El Salvador y Honduras no sólo para completar el examen de las denuncias recibidas sino para asesorar a la Comisión del Organo de Consulta en las materias relativas a los derechos humanos, al tenor del numeral 3 de la Resolución II de dicho Organo, aprobada el 30 de julio de 1969.

En la misma sesión la Comisión acordó que la Subcomisión Interamericana de Derechos Humanos continuaría sus labores en las Repúblicas de El Salvador y Honduras, en principio, la Subcomisión debería permanecer en dichos países por dos semanas, sin perjuicio de que el Presidento pudiera prorrogar su mandato si fuere necesario.

33. El Presidente designó a los Miembros que continuarían integrando la Subcomisión, a saber: Lcda. Angela Acuña de Chacón, Profesor Manuel Bianchi y Dr. Justino Jiménez de Aréchaga.

34. Los Miembros presentes agradecieron y aceptaron la designación. Posteriormente el Dr. Justino Jiménez de Aréchaga se excusó de aceptar la designación.

35. Otros aspectos de la situación de los derechos humanos en El Salvadory Honduras.

La Comisión estudió, en la primera y tercera sesiones, dos puntos importantes de su actividad en las Repúblicas de El Salvador y Honduras: a) la forma como deberían ser clasificadas y tramitadas las comunicaciones o reclamaciones sobre alegadas violaciones de los derechos humanos que fueron presentadas bien a la Comisión o a la Subcomisión y, b) el alcance de la labor de asesoramiento solicitada por la Décimotercera Reunión de Consulta.

36. En lo referente al examen y clasificación de las reclamaciones, el Dr. Carlos A. Dunshee de Abranches hizo una exposición sobre los problemas que en la práctica podría enfrentar la Comisión o la Subcomisión para llevar adelante su tarea, de conformidad con las disposiciones de su Estatuto y su Reglamento. Señaló que la Comisión debería, como primer paso, separar las reclamaciones sobre daños a la propiedad de aquéllas relativas violaciones del derecho a la vida, a la libertad, a la seguridad e integridad de la persona, a fin de dar estas últimas un trámite sumario conforme con las circunstancias de lugar,es decir, procediendo a realizar las averiguaciones del caso y luego de acuerdo con las normas pertinentes del Reglamento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos solicitar del Gobierno respectivo la información correspondiente.

37. En general no se presentaron observaciones a estas sugerencias de Dr. Dunshee de Abranches. Sin embargo, al tenor del numeral 1 de la Resolución II del Organo de Consulta, que establece que la Comisión de dicho Organo adoptará las medidas que sean necesarias para "velar por el fiel y exacto cumplimiento de las garantías eficaces otorgadas por los Gobiernos de El Salvador y Honduras, con el objeto de asegurar el respeto a la vida, a la seguridad personal, a la libertad y a la propiedad de los nacionales de cada uno de estos países residentes en el otro", se consideró pertinente trasmitir a la Comisión del Organo de Consulta una lista de las denuncias recibidas sobre violaciones de los derechos humanos en El Salvador y Honduras, una vez que éstas hubiesen sido clasificadas y tramitadas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

Por lo que se refiere a la labor de asesoramiento al Organo de Consulta, la Comisión estimó que debería limitarse a los asuntos que fueran de su competencia. No obstante y en vista de que ya se había celebrado una

reunión conjunta con la Comisión del Organo de Consulta, el 5 de agosto, para intercambiar opinones sobre la forma como ambas entidades podrían colaborar en el caso de las Repúblicas de El Salvador y Honduras, resolvió que sería conveniente que el Dr. Gabino Fraga continuara consultando con el Presidente y Miembros de la Comisión de la Reunión de Consulta a fin de considerar los puntos que fueron pertinentes para el logro de una cooperación amplia y provechosa.

38. De acuerdo con estos puntos de vista la Comisión acordó en la tercera sesión lo siguiente:

a) Transmitir a la Comisión de la Décimatercera Reunión de Consulta una lista de las denuncias sobre violaciones de derechos humanos que le fueran elevadas una vez que las mismas hubiesen sido clasificadas y tramitadas conforme a su Reglamento, y

b) Autorizar al Presidente para que continuara celebrando conversaciones con la Comisión del Organo de Consulta o con el Presidente de la misma a fin de coordinar la labor de asesoramiento a que se refiere el numeral 3 de la Resolución II de la Décimatercera Reunión de Consulta.

SEGUNDA PARTE DEL PERIODO DE SESIONES

A. Continuación del Período de Sesiones

39. Como se señaló anteriormente, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos se trasladó a la ciudad de San José, Costa Rica, del 7 al 22 de noviembre, a fin de llevar a cabo la Segunda Parte del Vigésimosegundo Período de Sesiones. En San José la Comisión instaló su sede en el "Gran Hotel Costa Rica".

40. En la cuarta sesión, celebrada el 7 de noviembre, el Presidente de la Comisión, declaró inaugurada esta Segunda Parte de los trabajos plenarios de la Entidad dejando expresa constancia de la satisfacción porque la misma pudiera llevarse a cabo en la República de Costa Rica.

A continuación hizo ura exposición breve sobre los asuntos que deberían ser objeto de consideración, principalmente, el examen de la situación de los derechos humanos an El Salvador y Honduras y la tarea de asesoramiento a la Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos.

Felicitó a la Lcda. Angela Acuña de Chacón y a los doctores Bianchi, Jiménez de Aréchaga y Sandifer por la labor desarrollada por la Subcomisión Interamericana de Derechos Humanos durante su permanencia en El Salvador y Honduras desde junio hasta octubre de 1969 y extendió su felicitación a la Secretaría por el asesoramiento y servicios prestados a la Subcomisión.

B. Programa

41. En la cuarta sesión, la Comisión aprobó el siguiente programa para la Segunda Parte del Vigésimo segundo Período de Sesiones (OEA/Ser.L/V/11. 22, Doc. 14, Rev.):

1. Proyecto de Informe preparado por la Secretaría sobre la labor desarrollada por la Comisión durante su 21o período de sesiones.

2. Asesoramiento a la Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos.

3. Consideración de las comunicaciones dirigidas a la Comisión:

a) Comunicaciones recibidas entre el 21o y 22o períodos de sesiones.

b) Comunicaciones en trámite.

4. Examen de la situación de los derechos humanos en El Salvador y Honduras:

a) Informes presentados por los Miembros integrantes de la Subcomisión.

b) Proyecto de Informe de la Comisión.

5. Sede y fecha del 23o período de sesiones

6. Otros asuntos.

C. Informe sobre la labor desarrollada por la Comisión durante su Vigesimoprimer Período de Sesiones.

42. En la séptima sesión, celebrada el 12 de noviembre, la Comisión consideró el Proyecto de Informe sobre la Labor Desarrollada durante el Vigesimoprimer Período, preparado por la Secretaría (0EA/Ser.L/V/II. 21, Doc. 27).

43. La Comisión aprobó, con algunas modificaciones el citado Informe e instruyó a la Secretaría para que lo publicara como documento oficial.

En Inforne incluye una relación de las actividades y acuerdos tomados por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos entre el 7 y el 17 de abril de1969, fechas en las que se llevó a cabo el Vigesimoprimer Período, a saber: apertura y duración del período; homenaje a la memoria de Don Rómulo Gallegos; composición y participación; sesiones y documentos; Programa; Informe sobre la Labor Desarrollada por la Comisión durante el Vigésimo Período de Sesiones; Informe del Secretario Ejecutivo sobre las Actividades de la Secretaría entre el 20Q y 21Q Período de Sesiones; Proyecto de Convención Interamericana sobre Derechos Humanos e invitación del Gobierno de Costa Rica para que la Comisión celebrara un período de sesiones en su territorio; consideración de las comunicaciones o reclamaciones dirigidas a la Comisión y relación de los acuerdos sobre cada caso; examen de la situación de los derechos humanos en paíes americanos en especial los casos de Cuba y Haití; Informe a la Conferencia Interamericana o a la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores; Actividades relacionadas con el Programa General de Trabajo que comprenden el examen del propio programa y el estudio de los temas "Perfecionamiento de las procedimientos electorales y medidas que deben adoptarse para asegurar la eficacia práctica del derecho de sufragio", con base en el Cuarto Informe presentado por el Relator Profesor Manuel Bianchi y Derecho de Petición, del cual es Relator el Dr. Durward V. Sandifer, dentro del cual se estudiaron y aprobaron las "Proposiciones Prácticas Acerca de la Tramitación de Denuncias sobre Violacion de Derechos Humanos en Casos Individuales" (Doc. 21-17), presentadas por el Dr. Justino Jiménez de Aréchaga, con carácter provisional hasta que se lleve a cabo la revisión del Reglamento de la Comisión conforme al estudio preparado por el Relator Dr. Sandifer ; Comisiones Nacionales de Derechos Humanos; Sede y Fecha del Vigésimosegundo Período de Sesiones. Por último la comunicación dirigida al Presidente del Consejo de la Organización de los Estados Americanos dándole cuenta de las actividades y decisiones de la Comisión en ese período.

D. Informe del Secretario Ejecutivo sobre las Actividades de la Secretaría entre el 21Q y el 22Q Períodos de Sesiones (SEGUNDA PARTE)

44. En la cuarta sesión, el Secretario Ejecutivo rindió su Informe sobre las actividades de la Secretaría entre el 21Q y el 22Q Período de Sesiones (OEA/Ser.L/V/11. 22, Doc. 17).

Este Informe abarca los siguientes asuntos: preparación del Proyecto de Informe sobre la labor desarrollada por la Comisión en su 21Q Período de Sesiones; el trámite inicial dado por la Secretaría a las comunicaciones o reclamaciones recibidas a partir del período arriba citado; las actividades cumplidas con motivo de la situación de los derechos humanos en El Salvador y Honduras y la preparación del Proyecto de Informe correspondiente (OEA/Ser.L/V/II. 22, Doc. 2); las publicaciones especiales encomendadas a la Secretaría en el 21Q Período, consistentes en un manual y un folleto sobre derechos humanos para distribución general y a colegios de abogados, universidades e institutos especializados en América y, finalmente, la preparación del Proyecto de Informe sobre la situación de los derechos humanos en Cuba.

La Comisión dejó constancia de su satisfacción por la forma como la Secretaría había llevado a cabo sus trabajos.

E. Asesoramiento a la Conferencia Especializada Interamericana sobre derechos humanos

45. El Artículo 7 del Reglamento de la Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos, aprobado por el Consejo de la Organización de los Estados Americanos, dispone que "La Comisión Interamericana de Derechos Humanos actuaría, en pleno, como organismo Asesor Técnico de la Conferencia. El Plenario o las comisiones podrán solicitar informes verbales o escritos de la Comisión durante el desarrollo de sus trabajos".

46. Al tenor de esta disposición la Comisión consideró, en el curso de su cuarta, quinta y sexta sesiones, celebradas el 7, 8 y 11 de noviembre, respectivamente, la forma como podría llevar a cabo su función asesora, especialmente en cuanto a la resolución de las consultas verbales que le fueran formuladas en el plenario de la Conferencia Especializada, así como en las comisiones de trabajo. En lo que respecta a las consultas por escrito, se observó que no había inconveniente para su evacuación.

47. Como resultado de sus consideraciones adoptó el siguiente procedimiento para llevar a cabo su labor asesora: a) todas las consultas, verbales como escritas, se evacuarían por la Comisión en pleno, sin perjuicio de que los Miembros designados para sistir a las comisiones de trabajo de la Conferencia pudieran orientar a las mismas en la forma que lo estimaran más adecuado para el buen éxito de las respectivas tareas, o proporcionando las informaciones sobre antecedentes que les fueran solicitadas, reservándose la Comisión las consultas de fondo. En este caso la Comisión podría designar a uno o más de sus miembros para que hicieran la exposición correspondiente, y b) designar uno o más Miembros para que asistieran a las comisiones de trabajo de la Conferencia a fin de poder informar a la Comisión respecto de las consultas y del curso de las actividades.

48. De conformidad con este acuerdo se designó en la sexta sesión, celebrada el 11 de noviembre, a la Lcda. Angela Acuña de Chacón y al Dr. Justino Jiménez de Aréchaga para que asistieran a las sesiones de la Comisión Primera de la Conferencia y a los Profesores Manuel Bianchi y Durward V. Sandifer para que asistieran a las sesiones de la Comisión Segunda. La Lcda. Acuña de Chacón, los Profesores Aréchaga, Bianchi y Sandifer informaron periódicamente a la Comisión sobre los trabajos de cada una de las Comisiones de Conferencia y sobre el alcance de su tarea asesora en los distintos asuntos sometidos a su consulta.

F. Consideración de las comunicaciones o reclamaciones dirigidas a la Comisión

1. Examen de las comunicaciones recibidas a partir del Vigésimoprimer Período de Sesiones. Informe de la Subcomisión.

49. La Secretería, en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 45 del Reglamento de la Comisión, preparó el documento titulado "Resumen de las comunicaciones recibidas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos correspondientes al Vigésimosegundo Período de Sesiones", el cual contiene una lista, en orden cronológico, de las denuncias recibidas con un resumen de su contenido y trámite inicial. Este documento es de carácter reservado y para uso exclusivo de los Miembros de la Comisión. (OEA/Ser.L,/V/II. 22, Doc. 12, Reservado).

50. Con base en el citado documento la Comisión examinó en sus séptima, octava y undécima sesiones, celebradas el 12, 13 y 21 de noviembre, respectivamente, las comunicaciones o reclamaciones recibidas a partir del Vigésimoprimer Período de Sesiones (7 al 17 de abril de 1969) y tomó los siguientes acuerdos:

a) Archivar las comunicaciones números 1627 (Cuba) y 1622 (El Salvador) por referirse a hechos o situaciones indeterminadas e inactuales.

b) Posponer el examen de las comunicaciones números 1625, 1626 y 1635 a 1637 (República Argentina); 1628 (Brasil); 1629 (Cuba); 1632 a 1634 y 1640 (México) y 1641 (Nicaragua) hasta que los respectivos reclamantes suministren la información adicional sobre las denuncias solicitudas por la Secretaría, de conformidad con los Artículos 38 y 54 del Reglamento de la Comisión.

c) Incorporar al Informe sobre la situación de los derechos humanos en Cuba, en preparación, la comunicación NQ 1624.

d) Reiterar al Gobierno de Paraguay la solicitud de información sobrelos hechos denunciados en la comunicación NQ 1631.

e) Archivar las comunicaciones números 1638 (Honduras) y 1642 (El Salvador), por referirse a hechos que ya alcanzaron solución.

f) Clasificar, de acuerdo con el Artículo 47 del Reglamento, las comunicaciones contenidas en el expediente NQ 1630, relativas a la situación de los derechos humanos en El Salvador y Honduras;

g) Archivar la comunicación NQ 1639 (Cuba), en vista de que la solicitud contenida en la misma había sido oportunamente atendida por la Secretaría y se habían cumplido los trámites correspondientes;

h) Trasmitir al Gobierno de Cuba, en solicitud de información, de conformidad con los Artículos 42 y 44 del Reglamento, las partes pertinentes de las comunicaciones números 1643 y 1644.

j) Solicitar en el caso de la comunicación NQ 1645 (Honduras), que la reclamante complemente su reclamación, en el sentido de informar sobre cual es su situación actual en los Estados Unidos de América.

i) Designar al Dr. Justino Jiménez de Aréchaga como relator de los casos sobre Cuba incluidos on el documento "Resumen de las comunicaciones recibidas" (Números 1645 a 1670), encomendándole la preparación de un proyecto de nota que el Presidente de la Comisión dirigiría al Consejo de la Organización de los Estados Americanos para hacer del conocimiento de dicho Organo la situación de los presos políticos en Cuba no obstante las Sesiones llevadas a cabo para conseguir un trato humano durante su reclusión.

k) Dar amplia publicidad a dicha comunicación, una vez que el Consejo de la Organización hubiera tomado conocimiento de la misma.

En la undécima sesión, el Relator presentó el proyecto de nota de referencia, el cual fue aprobado con ligeras modificaciones. El texto de dicha nota es el siguiente:

 

San José, Costa Rica
22 de noviembre de 1969

Señor Presidente:

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos, en el curso de los últimos años, ha recibido gran número de denuncias relativas a la violación de derechos fundamentales por parte del régime imperante en Cuba.

El Gobierno cubano sistemáticamente se ha negado a contestar las comunicaciones enviadas por esta Comisión tanto para recabarle noticias acerca de los hechos denunciadas como para requerirle el cese de medidas que importan graves atentados contra los derechos humanos.

La Comisión ha debido limitarse a publicar informes acerca de tales hechos, y se propone editar en los próximos meses uno más, actualizando y complementando los anteiores.

En estos momentos, la Comisión, a través de numerosas denuncias y de variados testimonios a los cuales atribuye valor, ha sido informada acerca de la gravísima situación que se había creado a los presos políticos en dicho país, los cuales se cuentan por decenas de miles.

Según tales denuncias y testimonios, a raíz de la aplicación a dichos presos, especialmente en el presidio "La Cabaña", de tratos crueles, inhumanos y degradantes, se produjo hace pocos meses una huelga de hambre durante 36 días, que terminó con la vida de algunos de ellos y puso en gravísimo riesgo la de muchos más. Esa desesperada reacción de los presos políticos, iniciada en "La Cabaña" bajo el lema de "deportación o muerte (ateniendo al hecho de que el Gobierno de los Estados Unidos de América habría manifestado su buena voluntad para recibir a quienes fueran expulsados de la Isla), provocó movimientos similares en otros presidios. La respuesta del Gobierno cubano habría sido, según los informes que posee la Comisión, la acentuación hasta límites intolerables del inhumano tratamiento a que tiene sometidos a estos ciudadanos. Se nos ha denunicado, además, la supresión de asistencia médica y del suministro de medicamentos, la privación de ropa adecuada y de la alimentación mínima indispensable, la imposición de trabajos forzados y de todo género de torturas físicas y morales, llegando estas últimas a la simulación de fusilamientos, etc., etc. Pero no solamente se habría impuesto estos tratamientos inadmisibles a los prisioneros políticos, sino que sus madres y esposas también habrían sido sometidos a toda clase de vejámenes y de torturas morales, imponiéndoles exámenes físicos vejatorios, impidiéndoles toda comunicación con sus parientes presos y llegando, durante la huelga de hambre, al extremo crueldad de anunciar periódicamente a las mujeres reunidas frente "La Cabaña" las nuevas muertes ocurridas, pero sin dar los nombres de los presos fallecidos.

Según las noticias de que dispone la Comisión, actualmente continúa este proceso de agravamiento de las condiciones en que se encuentran los presos políticos cubanos, con inminente peligroso de muerte para muchos de ellos. Específicamente en relación con los hechos a que se refiere esta nota, la Comisión se dirigió en solicitud de información al Gobierno de Cuba por cablegramas de 18 y 23 de octubre de 1969 que hasta la fecha no han merecido respuesta.

Movida por profundas consideraciones de humanidad, la Comisión ha estimado necesario informar con urgencia al Consejo de la Organización acerca de estos gravísimos hechos, tanto para que ellos sean conocidos por todos los Estados miembros, como en la esperanza de que el Consejo, disponiendo de más amplios y variados medios de acción, así como los Gobiernos que en é1 están representados, puedan arbitrar fórmulas eficaces para la protección de tantos seres humanos sometidos a inminente riesgo de muerte.

Aprovecho la oportunidad para expresar a Vuestra Excelencia el testimonio de mi más alta y distinguida consideración.

Gabino Fraga
Presidente

Excelentísmo señor
Dr. Jorge Zelaya Coronado
Presidente del Consejo de la
Organización de los Estados Americanos
Washington, D.C.

51. Además de la nota arriba trascripta la Comisión consideró, en la octava y novena sesiones celebradas el 13 y 14 de noviembre, respectivamente, el caso general de la situación de los derechos humanos en Cuba.

52. En la octava sesión el Secretario Ejecutivo informó que la Secretaría, en cumplimiento del encargo correspondiente, estaba preparando un proyecto de informe sobre la situación de los derechos humanos en Cuba que sería de to carácter complementario de los publicados por la Comisión en el Cuarto, Sexto y Décimosexto Períodos de Sesiones. En la misma sesión la Comisión acordó instruir a la Secretaría para que diera prioridad a la preparación de dicho informe y autorizó al Presidente para que, si lo estimare necesario, trasmitiera el mismo a los Gobiernos de los Estados Miembros por conducto de sus Representantes en el Consejo de la OEA.

53. En la novena sesión, celebrada el 14 de noviembre, la Comisión recibió en audiencia a Representantes del Comité de Lucha en Defensa de los Presos Políticos Cubanos quienes expusieron ampliamente sobre el caso de su país y en particular sobre la deplorable situación de los presos políticos y entregaron documentación correspondiente.

54. La Comisión acordó, en dicha novena sesión, luego de agradecer a los exponentes su presentación, que los datos y documentos aportados fueran tenidos en cuenta en la preparación del Informe sobre Cuba.

Examen de las comunicaciones en trámite

55. De conformidad con lo previsto en el Artículo 14 del Reglamento de la Comisión, en su octava sesión, celebrada el 14 de noviembre, encomendó a la Subcomisión Permanente el estudio del documento titulado "Relación de las comunicaciones en trámite" (Doc. 11-22, reservado) que contiene un resumen de los hechos denunciados y trámites ocurridos en cada caso.

56. La Subcomisión está compuesta por el Presidente, el Vicepresidente, un tercer Miembro y un suplente. En ausencia del Presidente presidió la Subcomisión el Vicepresidente, Dr. Durward V. Sandifer, con la colaboración de la Licenciada Angela Acuña de Chacón y del Dr. Justino Jiménez de Aréchaga, Miembros de la misma. Al término de sus labores la Subcomisión rindió un Informe a la Comisión (OEA/Ser.L/V/II. 22, Doc. 30, reservado), con las observaciones y recomendaciones pertinentes.

57. En la novena sesión, celebrada el 20 de noviembre, la Comisión aprobó sin modificaciones el mencionado Informe. A continuación se hace una relación de los acuerdos tomados conforme al citado documento:

1. Comunicación NQ 1618 (República Argentina), archivar la misma en vista de que el Gobierno argentino, en nota de 17 de junio de 1969, dio respuesta a la solicitud de información de la Comisión sobre los hechos denunciados en forma satisfactoria.

2. Comunicación NQ 1461 (República Argentina), solicitar de la reclamante que suministre mayor información sobre los hechos denunciados, que permita a la Comisión establecer sí en este caso han sido agotados los recursos de la jurisdicción interna, tal como prescribe el Artículo 54 del Reglamento y, si la reclamante no suministrare esta información archivar el expediente.

3. Comunicación NQ 1525 (Bolivia), archivar el expediente teniendo en cuenta que no se trata de hechos actuales o concretes.

4. Comunicación NQ 1615 (Brasil), archivar el expediente en vista del carácter general de la denuncia y de que los reclamantes no complementaron la misma, al tenor de los Artículos 38 y 54 del Reglamento de la Comisión, tal como lo solicitó la Secretaría en carta de 20 de mayo de 1968. Sin embargo la Comisión podrá reabrir el examen del caso si se remitiera la información complementaria.

5. Comunicación NQ 1605 (Cuba), de 30 de noviembre de 1968, en la cual se denuncia que el Sr. Luis Antonio Cabrera Sardiñas, preso político en Cuba, condenado a la pena de doce (12) años de presidio por conspirar contra el régimen de ese país, confinado en la prisión de San Severino, Provincia de Matanzas, se encuentra en grave estado de salud y sin asistencia médica. En sintesis se denuncia que el Sr. Cabrera ha contraído, debido al pésimo estado de la prisión y al régimen penitenciario a que ha estado sometido, enfermedades graves que han puesto en peligro su vida.

La Comisión inició el examen de esta comunicación en su Vigésimo Período de Sesiones (2 al 12 de diciembre de 1968) y acordó solicitar del Gobierno de Cuba la información correspondiente. En este sentido la Comisión dirigió al citado Gobierno en nota de 14 de febrero de 1969.

Hasta la fecha de iniciación de la Segunda Parte del presente período de sesiones (7 de noviembre de 1969), el Gobierno cubano no había dado respuesta a la referida solicitud de información. Por lo tanto y habiendo trascurrido el plazo de ciento ochenta dias para que el Gobierno aludido suministre las informaciones procedentes (Artículo 51 del Reglamento), la Comisión acordó trasladar este caso al Relator de las comunicaciones sobre la situación de los presos políticos en Cuba recibidas por la CIDH a partir del Vigésimoprimer Período de Sesiones a fin de que fuera incorporada entre los casos mencionados en la nota que la Entidad acordó dirigir al Consejo de la OEA sobre este asunto.

6. Comunicaciones NQs 1463, 1465 y 1470 (Nicaragua) , aplicar lo dispuesto en el Artículo 51 del Reglamento de la Comisión en el sentido de que se presumirán verdaderos los hechos denunciados en estas comunicaciones por haberse agotado el plazo de ciento ochenta dias del propio Artículo, y las prórrogas consiguientes, para que el Gobierno nicaragüense suministrara la información complementaria ofrecida en su nota de 13 de diciembre de 1966.

7. Comunicación NQs 1602, 1603 y 1608-1614 (Panamá)

La Comunicación examinó las comunicaciones 1602, 1603 y 1608 - 1614 en su Vigésimo y Vigésimoprimer Período de Sesiones junto con las informaciones suministradas por el Gobierno de Panamá y los datos adicionales presentados por los reclamantes. Como resultado de este examen acordó, en el último de los mencionados períodos, designar un relator para que estudiara los casos en el propio terreno y a tal efecto solicitó del Gobierno de Panamá, de acuerdo con la facultad que le otorga el Artículo 11,c, de su Estatuto, la anuncia correspondiente para que el Relator pudiera trasladarse a ese país.

El Gobierno de Panamá, en nota de 14 de noviembre de 1969, concedió la anuencia para que el Relator, Profesor Manuel Bianchi, pudiera trasladarse a territorio panameño y permanecer en el mismo el tiempo que estimara conveniente. Por otra parte, en nota de 7 del mismo mes y año, dio respuesta a la solicitud de información de la Comisión de 25 de octubre de 1968, relacionada con los hechos denunciados en la comunicación NQ 1603, indicando que el asunto había alcanzado una solución favorable al lesionado fundada en el respeto de los derechos humanos.

En vista de la anuencia del Gobierno de Panamá para la visita del Relator la Comisión acordó posponer su decisión sobre el trámite final de las comunicaciones NQs 1603 y 1608- 1614, hasta su próximo período de sesiones, una vez que el Relator presente el informe correspondiente.

8. Comunicación NQ 1601(Paraguay)

La Comisión examinó esta comunicación en su Vigésimo Período de Sesiones y acordó reiterar al Gobierno paraguayo la solicitud de información de 12 de julio de 1968 sobre los hechos denunciados.

En el presente período de sesiones la Entidad observó que el Gobierno interesado continuaba sin responder a dicha solicitud de información y acordó, al tenor de lo previsto en el Artículo 51 del Reglamento, presumir verdaderos los hechos denunciados en la comunicación NQ 1601.

9. Comunicación NQs 1526 y 1545 (República Dominicana), trasmitir una nota al Gobierno de la República Dominicana informándole que, de acueró con el Artículo 51 del Reglamento de la Comisión, se han agotado el plazo de ciento ochenta dias y las prórrogas consiguientes para que dicho Gobierno suministre las informaciones complementarias sobre las comunicaciones arriba citadas, que fueron pedidas por la Comisión en el cablegrama de 13 de octubre de 1967 y nota de 19 de abril. de 1968; si el Gobierno dominicano no suministrare los datos complementarios de referencia, la Comisión presumirá verdaderos los hechos denunciados en aplicación de lo dispuesto on el Artículo 51 del propio Reglamento.

10. Comunicación NQ 1546 (Venezuela) , archivar la misma, en vista de que el Gobierno venezolano, en nota de 9 de mayo de 1969 dió respuesta satisfactoria a la solicitud de información de la Comisión sobre los hechos que le fueron denunciados.

G. Examen de la situación de los derechos humanos en El Salvador y Honduras. Informes de la Subcomisión. Resoluciones aprobadas.

58. En la Segunda Parte del presente Período la Comisión prosiguió la consideración de la situación de los derechos humanos en las Repúblicas de El Salvador y Honduras a fin de hacer una evaluación de la tarea realizada por la Subcomisión Interamericana de Derechos Humanos en esos países, a partir de agosto de 1969, asi como de las futuras actividades que podrían corresponder a la Comisión en este caso, a la luz de la Resolución II de la Décimotercera Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores y de los acuerdos adoptados por la propia Comisión en el curso de la Primera Parte del Período de Sesiones. Además, fue objeto de consideración la decisión que debería tomarse en cuanto a las denuncias recibidas por parte de los Gobiernos de El Salvador y Honduras y de personas individuales, sobre alegadas violaciones de los derechos humanos en ambos países, con respecto a las cuales los propios Gobiernos no habrían suministrado aún a la Comisión los informes solicitados por ésta en cumplimiento del trámite reglamentario.

La consideración de la situación de los derechos humanos en El Salvador y Honduras se llevó a cabo en el curso de la quinta, sexta, décima, undécima y duodécima sesiones, celebradas los días 10, 11, 20, 21 y 22 de noviembre, respectivamente.

59. En la quinta sesión la Comisión tomó conocimiento de los Informes presentados por los Miembros de la Subcomisión destacada en El Salvador y Honduras, Lcda. Angela Acuña de Chacón, Profesor Manuel Bianchi y Dr. Durward V. Sandifer, en los cuales se incluye una relación de las actividades de la Subcomisión entre agosto y octubre de 1969 junto con anexos que complementan los respectivos documentos.

60. La comisión dejó constancia de su felicitación a los Miembros de la Subcomisión por la forma como habían desempeñado sus tareas en El Salvador y Honduras.

61. En la propia sesión el Secretario Ejecutivo informó verbalmente sobre las tareas que había desempeñado la Secretaría respecto del caso El Salvador y Honduras. Manifestó que de acuerdo con las instrucciones de la Presidencia, la Secretaría estaba preparando un proyecto de informe general sobre la situación de los derechos humanos en esos países, trasladando los archivos de la Subcomisión a la sede de Washington, D.C., y se había designado a dos funcionarios para que se encargaran de trasmitir a la Secretaría Ejecutiva las denuncias que les fueran presentadas sobre alegadas violaciones de los derechos humanos en El Salvador y Honduras.

62. Con base en los Informes de los Miembros de la Subcomisión y del Secretario Ejecutivo de la Comisión, en la propia quinta sesión, adordó' lo siguiente: confirmar la decisión de la Presidencia de dar por terminada la actuación de la Subcomisión en El Salvador y Honduras, en forma permanente, autorizando al Presidente para que, en caso necesario e indispensable, solicitara a alguno o algunos de los Miembros de la Comisión que se trasladen a dichos países con el objeto de examiner los graves hechos que se denuncien; encomendar a la Secretaría que continúe en la preparación de un proyecto de informe sobre la situación de los derechos humanos en El Salvador y Honduras con base en el Informe Preliminar rendido por la Subcomisión en julio de 1969 (Doc. 2-22), las observaciones y notas contenidas en los informes de los Miembros de la Subcomisión y demás documentación pertinente que obre en su poder y; mantener en San Salvador y Tegucigalpa funcionarios que reciban las reclamaciones dirigidas a la Comisión a fin de trasmitirlas a la sede de la misma en Washington, D.C.

Con base en los puntos de referencia la Comisión estudió en el curso de su sexta sesión un proyecto de resolución sobre la situación de los derechos humanos en El Salvador y Honduras, preparado por la Secretaría, el cual fue aprobado con algunas modificaciones. El texto de la Resolución aprovada es el siguiente (OEA/Ser.L/V/II. 22, Doc. 21):

LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS,

CONSIDERAND O:

Que atendiendo a las invitaciones formuladas por los Gobiernos de El Salvador y Honduras para que examine en sus territorios la situación de los derechos humanos, designó una Subcomisión, integrada por los doctores Manuel Bianchi, Justino Jiménez de Aréchaga, Durward V. Sandifer y la Lcda. Angela Acuña de Chacón, quienes en varias oportunidades visitaron el territorio de ambos países, examinando en el terreno los hechos denunciados;

Que con fecha 14 de julio de 1969 la Subcomisión rindió un Informe Preliminar que contiene conclusiones y recomendaciones sobre la situación de los derechos humanos en ambos países;

Que con posterioridad a esa fecha miembros de la Subcomisión han rendido sucesivos informes individuales sobre los trabajos realizados durante su permanencia en ambos países, y

Que la Comisión, en su tercera sesión celebrada el 7 de agosto de 1969 (22o Período de Sesiones), autorizó a su Presidente para prorrogar el mandato de la Subcomisión, o para dar por terminada su misión.

RESUELVE:

1. Agradecer a los integrantes de la Subcomisión, doctores Bianchi, Jiménez de Aréchaga, Sandifer y Lcda. Acuña de Chacón, el valioso trabajo desempeñado en los territories de ambas Repúblicas en favor de los derechos humanos, y los informes rendidos a la Comisión sobre esa materia;

2. Confirmar la decisión del Presidente de dar por terminada la actuación permanente de la Subcomisión, sin perjuicio de que la Comisión continúe actuando de acuerdo con las Resoluciones II de 29 de julio de 1969 y VII de 27 de octubre de 1969 del Organo de Consulta y con las invitaciones que le han formulado los Gobiernos de El Salvador y Honduras.

3. Instruir a la Secretaría de la Comisión para que prepare un proyecto de Informe General sobre la situación de los derechos humanos en El Salvador y Honduras, con base en el Informe Preliminar de la Subcomisión, las observaciones y notas contenidas en los informes personales de los integrantes de la misma, y la documentación recogida.

También en la sexta sesión la Comisión consideró lo relativo al estado de los trámites de las denuncias recibidas por la Subcomisión y con respecto a las cuales se había solicitado a los Gobiernos de El Salvador y Honduras, en cada caso, la información correspondiente.

La Comisión observó que el plazo de ciento ochenta dias, previsto en el Artículo 51 del Reglamento, para que los Gobiernos en cuestión suministraran las informaciones solicitadas no se había agotado. Sin embargo estimando que era de la mayor necesidad obtener en el menor plazo posible estas informaciones, a fin de que la Secretaría pudiera elaborar el proyecto de informe que se le había encomendado, aprobó la siguiente Resolución (OEA/Ser.L/V/II. 22, Doc. 20):

LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS,

CONSIDERANDO:

Que atendiendo las denuncias formuladas por los Gobiernos de El Salvador y Honduras, respectivamente, sobre alegadas violaciones de derechos humanos cometidos contra nacionales salvadoreños en territorio

de Honduras y contra nacionales hondureños en territorio de El Salvador, y respondiendo a las invitaciones que ambos Gobiernos le extendieran para que actuara en sus territorios, designó de su seno una Subcomisión integrada por dos de sus Miembros, Dres. Manuel Bianchi y Justino Jiménez de Aréchaga, para que viajaran a los citados países y realizaran un examen de la situación en el terreno de los hechos denunciadas;

Que la Subcomisión, al término de su misión, rindió a la Comisión un Informe Preliminar, en fecha 14 de julio de 1969, en el cual se exponen una serie de conclusiones y recomendaciones;

Que en su Vigésimosegundo Período (Extraordinario) de Sesiones recibió de los referidos Gobiernos nuevas denuncias por alegadas violaciones de derechos humanos y en consecuencia dispuso el traslado de la Subcomisión a los territorios de El Salvador y Honduras, habiendo quedado integrada la misma con los Dres. Manuel Bianchi, Durward V. Sandifer y Lcda. Angela Acuña de Chacón;

Que la Decimotercera Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores dispuso, mediante la Resolución II de 30 de julio de 1969, solicitar de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos que colabore con la Comisión creada por el Consejo de la Organización actuando provisionalmente como Organo de Consulta, en aplicación del Tratado de Asistencia Recíproca, en la tarea de "asegurar el respeto a la vida, a la seguridad personal, a la libertad y a la propiedad de los nacionales de cada uno de estos países, residentes en el otro";

Que la Subcomisión llevó a cabo un examen de la situación en el terreno, entre el 11 de agosto y el 29 de octubre de 1969, en cuyo período dirigió a los Gobiernos de Honduras y El Salvador diversas solicitudes de información sobre denuncias concretas de alegadas violaciones de derechos humanos, de las cuales algunas no han tenido todavía respuesta, y

Que para la elaboración del informe correspondiente al período arriba mencionado, es necesario contar con las informaciones solicitadas a los respectivos Gobiernos de El Salvador y Honduras.

RESUELVE:

1. Reiterar al Gobierno de Honduras las solicitudes de información que le fueran dirigidas por la Subcomisión entre el 11 de agosto y el 29 de octubre de 1959.

2. Reiterar al Gobierno de El Salvador las solicitudes de información que le fueran dirigidas por la Subcomisión entre el 11 de agosto y el 29 de octubre de 1969.

3. Recordar atentamente a ambos Gobiernos que en virtud del Artículo 51 del Reglamento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, ésta se vería obligada a presumir comprobados los hechos sobre los cuales se ha solicitado información, si en el plazo a que se refiere dicho artículo el Gobierno aludido no suministrare la información correspondiente.

En la décima, undécima y duodécima sesiones la Comisión se ocupó de estudiar otros aspectos relacionados con la situación de los derechos humanos en El Salvador y Honduras.

Como resultado de estas deliberaciones acordó, en la duodécima sesión, encomendar a su Secretaría la preparación de un proyecto de resolución que debería contener los siguientes puntos: trasmitir una nota al Organo de Consulta informándole su decisión de dar por terminada la actuación permanente de la Subcomisión en Honduras y El Salvador, sin perjuicio de que la Comisión continúe colaborando con la Decimatercera Reunión de Consulta en los términos de las Resoluciones II de 29 de julio y VII de 27 de octubre de 1969; autorizar al Presidente para que tome las medidas que estime necesarias en casos de urgencia y, utilizar los servicios de la Secretaria General en El Salvador y Honduras, para recibir las comunicaciones o reclamaciones sobre violaciones de los derechos humanos.

67. En cumplimiento de dicho acuerdo, la Secretaría preparó el siguiente proyecto de Resolución:

LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

RESUELVE:

1. Dirigir una comunicación a la Décimatercera Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores para informarle que la Comisión ha decidido dar por terminada la actuación permanente de su Subcomisión en los territorios de las repúblicas de El Salvador y Hondaras, sin perjuicio de que la propia Comisión continuará actuando de acuerdo con las Resoluciones II de 29 de julio de 1969 y VII de octubre de 1969 de la Décimotercera Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores y con las invitaciones que le han formulado los gobiernos de El Salvador y Honduras.

2. Autorizar al Presidente de la Comisión para que, en caso que lo estime necesario e indispensable, solicite a alguno o algunos de los Miembros de la Comisión para que se trasladen al territorio de los mencionados países con el objeto de examinar los hechos graves que se denuncien.

3. Solicitar de la Secretaría General de la Organización que, a través de las Oficinas de la Unión Panamericana en San Salvador y Tegucigalpe, transmite a la Secretaría Ejecutiva dela Comisión las denuncias y quejas que se reciban sobre violaciones de derechos humanos en dichos países.

H. Fecha y Sede del Vigésimotercer de Sesiones

68. En la duodécima sesión la Comisión acordó celebrar su Vigésimotercer (23o) Período de Sesiones en su sede permanente de la Unión Panamericana, en Washington, D.C., a partir del 13 de abril de 1970. Sin embargo, autorizó al Presidente para modificar la fecha de esta convocatoria si lo estimare pertinente.

I. Comunicación al Sr. Presidente del Consejo de la Organización de los Estados Americanos

69. El Presidente de la Comisión, en cumplimiento del acuerdo correspondiente, se dirigió al Presidente del Consejo de la Organización, en nota de fecha 22 de noviembre de 1969, haciendo de su conocimiento las actividades realizadas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos durante su Vigésimosegundo Período de Sesiones.

(f) Gabino Fraga, Presidente
(f) Durward V. Sandifer, Vicepresidente
(f) Angela Acuña de Chacón
(f) Manuel Bianchi
(f) Carlos A. Dunshee de Abranches
(f) Mario Alzamora Valdéz
(f) Justino Jiménez de Aréchaga

CDH/874

ANEXO

DOCUMENTOS DE LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
(OEA/Ser.L/V)

 

Número del Doc. Título
OEA/Ser.L/V/II. 22 DOCUMENTOS DEL VIGESIMOSEGUNDO PERIODO DE SESIONES
Doc. 1 Lista de documentos de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos registrados por la Secretaría hasta el 30 de enero de 1970.
Doc. 2 Informe preliminar de la Subcomisión sobre violaciones de Derechos Humanos en Honduras y El Salvador.
Doc. 3 Res. Resumen de las denuncias presentadas a la Subcomisión de la CIDH por los Gobiernos de El Salvador y Honduras.
Doc. 4 Res. Información de la Secretaría sobre la situación de los derechos humanos en El Salvador y Honduras.
Doc. 5 Rev. 1 Resolución sobre la situación de los derechos humanos en El Salvador y Honduras (Aprobada por la CIDH en la tercera sesión celebrada el 7 de agosto de 1969).
Doc. 6 Res. Acta resumida de la primera sesión celebrada el 5 de agosto de 1969.
Doc. 7 Res. Acta resumida de la segunda sesión celebrada el 6 de agosto de 1969.
Doc. 8 Res. Acta resumida de la tercera sesión celebrada el 7 de agosto de 1969.
Doc. 9 The Inter-American Commission On Human Rights - Its Powers, Functions and Activities.
Doc. 10 Proyecto de Convención Interamericana sobre Protección de Derechos Humanos y Observaciones y Comentarios de los Gobiernos americanos (Documento de Trabajo).
Doc. 11 Res. Resolución de las comunicaciones en trámite.
Doc. 12 Res. Resumen de las comunicaciones recibidas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos correspondientes al VigesimosegundoPeríodo de Sesiones.
Doc. 13 Res. Proyecto de informe sobre la situación de los derechos humanos en las Repúblicas de El Salvador y Honduras.
Doc. 14 Rev. Programa del Vigesimosegundo Período de Sesiones (Segunda Parte).
Doc. 15 Add.1 Proyecto de Informe de la labor desarrollada por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en su Vigesimosegundo Período de Sesiones (Primera y Segunda Partes - 5 al 7 de agosto y 7 al 22 de noviembre de 1969).
Doc. 16 Res. Acta resumida de la cuarta sesión celebrada el 7 de noviembre de 1969 (Aprobada en la quinta sesión celebrada el 10 de noviembre de 1969).
Doc. 17 Informe del Secretario Ejecutivo sobre las actividades de la Secretaría entre el 21o Período de Sesiones y la Segunda Parte del 22o Período de Sesiones.
Doc. 18 Res. Acta resumida de la quinta sesión celebrada el 10 de noviembre de 1969 (Aprobada en la sexta sesión celebrada el 11 de noviembre de 1969).
Doc. 19 Res. Acta resumida de la sexta sesión celebrada el 11 de noviembre de 1969 (Aprobada en la séptima sesión celebrada el 12 de noviembre de 1969).
Doc. 20 Resolución (Aprobada por la CIDH en la sexta sesión celebrada el 11 de noviembre de 1969).
Doc. 21 Rev. Resolución (Aprobada por la CIDH en la sexta sesión celebrada el 11 de noviembre de 1969).
Doc. 22 Res. Acta resumida de la séptima sesión celebrada el 12 de noviembre de 1969 (Aprobada en la octava sesión celebrada el 13 de noviembre de 1969).
Doc. 23 Res. Acta resumida de la octava sesión celebrada el 13 de noviembre de 1969 (Aprobada en la novena sesión celebrada el 14 de noviembre de 1969).
Doc. 24 Res. Informe personal (Presentado por el Prof. Manuel Bianchi el 31 de agosto de 1969).
Doc. 25 Res. Informe presentado por la Lcda. Angela Acuña de Chacón, Miembro de la CIDH, sobre las observaciones recogidas durante el tiempo pasado en las repúblicas de Honduras y El Salvador, con motivo de la situación bélica entre los dos países.
Doc. 26 Res. Summary Report of Dr. Durward V. Sandifer (El Salvador and Honduras, September 3-20, 1969).
Doc. 27 Res. Segundo informe personal (Presentado por el Prof. Manuel Bianchi el 12 de noviembre de 1969).
Doc. 28 Res., Rev. Acta resumida de la novena sesión celebrada el 14 de noviembre de 1969 (Aprobada en la undécima sesión celebrada el 21 de noviembre de 1969).
Doc. 29 Res. Tercer informe personal (Presentado por el Prof. Manuel Bianchi el 14 de noviembre de 1969).
Doc. 30 Res. Informe sometido por la Subcomisión a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
Doc. 31 Res. Acta resumida de la décima sesión celebrada el 20 de noviembre de 1969.
Doc. 32 Res. Acta resumida de la undécima sesión celebrada el 21 de noviembre de 1969.
Doc. 33 Res. Acta resumida de la duodécima sesión celebrada el 22 de noviembre de 1969.

 

 

            


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