OEA/Ser.L/V/I1.10


Doc. 21 (español)
16 febrero 1965

Original: Español



COMlSION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

INFORME SOBRE LA LABOR DESARROLLADA

DURANTE SU NOVENO PERIODO DE SESIONES

5 al 16 de octubre de 1964



UNION PANAMERICANA

Secretarta General de la Organización de los Estados Americanos

Washington, D.C.

Febrero 1965



INDICE


I. ORGANIZACION DEL NOVENO PERIODO DE SESIONES

A. Apertura y duración del período de sesiones

B. Elección de la Mesa

C. Composición de la Comisión y participación en el período de sesiones

D. Sesiones y documentos

II. PROGRAMA

III. INFORME PREPARADO POR LA SECRETARIA SOBRE LA LABOR

DESARROLLADA POR LA COMISION DURANTE SU OCTAVO PERIODO DE SESIONES

IV. INFORME DEL SECRETARIO EJECUTIVO SOBRE LAS ACTIVIDADES DE LA SECRETARIA ENTRE EL OCTAVO Y NOVENO PERIODOS DE SESIONES DE LA COMISION

V. VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS EN PAISES AMERICANOS

A. Informe de la Subcomisión

B. Nuevas comunicaciones o reclamaciones

C. E1 caso de Cuba

D. E1 caso de Guatemala

E. E1 caso de Haití

F. E1 caso del Paraguay

G. E1 caso de Honduras

H. E1 caso de la República Dominicana

I. E1 caso del Ecuador

VI. ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL PROGRAMA GENERAL DE TRABAJO

A. Los derechos humanos y el estado de sitio

B. Los derechos humanos y el derecho de sufragio

C. Situación de los refugiados políticos en

América

D. Protección jurisdiccional de los derechos humanos

E. Proyecto de Convención sobre libertad de expresión, información e investigación

F. Programa General de Trabajo

G. Materias de estudio para el próximo período de sesiones

VII. ENMIENDAS AL ESTATUTO DE LA COMISION 3'

VIII. INFORME A LA UNDECIMA CONFERENCIA INTERAMERICANA

IX. COMUNICACIONES A LOS GOBIERNOS Y AL CONSEJO DE LA ORGANIZACION

X. FECHA Y SEDE DEL DECIMO PERIODO DE SESIONES

XI. CLAUSURA DEL NOVENO PERIODO DE SESIONES

ANEXO Lista de los documentos del Noveno Período de Sesiones

COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

INFORME SOBRE LA LABOR DESARROLLADA

DURANTE SU NOVENO PERIODO DE SESIONES

DEL 5 AL 16 DE OCTUBRE DE 1964


I. ORGANIZACION DEL NOVENO PERIODO DE SESIONES


A. Apertura y duración del periodo de sesiones

l. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos celebró su Noveno Período de Sesiones entre el 5 y el 15 de octubre de 1964, en su sede permanente de la Unión Panamericana, en Washington, D.C.

2. La Subcomisión, creada para considerar con carácter preliminar las comunicaciones o reclamaciones dirigidas a la Comisión y formular a la misma las recomendaciones pertinentes, se reunió durante los días 29 y 30 de septiembre.

3. La sesión inaugural tuvo efecto a las 10:30 de la mañana del 5 de octubre en la Sala Colón de la Unión Panamericana. En esta sesión estuvieron presentes, en calidad de invitados de honor, el Secretario General de la Organización, Dr. José A. Mora y el Director del Departamento de Asuntos Jurídicos de la Unión Panamericana, Dr. Francisco García Amador.

4. A1 declarar inaugurado el Noveno Período de Sesiones, el Profesor Manuel Bianchi expresó su satisfacción de ver que casi todos los Miembros habían sido reelegidos para seguir integrando la Comisión y elogió el alto espíritu de los mismos y el modo en que habían venido

laborando en favor de los derechos humanos. E1 Dr. Bianchi expresó palabras de elogio para el Dr. Carlos Alberto D. Abranches, nuevo Miembro de la Comisión. Agradeció seguidamente, la presencia del Sr.Secretario General y del Director del Departamento de Asuntos Juridicos. Se refirió al Dr. Mora señalando que "gracias a su constante cooperación y estímulo había sido posible realizar con éxito los trabajos de la Comisión".

5. Seguidamente el Sr. Secretario General de la Organización manifestó su satisfacción por encontrarse en la sesión inaugural de una nueva jornada de trabajo de la Comisión y expresó su agradecimiento por las palabras del Dr. Bianchi. Reiteró su

determinación de prestar toda la cooperación necesaria a las tareas de la Comisión y se refirió a este organismo como a "una de las etapas de mayor significación en el Sistema Interamericano, cuyos Miembros representan altos valores morales, que con plena responsabilidad han hecho avanzar, expandir y profundizar el campo de los derechos humanos". Indicó que le correspondía a la Comisión realizar una importante misión en el área jurídico-política de la OEA, y manifestó que existía en el Continente una atmósfera propicia para que la Comisión pudiera desarrollar ampliamente su elevada misión dentro del Sistema Interamericano.

B. Elección de la Mesa

6. En la propia sesión inaugural la Comisión procedió a la elección de la nueva Mesa, al haberse cumplido los dos años para los cuales fueron elegidos los Dres. Manuel Bianchi y Gabino Fraga, con carácter de Presidente y Vicepresidente, respectivamente.

7. De acuerdo con su Estatuto, la Comisión procedió a la elección de la nueva Mesa para un período de dos años, habiendo recaído dicha elección en las mismas personas, a saber:

Presidente Profesor don Manuel Bianchi

Vicepresidente Dr. Gabino Fraga

C. Composicion de la Comisión y participación en el período de Sesiones

8. La Comisión está compuesta por las siguientes personas

Nombre Nacionalidad

Lcda. Angela Acuña de Chacón Costa Rica

Prof. Manuel Bianchi Gundián Chile

Dr. Carlos Alberto Dunshee de Abranches Brasil

Dr. Gonzalo Escudero Ecuador

Dr. Gabino Fraga México

Dr. Daniel Hugo Martins Uruguay

Dr. Durward V. Sandifer Estados Unidos

Todos los señores Miembros asistieron al Noveno Período de Sesiones

D. Sesiones y documentos

9. La Comisión celebró, durante este período, diez sesiones. La Secretaría preparó las actas resumidas correspondientes a estas sesiones. Dichas actas son de carácter reservado para uso exclusivo de los señores Miembros.

10. De conformidad con el Artículo 34 del Reglamento, la Secretaría preparó una lista de las comunicaciones o reclamaciones recibidas con anterioridad a este período de sesiones y de las que se recibieron en el curso del mismo, con un resumen del contenido de aquéllas. La lista se hizo por orden cronológico y por paises a los que se refieren las comunicaciones. (Doc. 4-X Rev.).

11. En cumplimiento de lo acordado en el Octavo Período, la Secretaría preparó documentos de antecedentes sobre la situación de los derechos humanos en las Repúblicas de Haití y Paraguay, y un Suplemento al documento de antecedentes sobre la situación de los derechos humanos en la República de Guatemala. (Docs. 5, 2 y 3-X).

12. También preparó la Secretaría el documento titulado "Suplemento al estudio preliminar sobre refugiados políticos en América" (Doc. 6-X). Contiene una ampliación de los datos y circunstancias referentes a los refugiados de varios países americanos en territorio de otros Estados del propio Continente americano, con especial hincapié en el número de las personas refugiadas y en los problemas de orden económico que ellas plantean en los países

asilantes.

13. La Secretaría publicó un documento con las observaciones de varios países americanos respecto de la situación de los refugiados políticos en América. (Doc. 11-X).

14. Asimismo correspondió a la Secretaría de la Comisión preparar y publicar una serie de observaciones y comentarios sobre el estudiopresentado por el Dr. Daniel Hugo Martins, titulado "La protección de los derechos humanos frente a la suspensión de garantías o estado de

sitio". (Doc. 7-X).

15. La Comisión contó con los servicios técnicos y administrativos de su Secretaría, integrada por el Dr. Luis Reque, Secretario Ejecutivo y los Dres. Isidoro Zanotti, Alvaro Gómez y GuillermoCabrera, funcionarios de Secretaría.

16. La Comisión emitió comunicados de prensa para dar a conocer al público sus actividades por intermedio de la División de Prensa de la Unión Panamericana.



II. PROGRAMA


17. En su primera sesión, celebrada el 5 de octubre de 1964, la Comisión aprobó el siguiente Programa para el Noveno Período de Sesiones:

1. Elección del Presidente y Vicepresidente de la Comisión.

2. Informe preparado por la Secretaría sobre la labor desarrollada por la Comisión durante su Octavo Período de Sesiones.

3. Informe del Secretario Ejecutivo sobre las actividades de la Secretaría entre el Octavo y Noveno Períodos de Sesiones.

4. Violaciones de derechos humanos en países americanos:

a. Informe de la Subcomisión respecto de las comunicaciones o reclamaciones recibidas.

b. E1 caso de Cuba.

c. E1 caso de Guatemala.

d. E1 caso de Haití.

e. E1 caso del Paraguay.

f. Examen de la situación de los derechos humanos en otros países americanos: Honduras y República Dominicana.

5. Programa General de Trabajo:

a. Situación de los refugiados políticos en América. Documento de

antecedentes preparado por la Secretaría.

b. "La protección de los derechos humanos frente a la suspensión de garantías o estado de sitio", informe preparado por el Dr. Daniel Hugo Martins.

c. "Protección jurisdiccional de los derechos humanos en los Estados americanos", informe preparado por el Dr. Gabino Fraga.

d. "Proyecto de Convención Interamericana sobre libertad de expresión,

de información y de investigación", aprobado por la Comisión durante su Séptimo Período de Sesiones.

e. "Los derechos humanos y el derecho de sufragio en América", Parte II,

preparado por el Profesor Manuel Bianchi.

f. Examen de los temas incluídos en el Programa General de Trabajo de la Comisión, aprobado en el Quinto Período de Sesiones.

6. Enmiendas al Estatuto de la Comisión.

7. Informe a la Undécima Conferencia Interamericana. Proyecto preparado por

la Secretaría.

8. Comunicaciones a los Gobiernos y al Consejo de la Organización de los Estados Americanos.

9. Fecha y sede del Décimo Período de Sesiones.

10. Otros asuntos.



III. INFORME PREPARADO POR LA SECRETARIA SOBRE LA LABOR DESARROLLADA

POR LA COMISION DURANTE SU OCTAVO PERIODO DE SESIONES


18. En la primera sesión, celebrada el 5 de octubre de 1964, la Comisión aprobó el Informe que había elaborado la Secretaría sobre la labor desarrollada durante el Octavo Período de Sesiones, celebrado en Washington, D.C., entre el 6 y 20 de abril de 1964. (OEA/Ser.L/V/II.9,

Doc. 24).

19. E1 Informe contiene una relación de los diversos temas considerados en dicho período de sesiones. Uno de los capítulos se refiere a la situación de los derechos humanos en varios países americanos, especialmente en las Repúblicas de Cuba, Ecuador, Guatemala, Haití,

Nicaragua, Paraguay y República Dominicana, y contiene un resumen de los documentos de antecedentes preparados por la Secretaría respecto delcaso de Haití (Doc. 5-VII), del Ecuador (Doe. 5-VIII), de Guatemala (Doc. 7-VIII) y de la República Dominicana (Doc. 6-VIII).

20. Otro de los capítulos del Informe se refiere a los trabajos realizados por la Comisión de acuerdo con su Programa General de Trabajo. En lo que respecta al tema referente a la situación de los refugiados políticos en América y al estudio preliminar que sobre ese asunto

preparó la Secretaría (Doc. 11-VIII), el Informe incluye las conclusiones a que llegó la Comisión y las recomendaciones que se permitió formular a los Gobiernos de los Estados Miembros de la Organización. Este capítulo contiene también un examen del tema "estado de sitio y derechos humanos", con una síntesis del documento preparado por la Secretaría bajo el título "Estudio Preliminar del Estado de Sitio, y la Protección de los Derechos Humanos en los Estados Americanos", (Doc.6-VII), así como del Informe, preparado por el Dr. Martins, titulado

"La Protección de los Derechos Humanos Frente a la Suspensión de Garantías o Estado de Sitio". (Doc. 14-IX).

21. Otro de los temas del Prograrma General de Trabajo considerados por la Comisión en el mencionado período de sesiones y a los que hace referencia dicho Informe, son la Protección Jurisdiccional de los Derechos Humanos en los Estados Americanos (Relator, Dr. Gabino Fraga); Estudio Comparado entre la DeclaraciónAmericana de los Derechos y Deberes del Hombre, la DeclaraciónUniversal de Derechos Humanos y los correspondientes textos

Constitucionales de los Estados Americanos (Relator, Dr. Reynaldo Galindo Pohl); Los Derechos Humanos y el Derecho de Sufragio en América (Relator, Prof. Manuel Bianchi); así como la decisión adoptada respectoal Proyecto de Convención Interamericana sobre Libertad de Expresión, Información e Investigación elaborado por la Comisión en el Séptimo Período de Sesiones.

22. Uno de los capítulos del Informe se refiere a la solicitud de organismos no gubernamentales pare acreditar observadores a las sesiones de la Comisión y a la decisión adoptada respecto de este asunto por la Comisión. Los otros capítulos incluyen los acuerdos a que llegó la Comisión respecto del Proyecto de Informe a la Undécima Conferencia Interamericana, de los comités nacionales de derechos humanos y del programa de becas.



IV. INFORME DEL SECRETARIO EJECUTIVO SOBRE LAS ACTIVIDADES DE LA

SECRETARIA ENTRE EL OCTAVO Y NOVENO PERIODOS DE SESIONES DE LA COMISION


23. En la primera sesión, el Secretario Ejecutivo sometió a consideración de la Comisión el Informe de la Secretaría sobre las actividades desarrolladas entre el Octavo y Noveno Períodos de Sesiones. (Doc. 9-X).

24. Este Informe ofrece una relación de los trabajos emprendidos por la Secretaría en cumplimiento de acuerdos adoptados por la Comisión. En lo que respecta a la situación de los derechos humanos en países americanos, el Informe señala el trámite que se había impartido a las

comunicaciones o reclamaciones recibidas, de acuerdo con las disposiciones pertinentes del Reglamento; a la preparación de una lista y un resumen de dichas comunicaciones (Doc. 4-X) documento que oportunamente se sometió a consideración de la Comisión, y a la preparación de documentos de antecedentes sobre la situación de los derechos humanos en Guatemala (Doc. 3-X), en el Paraguay (Doc. 2-X) y un suplemento al estudio preliminar sobre refugiados políticos (Doc. 6-X). En el Informe se hace referencia también a la elaboración de un proyecto de suplemento, por parte de la Secretaría, al Informe sobre el caso de Cuba, de acuerdo con lo dispuesto por la Comisión en su SextoPeríodo de Sesiones.

25. En lo que respecta al Programa General de Trabajo de la Comisión, el Informe de la Secretaría se refiere a las actividades desempeñadas en relación con los temas "La Protección de los Derechos Humanos Frente a la Suspensión de Garantías o Estado de Sitio", respecto del cual la Secretaría preparó un documento de observaciones al Informe del relator, Dr. Martins. Se hace mención también al estudio titulado "Protección Jurisdiccional de los Derechos Humanos en los Estados Americanos", preparado por el Dr. Gabino Fraga, respecto del cual la Secretaría

solicitó las observaciones y comentarios de los Miembros de la Comisión y a la Parte II del estudio titulado "E1 Derecho de Sufragio en América", cuyo autor es el Prof. Manuel Bianchi.

Respecto del Proyecto de Convención Interamericana sobre libertad de expresión, información e investigación, el Informe de la Secretaría se refiere a las gestiones realizadas por la Secretaría General con el objeto de obtener las observaciones y comentarios de los Gobiernos a dicho Informe.

26. Respecto del Programa General de Trabajo aprobado por la Comisión en su Quinto Período de Sesiones, dicho Informe sugiere la posibilidad de que la Comisión inicie el estudio de temas relacionados con los derechos económicos y sociales contemplados en la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. E1 Informe se refiere, finalmente, al proyecto de enmiendas al Estatuto de la Comisión y al proyecto de informe para la Undécima Conferencia Interamericana.

27. La Comisión, en su sesión del 5 de octubre, tomó conocimiento del mencionado Informe preparado por la Secretería.



V. VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS EN PAISES AMERICANOS


A. Informe de la Subcomisión

28. La Subcomisión está compuesta por tres Miembros de la Comisión, a saber:

Presidente: Prof. Manuel Bianchi

Miembros: Dres. Gonzalo Escudero y Durward V Sandifer

29. Conforme con lo dispuesto en el Reglamento, la Subcomisión se reunió con una semana de antelación a la apertura del período de sesiones, para estudiar en forma preliminar las comunicaciones o reclamaciones dirigidas a la Comisión y preparar un proyecto de programa pare el Noveno Período de Sesiones.

30. Una vez finalizadas sus labores, la Subcomisión preparó un Informe (Doc 8-X) que fue sometido a la consideración de la Comisión. E1 Informe contiene una relación suscinta del examen y consideración de las 51 comunicaciones o reclamaciones presentadas por la Secretaría (Doc. 4-X) a la Subcomisión, así como las recomendaciones de esta última sobre los casos examinados. También contiene dicho Informe el proyecto de programa del Noveno Período.

31. E1 Informe fue considerado por la Comisión en su cuarta sesión, celebrada el 8 de octubre. La Comisión atendió las recomendaciones de la Subcomisión y dispuso la tramitación de los casos pendientes. Asimismo adoptó el proyecto de programa para el Noveno Período con ligeras modificaciones. La Comisión aprobó el Informe de la Subcomisión en la referida sesión cuarta.

B. Nuevas comunicaciones o reclamaciones

32. La Comisión consideró nuevas denuncias recibidas en la quinta sesión. Durante la novena sesión, celebrada el 15 de octubre, la Secretaría presentó un Addendum con una relación de las comunicaciones o reclamaciones recibidas en el curso del período objeto de este Informe. La Comisión acordó la tramitación de las citadas comunicaciones de conformidad con el Reglamento.

C. E1 caso de Cuba

33. La Comisión continuó tratando sobre la situación de los derechos humanos en la República de Cuba durante el Noveno Período de Sesiones.

34. En cumplimiento de lo dispuesto en el Séptimo Período de Sesiones, la Secretaría inició la preparación de un proyecto de informe adicional sobre la situación de los derechos humanos en aquel país, con base en las comunicaciones o reclamaciones recibidas sobre casos

concretos de violación de esos derechos. Dicho proyocto de informe se ha circunscrito a tres aspectos principales, a saber: a) existencia en Cuba de tribunales móviles o ambulantes, cuya integración y funcionamiento, de acuerdo con las informaciones recibidas, constituyen una flagrante violación de los derechos humanos; b) celebración de doble juicio con agravamiento de la pena; y c) trato dado a menores de edad por las autoridades judiciales y carcelarias en Cuba.

35. Durante la quinta sesión la Secretaría informó a la Comisión sobre la conveniencia de ampliar el número de antecedentes sobre los tres puntos mencionados en el citado proyecto de informe, y continuar la preparación de este documento.

36. La Comisión, atendiendo al número de comunicaciones y denuncias recibidas sobre graves y reiteradas violaciones de los derechos humanos en Cuba, acordó dirigir una Nota al Gobierno de ese país, con carácter urgente, a fin de poner en conocimiento del mismo las denuncias concretas que había recibido referentes a los tres puntos contenidos en el párrafo 34 de este Informe. A1 mismo tiempo, la Comisión acordó que la Nota debía contener también los siguientes puntos: a) reiteración de las informaciones solicitadas en comunicaciones que no

han sido aun contestadas por dicho Gobierno; b) recordatorio del ofrecimiento hecho por el Ministro de Relaciones Exteriores de ese país al Sr. Presidente de la Comisión, en el sentido de que suministraría abundantes informaciones sobre la legislación en materia de derechos humanos en Cuba; c) instancia a dicho Gobierno para que, en el caso de ser ciertas las violaciones denunciadas, se digne tomar medidas progresivas en favor de los derechos humanos y

las que seen apropiadas pare fomenter la fiel observancia de esos derechos; d) relación de comunicaciones dirigidas al Gobierno de Cuba, que no han tenido respuesta haste la fecha.

37. En su novena sesión, celebrada el 15 de octubre, la Comisión examinó un proyecto de nota elaborado por la Secretaría y encomendó al Presidente y al Secretario Ejecutivo para que redactaren el texto definitivo, tomando para ello en cuenta las observaciones formuladas

al proyecto por los Miembros de la Comisión. En fecha 22 de octubre de 1964, el Presidente, en nombre de la Comisión, transmitió la siguiente Nota al Gobierno de Cuba:

Comisión Interamericana de Derechos Humanos

Unión Panamericana

Washington, D.C.

Señor Ministro: 22 de octubre de 1964

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha recibido numerosas comunicaciones o reclamaciones, en las que se denuncian graves y reiteradas violaciones de los derechos humanos, consagrados en la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, por parte de autoridades y funcionarios del Gobierno de Cuba.

En conformidad con lo dispuesto en el Artículo 9, incisos b) y d) del Estatuto de la Comisión, cúmpleme poner en conocimiento del ilustrado Gobierno de Cuba, por intermedio de

Vuestra Excelencia, los hechos denunciados, con la solicitud de que se sirva suministrar las informaciones procedentes, y en caso de ser exactas las imputaciones, se digne adopter dentro de

su legislación interna "medidas progresivas en favor de los derechos humanos" y aquellas que sean "apropiadas pare fomentar la fiel observancia de esos derechos".

A continuación se pasan a exponer, resumiéndolas, las denuncias que se han formulado contra el Gobierno de Vuestra Excelencia en comunicaciones suscritas dirigidas a la Comisión:

1. Se ha informado a la Comisión sobre casos de menores que han sido condenados por los tribunales cubanos, sin consideración alguna a la edad de aquellos y a su inmadurez

física y mental. La Comisión ha sido informada también de que en algunos casos se ha llegado a aplicar la pena de muerte por fusilamiento, como en la causa celebrada contra los menores de

16 años Rubén Acosta y Justo García, quienes fueron juzgados en Calimete, provincia de Matanzas, el 12 de abril de 1964, bajo la acusación de haber realizado actos de sabotaje contra

plantaciones de caña de azúcar. Se ha puesto también en conocimiento de la Comisión que otros menores acusados de delitos llamados "contrarrevolucionarios" han sido internados en

prisiones para delincuentes adultos. Esta parece haber sido

Excelentísimo señor

Dr. Raúl Roa García

Ministro de Relaciones Exteriores

La Habana, Cuba

la situación del joven que se dirigió a la Comisión en los siguientes términos: "Tenía yo 17 años y fuí condenado a 20 de prisión. Estuve 31 días en una celda de unos dos metros y medio de largo. Son estas celdas verdaderos centros de tortura. Había que dormir con la ropa que se tenía puesta, en un suelo de tierra húmeda y plagada de ratones".

Igualmente se ha comunicado a la Comisión que en la prisión de La Cabaña han llegado a recluirse haste cien menores, sancionados con penas que oscilan entre 3 y 30 años de cárcel.La Comisión ha sido informada específicamente de un menor de 15 años de edad, cuatro menores de 16 años y uno de 17, que han guardado prisión en aquella fortaleza, cumpliendo penas hasta de treinta años.

De ser ciertas estas imputaciones, la Comisión estima que las autoridades cubanas estarían violando no solamente el principio consagrado en el Artículo I de la Declaración

Americana, que se refiere al derecho a la vida y a la libertad, sino que estarían aplicando un castigo en violación de lo preceptuado en el propio Código de Defensa Social de la República de Cuba, el cual contempla para los menores de doce años y no mayores de dieciocho circunstancias atenuantes y prescribe, cuando más, su reclusion en un reformatorio juvenil (Art. 37, B, párrafo 2 y Art. 586, No. 10, a).

La Comisión también ha sido informada de que los menores de edad suelen ser reclutados pare prestar servicio militar obligatorio, en virtud de la Ley 1, 129 de 1963, alegándose que los reclutados son sometidos a un régimen de trabajo obligatorio "en forma arbitraria, sin ningún previo sorteo o sistema igualitario o calificado de selección" y en lugares inhóspitos, inadecuados para su condición de menores.

De ser exactas las denuncias mencionadas, las autoridades del Gobierno de Cuba estarían violando los Artículos XVI y XVII de la Carta Interamericana de Garantías Sociales, suscrita en 1948 por el Gobierno de Vuestra Excelencia, los cuales disponen que "los menores de 14 años y

los que habiendo cumplido esa edad sigan sometidos a la enseñanza obligatoria en virtud de la legislación nacional, no podrán ser ocupados en ninguna clase de trabajo" y que "es prohibido el trabajo nocturno y en labores insalubres o peligrosas a los menores de 18 años". Por otra parte, cabe señalar que el Articulo 66 de la propia Ley Fundamental de la República de Cuba expresamente prohibe el trabajo a los menores de 14 años.

2. En las comunicaciones dirigidas a la Comisión se denuncia que el Gobierno de Cuba ha dispuesto la revisión de sentencias judiciales ya ejecutoriadas respecto de las cuales

se encontraban los reos cumpliendo penes carcelarias. Se ha informado a la Comisión que la pena impuesta en estos nuevos juicios empeora la situación de los acusados, en lugar de beneficiarla. También se alega ante la Comisión que en estos nuevos juicios no se ofrece al acusado las garantías mínimas procesales, y que se atemoriza a los abogados que acuden a defender a los enjuiciados.

Por ejemplo, la Comisión ha sido informada de que en la revisión de las causas de los ciudadanos cubanos IgnacioFonseca Rodríguez, Celso Modesto Torres González, Pitágoras

Cisneros Cambra, Arnaldo Jiménez y Marcelino Vidal, quienes venían cumpliendo pena carcelaria desde 1959 en virtud de sentencia impuesta en ese año, han sido condenados en nuevo

juicio a la pena de muerte por fusilamiento.

De ser exactas las alegaciones formuladas ante la Comisión, las autoridades cubanas estarían dejando de observar ei Artículo XXVI de la Declaración Americana de los Derechos y

Deberes del Hombre, que dice textualmente: "Toda persona acusada de delito tiene derecho a ser oida en forma imparcial y pública, a ser juzgada por tribunales competentes anteriormente establecidos de acuerdo con leyes preexistentes y a que no se le impongan penes crueles, infamantes e inusitadas". Asimismo considera la Comisión que, en el caso de ser ciertas las denuncias presentadas, las autoridades cubanas estarían violando la Ley Fundamental de la República que establece en su Artículo 21: "Las leyes penales tendrán efecto retroactivo cuando sean favorables al delincuente".

3. Numerosas comunicaciones dirigidas a la Comisión aseguran que el nuevo tipo de tribunal denominado comunmente "tribunal móvil o ambulante", el cual se traslada de un lugar a otro dentro del territorio de la República de Cuba y celebra juicios en forma sumarísima en escuelas, sindicatos y centros de trabajo, "está integrado por miembros seleccionados de entre

las milicias, que carecen de instrucción y nada conocen de trámites judiciales y sólo obedecen órdenes del Fiscal".

Asimismo se ha denunciado ante este organismo interamericano que dichos tribunales, que celebran los juicios ante multitudes previamente convocadas para el acto judicial, dictan

las sentencias bajo una atmósfera de terror político.

De ser exactas las denuncias formuladas ante esta Comisión, las autoridades y funcionarios del Gobierno de Cuba estarían desconociendo lo dispuesto en el Artículo XVIII de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, que establece que "toda persona puede ocurrir ante los tribunales pare hacer valer sus derechos" y que "debe disponer de un procedimiento sencillo y breve por el cual la justicia lo ampare contra actos de la autoridad que violen" sus "derechos fundamentales".

Ruego al ilustrado Gobierno de Vuestra Excelencia, por su digno intermedio, que se sirva prestar a esta note su más decidida atención y que tenga a bien suministrar a esta Comisión las

informaciones que estime pertinentes sobre los hechos relacionados anteriormente.

Me permito recordar, además, a Vuestra Excelencia, su ofrecimiento de 27 de abril de 1961, en el sentido de facilitar "copiosa información" sobre las leyes vigentes en la República

de Cuba las cuales revelarían, de acuerdo con el cablegrama de Vuestra Excelencia, "la ahincada preocupación del Gobierno de Cuba por promover y garantizar el pleno ejercicio de todos los

derechos humanos a las masas populares".

La Comisión aprovecha esta oportunidad pare recordar al ilustrado Gobierno de Cuba que aun no ha recibido respuestas a las comunicaciones dirigidas a ese Ministerio de Relaciones

Exteriores, en solicitud de información sobre hechos alegadamente violatorios de los derechos humanos en Cuba. Se acompañan a la presente, como anexo, una relación de las notas

enviadas a Vuestra Excelencia

Reitero a Vuestra Excelencia las seguridades de mi más alta y distinguida consideración.

Manuel Bianchi

Presidente


E1 28 de diciembre del mismo año, el Presidente de la Comisión rec bió la siguiente nota del Gobierno de Cuba:

República de Cuba

Ministerio de Relaciones Exteriores

La Habana, 4 de noviembre de 1964

Señor Manuel Bianchi Gundián

Presidente de la Comisión de Derechos Humanos

Washington, D.C.

Señor Embajador:

Una razón de mera cortesía muéveme a acusar recibo de su comunicación de 20 de octubre.

Como usted sabe, y sabe todo el mundo, Cuba fue arbitrariamente excluída de la Organización de Estados Americanos, por presión del Gobierno imperialista de Estados

Unidos y, por ende, resulta de todo punto improcedente la información que solicita. Ni

jurídica, ni factual, ni moralmente la Organización de Estados Americanos tiene jurisdicción ni competencia sobre un Estado al que se ha privado ilegalmente de sus derechos.

Aprovecho la oportunidad para expresarle el testimonio de mi más alta y distinguida consideración.

Raul Roa

Ministro de Relaciones

Exteriores

D. E1 caso de Guatemala

38. La Comisión consideró el caso de la República de Guatemala en la quinta sesión celebrada el 9 de octubre.

39. La Secretaría, de acuerdo con la decisión adoptada por la Comisión en su Octavo Período de Sesiones, procedió a reviser el documento de antecedentes preparado en abril de 1964 (Doc. 7-VIII), tomando en cuenta para ello la legislación recientemente dictada por el Gobierno guatemalteco y las informaciones recibidas en la Comisión. Este documento revisado (Doc. 3-X) fue sometido a la consideración de la Comisión bajo el título de "Suplemento al documento de antecedentes sobre la situación de los derechos humanos en la Republica de Guatemala". Dicho documento incluye la Nota dirigida por la Comisión al Gobierno guatemalteco el 11 de agosto de 1964, con la cual se transmitieron diversas denuncias concretas sobre violaciones de los derechos humanos en aquel país.

40. En su octava sesión, celebrada el 14 de octubre, la Comisión recibió el testimonio de un exilado guatemalteco, para la cual había solicitado audiencia. E1 declarante aportó nuevos datos sobre la situación de los derechos humanos en Guatemala y amplió la denuncia hecha previamente por escrito ante la Comisión. Asimismo entregó varios documentos pare corroborar su denuncia.

41. Con base en los antecedentes que constan en las comunicaciones recibidas por la Comisión, así como en los datos adicionales obtenidos en el período objeto de este Informe, la

Comisión acordó dirigir una nota al Gobierno de Guatemala reiterando la solicitud de información hecha en la Nota de 11 de agosto de 1964, y recabando del mismo nueva información sobre denuncias adicionales hechas ante la Comisión, e instándole a que, en el caso de ser ciertas las imputaciones contenidas en dichas denuncias, se dignara adoptar, dentro de su legislación interna, medidas progresivas enfavor de los derechos humanos.

E. E1 caso de Haití

42. De acuerdo con la decisión adoptada en el Octavo Período, la Comisión continuó estudiando el caso de la Republica de Haití, a la luz de los nuevos hechos denunciados ante la Comisión. Durante la quinta sesión la Comisión consideró el documento preparado por la

Secretaría, titulado "Antecedentes sobre la situación de los derechos humanos en Haití". (Doc. 5-X). Este documento contiene una relación de las denuncias recibidas sobre violaciones de los derechos humanos en territorio haitiano, y ofrece datos sobre los cambios constitucionales efectuados en dicho país.

43. La Comisión acordó, en la propia sesión, dirigir una nota al Gobierno haitiano con el objeto de: a) reiterar el envío de información solicitada en Nota del 29 de abril de 1964; b) transmitir las partes pertinentes de nuevas denuncias recibidas, en las que se imputan actos violatorios de los derechos humanos a autoridades haitianas; c) instar a dicho Gobierno a que, en el caso de comprobarse la veracidad de dichas denuncias, se digne tomar las medidas progresivas que, en el orden de los derechos humanos, contribuyan a la fiel observancia de los mismos.

F. E1 caso del Paraguay

44. A1 examinar la situación de los derechos humanos en la República del Paraguay, la Comisión, en su Octavo Período de Sesiones, encomendó a su Secretaría la preparación de un documento de antecedentes. De acuerdo con este encargo, la Secretaría preparó un documento titulado "Informaciones sobre la situación de los derechos humanos en la República del Paraguay". (Doc. 2-X). Este documento contiene una síntesis de los principales acontecimientos

políticos ocurridos en ese país desde el año 1960; un análisis de la constitución vigente, con especial mención de las garantías reconocidas en materia de derechos humanos, y una relación de las denuncias recibidas respecto a la violación de los derechos humanos.

45. En el curso de su sexta sesión, celebrada el 12 de octubre, la Comisión consideró nuevamente la situación de los derechos humanos en el Paraguay y respecto de este caso acordó: a) mantener la decisión adoptada en su Quinto Período de Sesiones en el sentido de visitar la República del Paraguay, y a este efecto encomendó a su Presidente pare que realizara las gestiones pertinentes con el objeto de que una Subcomisión visitara el territorio paraguayo con

anterioridad al Décimo Período de Sesiones; b) encomendar a la Secretaría la preparación de un proyecto de informe sobre la situación de los derechos humanos en ese país, tomando para ello como base los documentos de antecedentes preparados por la misma Secretaría, y c) dedicar parte del próximo período de sesiones a un examen cuidadoso de este asunto

G. E1 caso de Honduras

46. En lo que respecta a la situación de los derechos humanos en la República de Honduras, la Comisión consideró en primer término, la visita a dicho país, de conformidad con la autorización otorgada por el Gobierno de ese país en cablegrama de 4 de noviembre de 1963, en

el sentido de que la Comisión destacara representantes responsables en aquel país y comprobara la falsedad de las denuncias presentadas sobre violaciones de los derechos humanos. A este respecto la Comisión acordó autorizar al Presidente para que realice gestiones encaminadas a determinar la fecha en que podría llevarse a cabo la visita de referencia a la República de Honduras.

47. Asimismo la Comisión, en la propia sesión, examinó las comunicaciones o reclamaciones recibidas sobre violaciones de los derechos humanos en ese país, y acordó transcribir al Gobierno hondureño, las partes pertinerntes de las mismas, solicitándole el

envío de las informaciones correspondientes.

H. E1 caso de la República Dominicana

48. En el Octavo Período de Sesiones, la Comisión examinó la situación de los derechos humanos en la República Dominicana, y encomendó a su Secretaría que actualizara el documento de antecedentes sobre la situación de los derechos humanos en aquel país

(Doc. 6-IX), a fin de que el mismo sirviera de base, en caso de que se estimare necesario, a un

informe que oportunamente se prepararía sobre la situación de los derechos humanos en la República Dominicana.

49. En vista de que durante el presente período de sesiones la Comisión ya había solicitado información al Gobierno dominicano sobre alegadas violaciones de carácter concreto en el campo de los derechos humanos, se acordó continuer examinando, en el próximo período de sesiones, la situación de los derechos humanos en aquel país, de acuerdo con las informaciones que el Gobierno de esa República se sirva suministrar y el material de antecedentes que compile la Secretaría.

I. E1 caso del Ecuador

50. La Comisión consideró, en la sesión sexta, la situación de los derechos humanos en la República del Ecuador.

51. E1 Gobierno del Ecuador informó a la Comisión que con referencia a las denuncias que le habían sido transmitidas, en las que aparacen alegados actos violatorios de los derechos humanos en territorio ecuatoriano, especialmente con motivo de los sucesos

ocurridos en la ciudad de Guayaquil, no se trataba de actos contrarios a los derechos fundamentales de la persona humana, sino de la detención de algunos ciudadanos que atentaron contra la seguridad del Estado, agregando que la mayor parse ya había sido puesta en libertad y que otras estaban siendo enjuiciadas mediante procedimientos legales con todas las garantías consagradas en la Constitución del país.

52. Asimismo el Gobierno ecuatoriano transmitió a la Comisión una lista de las personas que aún guardaban prisión, acompañada de una serie de recortes de prensa que corroboraban la libertad de otros ciudadanos que habían sido arrestados.

La Comisión acordó poner en conocimiento de los denunciantes la información transmitida por el Gobierno del Ecuador.

VI. ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL PROGRAMA GENERAL DE TRABAJO

A. Los derechos humanos y el estado de sitio

53. La Comisión consideró el tema de los derechos humanos y el estado de sitio en la tercera sesión, celebrada el 7 de octubre.

Los señores Miembros continuaron estudiando el trabajo del Dr. Daniel Hugo Martins, titulado "La protección de los derechos humanos frente a la suspensión de garantías o estado de sitio" (Doc. 14-X), que había sido objeto de un examen inicial durante el Octavo Período

de Sesiones.

54. De conformidad con lo acordado en el Octavo Período, los señores Miembros presentaron una serie de observaciones y comentarios al texto del citado documento 14-X, que sirvieron para aclarar conceptos, determinar los fines y objetivos del estudio y orientar las conclusiones del mismo.

La Comisión acordó reunir las observaciones y comentarios de los señores Miembros en un Anexo al acta resumida de la tercera sesión.

55. La Secretaría preparó, asimismo, un documento titulado "Observaciones y comentarios sobre la protección de los derechos humanos frente a la suspensión de garantías o estado de sitio" (Doc.7-X), precedido de una introducción en la que se ofrece una relación breve del estudio del Dr. Martins. Este documento fue discutido y considerado en la propia sesión tercera.

56. La Comisión acordó encomendar al Relator, Dr. Martins, que tomando en cuenta las observaciones de los Miembros y las presentadas por la Secretaría, llevara a cabo las modificaciones convenientes al documento 14-IX, y que preparara al mismo tiempo las conclusiones que creyera pertinentes.

Asimismo la Comisión confió al Dr. Martins la preparación de un proyecto de recomendaciones a los Gobiernos americanos, a la luz del citado documento 14-IX, y de las observaciones y comentarios hechos por la Comisión. Estas recomendaciones serían discutidas y aprobadas en el curso del Décimo Período de Sesiones.

57. La Comisión también acordó, que una vez aprobado el texto definitivo de este trabajo en el Décimo Período, el mismo se adopte con carácter de informe oficial de la Comisión.

B. Los derechos humanos y el derecho de sufragio

58. La Comisión consideró el tema de los derechos humanos y el derecho de sufragio en América durante la séptima sesión, celebrada e1 13 de octubre.

La Secretaría suministró al Relator del tema, Dr. Bianchi, los materiales de antecedentes para la preparación de la Parte II del documento titulado "Los derechos humanos y el derecho de sufragio en América" (Doc. 14-V).

Asimismo la Secretaría informó a la Comision sobre la legislación electoral suministrada por algunos Gobiernos americanos, a los que se les había solicitado dicha información, a saber Argentina, Colombia, E1 Salvador, Estados Unidos, Honduras, República Dorninicana y

Venezuela. También se incorporó la más reciente legislación electoral de Chile y de Guatemala.

59. E1 Relator, en el curso de la séptima sesión, señaló los progresos realizados por los países americanos en el campo electoral, y estableció comparaciones y diferencias entre algunos de ellos.

60. La Comisión examinó la posibilidad de formular recomendaciones a los Gobiernos, con base en el Artículo 20 de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, y con arreglo al Artículo 9, inciso b) del Estatuto de la Comisión, en el sentido de

que adoptaran en su legislación interna medidas progresivas para mejorar el procedimiento

electoral.

61. Entre las citadas recomendaciones, se indicó la conveniencia de incluir cuestiones tales como la obligatoriedad del voto, el sufragio universal, su carácter secreto y las garantías legales para su ejercicio, aspectos que se refieren directamente al capítulo de los derechos humanos.

En el seno de la Comisión se expresó la idea de que el Relator, al preparar el proyecto de recomendaciones, pudiera utilizer, entre otras fuentes, la experiencia de las comisiones técnicas electorales destacadas por la Organización de los Estados Americanos en la República Dominicana, Costa Rica y Honduras, y especialmente el Informe del Primer Simposio sobre Democracia Representativa que se llevó a cabo en la República Dominicana en 1963.

E1 Relator ofreció incluir en la Parte II de su trabajo un proyecto de recomendaciones a los Gobiernos americanos, teniendo en cuenta las observaciones y sugerencias expresadas por la Comisión.

C. Situación de los refugiados políticos en América

62. La Comisión consideró el tema de los refugiados políticos durante la sexta sesión celebrada el 12 de octubre.

Esta cuestión fue examinada nuevamente durante el Octavo Período de Sesiones, sobre la base de la iniciativa presentada por el Secretario General de la Organización y a la luz del documento preparado por la Secretaría titulado "Estudio preliminar sobre refugiados políticos en América" (Doc. 11-IX).

De conformidad con lo acordado en el Octavo Período, la Secretaría recibio irstrucciones de ampliar el citado estudio, a los efectos de hacer hincapié en el número de refugiados americanos existentes en países del Hemisferio, así como los problemas que acarrean estos refuglados.

La Secretaría dió cumplimiento a este acuerdo, preparando un Suplemento al estudio preliminar de referencia (Doc. 6-X), el cual fue presentado a la consideración de la Comisión en el actual período de sesiones.

E1 documento 6-X contiene un breve recuento de las actividades de la Comisión con referencia a los refugiados, y dos capítulos en los que se trata, respectivamente, del número de refugiados y de su situación

En cuanto al número de refugiados, el documento ofrece cifras aproximadas con relación a refugiados cubanos, paraguayos, bolivianos, dominicanos, haitianos y hondureños. En lo que respecta a los problemas planteados por la presencia de refugiados en países americanos, el documento se refiere fundamentalmente a problemas de orden económico, político y social.

63. La Secretaría informó a la Comisión que con posterioridad a la publicación del citado Suplemento (Doc. 6-X), el Gobirerno de los Estados Unidos había suministrado abundante material informativo sobre los refugiados políticos en su territorio, y respecto de los problemas concordantes. Asimismo dio cuenta del número de países que aún no habían dado respuesta a la Nota enviada por la Secretaría General de la Organización, en solicitud de información sobre el problema de los refugiados.

La Comisión discutió ampliamente este asunto, con base en el Suplemento presentado por la Secretaría, y acordó reiterar a los Gobiernos que no habían suministrado la información solicitada por la Secretaría General en fecha 11 de mayo del presente año, el envío de la misma.

64. La Comisión determinó posponer hasta el Décimo Período la preparación de un Informe sobre los refugiados políticos, encomendando a la Secretaría la preparación de un proyecto, tomando para ello en cuenta las siguientes recomendaciones: a) Que el problema fundamental es el de los refugiados políticos americanos en América; b) Que el problema de los

refugiados tiene relación directa con el de la violación de los derechos humanos en países americanos; 3) Que son distintos el tema de los refugiados políticos y el tema del asilo diplomático, sin perjuicio de que el asilado diplomático pueda convertirse en refugiado; 4) Que

conviene diferenciar el estatuto del asilado del estatuto del refugiado, como existe en la legislación uruguaya; 5) Que el problema de los refugiados políticos en América es también un problema económico y 6) Que se examine el problema del documento de viaje para el refugiado y la posibilidad de ayuda haciéndose especial mención al derecho del trabajo.

D. Protección jurisdiccional de los derechos humanos

65. La Comisión consideró el tema "Protección jurisdiccional de los derechos humanos en los Estados americanos" durante la sexta sesión. (Doc. 13-VIII).

A propuesta del Relator del mismo, Dr. Gabino Fraga, la Comisión acordó postergar el examen de este tema para el Décimo Período de Sesiones, a fin de que el Dr. Fraga pueda presentar en esa oportunidad un texto revisado del documento en cuestión.

E. Proyecto de Convención sobre libertad de expresión, información e investigación

66. La Comisión aprobó este Proyecto durante su Séptimo Período de Sesiones, celebrado en Santiago de Chile en l963. En su Octavo Período de Sesiones, la Comisión acordó someter dicho Proyecto (Doc. 15-VII) a la consideración de los Gobiernos americanos,

independientemente de que fuera considerado por la Undécima Conferencia Interamericana, con el fin de recabar de los mismos las observaciones y comentarios pertinentes.

67. La Secretaría dió cuenta a la Comisión de que los Gobiernos de los Estados Unidos, Venezuela, Brasil y Ecuador habían respondido a la solicitud de la Comisión y que habían emitido su parecer sobre el Proyocto de Convención

Agregó la Secretaría que los Gobiernos del Brasil y el Ecuador habían manifestado su conformidad con el Proyecto, sin objeciones de ninguna clase. En cuanto al paracer de los Estados Unidos y Venezuela, ambos dieron a conocer algunas observaciones al respectco.

La Secretaría distribuyó el documento titulado "Observaciones al Proyecto de Convención Interamericana sobre libertad de expresión, de información y de investigación" (Doc. 13-X), en el que se contienen las Notas de los citados Gobiernos.

68. Las observaciones del Gobierno de los Estados Unidos se refieren a cuestiones de redacción, precisión de términos y claridad de conceptos en cuanto a los Artículos I, III, V, VI, VII, VIII, XII, XIV, XVI, XVII y XVIII.

En cuanto al Articulo IX, sobre derecho de rectificación, dicho Gobierno sugiere su eliminación del texto del Proyecto, por considerar que la cuestión "podría consignarse con mayor provecho en un instrumento separado".

Respecto del Artículo X, que establece normas penales para determinadas infracciones, el Gobierno norteamericano estima que es "demasiado riguroso" y que en consecuencia debería ser modificado.

69. Las observaciones del Gobierno de Venezuela se contraen a los Artículos VI, VII, IX y X del Proyecto, sobre los cuales se reserva el derecho de presenter nuevas observaciones "cuando se inicie el estudio a fondo de sus clíusulas de aplicación", si bien "aprueba en principio los términos del Proyecto, cuya redacción es moderada y sensata en su conjunto".

70. La Comisión acordó solicitar de la Secretaría General de la Organización que reitere a los Gobiernos que no lo han hecho, que se sirvan enviar sus observaciones o comentarios al Proyecto.

Asimismo acordó encomendar al Relator que con base en las observaciones formuladas por los Gobiernos, presente las modificaciones que juzgue pertinentes en el curso del Décimo

Período, en el cual se continuará el examen del Proyecto de Convención.

F. Programa Gereral de Trabajo

71. Examen de los temas. La Comisión trató del Programa General de Trabajo durante las sesiones octava y novena del actual período de actividades.

En el curso de la novena sesión la Secretaría presentó un Memorándum en el cual se analiza el contenido del Programa General de Trabajo aprobado por la Comisión en el Quinto Período de Sesiones.

De los cinco temas comprendidos en ese Programa, señala el Memorándum que hay tres que son aún objeto de estudio y perfeccionamiento por parte de la Comisión, a saber: a) La protección jurisdiccional de los derechos humanos; b) Los derechos humanos y el derecho de sufragio en América, y c) La protección de los derechos humanos frente a la suspensión de garantías o estado de sitio. En cuanto al proyecto de Convención sobre libertad de expresión, de

información y de investigación, aprobado por la Comisión en su Séptimo Período de Sesiones, se señala que está siendo considerado por los Gobiernos.

En dicho Memorándum se sugiere la conveniencia de examinar el Programa General de Trabajo con el objeto de determinar los estudios que debería emprender la Comisión en los próximos años. En ese sentido se indican los tres temas siguientes:

1) Derecho de petición (Artículo IX de la Declaración Americana)

2) Derecho a la libertad sindical (Artículo XXII)

3) Derecho a la educación (Artículo XII)

Señala el Memorándum que el primero de esos tres temas está previsto en el propio Programa de Trabajo (Capítulo I, pár. 3), al establecer que la Comisión estudie y determine "métodos en virtud de los cuales el derecho de petición se reviste de mayor fuerza sustantiva", estudiándose el mejor modo de facilitar al cuidadano "la reparación de agravios cuando

no existan recursos específicos" para ello.

E1 tema de la libertad sindical estaría justificado, segun indica el Memorándum, por el hecho de que la Comisión ha recibido numerosas comunicaciones en las que se denuncia la falta de esa libertad en algunos países americanos.

A1 sugerir el tema de la educación, se procedió al tenor del Capítulo II del Programa General de Trabajo, donde se contempla especificamente el estudio de este asunto.

También plantea el Memorándum la posibilidad de que la Comisión auspicie seminarios sobre derechos humanos, que contribuyan a desarrollar plenamente los temas comprendidos dentro del Programa General de Trabajo.

La Comisión acogió con beneplácito el Memorándum de la Secretaría y manifestó su aprobación respecto de los tres temas sugeridos para ser estudiados en la nueva etapa de actividades a que se contrae el nuevo Programa General de Trabajo.

E1 Dr. Carlos Alberto Dunshee de Abranches sugirió la conveniencia de añadir a los tres temas sugeridos por la Secretaría, un tema adicional titulado "La protección internacional de los derechos humanos desde 1959", por considerar que a partir de esa fecha se ha progresado

considerablemente en el campo de los derechos humanos.

E1 Dr. Gabino Fraga, por otra parte, sugirió la inclusión del tema "Los derechos humanos fundamentales", por juzgar conveniente que la Comisión abordara el estudio de aquellos derechos consagrados en la Declaración Americana que se consideran fundamentales de la persona, tomándose en cuenta para ello un antiguo proyecto de Estatuto que había sido

elaborado para la Comisión.

La Comisión aprobó la inclusión, en su Programa de Trabajo, de los temas adicionales propuestos por los Dres. Abranches y Fraga.

Como resultado de la consideración de este asunto, la Comisión acordó estudiar, dentro de su Programa General de Trabajo, en sus próximos períodos de sesiones, los siguientes temas:

1) Derecho de petición;

2) Derecho a la libertad sindical;

3) Derecho a la educación;

4) La protección internacional de los derechos humanos desde 1959, y

5) Los derechos humanos fundamentales (derecho a la vida, a la libertad, a la seguridad e integridad de la persona; derecho de libertad de investigación, opinión, expresión y difusión; derecho de justicia; derecho de protección contra la detención arbitraria, y derecho a proceso regular).

La Comisión designó, como Relator del tema numero 1: "Derecho de petición", al Dr. Durward V. Sandifer; y como Relator del tema numero 4:"La protección internacional de los derechos humanos desde 1959", al Dr. Carlos Alberto Dunshee de Abranches.

Respecto de los temas restantes, la Comisión determinó designer Relatores durante el Décimo Periodo de Sesiones.

72. Conferencia Internacional sobre derechos humanos. En el Octavo Período de Sesiones se examinó en el seno de la Comisión la posibilidad de celebrar una conferencia de alto nivel, con el objeto de: a) valorar la experiencia de las comisiones internacionales que actuan en el campo de los derechos humanos, y b) estudiar detenidamente los problemas que se presentan en este campo, así como las posibilidades, objetivos y limitaciones con que se enfrentan esos

organismos internacionales. A1 finalizar dicho período de sesiones, la Comisión encomendó a la Secretaría que realizara las gestiones necesarias para este fin, y que sometiera un proyecto sobre este asunto al próximo período de sesiones.

En el Noveno Período de Sesiones, la Secretaría preparó un Memorándum referente al Programa General de Trabajo de la Comisión, y en él se refirió ampliamente a la posibilidad de que la Comisión auspiciara una conferencia, la cual podría celebrarse de conformidad

con el párrafo 6 del Capítulo I de dicho programa que dispone que la Comisión debería estudiar "los medios adecuados para la promoción del respeto de los derechos humanos y su consecuente defensa que constituye el mandato de la Comisión, y los problemas relacionados con

la protección internacional de los mismos derechos".

En el Memorándum de referencia, la Secretaría señaló que una conferencia de esta importancia debería contar con la participación de miembros o representantes de las comisiones de derechos humanos de las Naciones Unidas y de Europa y eminentes personalidades

especializadas en el campo de los derechos humanos. Se expresó además, que la Secretaría examinó este asunto con el Presidente de la Comisión, y que ya se habían dado algunos pasos con el objeto de obtener el financiamiento necesario por parte de algunas fundaciones.

La Comisión expresó su completa conformidad con los puntos contenidos en el Memorándum de la Secretaría, y autorizó al Secretario Ejecutivo para que, en consulta con el Presidente de la Comisión, continuara realizando las gestiones necesarias, a través de la Fundación Panamericana de Desarrollo, con el objeto de obtener la ayuda financiera de algunas fundaciones.

G. Materias de estudio para el próximo período de sesiones

73. La Comisión acordó considerar en su Décimo Período de Sesiones los siguientes asuntos incorporados en su Programa General de Trabajo:

a) Informe sobre la protección de los derechos humanos frente a la suspensión de garantías o estado de sitio; b) Informe sobre la protección jurisdiccional de los derechos humanos en los Estados americanos; c) Parte II del Informe sobre los derechos humanos y el derecho de sufragio en América; d) Consideración de las observaciones formuladas por los Gobiernos al Proyecto de Convención sobre libertad de expresión información e investigación; e) Informe

sobre la situación de los refugiados políticos en América, y f) Informe sobre la protección internacional de los derechos humanos desde 1959.

A iniciativa de la Lcda. Angela Acuña de Chacón, la Comisión acordó incluir, como materia de estudio para el próximo período de sesiones, el tema titulado "Amparo a la posesión de la tierra que es derecho humano por excelencia".



VII. ENMIEN DAS AL ESTATUTO DE LA COMISION


74. En octubre de 1960 la Comisión sometió a consideración del Consejo de la Organización un proyecto de reforma de su Estatuto (Doc. 31-I). E1 Consejo encomendó a su Comisión de Asuntos Jurídico-Políticos que estudiara esta cuestión. Por otra parse, la Octava Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, en su Resolución IX, recomendó al Consejo de la Organización la reforma del Estatuto de la Comisión, con el fin de ampliar y fortalecer sus atribuciones en el grado que le permitiera llevar a cabo, eficazmente, la

promoción del respeto a los derechos humanos en los países del Continente.

75. La Comisión de Asuntos Jurídico-Políticos del Consejo de la Organización se abocó al estudio de este tema durante varias sesiones. Sin embargo, en vista de que con fecha 22 de julio de 1964, el Presidente de la Comisión de Derechos Humanos, con acuerdo

de la Comisión, dirigió una nota al Presidente del Consejo solicitándole el aplazamiento de la consideración de este asunto, la Comisión de Asuntos Jurídico-Políticos decidió postergar el

examen del Proyecto de Reforma del Estatuto haste que la Comisión de Derechos Humanos pudiera examiner nuevamente la cuestión.

76. En la sesión celebrada el 13 de octubre, la Comisión consideró el tema de la reforma del Estatuto. En vista de que se expresó en el seno de la Comisión que se proyectaba celebrar unaConferencia Interamericana Extraordinaria con el objeto de examinar algunos temas de importancia, entre ellos el de los derechos humanos, la Comisión acordó aplazar la consideración de este asunto para una oportunidad más conveniente, una vez conocidos

los resultados de la mencionada Conferencia.



VIII. INFORME A LA UNDECIMA CONFERENCIA INTERAMERICANA


77. Durante el Séptimo Período de Sesiones (Doc. 35-VIII) la Comisión encomendó a la Secretaría la preparación de un proyecto de informe para ser sometido a la Undécima Conferencia Interamericana.

En cumplimiento de este encargo, la Secretaría preparó el documento l8-IX titulado "Proyecto de informe sometido a la Undécima Conferencia Interamericana" el cual fue considerado por la Comisión en su Octavo Período de Sesiones. En esa oportunidad la Comisión

acordó que la Secretaría preparara un texto revisado de dicho Informe, teniendo en cuenta las observaciones formuladas por los señores Miembros, especialmente las relativas al Capítulo II del mismo, que sería considerado durante el Noveno Período de Sesiones.

En vista de que algunos de los Miembros no habían presentado todavía sus observaciones al Proyecto de Informe de referencia, la Comisión acordó, durante la octava sesión del actual período, conceder un plazo haste el 1o. de diciembre de 1964, a fin de que presentaren sus observaciones o comentarios con el objeto de que la Secretaría procediera a la preparación de un proyecto definitivo de informe que se sometería a la Undécima Conferencia.

A1 mismo tiempo la Comisión encomendó a la Secretaría la preparación de un segundo Proyecto de Informe, para ser sometido a la consideración de los señores Miembros con anterioridad al próximo período de sesiones.



IX. COMUNICACIONES A LOS GOBIERNOS Y AL CONSEJO DE LA ORGANIZACION


78. De conformidad con lo preceptuado en el Artículo 36 del Reglamento de la Comisión, ésta se dirigió a los Gobiernos de algunos países americanos, en solicitud de información acerca de casos concretos denunciados ante este organismo.

También se reiteró a varios Gobiernos, la solicitud de información aún pendiente de recibo, sobre casos anteriormente planteados ante dichos Gobiernos.

La Comisión asimismo acordó, al igual que en períodos anteriores, dirigir una nota al Presidente del Consejo de la Organización de los Estados Americanos, poniendo en su conocimiento las actividades realizadas por la Comisión en su Noveno Período de Sesiones.



X. FECHA Y SEDE DEL DECIMO PERIODO DE SESIONES


79. La Comisión acordó, en la sesión novena, autorizar al Presidente para que señale la fecha y la sede del Décimo Periodo de Sesiones.



XI. CLAUSURA DEL NOVENO PERIODO DE SESIONES


80. En la sesión celebrada el 15 de octubre de 1964, el Presidente declaró clausurado el Noveno Período de Sesiones, manifestando su satisfacción por la labor realizada, y expresando a los señores Miembros de la Comisión, y al personal de Secretaría, su agradecimiento por la cooperación prestada.



ANEXO


DOCUMENTOS DE LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

(OEA/Ser.L/V)



Número del Doc. Título

OEA/Ser.L/V/II.10 DOCUMENTOS DEL NOVENO PERIODO DE SESIONES

Doc. 1 Documentos de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, registrados por la Secretaría haste el 5 de

noviembre de 1964

Doc. 2 Informaciones sobre la situación de los derechos humanos en la República del Paraguay

Doc. 3 Suplemento al documento de antecedentes sobre la situación de los derechos humanos en la República de

Guatemala

Doc. 4 Resumen de las comunicaciones recibidas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, correspondiente al Noveno Período de Sesiones

Doc. 5 Documento de antecedentes sobre la situación de los

derechos humanos en la República de Haití

Doc. 6 Preliminary study on political refugees in America

(Supplement)

Doc. 7 Protection of human rights in face of the suspension

of guaranties or state of siege (Observations and

Comments preparad by the Secretariat)

Doc. 8 Informe sometido por la Subcomisión a la Comisión

Interamericana de Derechos Humanos

Doc. 9 Informe del Secretario Ejecutivo sobre la labor realizada por la Secretaría entre el Octavo y Noveno Períodos de Sesiones

Doc. 10 Acta resumida de la primera sesión celebrada el 5 de

octubre de 1964

Doc. 11 Situation of political refugees in America

Information received from the Governments

Doc. 12 Acta resumida de la segunda sesión celebrada el 6 de

octubre de 1964

Doc. 13 Observations on the draft Inter-American

Convention on freedom oi expression, information

and investigation

Doc. 14 Acta resumida de la tercera sesión celebrada el 7 de octubre de 1964

Doc. 15 Acta resumida de la cuarta sesión celebrada el 8 de octubre de 1964

Doc. 16 Acta resumida de la quinta sesión celebrada el 9 de octubre de 1964

Doc. 17 Acta resumida de la sexta sesión celebrada el 12 de octubre de 1964

Doc. 18 Acta resumida de la séptima sesión celebrada el 13 de octubre de 1964

Doc. 19 Acta resumida de la octava sesión celebrada el 14 de octubre de 1964

Doc. 20 Acta resumida de la novena sesión celebrada el 15 de octubre de 1964

Doc. 21 Informe sobre la labor desarrollada durante su Noveno Período de Sesiones