OEA/Ser.L/V/II1.8


Doc. 35 (español)
5 febrero 1964

Original: Español



COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

INFORME SOBRE LA LABOR DESARROLLADA

DURANTE SU SEPTIMO PERIODO DE SESIONES

7 al 25 de octubre de 1963


UNION PANAMERICANA

Secretaría General de lo Organización de los Estados Americanos

Washington, D.C. Febrero de 1964



INDICE


I. ORGANIZACION DEL SEPTIMO PERIODO DE SESIONES


A. Apertura y Duración del Período de Sesiones

B. Composición de la Comisión y participación en el Período de Sesiones

C. Sesiones y Documentos

D. Secretaría

II. POGRAMA

III. INFORME PREPARADO POR LA SECRETARIA SOBRE LA LABOR

DESAROLLADA POR LA COMISION DURANTE SU SEXTO PERIODO DE

SESIONES

IV. INFORME DEL SECRETARIO EJECUTIVO SOBRE LAS ACTIVIDADES

DE LA SECETARIA ENTRE EL SEXTO Y EL SEPTIMO PERIODOS DE SESIONES DE LA COMISION

V. VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS EN PAISES AMERICANOS

A. Informe de la Subcomisión

B. E1 caso del Paraguay

C. E1 caso de Cuba

D. E1 caso de Nicaragua

E E1 caso de Haití

F. E1 caso de a República Dominicana

G. Examen de la situación de los derechos humanos

en otros países americanos

1. Ecuador

2. Guatema1a

3. Honduras

VI. SITUACION DE LOS REFUGIADOS POLITICOS EN AMERICA

VII. ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL PROGRAMA GENERAL DE TRABAJO

A. Proyecto de Convención sobre Libertad de Expresión, Información e Investigación

B. Parte II del Informe "Relaciones entre el respeto de los derechos humanos y el ejercicio efectivo de la democracia representativa

C. Parte II del Informe "E1 Derecho de Sufragio en América"

D. Proyecto de Informe sobre la Aplicaci6n General de la Institución del "Estado de Sitio"

E. Conferencias dictadas por los Miembros de la Comisión

VIII. OTRAS DECISIONES Y CONCLUSIONES DE LA COMISION

A. Comités Nacionales de Derechos Humanos

B. Programa de Becas

C. Observadores sesiones de la Comisión

D. Comunicaciones a los Gobiernos

E. Comunicaciones al Presidente del Consejo

F. Fecha y sede del Octavo Período de Sesiones

G. Clausura del Séptimo Período de Sesiones



ANEXO



COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

INFORME SOBRE LA LABOR DESARROLLADA

DURANTE SU SEPTIMO PERIODO DE SESIONES

DEL 7 AL 25 DE OCTUBRE DE 1963


I. ORGANIZACION DEL SEPTIMO PERIODO DE SESIONES

A. Apertura y Duración del Período de Sesiones

1. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos celebró su Séptimo Período de Sesiones entre el 7 y el 25 de octubre de 1963, en la ciudad de Santiago de Chile. De acuerdo con la decisión adoptada en su Sexto Período de Sesiones y de conformidad con el acápite c) del Articulo 11 de su Estatuto, la Comisión trasladó su sede a la ciudad de Santiago, República de Chile, habiendo celebrado sus sesiones en el Hotel Crillón de esa ciudad. Las sesiones inaugural y de clausura se celebraron en el salón de Honor de la Universidad de Chile.

2. Como se señala al final de este informe, asistió a la sesión de clausura de este período de sesiones de la Comisión el señor Secretario General de la Organización, Dr. José A. Mora.

3. La Subcomisión, creada para considerar las comunicaciones o reclamaciones dirigidas a la Comisión y formular a la misma las recomendaciones pertinentes, se reunió en Santiago durante los días 2, 3 y 4 de octubre.

4. La Comisión celebró su primera sesión el día 7 de octubre con el objeto de considerar el proyecto de programa de trabajo, preparado por la Subcomisión. Dicho proyecto de programa fue aprobado por la Comisión.

En la segunda sesión, celebrada el día 8 de octubre, el Presidente, Profesor Manuel Bianchi, pronunció unas breves palabras de saludo a los señores Miembros de la Comisión y de bienvenida al Dr. Daniel Hugo Martins, nuevo Miembro de la Comisión, cuya presencia calificó como de muy va1iosa al iniciarse este período de sesiones, en el que por primera vez se habían reunido los siete Miembros de la Comisión.

5. La sesión inaugural tuvo lugar en el Salón de Honor de la Universidad de Chile a las 7 p.m. del día 8 de octubre.

Estuvieron presentes, en calidad de invitados de honor, el Excelentísimo señor Ministro de Relacionea Exteriores de Chile, señor don Enrique Ortúzar Escobar, el Excelentísimo señor Ministro de la Corte Suprema de Justicia de Chile, señor don Osvaldo Illanes Benitez y el Subsecretario de Relaciones Exteriores, señor Pedro Daza. Asistieron también los señores Embajadores acreditados ante el Gobierno de Chile, señor Charles W. Cole de Estados Unidos; Gustavo Ortiz Hernán, de México; Isaac Felipe Azofeita de Costa Rica y Alberto Nogués del Paraguay. Estuvieron presentes, además, varios miembros de las representacioes diplomáticas de los países americanos acreditados ante el Gobierno de Chile.

6. En la mencionada sesión, hizo uso de la palabra, en primer térnino, el Presidente de la Comisión, Profesor Manuel Bianchi, quien destacó la importancia de la reunión de la Comisión en Santiago de Chile en momentos en que se desarrollaba una verdadera tragedia para la democracia del continente. Señaló que la Comisión utilizaría todas sus facultades para atender las reclamaciones recibidas o que se recibieran relacionadas con violaciones de los derechos humanos. Después de hacer la presentación de cada uno de los Miembros de la Comisión, el Presidente declaró el Séptimo Período de Sesiones.

7. Pronunció un discurso de bienvenida a la Comisión el Ministro de Relaciones Exteriores de Chile, señor don Enrique Ortúzar Escobar. En dicho discurso el señor Ministro señaló "que el atentado en un país contra los derechos humanos es un atentado contra la humanidad. La dignidad del ser humano, que es el sello de lo sobrenatural que caracteriza su naturaleza de ser racional, debe merecer el más profundo respeto de los gobernantes". Manifestó, además, el señor Ministro que "ninguna razón, motivo o circunstancia puede justificar o excusar la violación de los derechos humanos; ni siquiera el muy respetable principio de la no intervención puede servir de pretexto para efectuar crímenes que deshonran a la humanidad entera." Terminó el señor Canciller manifestando el deber imperioso que tiene la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de encontrar "fórmulas jurídicas adecuadas que garanticen a todos los pueblos el derecho del hombre y de sus hijos a la vida, a la justicia y a la libertad". (OEA/Ser.L/V/II.8, Doc. 11 de 8 de octubre de 1963).

8. E1 Dr. Gabino Fraga, Vicepresidente de la Comisión, agradeció las palabras del señor Ministro de Relaciones Exteriores de Chile, e hizo una relación sobre las actividades y propósitos de la Comisión. Manifestó que la labor de la Comisión estaba en sus principios. "Falta un gran camino que recorrer -expresó el Dr. Fraga- y un camino lleno de tropiezos y de sinsabores; pero los Miembros que la integramos estamos animados de una gran fe porque creemos conocer a nuestros pueblos en su miseria y en su grandeza, en la opresión y en la libertad y sabemos que ellos, todos ellos, tienen una finalidad común, la del respeto inquebrantable a la dignidad humana y a los derechos que son esenciales para la realización de la Justicia y del bienestar de los hombres y de la paz entre 1as naciones y que como lo dijera el gran Libertador, se trata de "Estados hermanos, todos interesados en un propósito sagrado: la libertad". (OEA/Ser. L/V/II. 8, Doc.9, de 8 de octubre de 1963).

9. E1 día martes 8 de octubre, a las 11:00 a.m., la Comisión fue recibida por el señor Ministro de Relaciones Exteriores de Chile, señor don Enrique Ortúzar Escobar. Ese mismo día la Comisión visitó al Rector de la Universidad de Chile, señor Eugenio González. E1 miércoles 9 de octubre, la Comisión visitó al Presidente de la Cámara de Senadores, al Intendente-Alcalde de Santiago y al Presidente de la Corte Suprema de Justicia.

E1 Excelentísimo señor Presidente de la República, señor don Jorge Alessandri Rodriguez, recibió a la Comisión el día 25 de octubre a las 10:00 a.m.

B. Composición de la Comisión y participación en el Período de Sesiones

10. La Comisión está compuesta por las siguientes personas:

Nombre Nacionalidad

Lcda. Angela Acuña de Chacón Costa Rica

Prof. Manuel Bianchi Gundián Chile

Dr. Gonzalo Escudero Ecuador

Dr. Gabino Fraga México

Dr. Reynaldo Galindo Pohl E1 Salvador

Dr. Daniel Hugo Martins Uruguay

Dr. Durward V. Sandifer Estados Unidos

Todos los Miembros asistieron al Séptimo Período de Sesiones.

C. Sesiones y Documentos

ll. La Comisión celebró, durante este Séptimo Período, diez y nueve sesiones.

12. La Secretaría preparó las actas resumidas correspondientes a estas sesiones. Dichas actas son de carácter reservado para uso exclusivo de los señores Miembros.

13. En conformidad con el Artículo 34 del Reglamento, la Secretaría preparó una lista de las comunicaciones o reclamaciones recibidas con anterioridad a este período de sesiones, así como de las que se fueron recibiendo durante el transcurso del mismo, acompañando en cada caso un resumen sobre el contenido de las mismas. Dicha 1ista de comunicaciones o reclamaciones, fue preparada por orden cronológico y de países a los cuales hacen referencia. (OEA/Ser.L/V/II..8, Doc. 4, de 16 de septiembre de 1963, Rev.).

14. En cumplimiento de lo acordado por la Comisión durante su Sexto Período de Sesiones, la Secretaría preparó un Proyecto de Informe sobre la situación de los derechos humanos en Haiti, el cual sirvió de base al Informe que la Comisión publicó sobre este asunto. (OEA/Ser.L/V/II.8 Doc. 5, de 21 de octubre de 1963).

15. Asimismo la Secretaría redactó un proyecto de Informe sobre la Aplicación General de la Institución de "Estado de Sitio", el cual una vez considerado por la Comisión, fué trasladado al Dr. Daniel Hugo Martins para que, en calidad de relator, preparara un estudio sobre el tema en cuestión, que será presentado a la Comisión en el Octavo Período de Sesiones. (OEA/Ser.L/V/II.8, Doc. 6 de 17 de septiembre de 1963).

16. La Secretaría preparó, además, un estudio titulado: Antecedentes sobre el tema "Estudio Comparado entre la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, la Declaración Universal de Derechos Humanos y los correspondientes textos constitucionales de los Estados Americanos". (OEA/Ser.L/V / II.8, Doc. 2, de 1 de agosto de 1963).

D. Secretaría

17. La Comisión contó con los servicios técnicos y administrativos de la Secretaría de la Comisión, integrada por el Secretario Ejecutivo, Dr. Luis Reque y el Dr. Alvaro Gómez, funcionarios de dicha Secretaría. Se contó, asimismo con la colaboración de la Oficina de la Unión Panamericana en Santiago de Chile bajo la dirección del Sr. Ramón de Lartundo. Se emitieron varios comunicados de prensa para dar a conocer al público los trabajos de la Comisión durante este período de sesiones.



II. PROGRAMA


18. En su Primera Sesión celebrada el 7 de octubre, la Comisión aprobó el siguiente programa para el Séptimo Período de Sesiones:

1. Informe preparado por la Secretaría sobre la labor desarrollada

por la Comisión durante su Sexto Período de Sesiones.

2. Informe del Secretario Ejecutivo sobre las actividades de la Secretaría entre el Sexto y el Séptimo Períodos de Sesiones.

3. Violaciones de derecho humanos en países americanos:

a. Informe de la Subcomisión respecto de las comunicaciones o reclamaciones recibidas.

b. E1 caso del Paraguay

c. El caso de Cuba

d. E1 caso de Nicaragua

e. E1 caso de Haití

f. E1 caso de la República Dominicana.

4. Programa Genera1 de Trabajo:

a. Anteproyecto de "Convención sobre libertad de expresión, información e investigación, presentado por el Embajador Dr. Gonzalo Escudero

b. Parte II del Informe "Relaciones entre el respeto de los derechos humanos y el ejercicio efectivo de la democracla representativa", presentado por el Profesor Durward V. Sandifer

c. Parte II de1 Informe "E1 derecho de sufragio en América., presentado por el Profesor Manuel Bianchi Gundián, Presidente de la Comisión

d. Proyecto de Informe sobre la aplicación general de la institución del "Estado de Sitio", preparado por la Secretaría de la Comisión

5. Comités Nacionales de Derechos Humanos

6. Programa de Becas, Informe de la Secretaría

7. Observadores a sesiones de la Comisión

8. Comunicaciones a los Gobiernos y al Consejo de la Organización de los Estados Americanos

9. Fecha y sede del Octavo Período de Sesiones

10. Otros asuntos.

III. INFORME PREPARADO POR LA SECRETARIA SOBRE LA LABOR DESARROLLADA POR LA COMISION DURANTE SU SEXTO PERIODO DE SESIONES


19. En la segunda sesión, celebrada el 8 de octubre, el Secretario Ejecutivo presentó el Informe sobre la labor desarrollada por la. Comisión durante su Sexto Período de Sesiones. (OEA/Ser.L/V/II..7, Doc. 28, de 15 de agosto de 1963). Este documento contiene un resumen de las labores Ilevadas a cabo entre los días 16 de abril y 8 de mayo de 1963, correspondientes al Sexto Período de Sesiones, y una relación de las actividades de la Comisión respecto de violaciones de los derechos humanos en países americanos, especialmente en las Repúblicas del Paraguay, Nicaragua, Cuba, Haití y Repúlica Dominicana. Sobre los 3 últimos países el citado Informe consigna la aprobación del Informe sobre la situación de loa presos políticos y sus familiares en Cuba, la solicitud de anuencia de la Comisión al Gobierno de la República de Haití para celebrar en su territorio parte del Sexto Período de Sesiones y la visita de la Comisión a la República Dominicana, motivada por la denuncia suscrita por varias agrupaciones políticas dominicanas sobre alegadas violaciones de los derechos humanoa llevados a cabo por la fuerza pública de dicho país.

20. E1 Informe de referencia contiene también una relación de las labores desarroIladas por la Comisión de conformidad con el Programa General de Trabajo; los acuerdos tomados por ésta respecto de las reformas a su Estatuto y Reglamento; el Anteproyecto de "Convención sobre libertad de expresión, información e investigación'' presentado por el Dr. Gonzalo Escudero; la Parte II del Informe "E1 Derecho de Sufragio en América" presentado por el Profesor Manuel Bianchi, Presidente de la Comisión; la Parte II del Informe "Relaciones entre el respeto de los derechos humanos y el ejercicio efectivo de la democracia representativa" preparado por el Profesor Durward V. Sandifer, así como repecto al Programa de Becas, Comités Nacionales de Derechos Humanos y otros acuerdos de la Comisión.



IV. INFORME DEL SECRETARIO EJECUTIVO SOBRE LAS ACTIVIDADES DE LA

SECRETARIA ENTRE EL SEXTO Y EL SEPTIMO PERIODOS DE SESIONES

DE LA CO MISION


21. En la segunda sesión, la Comisión consideró el Informe presentado por el Secretario Ejecutivo sobre las actividades de la Secretaría entre el Sexto y Séptimo Períodos de Sesiones. (OEA/Ser.L/V/II.8, Doc. 10, de fecha 10 de octubre de 1963). Dicho documento contiene una relación de los trabajos realizados por la Secretaría en cumplimiento de los acuerdos tomados por la Comisión en su Sexto Período de Sesiones, a saber: la preparación del texto revisado del Reglamento adoptado en 1960 con las enmiendas aprobadas por la Comisión en sus períodos de sesiones de 1961 y 1962; el trámite dado por la Secretaría a las comunicaciones o reclamaciones recibidas entre el Sexto y Séptimo Períodos de Sesiones de acuerdo con el procedimiento establecido en el Reglamento de la Comisión, así como las solicitudes de información sobre violaciones de derechos humanos tramitadas a varios Gobiernos americanos en cumplimiento del Articulo 34 del Reglamento de la Comisión; la preparación del proyecto de informe sobre la situación de los derechos humanos en la República de Haití con base en las comunicaciones o reclamaciones recibidas por la Comisión sobre la situación de los derechos humanos en ese país; lo relativo a las solicitudes de información hechas por organismos no gubernamentales sobre el procedimiento a seguir para acreditar observadores a las reuniones de la Comisión; 1a preparación del documento titulado: Antecedentes sobre el tema "Estudio Comparado entre la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, la Declaración Universal de Derechos Humanos y los correspondientes textos constitucionales de los Estados Americanos"; la colaboración prestada por la Secretaría al Embajador Dr. Gonzalo Escudero en la preparación del Tercer Informe sobre Libertad de Expresión, Información e Investigación; la redacci6n del Proyecto de Informe sobre la aplicación general de la institución del "Estado de Sitio"; y finalmente, lo relativo al Programa de Becas, el cua1 se proyectaba iniciar en marzo de 1964, con la celebración de un seminario sobre derechos humanos en el Instituto de Derecho Comparado de México.


22. E1 Informe de referencia fue aprobado sin modificación alguna y la Comisión dejó constancia de su felicitación por la forma como la Secretaría había dado cump1imiento a los encargos que le habían sido encomendados.



V. VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS EN PAISES AMERICANOS


A. Informe de la Subcomisión

23. La Subcomisión está compuesta por tres Miembros de la Comisión, a saber:

Presidente Profesor Manuel Bianchi

Miembros Dres. Gonzalo Escudero y Durward V. Sandifer

24. De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento, la Subcomisión se reunió con una semana de antelación a la apertura del Período de sesiones, para estudiar, en forma preliminar, las comunicaciones o reclamaciones dirigidas a la Comisión y preparar un proyecto de Programa del Séptimo Período de Sesiones.

25. Finalizadas sus tareas, la Subcomisión preparó un Informe (OEA/Ser. L/V/II.8, Doc. 8, de 4 de octubre de 1963), que fue sometido a la consideración de la Comisión.

26. La Comisión consideró el Informe de la Subcomisión en su segunda, tercera y décimatercera sesiones celebradas los días 8, 9 y 18 de octubre, respectivamente. La Comisión, en su Tercera Sesión, aprobó, en principio, el Informe ds la Subcomisión, pero acordó conceder un plazo a los Miembros pare que formularan las observaciones que tuvieran respecto de las recomendaciones contenidas en el Informe de referencia. La Comisión, por otra parte, examinó en la misma sesión las comunicaciones o reclamaciones que la Subcomisión recomendó que debian ser examinadas por la Comisión en pleno.

En la décimatercera sesión , la Comisión volvió a considerar el Informe de la Subcomisión y, en vista de que no se formularon obsevaciones a dicho documento, la Comisión hizo suyas las recomendaciones formuladas por la Subcomisión e instruyó a 1a Secretaría para que diese a las comunicaciones o reclamaciones contenidas en dicho documento, el trámite recomendado.

27. En su décimaséptima sesión, celebrada el 24 de octubre de 1963, la Comisión consideró el Addendum 3 al Documento 4, referente a las comunicaciones o reclamaciones recibidas con posterioridad a la iniciación de este Período de sesiones. Respecto de las mismas, la Comisión tomó diversos acuerdos y encomendó a la Secretaría que las tramitara de conformidad con las decisiones adoptadas. (OEA/Ser.L/V/II.8, Doc. 4, de 16 de septiembre de 1963, Rev.).

B. E1 caso del Paraguay

28. Durante el Séptimo Período de Sesiones la Comisión continuó considerando la situación de los derechos humanos en el Paraguay.

En la cuarta sesión, celebrada el día 10 de octubre, el Sr. Presidente informó a la Comisión sobre el encargo que le habia confiado la Comisión durante el Sexto Período de Sesiones, en el sentido de realizar las gestiones necesarias con los señores Embajadores del Paraguay en Washington y Santiago, con el objeto de obtener la anuencia del Gobierno paraguayo para la visita de la Comisión a ese país. En dicha Sesión la Comisión acordó reiterar al Presidente la autorización para continuar sus conversaciones con el Embajador del Paraguay en Santiago de Chile.

29. En la sesión décimatercera, celebrada el 18 de octubre, en vista de que el Sr. Presidente informó nuevamente a la Comisión sobre el resultado de las conversaciones últimamente adelantadas con el Embajador del Paraguay en Santiago, respecto de la solicitud de anuencia, la Comisión decidió: a) Continuar examinando la situación de los derechos humanos en el Paraguay durante el Octavo Período de Sesiones; b) No solicitar la anuencia al Gobierno paraguayo para visitar el territorio de ese país durante el Séptimo Período de Sesiones, y c) Autorizar al Presidente y a1 Secretario Ejecutivo, para que recaben la información que estimen pertinente con el fin de que la Comisión pueda pronunciarse sobre este asunto en su próximo período de sesiones.

30. Durante la décimasexta sesión, celebrada el 23 de octubre, la Comisión consideró las Notas del Gobierno del Paraguay de fechas 30 de septiembre y 5 de octubre de 1963, en respuesta a las solicitudes de información de la Comisión sobre alegadas violaciones de los derechos humanos en ese país. Con respecto a las Notas de referencia, la Comisión acordó instruir a la Secretaría para que las incluyera como documento de antecedentes sobre el caso del Paraguay.

C. E1 caso de Cuba

31. La Comisión, durante el Séptimo Período de Sesiones, continuó ocupándose de la situación de los derechos humanos en Cuba, especialmente en lo que se refiere a la situación de los presos políticos.

32. Como resultado de las numerosas comunicaciones o reclamaciones recibidas sobre graves y reiteradas violaciones de los derechos humanos en Cuba y los maltratos de que son víctimas los presos políticos en ese país, la Comisión en su cuarta sesión, celebrada el 10 de octubre, encomendó a la Secretaría la elaboración de un proyecto de informe adicional sobre el caso cubano para que sea considerado en el próximo período de sesiones.

33. La Comisión, durante el séptima sesión, celebrada el 14 de octubre, concedió audiencia a los señores Miembros de la Comisión Cubana por los Derechos Humanos, quienes habían manifestado su deseo de ser recibidos con el objeto de ampliar ante la Comisión, las denuncias formuladas por escrito sobre violaciones de derechos humanos en su patria.

D. E1 caso de Nicaragua

34. En su cuarta y quinta sesiones celebradas el 10 y el 11 de octubre, la Comisión examinó la situación de los derechos humanos en la República de Nicaragua.

La Comisión tomó conocimiento en primer término, de las declaraciones formulas por el ex-presidente de ese país, señor Luis Somoza, las cuales aparecieron publicadas en el "Diario las Americas", en julio de 1963.

En esas declaraciones, el Sr. Somoza, al referirse a la negativa del Gobierno nicaraguense para que la Comisión visitara el territorio de ese país, manifestó que se había tomado esa actitud "debido a razones politicas ya que algunos Miembros de la Comisión de Derechos Humanos son enemigos personale míos y enemigos personales de mi partido. ¿Por que? Por razones muy largas pare explicarase en este programa, pero es que han estado en un bloque comunista por muchos años, ya que esta lucha Centroamericana no empezó ayer, empezó hace muchos años, en 1948".

La Comisión se solidarizó con la posición que había asumido el Presidente de la Comisión, la cual se hallaba contenida en el comunicado de prensa, emitido en Wahington y Santiago de Chile, el 30 de Julio de 1963. En dicho comunicado el Presidente de la Comisión, Profesor Manuel Bianchi, declaró, entre otras cosas, lo siguiente: "Como la Comisión se encuentra en estos momentos en receso, su Presidente se considera en el deber ineludible de negar, en nombre de la Comisión y de una manera categórica, la efectividad de lo afirmado por el señor Somoza. No es la primera vez que se utilize la táctica del Senador Somoza de acusar a organismos internacionales que trabajan por la democracia representativa y los derechos humanos".

35. En lo que respecta a la situación de los derechos humanos en Nicaragua, la Comisión acordó transmitir a1 Gobierno de ese país las partes pertinentes de las comunicaciones o reclamaciones recibidas sobre violaciones de derechos humanos y solicitar los informes correspondientes, de acuerdo con el procedimiento establecido en el Reglamento. La Comisión acordó asimismo seguir manteniendo con carácter reservado el documento titulado, "Documentos e informaciones sobre la solicitud de anuencia al Gobierno de la República de Nicaragua". (OEA/Ser.L/V/II.6, Doc. 17, de 14 de febrero de 1963).

36. En la décimasexta sesión, celebrada el 23 de octubre de 1963, la Comisión tomó conocimiento de una Nota del Gobierno de Nicaragua, de fecha 21 de septiembre de 1963, respecto a una solicitud de información transmitida por la Comisión en agosto del mismo año. Como en la nota de referencia, el Gobierno de Nicaragua ofreció que enviaría las informaciones solicitadas a la brevedad posible, la Comisión acordó considerar este asunto en su próximo período de sesiones.

E. E1 caso de Haití

37. En el curso de su Sexto Período de Sesiones, la Comisión le encargó a su Secretaría la elaboración de un proyecto de informe sobre la situación de los derechos humanos en Haití. En cumplimiento de este encargo la Secretaría preparó un documento (Doc. 5, de 7 de septiembre de 1963), que sometió a consideración de la Comisión. Dicho documento contenía una relación sobre las actividades realizadas por la Comisión en el caso haitiano y un examen de la situación de los derechos humanos en ese país, para lo cual tomó como base las reclamaciones o quejas dirigidas a la Comisión y las informaciones suministradas por el Gobierno haitiano.

38. La Comisión consideró el proyecto de informe preparado por la Secretaría en su sexta y décimacuarta sesiones celebradas el 14 y 21 de octubre. En la primera de estas sesiones, la Comisión procedió a examinar, en forma general, el proyecto de informe y designó como Relator de este asunto al Dr. Reynaldo Galindo Pohl pare que recomendara las modificaciones que estimare oportunas. Se solicitó a los señores Miembros que hicieran del conocimiento del Relator las observaciones que tuvieran a ese documento.

39. En su decimacuarta sesión, la Comisión consideró en deta1le el proyecto preparado por la Secretaría así como las obervaciones y recomendaciones formuladas por el Relator. En esa misma sesión, la Comisión aprobó, por unanimldad, el Informe sobre la situación de los derechos humanos en Haití, y acordó elevarlo al conocimiento de los Gobiernos americanos por conducto del Consejo de la Organización.

40. E1 Informe aprobado por la Comisión está dividido en 3 partes: una

Introducción en que se señalan las razones que motivaron a la Comisión para que, de acuerdo con el Artículo 9 inciso c) de su Estatuto, elaborara este documento, un Capítulo de antecedentes en el que se incluyen las distintas comunicaciones cruzadas entre la Comisión y el Gobierno haitiano y un Capítulo en el que se examina la situación de los derechos humanos en Haití, en el que se hace referencia al articulado de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, a las comunicaciones o reclamaciones sobre violaciones de los derechos humanos en Haití recibidas por la Comisión y a las informaciones suministradas por el Gobierno haitiano.

41. En el Informe de referencia, la Comisión dejó expresa constancia de los siguientes hechos:

l. Que las solicitudes de información transmitidas por la Comisión al Gobierno de Haití se refieren a violaciones graves y reiteradas de los derechos humanos en ese país;

2. Que las informaciones suministradas por el Gobierno de Haití no se refirieron en su totalidad a las denuncias transmitidas por la Comisión;

3. Que el Gobierno de Haití suministró a la Comisión, en algunos casos, informaciones insuficientes y, en otros, se limitó a negar la exlstencia de violaciones de derechos humanos en ese país, pero sin suministrar información alguna sobre las denuncias concretas transcritas por la Comisión;

4. Que la Comisión en dos oportlnidades, el 26 de septiembre de 1962 y el 7 de mayo de 1963, solicitó al Gobierno de Haití, de acuerdo con el acápite c) del Articulo 11 de su Estatuto, su anuencia pare trasladarse al territorio de dicho país con el objeto de examinar la situación de los derechos humanos;

5. Que el Gobierno de Haití le negó a la Comisión, en ambas oportunidades, la anuencia solicitada aduciendo para ello que la visita de la Comisión podría interpretarse como una forma de ingerencia en los asuntos internos de la República de Haití, y

6. Que la Comisión dejó en ambas oportunidades expresa constancia de su respeto por la soberanía de ese país, y que estaba asistida de la facultad de trasladarse al territorio de cualquier Estado americano, previa anuencia del Gobierno respectivo, en conformidad con el Articulo 11, acápite c) de su Estatuto.

F. E1 caso de la República Dominicana

42. En vista de haber recibido la Comisión numerosas comunicaciones o reclamacionea respecto de "graves y reiteradas violaciones de los derechos humanos en la República Dominicana, acordó, en su primera sesión, incluir en el Programa del Séptimo Período de Sesiones el estudio del caso de la República Dominicana.

43. La Comisión inició el estudio del caso de referencia durante su sexta sesión, celebrada el 14 de octubre. En primer término, consideró las comunicaciones o reclamaciones que le habían sido dirigidas sobre violaciones de derechos humanos en ese país. (OEA/Ser.L/V/II.8, Doc. 8, de 4 de octubre). En relación con las mismas, la Comisión acordó seguir el trámite que le había encomendado la Subcomisión, es decir, transcribir al Gobierno dominicano las partes pertinentes de las comunicaciones o reclamaciones que contenían denuncias concretas sobre violaciones de los derechos humanos y solicitar de dicho Gobierno el envío de la información que considere pertinente. La Comisión acordó dar el trámite a las comunicaciones o reclamaciones concretas que se recibieran durante el curso del Séptimo Período de Sesiones.

44. En esa misma sesión, la Comisión consideró la respuesta cablegráfica que le había sido enviada por el Gobierno dominicano en contestación a una so1icitud de información que se le había transmitido sobre violaciones de derechos humanos en ese país. La Comisión encomendó a la Secretaría que preparara un documento de antecedentes, tomando como base las informaciones recibidas, para que fuera considerado en el próximo período de sesiones.

G. Examen de la situación de los derechos humanos en otros países americanos

1. Ecuador

45. La Comisión consideró las comunicaciones o reclamaciones que le habían sido dirigidas sobre violaciones de derechos humanos en la República de Ecuador, en su cuarta, sexta y décimaséptima sesiones, celebradas los días 10, 14 y 24 de octubre. De acuerdo con las disposiciones de su Reglamento, la Comisión acordó transmitir al Gobierno ecuatoriano las partes pertinentes de las comunicaciones sobre denuncias concretas de los derechos humanos.

46. En su séptima sesión celebrada el l4 de octubre, la Comisión concedió una audiencia a los dirigentes de1 Comité de Exilados Ecuatorianos en Chile, quienes la habían solicitado con el objeto de ampliar la denuncia que habian presentado por escrito. En el curso de la mencionada audiencia, el Presidente de dicho Comité, se refirió a la situación de los derechos humanos en su país, formulando varias denuncias concretas sobre violaciones de estos derechos.

47. La Comisión, en la misma sesión, acordó transmitir al Gobierno ecuatoriano los hechos concretos contenidos en la denuncia formulada por el mencionado Comité de exilados, y encomendó, por otra parte, a su Secretaría la compilación de las informaciones transmitidas a la Comisión sobre la situación de los derechos humanos en el Ecuador para que la misma sea considerada en el próximo período de sesiones.

2. Guatemala

48. La Comisión examinó la situación de los derechos humanos en Guatemala en su tercera sesión. Cabe señalar que la Comisión había recibido numerosas comunicaciones y denuncias sobre violaciones concretas de derechos humanos en ese país. La Secretaría, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento, preparó un resumen de todas las denuncias recibidas. Como en los casos de otros países americanos, la Comisión acordó transcribir al Gobierno guatemalteco las partes pertinentes de las comunicaciones de referencia y solicitarle el envío de la información correspondiente.

49. En su décimasexta sesión, celebrada el 23 de octubre, la Comisión consideró las informaciones transmitidas por el Gobierno de Guatemala, de fechas 23 de agosto y 10 de octubre de 1963, en respuesta a la solicitud de información que la Comisión transmitió a dicho Gobierno, en fecha 19 de agosto del mismo año. La Comisión acordó examinar la situación de los derechos humanos en Guatemala en su próximo período de sesiones, una vez que la Secretaría elabore el documento de antecedentes que se le encomendó.

3. Honduras

50. En su décimaséptima sesión, celebrada el 24 de octubre la Comisión consideró varias comunicaciones sobre violaciones de derechos humanos en Honduras. En conformidad con el Artículo 36 de su Reglamento, la Comisión acordó solicitar del Gobierno hondureño la información pertinente respecto de una comunicación sobre denuncias concretas de violaciones de derechos humanos en ese país. E1 Gobierno de Honduras, por comunicación cablegráfica de 4 de noviembre autorizó a la Comisión para que destacara representantes responsables con el objeto de que comprobaran la falsedad de las denuncias. E1 texto del cablegrama es el siguiente:



DOCTOR MANUEL BIANCHI

COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

SANTIAGO DE CHILIE


CONTESTANDO SU NOTA 28 OCTUBRE GOBIERNO HONDURAS AUTORIZA ESA COMISION DESTACAR REPRESENTANTES RESPONSABLES PARA COMPROBAR FALSEDAD DENUNCIAS.

RESPETUOSAMENTE


JORGE FIDEL DURON

MNISTRO DE RELACIONES EXTERIORES

E1 8 de noviembre de 1963, el Presidente de la Comisión transmitió el siguiente cablegrama a1 Gobierno de Honduras.

EXCELENTISIMO SENOR JORGE FIDEL DURON

MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES

TEGUCIGALPA (HONDURAS)

EN RESPUESTA ATENTO CABLEGRAMA VUESTRA EXCELENCIA 4 CORRIENTES CUMPLEME INFORMARLE QUE COMISION INTERAMERICANA DERECHOS HUMANOS O REPRESENTANTES DE LA MISMA NO PUEDEN POR EL MOMENTO VIAJAR HONDURAS EN VISTA COMISION CLAUSURO SESIONES 25 OCTUBRE ULTIMO EN SANTIAGO CHILE. NOMBRE COMISION DESEO EXPRESAR GOBIERNO HONDURAS, POR SU INTERMEDIO, SINCERO AGRADECIMIENTO POR AUTORIZACION CONCEDIDA. MUY ATENTAMENTE


MANUEL BIANCHI

PRESIDENTE



VI. SITUACION DE LOS REFUGIADOS POLITICOS EN AMERICA


51. En fecha 6 de septiembre de 1963, una Comisión de refugiados cubanos, con sede en Madrid, se dirigió al Secretario General de la Organizaci6n, Dr. José A. Mora, con el objeto de solicitar la ayuda de la Organización

Por Nota de 26 de septiembre del mismo año, el Secretario General de la Organización se dirigió al Presidente de la Comisión solicitándole que el asunto presentado por la referida Comisión de refugiados fuese examinado por la Comisión durante su Séptimo Período de Sesiones y que se considerara, al mismo tiempo, la posibilidad de realizar un estudio amplio sobre la situación de los refugiados políticos en América, con el fin de que la Comisión sometiera a la consideración de los Gobiernos de los Estados Miembros algunas proposiciones al respecto.

52. La Comisión consideró, en su primera sesión, celebrada el 7 de octubre, la Nota del Secretario General y la comunicación de la Comisión de refugiados y acordó realizar un examen de este asunto en el curso del presente período de sesiones.

53. En su tercera sesión, celebrada el 9 de octubre, la Comisión volvió a considerar el asunto de los refugiados y acordó lo siguiente: l. dirigirse al Comité Intergubernamental de Migración Europea, con sede en Ginebra, expresándole el deseo de la Comisión de que el problema planteado por la Comisión de Refugiados, con sede en Madrid, tuviera una solución favorable, y 2. encomendar a su Secretaría la preparación de un estudio de carácter preliminar sobre la situación de los refugiados políticos en América. Dicho estudio debería contener como antecedentes, los trabajos que hubieran realizado en este campo la Organización de los Estados Americanos, la Sociedad de las Naciones y las Naciones Unidas, la legislación que hubieran aprobado los países americanos para hacer frente al problema de los refugiados y la información que la Comisión hubiera recibido respecto de este problema. La Comisión acordó estudiar el problema de los refugiados en su Octavo Período de Sesiones.



VII. ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL PROGRAMA GENERAL DE TRABAJO


A. Proyecto de Convención sobre Libertad de Expresión, Información e Investigación

54. Esta materia se consideró originalmente durante el Segundo Período de Sesiones de la Comisión, en abril de 1961, bajo el título "Primer Informe sobre las medidas orientadas al perfeccionamiento y eficacia de los derechos a la libertad de investigación, de opinión, de expresión y de difusión del pensamiento" (OEA Ser.L/V/II.2, Doc. 15, de 21 de abril de 1961). En vista de que el Relator de este tema, Dr. Gonzalo Escudero, había sugerido en las conclusiones contenidas en su informe, la elaboración de un proyecto de convención sobre libertad de prensa, la Comisión le encomendó al propio Dr. Escudero que redactara dicho proyecto. Con el fin de facilitar la labor del Relator, 1a Secretaría preparó y publicó en agosto

de 1961, un anteproyecto de convención tomando como base pare ello la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Honbre, la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el proyecto de Convención sobre Libertad de Información de las Naciones Unidas, la Convención sobre el Derecho Internacional de Rectificación aprobada por las Naciones Unidas y la Convención Europea para la Protección de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales.

55. En el Cuarto Período de Sesiones de la Comisión, celebrado en abril de 1962, el Relator preparó un "Segundo Informe sobre Libertad de Expresión, Información, e Investigación" (OEA/Ser.L/V/II.4, Doc. 4, de 27 de marzo de 1962). Dicho Informe contenía un anteproyecto de convención que contaba de varios considerandos y 25 artículos, referentes a la libertad de conciencia, pensamiento y religión; libertad de expresión mediante la prensa y otros medios de difusión; derecho de información; facilidades para recibir y difundir noticias e información de cualquier clase; derecho de rectificación, réplica o aclaración y libertad de investigación. La Comisión recomendó a sus Miembros que examinaran el documento y que en un plazo de 60 días transmitieran a la Secretaría las observaciones que tuvieran al mismo.

56. En el Quinto Período de Sesiones, octubre de 1962, la Comisión continuó examinando este segundo proyecto a la luz de las observaciones formuladas por los Miembros. Se acordó solicitar al Relator la preparación de un nuevo anteproyecto tomando en consideración las observaciones y comentarios formulados por los Miembros de la misma.

57. Durante el presente período de sesiones, el Relator de ese tema, Dr. Gonzalo Escudero, preparó un "Tercer Informe sobre Libertad de Expresión, Información e Investigación, el cual contenía un proyecto revisado de convención sobre esta materia.

La Comisión examinó este asunto en su séptima, octava, novena, décima, undécima, y duodécima sesiones, celebradas los días 14, 15, 16, 17 y 18 de octubre. En dichas sesiones, la Comisión estudió cuidadosamente el mencionado anteproyecto habiendo introducido en el mismo varias modificaciones y adiciones. Algunas disposiciones del proyecto original fueron suprimidas.

En su duodécima sesión, la Comisión aprobó el texto del "Proyecto de Convención sobre Libertad de Expresión, Información e Investigación. (OEA/ Ser.L/V/II .8, Doc. l5, de 18 de octubre de 1,63).

El texto del proyecto aprobado es el siguiente:



PROYECTO DE CONVENCION INTERAMERICANA SOBRE LIBERTAD DE EXPRESION, DE INFORMACION Y DE INVESTIGACION


Los Gobiernos de los Estados miembros de la Organización de los Estados Americanos,



Considerando:


Que la Carta de la Organización de los Estados Americanos y la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre proclaman los derechos humanos y las libertades fundamentales, del mismo modo que lo hacen la Carta de las Naciones Unidas y la Declaración Universal de Derechos Humanos;

Que, entre esas libertades, revisten una trascendental importancia las de conciencia, de pensamiento, de religión, de opinión, de expresión, de información y de investigación;

Que el respeto y la protección de las libertades mencionadas al final del párrafo anterior constituyen uno de los fundamentos en que reposan la solidaridad y unidad del Continente americano, así como la paz, la comprensión y la justicia internacional y el progreso de la civilización;

Que las libertades de opinión, expresión, información e investigación son esenciales para el goce de las libertades de conciencia, de pensamiento y de religión;

Que el ejercicio de aquellas libertades supone las obligaciones y las responsabilidades necesarias para hacerlo compatible con el respeto a la personalidad ética del individuo, a la sociedad y su ley mora1 y a la existencia y personalidad del Estado contra todo lo que pudiere perturbar la paz, la seguridad y el orden público;

Que la libertad de información entraña por un lado el derecho a transmitir por cualquier medio informaciones sobre los hechos y las ideas, y por el otro, el derecho que asiste a toda persona a conocer dichas informaciones sin limitación alguna;

Que quienes utilizan los medios de información asumen una gran responsabilidad ante la opinión pública y tienen el deber moral de respetar la verdad, y

Que para el logro de los fines antes mencionados, las referidas libertades deben estar exentas de todo género de presión o imposición.

Han convenido en concertar la siguiente Convención

Artículo I

Los Estados Contratantes, en los términos de la presente Convención, garantizarán a los habitantes de sus repectivos territorios, el derecho a expresar libremente sus pensamientos y opiniones, así como las libertades de información y de investigación.



Artículo II



Toda persona tiene derecho a expresar y difundir libremente sus pensamientos y opiniones en forma oral o escrita y de usar, de acuerdo con su elección, la imprenta, litografía, pintura, escultura, caricatura, grabado, prensa, radiodifusión, televisión, cinematrografía, altoparlantes o cualquier otro medio que se empleare y fuere útil para el ejercicio de ese derecho.

E1 ejercicio de este derecho excluye toda censura previa, fianza o caución.



Artículo III



Toda persona tiene la libertad de buscar, recibir y comunicar, sin ninguna intromisión gubernanental o de otra naturaleza, salco lo prescrito en el Artículo XII, informaciones y opiniones en forma oral, escrita, impresa o ilustrada, o por cualquier otro procedimiento establecido o que llegare a establecerse.

Artículo IV

Ningún Estado Contratante reglamentará ni controlará el empleo o la posibilidad de utilización de cualquiera de los medios de comunicación en forma que suponga discriminación por causas de ideas de orden político o por motivos de raza, sexo, idioma o religión.

Artículo V

Los Estados Contratantes se comprometen a respetar y hacer que se respete la libertad de investigación científica, técnica, artística y, en general, todo género de investigación cultural.



Artículo VI


Los Estados Contratantes se comprometen a respetar el derecho al libre acceso a las fuentes de noticias oficiales y no oficiales en un plan de igualdad para todos los periodistas y las agencias informativas, nacionales y extranjeros y en lo que respecta a estos últimos siempre que estén debidamente acreditados de acuerdo con la ley del país donde se hallaren para el cumplimiento de sus tareas profesionales.

Asimismo, se comprometen a concederles toda clase de facilidades para el cumplimiento de sus tareas profesionales, garantizando ampliamente su libertad de acción y locomoción, tanto pare obtener el material informativo, como para transmitirlo dentro del país o fuera del mismo.



Artículo VII


1. Los Estados Contratantes concederán facilidades para la obtención del papel destinado a la prensa y de las maquinarias y enseres destinados a la emisión del pensamiento, y de los aparatos para la radiodifusión y la televisión o de cualquier otro medio de información.

2. Los Estados Contratantes procurarán la adopción de medidas para la introducción en sus respectivos territorios, libre de impuestos y de permisos previos o de otras formalidades, de toda clase de libros, revistas, periódicos y folletos que no sean contrarios a la moral, al orden público y a la seguridad del Estado y, además, de grabaciones, películas y demás materiales educativos que cumplan con las mismas condiciones.



Artículo VIII



Nada de lo dispuesto en la presente Convención 1imitará el derecho de cualquier Estado Contratante a adoptar medidas necesarias:

a) Para desarrollar sus empresas nacionales de información, y

b) Para impedir interferencias restrictivas o de monopolios o acuerdos que restrinjan la libre circulación de informaciones y opiniones.



Artículo IX


1. Los Estados Contratantes tienen el derecho de rectificación o réplica cuando una noticia o despacho informativo, publicado en cualquiera de ellos, haya tergiversado la verdad, o de algún modo perjudique la dignidad o el prestigio del Estado reclamante, o tienda a perturbar las relaciones pacíficas entre las naciones del Hemisferio.

2. Toda persona gozará del derecho de rectificación o réplica por información o conceptos que en su perjuicio se hayan emitido a través de medios informativos por otra persona o entidad en cualquier Estado contratante.

3. La rectificación o réplica será publicada en forma gratuita en dondequiera que hubiere aparecido la información que la hubiere motivado, siguiéndo los procedimientos establecidos por la ley, aparte del esclarecimiento y fijación de las responsabilidades en que se hubiera incurrido.



Artículo X


Los Estados Contratantes se comprometen a introducir en sus respectivas legislaciones internas las modificaciones que sean necesarias para la aplicación efectiva de lo dispuesto en la presente Convención; y asimismo, se comprometen a establecer las normas penales que sancionen la conducta delictiva de los funcionarios o las personas que infrinjan las disposiciones de aquélla.



Artículo XI


Los Estados Contratantes convienen en poner en conocimiento del Secretario General de la Organización de los Estados Americanos los textos de us legislaciones que se relacionen con las disposiciones de esta Convencion con el objeto de comunicarlos a los demás Estados Contratantes.



Artículo XII


E1 ejercicio de los derechos y las libertades establecidos en los artículos anteriores entraña deberes y responsabilidades y, por consiguiente, puede estar únicamente sujeto a las formalidades, condiciones o restricciones claramente definidas por la ley, y aplicadas conforme a ella, que sean estrictamente necesarias en una sociedad democrática en interés de la seguridad nacional, la integridad territorial, el orden público, la prevención del delito, o para evitar la incitación a las luchas raciales o religiosas, proteger la salud o la moral, la reputación o los derechos de otros, impedir la divulgación de informaciones confidenciales o garantizar la recta administración de la justicia. Más, en ningún caso, esas formalidades, condiciones o restricciones significarán un abuso o desviación de poder que impida o limite el legítimo ejercicio de tales derechos y libertades.

Los Estados Contratantes podrán, además, reglamentar por necesidades técnicas la instalación y el funcionamiento de las estaciones de radiodifusión y televisión y, todo otro procedimiento de difusión del pensamiento, que por su naturaleza, no pueda ser utilizado en forma irrestricta.



Artículo XIII


1. En tiempo de guerra o en cualquier otra situación de grave emergencia nacional, todo Estado Contratante podrá adoptar medidas para suspender el cumplimiento de sus obligaciones en virtud de la presente Convención, en el grado y en el plazo estrictamente limitados a las exigencias de la situación.

2. Todo Estado Contratante que ejercite esta facultad, informará sin demora al Secretario General de la Organización de los Estados Americanos sobre las medidas así adoptadas y, las razones que haya tenido para adoptarlas. Asimismo, le informara sobre la forma y el tiempo de aplicación de dichas medidas.

3. E1 Secretario General de la Organización de los Estados Americanos pondrá esta información en conocimiento de los demás Estados Contratantes.



Artículo XIV


La presente Convención no limita ni modifica las mayores facilidades que, para el ejercicio de los derechos y libertades que en ella se consignan, otorgue la legislación de cualquier Estado Contratante o cualquiera otra Convención en que éste sea Parte. Tampoco deroga otros derechos y libertades vinculados con los previstos en la presente Convención que se encuentren reconocidos en la legislación de cualquier Estado Contratante, o en cualquier otra Convención en que éste sea Parte.


Artículo XV


La presente Convención queda abierta a la firma de los Estados Miembros de la Organización de los Estados Americanos, y será ratificada por los Estados signatarios de acuerdo con sus respectivos procedimientos constitucionales.



Artículo XVI


E1 instrumento original, cuyos textos en español, francés, inglés y portugués son igualmente auténticos, será depositado en la Unión Panamericana, la cua1 enviará copias certificadas a los Gobiernos para los fines de su ratificación. Los instrumentos de ratificación serán depositados en la Unión Panamericana y ésta notificará dicho depósito a los Gobiernos signatarios.


Artículo XVII


La presente Convención entrará en vigor entre los Estados que la ratifiquen en el orden en que depositen sus respectivos instrumentos de ratificación.


Artículo XVIII


Esta Convención será registrada en la Secretaría de las Naciones Unidas por medio de la Unión Panamericana.



Artículo XX


La presente Convención regirá indefinidamente, pero podrá ser denunciada por cualquiera de los Estados Contratantes mediante aviso anticipado de un año, transcurrido el cual cesará en sus efectos para el denunciante, quedando en vigor entre los demás Estados Contratantes. La denuncia será comunicada a la Unión Panamericana y ésta informará al respecto a los demás Estados Contratantes

EN FE DE LO CUAL, los Plenipotenciarios infrascritos, presentados sus plenos poderes que han sido hallados en buena y debida forma, firman la presente Convención, en nombre de sus respectivos Gobiernos, en 1a ciudad de.................e1 dia..........de...................................de mi1

novecientos sesenta y.......................


La Comisión acordó someter dicho Proyecto a la consideración de la Undécima Conferencia Interamericana, por conducto del Consejo de la Organización. E1 mencionado Proyecto de Convención fue sometido al Consejo de la Organización el 30 de octubre de 1963, con el ruego de que el mismo fuera incluído en el tema "Derechos Humanos" del programa de la Undécima Conferencia Interamericana.

B. Parte II del Informe "Relaciones entre el respeto de los derechos humanos y el ejercicio efectivo de la democracia representativa"

58. En la décimatercera y décimacuarta sesiones, celebradas los días 18 y 21 de octubre, la Comisión examinó la Parte II del Informe "Relaciones entre el respeto de los derechos humanos y el ejercicio efectivo de la democracia representativa", presentado por el Dr. Duward V. Sandifer. (OEA/Ser.L/V /II.5, Doc. 3, de 2 de octubre de 1962).

Después de un detenido estudio del Documento en referencia, la Comisión acordó que, antes de la finalización del Séptimo Período de Sesiones, los señores Miembros formularan las observaciones que estimaren pertinentes al trabajo presentado por el Dr. Sandifer, para que la Secretaría procediera a elaborar el documento sobre derechos humanos y democracia

representativa.

Acordó, además, la Comisión, que una vez redactado por la Secretaría el documento mencionado, fuera éste remitido a los señores Miembros para que se formularan las observaciones correspondientes en un plazo de 15 días, y que una vez vencido ese plazo, la Secretaría quedaba autorizada para publicar el mencionado documento.

C. Parte II del Informe "E1 Derecho de Sufragio en América"

59. En la décimaquinta Sesión, celebrada el 22 de octubre, el Sr. Presidente de la Comisión, Profesor Manuel Bianchi Gundián, hizo una presentación oral sobre el tema de referencia.

Manifestó el Profesor Bianchi, que la Parte II de su Informe tenía como fina1idad señalar los progresos realizados por los países americanos respecto del derecho de sufragio, puesto que la Parte I de su Informe se había contraído a analisar el derecho de sufragio de acuerdo con la legislación interna de los países americanos. Expresó, además, que la Parte I de su Informe (OEA/Ser.L/V/ /II.5, Doc. 14 de de octubre de 1962), ya había sido transmitido a los Gobiernos, pero que hasta la fecha no se había recibido información sobre los nuevos desarro1los en este campo. Subrayó la necesidad de que se contara con información oficial de los Gobiernos, respecto al progreso alcanzado en el campo electoral con el fin de que pudiera preparar el segundo informe someterlo a la consideración de la Comisión en su próximo período de sesiones.

60. La Comisión, después de considerar el Informe presentado por el Relator del tema, Profesor Bianchi, decidió solicitar al Secretario General de la Organización que transmitiera a los Gobiernos de los Estados Miembros el Informe titulado "los derechos humanos y el derecho de sufragio en América" con el ruego de que se sirvieran transmitir sus legislaciones y material pertinente con el objeto de que la Comisión continuara considerando este importante asunto.

D. Proyecto de Informe sobre la Aplicación Genera1 de la Institución del "Estado de Sitio"

61. En su Quinto Período de Sesiones, de octubre de 1962, la Comisión aprobó un programa general de trabajo y en relación con el mismo, autorizó a su Secretaría para que elaborara estudios preliminares sobre los temas o materiales incluidos en el mismo. En cumplimiento de ese encargo, la Secretaría preparó un documento sobre la historia y la aplicación general de la institución del "Estado de Sitio" y lo sometió a consideración de la Comisión en la décimaquinta sesión, celebrada el 22 de octubre.

La Comisión designó al Dr. Daniel Hugo Martins, como Relator de este asunto, para que, tomando como base el proyecto de informe preparado por la Secretaría, elaborara un estudio más amplio y formulare las conclusiones correspondientes para someterlas a la consideración de la Comisión en su próxiimo período de sesiones.

E. Conferencias dictadas por los Miembros de la Comisión

62. De acuerdo con el mandato que tiene la Comisión de promover el respeto de los derechos humanos, los Miembros de la misma dictaron una serie de conferencias sobre los diversos temas del programa general de trabajo. Este ciclo de conferencias se llevó a cabo bajo el patrocinio de la Universidad de Chile. Las conferencias dictadas por los miembros fueron las

siguientes:

1. "Los derechos humanos en el orden internacional", por el Dr. Reynaldo Galindo Pohl, en la Sala "Valentín Letelier" de la Universidad de Chile, el día viernes 10 de octubre.

2. "Los derechos humanos y el derecho de sufragio en América", por el Profesor Manuel Bianchi, en la Sala "Valentín Leterier" de la Universidad de Chile, el día lunes 14 de octubre.

3. "Protección jurídica de los derechos humanos en el campo de los hijos nacidos fuera de matrimonio", por la Lcda. Angela Acuña de Chacón, en la Sala "Valentín Leterier" de la Universidad de Chile, el día viernes 18 do octubre.

4. "La protección de los derechos humanos a través del juicio de amparo", por el Dr. Gabino Fraga, en el Salón de Actos de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, el día martes 22 de octubre.

5. "Los derechos humanos y la democracia representativa" por el Profesor Durward V. Sandifer, en la Escuela de Ciencias Políticas y Administrativas de la Universidad de Chile, el día miércoles 23 de octubre.

6. "Comisión Europea e Interamericana de Derechos Humanos - Semejanzas y diferencias" por el Dr. Daniel Hugo Martins, en el Salón de Actos de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, el viernes 25 de octubre.

La Comisión encomendó a su Secretaría que preparara una compilación de las citadas conferencias en un documento destinado a la distribución general. *



VIII. OTRAS DECISIONES Y CONCLUSIONES DE LA COMISION


A. Comités Nacionales de Derechos Humanos

63. La Comisión consideró lo referente a los Comités Nacionales de Derechos

-------------------------

*Con posterioridad a este período de sesiones, el Dr.Gonzalo Escudero, Miembro de la Comisión, dictó una conferencia en la ciudad de Bogotá, el11 de diciembre de 1963, sobre "la libertad de expresión, información e investigación"



Humanos en la sexta sesión, que tuvo lugar el 14 de octubre.

En la sesión de referencia, el Secretario Ejecutivo informó que, de conformidad con lo dispuesto por la Comisión en su Quinto Período (OEA/Ser.L./V/II.5 Doc. 40, de 11 de febrero de 1963), la Secretaría había venido estableciendo relaciones de cooperación con instituciones y sociedades interesadas en los derechos humanos. Señaló, además, el Secretario Ejecutivo, que la Comisión, durante su Primer Período de Sesiones, había aprobado una resolución sobre el establecimiento de los Comités Nacionales de Derechos Humanos, pero que hasta la fecha ningún Comité había sido establecido, no obstante los esfuerzos realizados por la propia Comisión y por su Secretaría.

64. La Comisión, de acuerdo con las informaciones suminiatrada por la Secretaría, dispuso que el establecimiento de los Comités Nacionales de Derechos Humanos debían ajustarse a 1os términos contenidos en la Resolución de octubre de 1960, y que la Secretaría continuaría estableciendo relaciones de cooperación con instituciones y organismos interesados en los derechos humanos, de acuerdo con la decisión adoptada en el Quinto Período de Sesiones.


B. Programa de Becas


65. La Comisión examinó este asunto en su sexta sesión celebrada el 14 de octubre. En el Informe sometido por la Secretaría sobre sus actividades entre el Sexto y Séptimo Períodos de Sesiones (OEA/Ser.L/V/II..8, Doc. 10 de 10 de octubre de 1963), se hizo referencia a que el Programa de Becas, aprobado por la Comisión en su Primer Período de Sesiones, se proyectaba iniciar, en marzo de 1964, con la celebración de un curso sobre derechos humanos, de cuatro meses de duración, en el Instituto de Derecho Comparado de México, pero que el mismo no podría realizarse debido a que la situación financiera de la Unión Panamericana habia obligado a retener la partida destinada a los gastos del curso mencionado.

66. La Comisión encomendó a su Presidente para que realizara las gestiones necesarias ante la Secretaría General de la Organización con el objeto de obtener que la suma retenida se utilizara en la realización del programa de referencia.

C. Observadores a sesiones de la Comisión

67. Este asunto fue considerado por la Comisión durante su primera, segunda y décimaséptima sesiones, celebradas los días 7, 8 y 24 de octubre. La Secretaría puso en conocimiento de la Comisión (OEA/Ser.L/V/II.8, Doc. 10 de 10 de octubre de 1963) que algunos organismos no gubernamentales habían expresado su deseo de acreditar observadores a las reuniones de la Comisión; que dos organismos, el B'Nai Brith y el World Jewish Congress, en notas dirigidas a la Comisión, habían solicitado información sobre el procedimiento que tenían que seguir para acreditar observadores a la reunión de la Comisión, en Santiago de Chile, y que la Secretaría se había limitado a poner en conocimiento de esos organismos que el Estatuto y el Reglamento de la Comisión no contenían disposiciones respecto a observadores.

68. La Comisión acordó conceder audiencias a los organismos no gubernamentales que las habían solicitado con el objeto de presentar planes de cooperación con la Comisión, de acuerdo con la Resolución aprobada en octubre de 1960. A1 mismo tiempo, la Comisión encomendó a su Secretaría la elaboración de un documento de antecedentes respecto del status que tienen los organismos no gubernamentales en otros organismos lnternacionales, tales como las Naciones Unidas y el Consejo de Europa. La Comisión acordó examinar este asunto en su próximo período de sesiones. En su décimaséptima sesión, la Comisión recibió a los representantes del Comité de la Colectividad Israelita de Chile, quienes habían solicitado una audiencia para exponer ante la Comisión sus deseos de mantener relaciones de colaboración con la misma y, su interés en acreditar observadores permanentes a las sesiones de la Comisión. E1 Presidente del Comité Israelita de Chile expuso ampliamente sobre las actividades y propósitos de su organización y pidió a la Comisión que se le permitiera acreditar un observador permanente a sus sesiones. E1 Presidente de la Comisión al agradecerle por la colaboración ofrecida, expresó que el asunto de los observadores sería tratado por la Comisión en su próximo período de sesiones.


D. Comunicaciones a los Gobiernos


69. De conformidad con lo acordado en las sesiones tercera, sexta, séptima, décimatercera y décimséptima, celebradas los días 9, 14, 18 y 24 de octubre, respectivamente, la Comisión, de acuerdo con el Artículo 36 de su Reglamento se dirigió a los Gobiernos de algunos países americanos en solicitud de información sobre alegadas violaciones de derechos humanos en esos países.

E. Comunicaciones al Presidente del Consejo

70. Como en los anteriores períodos de sesiones, la Comisión acordó, en la décimaséptima sesión, celebrada el 24 de octubre, dirigir una Nota al Presidente del Consejo de la Organización de los Estados Americanos, Embajador Gonzalo Facio, poniendo en su conocimiento las actividades realizadas por la Comisión en el Séptimo Período de Sesiones.

F. Fecha y sede del Octavo Período de Sesiones

71. En la sesión décimasexta, celebrada el 23 de octubre, la Comisión consideró lo referente a la fecha y sede del próximo Octavo Período de Sesiones.

La Comisión acordó celebrar su Octavo Período de Sesiones en su sede permanente de la Unión Panamericana, Washington, D. C., a principios de 1964, en la fecha que señale el Presidente de la Comisión.

G. Clausura dol Séptimo Período de Sesiones

72. La clausura del Séptimo Período de Sesiones, se llevó a cabo en la Sesión Solemne celebrada con este objeto en el Salón de Honor de la Universidad de Chile, a las 11 horas del 25 de octubre. Asistió a esta sesión, como invitado de honor, el Secretario General de la Organización de los Estados Americanoa, Dr. José A. Mora.

73. En el discurso que pronunció el señor Secretario General con motivo de la clausura del Séptimo Período de Sesiones se refirió en primer término a la labor que realizó la Comisión desde su establecimiento. A este respecto señaló que la Comisión "desde la iniciación de sus labores tuvo conciencia de la alta misión a que fue llamada y consideró que su deber no podía limitarse a la simple promoción del respeto de los derechos humanos, sino que estaba

obligada a cuidar igualmente de que ellos no fueran violados". Expresó luego el señor Secretario General, que cada día se abrían más vastos horizontes para que la Comisión pudiera desempeñar una misión rectora en el ámbito continental. A este respecto señaló que la Comisión debería ser "un instrumento de colaboración, dentro de los planos institucionales de la Carta de Punta del Este pare exponer y defender los bienes del espíritu vinculado al desarrollo económico y social". Se refirió luego al asunto de los refugiados políticos y señaló que la Comisión, en sus funciones de cuerpo consultivo de la Organización de los Estados Americanos en materia de derechos humanos, podría sin duda, proponer o aconsejar los mejores métodos para atender cuestiones de esa naturaleza. (Véase el texto del discurso del Secretario General en el documento OEA/Ser.L/V/ II.8, Doc. 13, de 25 de octubre de 1963).

74. Hizo uso de la palabra, a continuación, el Presidente de la Comisión, Profesor Manuel Bianchi, quien se refirió a los trabajos realizados por la Comisión en este Período de sesiones y, en especial, a los informes y trabajos elaborados por la Comisión y al número de comunicaciones y reclamaciones que habían sido examinadas. Expresó su agradecimiento a la Universidad de Chile y al Gobierno de Chile por todas las facilidades que le habían ofrecido a la Comisión pare el éxito de sus labores. Hizo mención especial sobre la presencia del Secretario General de la Organización en la sesión de clausura y a este respecto manifestó: "Como Miembro de la Comisión de Derechos Humanos, soy testigo de la colaboración que el Embajador José A. Mora ha prestado a nuestro organismo, desde el mismo momento en que iniciamos nuestras labores en octubre de 1960. Con el tiempo, este respaldo ha ido creciendo y hoy culmina con su presencia en esta solemnene sesión de clausura. Más adelante, el Presidente de la Comisión declaró cerrado los trabajos del Séptimo Período de Sesiones. (E1 texto del discurso del Presidente de la Comisión está contenido en el documento OEA/Ser.L/V/II.8, Doc. 14, de 25 de octubre de 1963).



ANEXO

DOCUMENTOS DE LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

(OEA/Ser.L/V)



Número del Doc. Título

OEA/Ser.L/V /II.8 DOCUMENTOS DEL SEPTIMO PERIODO DE SESIONES

Doc. 1 Documentos de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, registrados por la Secretaría haste el 30 de diciembre de 1963

Doc. 2 Antecedentes sobre el Tema "Estudio Comparado entre la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, la Declaración Universal de Derechos Humanos y los correspondientes textos constitucionales de los Estados

Americanos"



Doc. 3 Tercer Informe sobre Libertad de Expresión, Información e Investigación

Doc. 4, Rev. Resumen de las comunicaciones recibidas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, correspondiente al Séptimo Período de Sesiones

Doc. 5 Informe sobre la situación de loa derechos humanos en Haití

Doc. 6 Preliminary Study of the State of Siege and the protection of human rights in the Americas

Doc. 7 Human Rights and Representative Democracy

Doc. 8 Informe sometido por la Subcomisión a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos

Doc. 9 Discurso pronunciado por el Dr. Gabino Fraga, Vicepresidente de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en la Sesión Inaugural celebrada en el Salón de Honor de la Universidad de Chile

Doc. 10 Informe del Secretario Ejecutivo sobre las actividades de la Secretaría entre el Sexto y Séptimo Períodos de Sesiones

Doc. 11 Discurso del Sr. Ministro de Relaciones Exteriores Don Enrique Ortúzar Escobar, en la Inauguración del Séptimo Período de Sesiones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos

Doc.12 Comisión Europea e Interamericana de Derechos Humanos -Semejanzas y Diferencias

Doc. 13 Discurso pronunciado por el Dr. José A. Mora, Secretario General de la Organización de los Estados Americanos en la Sesión de Clausura del Séptimo Período de Sesiones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, celebrada en el Salón de Honor de la Universidad de Chile

Doc. 14 Discurso pronunciado por el Profesor Manuel Bianchi, Presidente de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en la Sesión de Clausura celebrada en el Salón de Honor de la Universidad de Chile

Doc. 15 Proyecto de Convención Interamericana sobre Libertad de Expresión, de Información y de Investigación

Doc. 16 Acta Resumida de la Primera Sesión celebrada el 7 de octubre de 1963

Doc. 17 Acta Resumida de la Segunda Sesión celebrada el 8 de octubre de 1963

Doc.18 Acta Resumida de la Sesión Inaugural, celebrada el 8 de octubre de 1963

Doc. 19 Acta Resumida de la Tercera Sesión, celebrada el 9 de octubre de 1963

Doc.20 Acta Resumida de la Cuarta Sesión, celebrada el 10 de octubre de 1963

Doc. 21 Acta Resumida de la Quinta Sesión, celebrada el l1 de octubre de 1963

Doc.22 Acta Resumida de la Sexta Sesión, celebrada el 14 de octubre de 1963

Doc.23 Acta Resumida de la Séptima Sesión, celebrada el 14 de octubre de 1963

Doc.24 Acta Resumida de la Octava Sesión, celebrada el 15 de octubre de 1963

Doc.25 Acta Resumida de la Novena Sesión,celebrada el 15 de octubre de 1963

Doc. 26 Acta Resumida de la Décima Sesión, celebrada el 16 de octubre de 1963

Doc. 27 Acta Resumida de la Undécima Sesión, celebrada el 17 de octubre de 1963

Doc. 28 Acta Resumida de la Duodécima Sesión, celebrada el 18 de octubre de 1963

Doc. 29 Acta Resumida de la Décimatercera Sesión, celebrada el 18 de octubre de 1963

Doc. 30 Acta Resumida de la Décimacuarta Sesión, celebrada el 21 de octubre de 1963

Doc. 31 Acta Reaumida de la Décimaquinta Sesión, celebrada el 22 de octubre de 1963

Doc. 32 Acta Resumida de la Décimasexta Sesión, celebrada el 23 de octubre de 1963

Doc. 33 Acta Resumida de la Décimaséptima Sesión, celebrada el el 24 de octubre de 1963

Doc. 34 Acta Resumida do la Sesión de Clausura, celebrada el 25 de octubre de 1963

Doc. 35* Informe sobre la Labor Desarrollada durante su Séptimo Período de Sesiones

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* Este documento también ha sido publicado en inglés, portugués y francés