OEA/Ser.L /V/II. 5


Doc. 40
11 febrero 1963

Original: Español



COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

INFORME SOBRE LA LABOR DESARROLLADA

DURANTE SU QUINTO PERIODO DE SESIONES

24 de Septiembre al 26 de Octubre de 1962



UNION PANAMERlCANA

Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos

Washington, D.C.

Febrero de 1963



INDICE

I. ORGANIZACION DEL QUINTO PERIODO DE SESIONES

Apertura y duración del período de sesiones

Composición de la Comisión y participación en

el período de sesiones

Elección de la Mesa

Sesiones, Resoluciones y documentación

Secretaría

II. PROGRAMA

III. INFORME DE LA SECRETARIA SOBRE EL CUARTO PERIODO DE SESIONES

IV. INFORME DEL SECRETARIO EJECUTIVO SOBRE LAS ACTIVIDADES DE LA SECRETARIA ENTRE EL CUARTO Y QUINTO PERIODOS DE SESIONES

VIOLACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS EN PAISES AMERICANOS

Informe de la Subcomisión

B. Caso de la República de Haití

Caso de la República de Nicaragua

D. Caso de la República de Cuba

Caso de la República de Paraguay

VI. ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL PROGRAMA GENERAL DE TRABAJO

A. Proyecto de Programa General de Trabajo sometido por la Subcomisión

Normas de procedimiento en relación con los proyectos e informes sometidos por los relatores

C. Anteproyecto de Convención sobre 1ibertad de expresión, información e investigación, presentado por el Embajador Gonzalo Escudero

Segunda Parte del Informe "Relaciones entre el respeto a los derechos humanos y el ejercicio efectivo de la democracia representativa", presentado por el Dr. Durward V. Sandifer

Los derechos humanos y el derecho de sufragio en América

F. Futuras labores de la Comisión con relación al Programa General de Trabajo

VII. OTRAS DECISIONES Y CONCLUSIONES DE LA COMISION

Ampliación de las funciones y atribuciones de la Comisión

Programa de Becas

Comités Nacionales de Derechos Humanos

Visita a la República Dominicana

Comunicaciones a los Gobiernoa americanos

Informe a la Undécima Conferencia Interamericana

Comunicación al Presidente del Consejo de la Organización de los Estados Americanos

Fecha del Sexto Período de Sesiones



ANEXO



COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

INFORME SOBRE LA LABOR DESARROLLADA

DURANTE SU QUINTO PERIODO DE SESIONES

DEL 24 DE SEPTIEMBRE AL 26 DE OCTUBRE DE 1962


ORGANIZACION DEL QUINTO PERIODO DE SESIONES

Apertura y duración del período de sesiones.

La Comisión Interamericana de Derechos humanos celebró su Quinto Período de

Sesiones en su sede de la Unión Panamericana, Washington D.C., del 24 de septiembre al 26 de octubre de 1962. La Subcomisión, creada para considerar las quejas o reclamaciones dirigidas a la Comisión y para formular a la misma las recomendaciones pertinentes, se reunió una semana antes, o sea, del 17 al 21 de septiembre de 1962.

El Profesor Manuel Bianchi, Presidente en Ejercicio de la Comisión abrió el

Quinto Período de Sesiones el 24 de septiembre. Asistieron a esta sesión inaugural el Dr. José A. Mora, Secretario General de la Orgarnización: el Dr. William Sanders, Seretario General Adjunto de la Organización; el Dr Francisco V. Garcia Amador, Director del Departamento de Asuntos Jurídicos de la Unión Panamericana, y el Dr. Charlos G. Fenwick, Asesor de la Secretaría General.

A1 declarar inaugurado este período de sesiones, e1 Prof. Bianchi lamentó, en

primer término, la ausencia del señor Don Rómulo Gallegos, Presidente de la Comisión, y luego se refirió al programa de trabajo que se había trazado la Comisión para este nuevo período de sesiones. Expresó la esperanza de que pronto fuese una realidad la ampliación de las facultades de la Comisión y citó a este respecto la Resolución aprobada durante la Octava Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, celebrada en Punta del Este (Uruguay) en enero de 1962, en que se recomendó la citada ampliación. Agradeció la presencia del señor Secretario General de la Organización y demás funcionarios presentes, manifestando su satisfacción por las facilidades prestadas a la Comisión para el desempeño de sus labores.

E1 Dr. José A. Mora, Secretario General de la Organización, exaltó los méritos

de la Comisión y el hecho de haber ejercido su mandato con un mínimo de facultades. Se refirió al progreso obtenido por la Organización en el campo de los derechos humanos desde la X

Conferencia Interamericana de Caracas, celebrada en 1954, hasta la fecha y reiteró la disposición de 1a Secretaría General de prestar a la Comisión cuantos servicios fuesen necesarios.

B. Composición de la Comisión y participación en el período de sesiones.

La Comisión se compone de las siguientes personas:

Nombre Nacionalidad

Lcda. Angela Acuña de Chacón Costa Rica

Prof. Manuel Bianchi Gundián Chile

Dr. Gonzalo Escudero Ecuador

Dr. Gabino Fraga México

Sr. Rómulo Gallegos Venezuela

Dr. Reynaldo Galindo Pohl El Salvador

Dr. Durward V. Sandifer Estados Unidos de América

Todos los Miembros, con la excepción de los Dres. Rómulo Ga1legos y Reynaldo Galindo Pohl, asistieron al Período de sesiones de la Comisión.

C. Elección de la Mesa.

En la tercera sesión, celebrada el 26 de septiembre de 1962, la Comisión procedió

a la elección de la nueva Mesa, al haberse cumplido los dos años para los cuales fueron elegidos los señores don Rómulo Gallegos y don Manuel Bianchi con carácter de Presidente y Vicepresidente, respectivamente.

De acuerdo con su Estatuto, la comisión procedió a la elección de la nueva Mesa para un Período de dos años, habiendo recaído dicha elección en las sigientes personas:

Presidente: Profesor Manuel Bianchi Gundián

Vicepresidente: Dr. Gabino Fraga

D. Sesiones, resoluciones y documentación

La Comisión celebró veinticuatro sesiones durante el Quinto Período. De todas

las sesiones la Secretaría llevó las actas correspondientes.

8. En el curso de este Período de Sesiones la Comisión adoptó dos importantes resoluciones, a saber, la aprobación del Programa General de Trabajo, y las Normas de procedimiento sobre los proyectos e informes de la Comisión, de las cuales se dará cuenta

pormenorizadamente en la sección correspodiente de este Informe. Asimismo, la Comisión resolvió distribuir entre los Gobiernos americanos el estudio "Los derechos humanos y el derecho de sufragio en América", presentado por el Prof. don Manuel Bianchi, y solicitarles el envío de información sobre la legislación electoral en sus respectivos países.

La Secretaría de la Comisión preparó listas de comunicaciones o reclamaciones

recibidas con anterioridad a la inauguración de este Período, y de las que que se fueron recibiendo en el transcurso de éste. Dicha relación se hizo por orden cronológico y por países, acompañándose en cada caso un resúmen de la comunicación (Doc. 1-V-Rev.). También preparó

la Secretaría los siguientes documentos: "Anteproyecto de convención sobre libertad de expresión, información e investigación" del cual es relator el Dr. Gonzalo Escudero; la segunda parte del informe "Relación entre el respeto de los derechos humanos y el ejercicio efectivo de la

democracia representativa" cuyo autor es el Dr Durward V. Sandifer; el ya citado estudio "Los derechos humanos y el derecho de sufragio en América", del Prof. Manuel Bianchi, así como el documento que contiene las "Normas de procedimiento en relación con los proyectos e informes

sometidos por sus relatores". Además, la Secretaría preparó una compilación de antecedentes sobre la situación de los derechos humanos en la República de Haití y una ampliación de los antecedentes sobre igual materia en la República de Nicaragua. Al final de este inforne

aparece una relación ordenada de todos los documentos publicados por la Secretaría en relación con este Período de sesiones.

Secretaría.

l0. La Comisión contó durante este Período de Sesiones, con los servicios técnicos y

administrativos de la Secretaría de la Comisión, integrada por el Dr. Luis Reque, en carácter de Secretario Ejecutivo, y los Dres. Isidoro Zanotti, Manuel Velarde, Ronald Scheman y Guillermo Cabrera funcionarios de dicha Secretaría.

11. Facilitó los servicios de información pública la División de Prensa de la Unión Panamericana.



II. PROGRAMA


l2. Durante la primera sesión celebrada el 24 de sepiembre, la Comisión aprobó el

siguiente Programa para el Quinto Período de Sesiones:

Elección del Presidente y Vicepresidente de la Comisión.

Informe preparado por la Secretaría sobre la labor desarrollada por la Comisión durante su Cuarto Período de Sesiones.

Informe del Secretario Ejecutivo sobre las actividades de la Secretaría entre el Cuarto y Quinto Período de Sesiones de la Comisión.

Informe de la Subcomisión respecto de las comunicaciones o reclamaciones recibidas. Solicitudes de información enviadas por la Comisión a los Gobiernos en relación con las comunicaciones o reclamaciones recibidas.

Violaciones de derechos humanos en países americanos:

a) E1 caso de Cuba

b) Antecedentes sobre la situación de los derechos humanos en Haití, Nicaragua y Paraguay, preparados por la Secretaría.

c) Posibles visitas a Cuba, Haití, Nicaragua y Paraguay.

6. Ampliación de las funciones y atribuciones de la Comisión.

7. Programa General de Trabajo.

a) Normas de procedimientos en relación con los proyectos e informes

sometidos por los relatores.

b) Anteproyecto de convención sobre libertad de expresión, información e

investigación, presentado por el Embajador Dr. Gonzalo Escudero.

c) Parte II del informe "Relaciones entre el respeto de los derechos

humanos y el ejercicio efectivo de la democracia representativa",

presentado por el Dr. Durward V. Sandifer.

d) Los derechos humanos y el derecho de sufragio en América, presentado por el Prof. Manuel Bianchi.

8. Comités Nacionales de Derechos Humanos y Programa de Becas. Informe de la Secretaría.

9. Comunicaciones a los Gobiernos.

10. Informe a la Undécima Conferencia Interamericana.

11. Fecha del Sexto Período de Sesiones.

12. Otros asuntos.



III. INFORME DE LA SECRETARIA SOBRE EL CUARTO PERIODO DE SESIONES


13. La Secretaría presentó su informe sobre el Cuarto Período de Sesiones en la segunda sesión celebrada el 25 de septiembre (Doc. 34-IV). En este documento se expone en forma resumida toda la labor realizada entre el 2 y el 27 de abril de 1962, la actuación de la Comisión respecto de las violaciones de los derechos humanos en algunos países americanos, especialmente en la República Dominicana, Cuba, Nicaragua, Paraguay y Haití.

14. Igualmente se describe en este informe la tarea desarrollada dentro del Programa General de Trabajo, que comprendió el "Anteproyecto de Convención sobre libertad de expresión, información e investigación, preparado por el Dr. Escudero; el estudio titulado "'Los derechos humanos al alcance de los niños", por la Lcda. Acuña de Chacón; "Los derechos humanos y la paz", por el Dr.Manuel Bianchi, y la primera parte del estudio "Relaciones entre el respeto a los derechos humanos y el ejercicio efectivo de la democracia representativa", por el Dr. Sandifer. También comprendió este informe los acuerdos tomados por la Comisión respecto de los Comités Nacionales de Derechos Humanos y la creación del Programa de Becas sobre derechos humanos.



IV. INFORME DEL SECRETARIO EJECUTIVO SOBRE LAS ACTIVIDADES DE LA SECRETARIA ENTRE EL CUARTO Y QUINTO PERIODOS DE SESIONES


15. En la segunda sesión el Secretario Ejecutivo presentó su informe sobre la labor desarrollada entre el Cuarto y Quinto Períodos de Sesiones (Doc. 5-V). En él se describe el trámite dado a las comunicaciones o reclamaciones recibidas en ese período de tiempo; la preparación de tres documentos sobre antecedentes en materia de derechos humanos en Haití, Nicaragua y Paraguay; la labor preparatoria del Programa de Becas sobre derechos humanos y el estado de las gestiones par establecer Comités Nacionales de derechos humanos en los países del Continente.

16. Asimismo se describe el trabajo realizado por la Secretaría en la compilación del material básico para la preparación de los estudios encomendados por la Comisión a los señores Miembros, Dres. Fraga, Sandifer, Galindo y Escudero, de lo cual se ofrece una relación más

completa en otra parte del presente informe.



V. VIOLACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS EN PAISES AMERICANOS


A. Informe de la Subcomisión.

17. La Subcomisión está integrada por tres Miembros de la Comisión, a saber:

Presidente: Prof. Manuel Bianchi

Miembros: Dres. Gonzalo Escudero y

Durward V. Sandifer

La Subcomisión, en conformidad con lo dispuesto en el Reglamento, se reunió con una semana de anterioridad al comienzo del Quinto Período de Sesiones, con el objeto principal de estudiar en forma preliminar las comunicaciones o reclamaciones dirigidas a la Comisión, preparar una relación ordenada y resumida de las mismas para facilitar el trabajo de la Comisión, preparar el Programa del actual período de sesiones y el Programa General de Trabajo.

18. La Subcomisión estuvo reunida del 17 al 21 de septiembre de 1962, y una vez terminada su labor emitió un informe, que fue presentado a la Comisión en la segunda sesión, para su consideración correspondiente (Doc. 5-V). Este informe comprende las cuestiones

citadas en el párrafo anterior y es de carácter privado, para uso exclusivo de los señores Miembros de la Comisión.

B. Caso de la República de Haití.

19. La Comisión recibió diversas comunicaciones o reclamaciones dirigidas por ciudadanos haitianos en el exilio, en las cuales se alegaban actos violatorios contra los derechos humanos en la República de Haití. Con estos datos a la vista, la Secretaría preparó una compilación de antecedentes sobre la materia (Doc. 2-V), que sirvió de base para las discusiones en el seno de la Comisión.

20. Durante la sesión cuarta, celebrada el 27 de septiembre, la Comisión acordó dirigirse al Gobierno haitiano en solicitud de anuencia para trasladarse al territorio de dicho pals y celebrar allí parte del Quinto Período de Sesiones. Esta solicitud fue transmitida al Ministro de Relaciones Exteriores de Haití mediante cablegrama de 26 de septiembre de 1962, cuyo texto es el siguiente:


EXCELENTISIMO SEÑOR

RENE CHALMERS

SECRETARIO DE ESTADO DE RELACIONES EXTERIORES

PUERTO PRINCIPE ( HAITI)

TENGO EL HONOR DE PONER EN CONOCIMIENTO DE VUESTRA EXCELENCIA QUE

LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, DE ACUERDO CON LAS FACULTADES ESTABLECIDAS EN EL ACAPITE C DEL ARTICULO 11 DE SU ESTATUTO, ABRIGA EL PROPOSITO DE TRASLADARSE AL TERRITORIO DE LA REPUBLICA DE HAITI CON EL OBJETO DE CELEBRAR EN ESE PAIS PARTE DE SU

PRESENTE PERIODO DE SESIONES. EN ESTRICTA OBSERVANCIA DE LA MISMA

DISPOSICION ESTATUTARIA, LA COMISION ME HA CONFIADO EL GRATO ENCARGO DE SOLICITAR AL ILUSTRADO GOBIERNO DE HAITI, POR EL ALTO INTERMEDIO DE VUESTRA EXCELENCIA, LA ANUENCIA PREVIA AL REFERIDO VIAJE. APROVECHO ESTA OPORTUNIDAD PARA RENOVAR A VUESTRA EXCELENCIA LAS SEGURIDADES DE MI MAS ALTA Y DISTINGUIDA CONSIDERACION


MANUEL BIANCHI

PRESIDENTE



21. Una vez transcurridas dos semanas sin recibirse respuesta alguna de parte del Gobierno de Haití, la Comisión acordó reiterar la solicitud de anuencia al referido Gobierno, mediante otro cablegrama, que fue transmitido, por acuerdo tomado en la sesión duodécima, con fecha 9 de octubre de 1962, y cuyo texto es el siguiente:

EXCELENTISIMO SEÑOR

RENE CHALMERS

SECRETARIO DE ESTADO DE RELACIONES EXTERIORES

PUERTO PRINCIPE (HAITI)

COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS REITERA SOLICITUD DE

ANUENCIA TRANSMITIDA A VUESTRA EXCELENCIA EL 26 DE SEPTIEMBRE

ULTIMO PARA TRASLADARSE AL TERRITORIO DE LA REPUBLICA DE HAITI CON

EL OBJETO DE CELEBRAR EN ESE PAIS PARTE DE SU PRESENTE PERIODO DE

SESIONES. LA COMISION ME HA CONFIADO EL ENCARGO DE SOLICITAR AL

ILUSTRADO GOBIERNO DE HAITI POR EL ALTO INTERMEDIO DE VUESTRA EXCELENCIA UNA PRONTA RESPUESTA A LA MENCIONADA SOLICITUD. APROVECHO ESTA OPORTUNIDAD PARA RENOVAR A VUESTRA EXCELENCIA LAS SEGURIDADES DE MI MAS ALTA Y DISTINGUIDA CONSIDERACION


MANUEL BIANCHI

PRESIDENTE



22. El Gobierno de Haití, por cablegrama del 11 de octubre de 1962, se dirigió a la Comisión expresándole su negativa aconceder la anuencia solicitada para la visita al territorio haitiano, alegando que ello podría considerarse como una interferencia en los asuntos internos de Haití. El

texto del cablegrama es el siguiente:


SEÑOR MANUEL BIANCHI, PRESIDENTE

COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

UNION PANAMERICANA

WASHINGTON, D. C.

TENGO EL AGRADO DE ACUSAR RECIBO DE SU CABLEGRAMA DE FECHA 9 DE OCTUBRE DEL PRESENTE RELATIVO A LA SOLICITUD DE ANUENCIA FORMULADA POR LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS PARA CELEBRAR EN TERRITORIO DE LA REPUBLICA DE HAITI UNA PARTE DE SU PRESENTE SESION. DESEO SEÑALAR QUE LA COMISION NO HA FUNDAMENTADO ESA SOLICITUD QUE PODRIA SER INTERPRETADA COMO UNA FORMA DE INGERENCIA EN LOS ASUNTOS INTERNOS DE LA REPUBLICA DE HAITI QUE AFECTARIA SU SOBERANIA. LAMENTO INFORMARLE QUE MI GOBIERNO IMPUESTO DE ELLO NO ESTIMA QUE TIENE EL DEBER DE OTORGAR LA ANUENCIA SOLICITADA. EXPRESOLE MI MAS DISTINGUIDA CONSIDERACION


RENE CHALMERS

SECRETARIO DE ESTADO DE

RELACIONES EXTERIORES


23. La Comisión consideró detenidamente la respuesta del Gobierno Haitiano, estimando que el mismo juzgaba erróneamente el propósito de la Comisión a1 solicitar la anuencia para la mencionada visita. Después de estudiar el caso en las sesiones décimaquinta y décimasexta, la Comisión acordó dirigir una Nota al citado Gobierno, expresando en ella que la facultad de trasladarse a teritorio de un país americano está consagrada en el Artículo 11, acápite c) del Estatuto; que la Comisión no tiene otro fin, al solicitar anuencia para la visita, que el de examinar con espítitu imparcial y responsable la situación de los derechos humanos en ese país y que la interpretación del Gobierno haitiano, en el sentido de que la Comisión, puede, en esa visita, afectar la soberanía haitiana, se contradice con el respaldo ofrecido por Haití a la creación de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en la Quinta Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, y con el voto afirmativo de Haití al Estatuto de la Comisión en el Consejo de la Organización.

24. Conforme con ese criterio, la Comisión dirigió una Nota al Gobierno de Haití, el 16 de octubre de 1962, cuyo texto es el siguiente:

Señor Secretario de Estado:

Tengo el honor de acusar recibo del atento cablegrama de Vuestra Excelencia, de 11 del

presente mes, en el cual se ha dignado informar a la Comisión Interamericana de Derechos

Humanos que su Gobierno no estima que tiene el deber de otorgar la anuencía solicitada por esta

Comisión el 26 de septiembre último y reiterada el 9 del mes en curso, por considerar que la Comisión "no ha fundamentado esa solicitud que podría ser interpretada como una forma de ingerencia en los asuntos internos de la República de Haití que afectaría su soberanía".

A este respecto, la Comisión se permite recordar muy respetuosamente al Gobierno de Vuestra Excelencia, que está asistida de la facultad de trasladarse al territorio de cualquier Estado

americano, previa anuencia de1 Gobierno respectivo, en conformidad con el Artículo 11, acápite c), de su Estatuto, el cual reza como sigue:

Artículo 11

c) La sede permanente de la Comisión será la de la Uniórn Panamericana. La Comisión podrá trasladarse al territorio de cualquier Estado americano cuando lo decida por mayoría absoluta de votos y con la anuencia del Gobierno respectivo.

De acuerdo con esta disposición, que está inspirada en el propósito que dió vida a la Comisión, que es la de facilitarla para examinar con espíritu imparcial y de alta responsabilidad el capítulo de los derechos humanos, la propia Comisión solicitó al Gobiero de Vuestra Excelencia la anuencia previa para trasladarse al territorio de Haití.

La Comisión lamenta que el Gobierno de Vuestra Excelencia haya interpretado la mencionada solicitud como una forma de ingerencia que pueda afectar la soberanía de su país, máxime cuando su ilustrado Gobierno, por medio de su Representante en el Consejo de la Organización de los Estados Americanos, aprobó el Estatuto de esta Comisión, a la que

la Quinta Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, con el voto afirmativo de Haití, le atribuyó la competencia de promover en los Estados americanos el respeto de los derechos de la persona humana. Además, el hecho de que la Comisión haya solicitado la anuencia de su ilustrado Gobierno demuestra precisamente su respeto por la soberanía de

la República de Haití.

En vista de que la Comisión no puede insistir en su solicitud cuando un Gobierno le ha negado su anuencia, la Comisión se permite manifestar a Vuestra Excelencia que con esta nota da por terminado en esta ocasión el presente asunto.

Aprovecho la oportunidad pare expresar a Vuestra Excelencia el testimonio de mi más alta y distinguida consideración.


Mauel Bianhi

Presidente

Comisión Interamericana

de Derechos Humanos


25. En la propia sesión décimasexta, la Comisión acordó emitir un comunicado de prensa para dar a conocer al público los cablegramas cruzados entre la Comisión y el Gobierno haitiano, así como la nota de la Comisión.

C. Caso de la República de Nicaragua.

26. Con anterioridad al comienzo del Quinto Período de Sesiones, y durante el curso del mismo, la Comisión recibió nuevas comunicaciones o reclamaciones sobre actos violatorios de los derechos humanos en la República de Nicaragua. También recibió diversa documentación de parte del Gobierno de ese país, encaminada a demostrar que en aquella República se respetan

los aludidos derechos. Además, la Comisión escuchó personalmente a dos ciudadanos nicaragüenses que presentaron sus reclamaciones en forma oral, ampliando denuncias hechas previamente por escrito ante la Comisón.

27. Respondiendo al criterio expresado por la Comisión durante su Cuarto Período de Sesiones, en el sentido de que la situación de los derechos humanos en aquella República aconsejaba un estudio más amplio y profundo y que para ello se contemplaba la posibilidad de una visita al territorio nicaragüense, los señores Miembros acordaron en la quinta sesión celebrada el 28 de septiembre, solicitar la anuencia del Gobierno de Nicaragua para trasladarse a dicho país y celebrar allí parte de sus sesiones. Con tal motivo, en la propia sesión, se acordó dirigir un cablegrama al Ministro de Relaciones Exteriores de Nicaragua, cuyo texto es el siguiente:


EXCELENTISIMO SEÑOR

DR ALFONSO ORTEGA URBINA

MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES

MANAGUA (NICARAGUA)


TENGO EL HONOR DE PONER EN CONOCIMIENTO DE VUESTRA EXCELENCIA QUE LA COMISION INTERMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, DE ACUERDO CON LAS

FACULTADES ESTABLECIDAS EN EL ACAPITE C DEL ARTICULO 11 DE SU ESTATUTO, ABRIGA EL PROPOSITO DE TRASLADARSE AL TERRITORIO DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA CON EL OBJETO DE CELEBRAR EN ESE PAIS PARTE DE SU PERIODO DE SESIONES. EN ESTRICTA OBSERVANCIA DE LA MISMA DISPOSICION ESTATUTARIA, LA COMISION ME HA CONFIADO EL GRATO ENCARGO DE SOLICITAR AL ILUSTRADO GOBIERNO DE NICARAGUA POR EL ALTO INTERMEDIO DE VUESTRA EXCELENCIA LA ANUENCIA PREVIA AL REFERIDO VIAJE. APROVECHO ESTA OPORTUNIDAD PARA RENOVAR A VUESTRA EXCELENCIA LAS SEGURIDADES DE MI MAS ALTA Y DISTINGUIDA CONSIDERACION

MANUEL BIANCHI

PRESIDENTE


28. E1 Gobierno de Nicaragua respondió a la Comisión mediante un cablegrama del 6 de octubre de 1962, concediendo la anuencia solicitada pero dejando la fijación de la fecha de la visita pendiente de las conversaciones que sobre el particular llevasen a cabo el señor Presidente de la Comisión y el Gobierno de Nicaragua. El texto de dicho cablegrama es el siguiente:


EXCELENTISIMO EMBAJADOR

MANUEL BIANCHI, PRESIDENTE EN EJERCICIO DE LA

COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

UNION PANAMERICANA

WASHINGTON, D. C.



TENGO EL HONOR DE DIRIGIRME A VUESTRA EXCELENCIA EN REFERENCIA A SU ATENTO MENSAJE RADIOGRAFICO DE FECHA 28 DE SEPTIEMBRE ULTIMO, POR

MEDIO DEL CUAL HACE DE MI CONOCIMIENTO QUE LA HONORABLE COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS TIENE EL PROPOSITO DE CELEBRAR SESIONES FUERA DE SU SEDE PERMANENTE, USANDO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIERE EL ACAPITE C DEL ARTICULO 11 DE SU ESTATUTO Y SOLICITA POR

MI MEDIO LA ANUENCIA DE MI GOBIERNO PARA QUE NICARAGUA SIRVA DE SEDE TEMPORALMENTE A ESA HONORABLE COMISION. ME ES GRATO MANIFESTAR A VUESTRA EXCELENCIA QUE MI GOBIERNO ACOGE COMPLACIDO LOS DESEOS DE LA HONORABLE COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, LA QUE SERA RECIBIDA CON SUMO BENEPLACITO EN LA FECHA QUE DE COMUN ACUERDO SEA FIJADA ENTRE MI GOBIERNO Y VUESTRA EXCELENCIA VALGOME COMPLACIDO OPORTUNIDAD PARA REITERAR VUESTRA EXCELENCIA LAS SEGURIDADES DE MI MAS ALTA Y DISTINGUIDA CONSIDERACION


ALFONSO ORTEGA URBINA

MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES


29. La Comisión tomó conocimiento de la respuesta del Gobierno de Nicaragua en su décimaprimera sesión, celebrada el 8 de octubre. En la sesión décimacuarta, celebrada el 11 de octubre, se acordó agradecer la anuencia concedida por dicho Gobierno, expresándole al mismo tiempo la disposición en que se encontraba la Comisión para tratar sobre la fijación de una fecha para la visita.


El texto del cablegrama es el siguiente:


EXCELENTISIMO SEÑOR

DR. ALFONSO ORTEGA URBINA

MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES

MANAGUA (NICARAGUA)


EN RESPUESTA AL ATENTO CABLEGRAMA DE VUESTRA EXCELENCIA DE FECHA 6 DEL CORRIENTE TENGO EL HONOR DE COMUNICARLE QUE LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS AGRADECE LA ANUENCIA CONCEDIDA POR SU ILUSTRADO GOBIERNO PARA QUE LA COMISION SE TRASLADE AL TERRITORIO DE NICARAGUA CON EL OBJETO DE CELEBRAR EN ESE PAIS PARTE DE SU PERIODO DE SESIONES. AL MISMO TIEMPO ME ES GRATO INFORMARLE QUE DE ACUERDO CON LO SUGERIDO POR VUESTRA EXCELENCIA LA COMISION ESTA DISPUESTA A TRATAR DESDE AHORA CON SU ILUSTRADO GOBIERNO LA FIJACION DE LA FECHA DE LA VISITA. APROVECHO ESTA OPORTUNIDAD PARA RENOVAR A VUESTRA EXCELENCIA LAS SEGURIDADES DE Ml MAS ALTA Y DISTINGUIDA CONSIDERACION


MANUEL BIANCHI

PRESIDENTE


30. Durante la sesión vigésima celebrada el 19 de octubre, la Comisión acordó dirigir un nuevo cablegrama al Gobierno de Nicaragua, manifestándole el deseo de la Comisión de realizar la visita a dicho país, durante los meses de diciembre de 1962 o de enero de 1963, debido a la imposibilidad de efectuarla dentro del actual período de sesiones, por haber aceptado la invitación del Sr. Ministro de Estado de Relaciones Exteriores de la República Dominicana, para visitar este pais. E1 texto del cablegrama es el siguiente:


EXCELENTISIMO SEÑOR

DR. ALFONSO ORTEGA URBINA

MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES

MANAGUA (NICARAGUA)


LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS DEJA CONSTANCIA DE QUE HABRIA ESTADO HONRADA DE CELEBRAR PARTE DE SU PRESENTE PERIODO DE SESIONES EN NICARAGUA, PERO HABIENDO ACEPTADO EL DESEO QUE LE HA ANTICIPADO EL EXCELENTISIMO SEÑOR SECRETARIO DE ESTADO DE RELACIONES EXTERIORES DE LA REPUBLICA DOMINICANA PARA VISITAR ESTE PAIS, LA COMISION SE ENCUENTRA IMPOSIBILITADA DE VIAJAR A NICARAGUA EN EL CURSO DEL PRESENTE MES. ANTES DE LA CLAUSURA DE SUS ACTUALES SESIONES, TOMANDO EN CONSIDERACION LOS CABLEGRAMAS INTERCAMBIADOS CON VUESTRA EXCELENCIA, Y APROVECHANDO LA ANUENCIA OTORGADA A LA COMISION POR EL ILUSTRADO GOBIERNO DE NICARAGUA PARA VISITAR EL PAIS DE VUESTRA EXCELENCIA, LA COMISION SE PERMITE, POR MI INTERMEDIO, PROPONER QUE LA VISITA SE REALICE EN LOS MESES DE DICIEMBRE O ENERO PROXIMOS, DURANTE LA SEMANA QUE

VUESTRA EXCELENCIA SE SIRVA DETERMINAR PARA CUMPLIR DICHA VISITA. MUCHO AGRADECERE A VUESTRA EXCELENCIA UNA PRONTA RESPUESTA AL RESPECTO, A FIN DE DEJAR FIJADA LA FECHA PARA LA MENCIONADA VISITA ANTES DE QUE TERMINE EL PRESENTE PERIODO DE SESIONES DE LA COMISION. APROVECHO LA OPORTUNIDAD PARA EXPRESAR A VUESTRA EXCELENCIA EL TESTIMONIO DE MI MAS ALTA Y DISTINGUIDA CONSIDERACION.


MANUEL BIANCHI

PRESIDENTE


En la propia sesión vigésima la Comisión acordó emitir un comunicado de Prensa para dar a conocer al público los distintos cablegramas cursados entre la Comisión y el Gobierno de Nicaragua.

Como la Comisión no recibió respuesta del Gobierno de Nicaragua al clausurarse el Quinto Período de Sesiones, autorizó a la Subcomisión para que tomara las providencias necesarias en el caso de que llegara alguna respuesta de parte del citado Gobierno. Con fecha 31 de octubre de 1962 se recibió el siguiente cablegrama del Gobierno de Nicaragua:



EXCELENTISIMO SENOR

EMBAJADOR MANUEL BIANCHI, PRESIDENTE

COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

UNION PANAMERICANA

WASHINGTON, D. C.


EN RESPUESTA AL ATENTO MENSAJE DE VUESTRA EXCELENCIA DEL 19

CORRIENTE ME HONRO EN MANIFESTARLE QUE MI GOBIERNO HA QUEDADO DEBIDAMENTE ENTERADO DE QUE LA HONORABLE COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS HABRIA ESTADO HONRADA DE CELEBRAR PARTE DE SU PRESENTE PERIODO DE SESIONES EN NICARAGUA, PERO QUE SE ENCUENTRA IMPOSIBILITADA POR HABER ACEPTADO CON ANTICIPACION EL DESEO DEL EXCELENTISIMO SEÑOR SECRETARIO DE ESTADO DE RELACIONES EXTERIORES DE LA REPUBLICA DOMINICANA PARA VISITAR SU PAIS. EN CUANTO A LA POSIBILIDAD DE SEÑALAR PARA DICIEMBRE O ENERO PROXIMOS LA FECHA EN QUE NICARAGUA HABRA DE SERVIR DE SEDE TEMPORAL A LA HONORABLE COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, MI GOBIERNO TOMANDO EN CONSIDERACION CIRCUNSTANCIAS ESPECIALES DE CARACTER NACIONAL E IRTERNACIONAL LAMENTA NO PODER PRECISAR FECHA POSIBLE PARA LOS CITADOS MESES. SINEMBARGO DESEO REITERAR POR VUESTRO DIGNO MEDIO A LA HONORABLE COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS LA ANUENCIA Y COMPLACENCIA DE MI GOBIERNO PARA QUE NICARAGUA LE SIRVA DE SEDE TEMPORAL EN FECHA QUE PODAMOS ACORDAR MAS ADELANTE. COMPLACIDO REITEROLE SEGURIDADES DE MI MAS ALTA CONSIDERACION


ALFONSO ORTEGA URBINA

MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES



La Subcomisión se reunió el día primero de noviembre para considerar la

Comunicación que precede y autorizó al Sr. Presidente de la Comisión para dirigirse al Gobierno de Nicaragua, anunciándole que la Comisión había convocado a un Período Extraordirario de Sesiones para el 3 de enero de 1963, indicando los deseos de la Comisión de celebrar durante ese Período parte de sus sesiones en territorio de Nicaragua. E1 texto del cablegrama dirigido al Gobierno de Nicaragua con fecha primero de noviembre, es el siguiente:


EXCELENTISIMO SEÑOR

DR. ALFONSO ORTEGA URBINA

MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES

MANAGUA (NICARAGUA)


EN RESPUETA AL ATENTO CABLEGRAMA DE VUESTRA EXCELENCIA, FECHADO

31 DE OCTUBRE ULTIMO, ME ES GRATO PONER EN SU CONOCIMIENTO QUE LA

COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS HA DECIDIDO CELEBRAR

UN PERIODO EXTRAORDINARIO DE SESIONES, EN SU SEDE OFICIAL, A PARTIR

DEL 3 DE ENERO DE 1963, Y APROVECHANDO LA RENOVADA ANUENCIA

QUE VUESTRA EXCELENCIA SE HA DIGNADO CONCEDER A ESTA COMISION, ESTA DESEARIA REALIZAR UNA PARTE DE DICHO PERIODO DE SESIONES EN EL

TERRITORIO DE NICARAGUA. APROVECHO LA OPORTUNIDAD PARA REITERAR A

VUESTRA EXCELENCIA LOS TESTIMONIOS DE MI MAS ALTA Y DISTINGUIDA

CONSIDERACION


MANUEL BIANCHI

PRESIDENTE

COMISION INTERAMERICANA DE

DERECHOS HUMANOS


D. Caso de la República de Cuba


31. La Comisión trató el caso de Cuba a partir de la tercera sesión de este Período de sesiones. Además de continuar estudiando la situación de los derechos humanos en aquella República, tal como se había acordado en su Cuarto Período, la Comisión consideró la conveniencia de efectuar una visita al territorio cubano para examinar en el propio terreno la situación de tales derechos. Con ese objeto solicitó la anuencia previa al Gobierno de Cuba por acuerdo tomado en la sesión quinta, celebrada el 28 de septiembre. E1 texto del cablegrama dirigido al Ministro de Estado de Cuba es el siguiente:


EXCELENTISIMO SEÑOR

DR. RAUL ROA

MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES

LA HABANA (CUBA)


TENGO EL HONOR DE PONER EN CONOCIMIENTO DE VUESTRA EXCELENCIA QUE LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS DE ACUERDO CON LA FACULTAD QUE LE OTORGA EL ACAPITE C DEL ARTICULO 11 DE SU ESTATUTO PARA TRASLADARSE AL TERRITORIO DE CUALQUIER ESTADO AMERICANO, HA DECIDIDO POR EL VOTO UNANIME DE SUS MIEMBROS REALIZAR UNA PARTE DE SUS REUNIONES EN LA REPUBLICA DE CUBA. EN ESTRICTA OBSERVANCIA DE LA MISMA DISPOSICION ESTATUTARIA, LA COMISION ME HA CONFIADO EL GRATO ENCARGO DE SOLICITAR AL ILUSTRADO GOBIERNO DE CUBA, POR EL ALTO INTERMEDIO DE VUESTRA EXCELENCIA, LA ANUENCIA PREVIA PARA LLEVAR A CABO LA CORRESPONDIENE VISITA. APROVECHO ESTA OPORTUNIDAD PARA RENOVAR A VUESTRA EXCELENCIA LAS SEGURIDADES DE MI MAS ALTA Y DISTINGUIDA CONSIDERACION


MANUEL BIANCHI

PRESIDENTE


32. La Comisión terminó su Quinto Período de Sesiones sin que el Gobierno de Cuba respondiera al anterior cablegrama. La Comisión, antes de la clausura del actual período de sesiones, preparó un comunicado de prensa sobre el caso de Cuba, en el que dejó constancia

de su actuación respecto de ese pais, transcribiendo, además, el texto del citado cablegrama.

E. Caso de la República del Paraguay

33. De conformidad con la decisión tomada durante el Cuarto Período de Sesiones, la Comisión prosiguió estudiando la situación de los derechos humanos en el Paraguay, examinando las nuevas comunicaciones recibidas y estudiando los antecedentes compilados por la Secretaría.

34. A fin de disponer de mayores elementos de juicio, la Comisión so1icitó del Gobierno del Paraguay diversas informaciones sobre derechos humanos en aquel país, por nota del 26 de julio de 1962. Dichas informaciones fueron ofrecidas por el Gobierno paraguayo

mediante notas del primero de agosto, del 18 de septiembre y del 13 de octubre de 1962, sin que se recibieran las mismas durante el actual período de sesiones.

35. La Comisión no solicitó anuencia del Gobierno paraguayo para visitar ese pais, aunque mantiene su propósito de visitarlo, según dejó expresado en el comunicado de prensa al terminar el presente Período de Sesiones (Doc. 38-V).



VI. ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL PROGRAMA GENERAL DE TRABAJO


A. Proyecto de Programa General de Trabajo sometido por la Subcomisión.

36. Entre las tareas desarrolladas por la Subcomisión aparece la preparación de un proyecto de Programa General de Trabajo, el cual fue sometido a la consideracion de la Comisión en la sesión sexta, celebrada el primero de octubre de 1962.

37. E1 propósito de este Programa General de Trabajo es el de trazar el campo de actividades que podrá desarrollar la Comisión a largo plazo, incluyéndose en el mismo aspectos no considerados hasta el presente en el seno de la Comisión.

38. E1 proyecto fué considerado durante siete sesiones consecutivas, sometiéndose cada uno de sus trece puntos a un estudio pormenorizado, tomándose como base el proyecto

original presentado por la Subcomisión, y comparándolo con la versión modificada que presentó el Dr. Gabino Fraga. En esencia, el proyecto fue aprobado en todo su contenido, pero alterándose el orden de su presentación y agrupándose las materias en cinco puntos, a saber:

I. Estudio de los derechos humanos y los medios para su observancia;

II. Enseñanza o divulgación de esos derechos;

III. Estudio de las legislaciones electorales americanas y posibles métodos para facilitar la participación del pueblo en la marcha del Estado;

IV. Estudio del "estado de sitio" en relación con los derechos humanos;

V. Estudios comparativos y analíticos de las legislaciones electorales americanas y posible cooperación de expertos en la materia.

39. Durante la décimasegunda sesión, celebrada el 9 de octubre, quedó aprobado el Programa General de Trabajo en los siguientes términos:



LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS


RESUELVE:


Realizar los siguientes estudios y actividades a fin de facilitar el conocimiento de los procedimientos vigentes sobre derechos humanos y de considerar los medios posibles de perfeccionar el respeto de esos derechos en los Estado americanos:


I

l. Estudiar en forma constante la definición y desarrollo de cada uno de los derechos humanos consagrados en la Declaración americana respectiva.

2. Examinar los procedimientos administrativos vigentes en los Estadcs americanos especialmente donde estos procedimientos son de índole cuasi-judicial y afectan los derechos fundamentales enumerados en la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, así como investigar en qué medida es posible llegar a conclusiones sobre los principios básicos que deben observarse en estos procedimientos, para lograr se respeten los derechos humanos y quede adecuadamente garantizada la protección de los mismos.

3. Estudiar y determinar métodos en virtud de los cuales el derecho de petición se revista de mayor fuerza sustantiva y considerar la posibilidad y la forma de elaborar procedimientos para que el ciudadano obtenga la reparación de agravios cuando no existan recursos regales específicos y para que las peticiones de los ciudadanos reciban la adecuada atención por parte de las autoridades competentes de su Gobierno.

4. Considerar los medios para mejorar la protección judicial dentro de la jurisdicción del Estado, a fin de asegurar la celeridad y eficacia de las decisiones sobre quejas, especialmente en relación con el derecho a la libertad personal y en general a la protección del ciudadano contra ingerencias o detenciones arbitrarias o injustas por parte del Estado.

5. Estudiar lo relativo al mantenimiento del orden y su relación con los derechos humanos individuales, el problema de los abusos ocasionados por los agentes encargados de hacer cumplir la ley, los medios de promover medidas efectivas y humanas para ese cumplimiento, y de ser posible, aislar a esas autoridades de la presión e influencia políticas, y considerar en qué medida tales autoridades pueden responder mejor a la voluntad y a la conciencia públicas.

6. Estudiar los medios adecuados para la promoción del respeto de los derechos humanos y su consecuente defensa, que constituyen el mandato de la Comisión, y los problemas

relacionados con la protección internacional de los mismos derechos.



II


1. Considerar los medios de ampliar la enseñanza de temas relativos a los derechos humanos en escuelas primarias y secundarias y preparar programas que faciliten el aprendizaje del funcionamiento, las ventajas y los beneficios de una sociedad libre y estimulen la conciencia cívica de los pueblos americanos.



III


1. Realizar con carácter permanente un estudio lo más completo posible sobre los procedimientos y legislaciones electorales de los Estados miembros, tratando de encontrar los

métodos más adecuados que garanticen en los procesos electorales el mayor respeto al derecho de sufragio, así como los medios para faci1itar a los Gobiernos miembros asesoramiento y

asistencia técnica en materia electoral y las condiciones y los procedimientos en virtud de los cuales se pondría a disposición de los Gobiernos, que asi lo solicitaren, observadores

imparciales en las elecciones.

2. Estudiar los métodos más adecuados para aumentar la participación del pueblo en la marcha del Estado por medios adicionales al sufragio, elevar su capacidad para comprender los problemas públicos y las orientaciones de sus Gobiernos, con el objeto de desarrollar su sentimiento de responsabilidad cívica y de intervenir eficazmente en la promoción de su bienestar genera1.

3. Estudiar los métodos pare facilitar a todos los ciudadanos mayor acceso a todos los medios de divulgación, de suerte que puedan ejercer su derecho de libertad de expresión para

exponer sus quejas y opiniones, y aportar posibles soluciones a los problemas públicos; y considerar la manera de costear dicho acceso a los citados medios de divulgación.



IV


1. Examinar la historia y la aplicación general de la institución del "estado de sitio" ("estado de emergencia", "suspensión de garantías", etc.), a fin de conocer haste donde su práctica deroga, y de qué manera, el respeto a los derechos humanos, y determinar si la institución del "estado de sitio" puede y debe ester sujeta a la codificación y definición de los principios que podrían observarse en todo el Hemisferio. considerando, además, si la imposición del "estado de sitio" y las prácticas observadas dentro del mismo podrían ser objeto de consideración --y en que forma-- en el campo internacional.



V


1. A fin de que la Comisión se identifique mejor con la situación imperante en el campo de los derechos humanos, dentro de los Estados Americanos, facultar a la Secretaría

para que solicite, de acuerdo con la Resolución XXVII de la Décima Conferencia Interamericana, los correspondientes informes, leyes y documentos existentes en los Estados, con el objeto de que los compile en un estudio definitivo, de carácter comparativo y analítico, sobre la actual situación de cada uno de esos derechos, y de que, en caso necesario, prepare informes adicionales.

2. En la realización de estas tareas y estudios, debe procurarse la colaboración de expertos en los respectivos campos, la cooperación de organismos interesados en la promoción de los derechos humanos, así como de las Universidades y otras instituciones en la iniciativa y organización de seminarios y grupos de estudio en todo el Hemisferio. La Secretaría queda autorizada para tomar las medidas necesarias con tal objeto.

B. Normas de procedimiento en relación con los proyoctos e informes sometidos por los relatores.

40. La Comisión consideró en la séptima sesión, celebrada el 2 de octubre, el proyecto titulado Normas de procedimento sobre los proyectos e informes de la Comisión, también presentado por la Subcomisión. Dicho documento tiene como finalidad facilitar el estudio y consideración de los trabajos presentados por los señores Miembros en el seno de la Comisión, estableciendo el procedimiento con arreglo al cual debe llevarse a cabo la presentación, el estudio y la aprobación de dichos trabajos.

41. A continuación se ofrece el texto de este documento, tal como quedó aprobado en la séptima sesión:



NORMAS DE PROCEDIMIENTO SOBRE LOS PROYECTOS

E INFORMES DE LA COMISION


I


1. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos, por iniciativa propia,

seleccionará los temas que se propone estudiar con el fin de promover el respeto de los derechos humanos en el continente americano, pudiendo encomendar el estudio de dichos temas y la preparación de un proyecto de informe a un Miembro de la Comisión en calidad de relator, a una Subcomisión o a la Secretaría de la Comisión.

2. En la selección de los temas mencionados, la Comisión deberá tomar en cuenta las solicitudes y las recomendaciones de los Gobiernos, de las Conferencias Interamericanas, de las Reuniones de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores y del Consejo de la Organización de los Estados Americanos.



II


1. En relación con cada tema que haya sido encomendado a un Miembro de la Comisión, el relator elaborará un proyecto de informe que contenga los resultados de sus estudios e investigaciones y las observaciones y recomendaciones que estime conveniente.

2. Una vez sometido el proyecto de informe, la Comisión en pleno lo considerará. Los Miembros que tengan observaciones y comentarios los harán llegar, a la brevedad posible, al relator, quien preparará un nuevo informe tomando en consideración los comentarios y observaciones formulados.

3. La Comisión después de considerar el nuevo informe podrá aprobarlo total o parcialmante, modificarlo, aplazar su consideración, devolverlo al relator para que continúe el estudio de la materia o elaborar su propio informe o proyecto. Cuando la Comisión apruebe un

informe o proyecto, la Secretaría procederá a su publicación como documento oficial de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, para su circulación interna o general, según acuerde la Comisión.

4. E1 informe o proyecto de la Comisión deberá ser suscrito por los Miembros que lo hayan aprobado. Sin embargo, de acuerdo con el Artículo 18 del Reglamento, los Miembros que estén o no de acuerdo con la decisión de la mayoría, tendrán derecho a que su voto razonado se incluya a continuación de dicho informe o proyecto.



III


1. En el caso de proyectos de convenciones interamericanas, la Comisión, después de aprobar el informe final conforme al procedimiento establecido en el Artculo II, deberá transmitir el proyecto de informe, por intermedio de la Secretaría General de la Organización, a

los Gobiernos de los Estados Americanos para que en el plazo señalado al efecto por la propia Comisión puedan aquellos formular las observaciones que estimen oportunas.

2. Las observaciones formuladas por los Gobiernos serán tomadas en consideración por la Comisión cuando proceda a elaborar los informes o proyectos definitivos, una vez vencido el plazo a que se refiere el párrafo anterior. Dichas observaciones serán reunidas por la Secretaría

de la Comisión y presentadas ante la misma, para que el relator pueda preparar un nuevo documento. El informe del relator será sometido a la Comisión para que precede conforme al párrafo 3 y 4 del Articulo II.

C. AnteProyecto de Convención sobre libertad de expresión, información

e investigación, presentado por el Embajador Gonzalo Escudero.

42. Este trabajo se consideró originalmente durante el Cuarto Período de Sesiones, en la sesión del 25 de abril de 1962, bajo el título de "Segundo Informe sobre libertad de expresión, información e investigación" (Doc.4-IV). En aquella oportunidad se presentaron algunas observaciones al texto y se acordó proseguir el estudio del documento y formularle las

observaciones adicionales pertinentes para un estudio más detallado durante el quinto Período de Sesiones.

43. E1 documento de referencia contiene el texto del anteproyecto de Convención, precedido de una introducción del relator, Dr. Escudero, dividiéndose las materias en la forma sigiente:

Primera Parte, Sección Unica: Libertad de conciencia, pensamiento y religión.

Segunda Parte, Sección Primera: Libertad de expresión mediante la prensa y otras vías de difusión.

Sección Segunda: Derecho de Información

Sección Tercera: Facilidades para recibir y difundir información.

Sección Cuarta: Derecho de rectificación, réplica o aclaración.

Sección Quinta: Libertad de investigación.

Tercera Parte, Sección Primera: Normas complementarias.

Sección Segunda: Firma, ratificación y vigencia de la Convención

44. La Comisión consideró este anteproyecto durante las sesiones décimatercera, décimacuarta y décimasexta del actual Período de Sesiones. En ellas se hicieron diversas observaciones a su texto, y se presentaron los comentarios formulados por escrito por los Dres.

Bianchi, Fraga y Sandifer, que la Secretaría reunió en el Documento 11-V y distribuyó entre los señores Miembros de la Comisión. En el curso de estas sesiones se estudiaron los

considerandos, a los cuales se les hicieron diversas alteraciones. Asimismo se acordó suprimir la Primera Parte, que se refiere a la libertad de conciencia, pensamiento y religión. También se hicieron algunas transposiciones de artículos, hasta llegar al Articulo III, de los veinticinco que comprende dicho anteproyecto.

45. Durante la sesión décimasexta se acordó solicitar del relator la preparación de una nueva versión del anteproyecto, a la luz de las observaciones y comentarios aportados, para la definitiva consideración de este documento en el curso del Sexto Período de Sesiones. La Comisión asimismo recomendó al Embajador Escudero la conveniencia de revisar el ordenamiento de articulado, a fin de exporner en forma más adecuada las materias objeto de esta Convención.

D. Segunda Parte del Informe "Relaciones entre el respeto a los derechos humanos y el ejercicio efectivo de la democracia representativa", presentado por el Dr. Durward V. Sandifer.

46. La Comisión consideró este estudio en el curso de la octava sesión celebrada el 3 de octubre de 1962.

47. Este documento consiste en un resumen de los derechos de órden cívico y

político que contiene la Declaración Americana, para uso de maestros y alumnos, así como del público en general, de suerte que contribuya a la educación cívica de los pueblos americanos. Se enumeran once derechos, seguido cada uno de una breve definición ilustrativa (Doc. 3-V).

48. Este trabajo fue objeto de diversas observaciones de fondo y de

forma, en las sesiones décimacuarta, décimaséptima y décimaoctava. La Comisión aprobó en principio este documento durante la sesión décimaoctava, pero aplazó su consideración definitiva para el Sexto Período de Sesiones, una vez revisada la versión en español.

E. Los derechos humanos y el derecho de sufragio en América.

49. En la sesión décimaoctava la Comisión consideró el trabajo preparado por el Dr. Bianchi sobre el derecho de sufragio en América y su relación con los derechos humanos (Doc. 14-V).

50. E1 documento ofrece una breve síntesis de la legislación electoral en los países americanos, partiendo de la base del Artículo XX de la Declaración Americana, que consagra el derecho de sufragio a todos los cindadanos de las Américas. Se exponen las condiciones de

edad, educación, sexo, ocupación, nacionalidad, obligatoriedad e ideología política del elector, tal como se manifiestan en las leyes electorales de los paises americanos. Asimismo señala aspectos de la legislación penal vigente en determinados países y termina con una serie

de conclusiones en las que se compara la legislación electoral de los países americanos con el ideal expuesto en diversos instrumentos interamericanos.

51. E1 tema objeto del estudio del Dr. Bianchi se encuentra en proceso de continua apliación. Según el criterio del propio relator, se trata de una materia que tiende a perfeccionarse en las legislaciones de los Estados americanos. A tal respecto se indica en la Nota Preliminar

del documento, que el mismo debe tomarse como provisorio, considerando las modificaciones

que en la legislación electoral proyectan algunos apíses que han anunciado elecciones generales para el año de 1963.

52. La Comisión acordó transmitir este estudio a los Gobiernos americanos y solicitar de los mismo el envío de la legislación electoral respectiva, con miras a la ampliación de dicho estudio.

F. Futuras labores de la Comisión con relación al Programa General de Trabajo.

53. De acuerdo con el Programa General de Trabajo, aprobado en este período de sesiones, la Comisión realizará una serie de actividades nuevas con el fin de facilitar el conocimiento de los procedimientos vigentes sobre derechos humanos y de considerar los medios posibles de protección del respeto a esos derechos en los Estados americanos. En primer lugar, la Comisión estudiará en forma constante la definición y desarrollo de cada uno de los derechos consagrados en la Declaración Americana de los Derechos y Deberes deHombre; examinará los procedimientos administrativos vigentes de índole cuasijudicial y que afecten los derechos fundamentales de la persona humana; realizará estudios sobre el derecho de petición; elaborará estudios relacionados con los procedimientos y legislaciones electorales y examinará la historia y la aplicación general del "estado de sitio". Por otra parte, la Comisión en la realización de estas tareas, solicitará la cooperación de expertos en sus respectivos campos, la de los organismos interesados en la promoción de los derechos humanos y de universidades y otros institutos.

54. La Secretaría de la Comisión, de acuerdo con el citado programa, realizará unas series de actividades para facilitar la labor de la Comisión, tales como la compilación de antecedentes y la preparación de estudios preliminares.

VII. OTRAS DECISIONES Y CONCLUSIONES DE LA COMISION

A. Ampliación de las funciones y atribuciones de la Comisión.

55. Durante la sexta sesión, celebrada el primero de octubre, la Comisión consideró el asunto relativo a la ampliación de sus funciones y atribuciones, de acuerdo con el proyecto de modificaciones que sometió al Consejo de la Organización, en octubre de 1960 (Doc. 31-I).

56. En esta sesión, el Embajador Escudero informó a la Comisión que este asunto estaba todavía siendo considerado por la Comisión de Asuntos Juríco-Políticos del Consejo de la Organización. La Comisión acordó reiterar a dicho Consejo su solicitud de reformas al Estatuto,

haciendo referencia a la Resolución VIII de la Octava Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, celebrada en Punta del Este (Uruguay), en la que los Gobiernos americaros recomendaron la ampliación de las funciones y atribuciones de la Comisión.

B. Programa de Becas.

57. E1 Programa de Becas sobre derechos humanos, aprobado durante el Cuarto Período de Sesiones, fue objeto de estudio adicional en el curso de la sesión décimaséptima, celebrada el 16 de octubre.

58. E1 Sr. Secretario informó a la Comisión que ya se había incluído en el proyecto de presupuesto de la Unión Panamericana la partida correspondiente, designada para sufragar los gastos preliminares del Programa de Becas. En caso de que el Consejo de la Organización aprobara esta partida, dicho Programa se iniciaría a partir del año fiscal 1963-1964.

C. Comités Nacionales de Derechos Humanos.

59. En la sesión décimaséptima, el Secretario puso en conocimiento de la Comisión que si bien se habían hecho gestiones entre numerosas personalidades de los países americanos con el objeto de establecer los Comités Nacionales no se habían podido integrar hasta esa fecha los mismos.

60. E1 Prof. Manuel Bianchi y la Lcda. Angela Acuña informaron a la Comisión que ya se encontraban adelantadas las gestiones para establecer, en sus respectivos países, los citados Comités Nacionales.

61. Los señores Miembros acordaron que en lo sucesivo la Secretaría se dirija a entidades que ya se encuentren establecidas en el campo de los derechos humanos, para iniciar con aquéllas el intercambio de ideas e informaciones conducentes a una provechosa cooperación.

D. Visita a la República Dominicana

62. Durante la sesión décimaquinta, el Dr. Francisco V. García-Amador,

Director del Departamento de Asuntos Jurídicos de la Unión Panamericana, transmitió a la Comisión la invitación verbal del Dr. José Antonio Bonilla Atiles, Ministro de Estado de Relaciones Exteriores de la República Dominicana, para que la Comisión se trasladara a dicho país con el objeto de comprobar el progreso logrado por el pueblo dominicano en el importante capítulo de los derechos humanos.

63. La Comisión, posteriormente, fue informada de la imposibilidad de llevar

a cabo la visita, debido a las dificultades surgidas con ocasión de la grave crisis internacional en el área del Caribe.1

E. Comunicaciones a los Gobiernos americanos.

64. Además de las comunicaciones dirigidas a determinados Gobiernos americanos en solicitud de información sobre alegadas violaciones de los derechos humanos en sus respectivos territorios, la Comisión acordó, en la sesión vigésimacuarta celebrada el 26 de octubre, transmitir una nota a todos los Gobiernos americanos, para poner en conocimiento de los mismos las tareas realizadas por la Comisión durante el actual período de sesiones.

F. Informe a la Undécima Conferencia Interamericana.

65. La Comisión determinó posponer para el Sexto Período de Sesiones la preparación del Informe a 1a Undécima Conferencia Interamericana, habiéndole encargado a su Secretaría la preparación del proyecto de informe.

G. Comunicación al Presidente del Consejo de la Organización de los Estados Americanos.

66. En la sesión vigésimacuarta, la Comisión acordó dirigir una Nota al señor Presidente del Consejo de la Organización de los Estados Americanos, poniendo en su conocimiento los trabajos realizados por la Comisión durante el Período actual.

H. Fecha del Sexto Período de Sesiones.

67. La Comisión acordó dar comienzo al Sexto Período de Sesiones el día 15 de abril de 1963. La Subcomisión se reunirá con "una semana de antelación al comienzo del Sexto Período, para realizar la consideración preliminar de las comunicaciones o reclamaciones dirigidas a la Comisión y facilitar el trabajo de la misma.

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1. Ya clausurado el Quinto Período de Sesiones, la Comisión recibió un cablegrama del Gobierno dominicano, en fecha 1 de noviembre de 1962, suscrito por el Ministro de Relaciones Exteriores, reiterando la invitación para visitar el territorio de aquella República. La Comisión considerará este asunto en su período extraordinario de sesiones de enero de 1963.




ANEXO


DOCUMENTOS DE LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

(OEA/Ser.L/V)


Número del Doc. DOCUMENTOS DEL QUINTO PERIODO DE SESIONES


OEA/Ser.L/V/II. 5

Doc.0 Documentos de la Comisión Interamericana de Derechos

Humanos, registrados por la Secretaría hasta el 14 de

noviembre de 1962.

Doc. 1-Rev. Resumen de las comunicaciones recibidas por la Comisión

Interamericana de Derechos Humanos, correspondiente al

Quinto Período de Sesiones.

Doc. 2 Información sobre la situación de los derechos humanos en

la República de Haití.

Doc. 3 Second report on the relationship between the respect for

human rights and the effective exercise of representative

democracy.

Dr. Durward V. Sandifer.

Doc. 4 Segundo Informe sobre la situación de los derechos humanos en la República de Nicaragua.

Doc. 5 Informe sometido por la Subcomisión a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

Doc. 6 Correspondencia entre la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y los Gobiernos Americanos.

Doc. 7 Acta Resumida de la Primera Sesión celebrada el 24 de

septiembre de 1962.

(Aprobada en la Tercera Sesión del 26 de septiembre de 1962) .

Doc. 8 Acta Resumida de la Segunda Sesión celebrada el 25 de

septiembre de 1962.

(Aprobada en la Cuarta Sesión del 27 de septiembre de 1962) .

Doc. 9 Acta Resumida de la Tercera Sesión celebrada el 26 de

septiembre de 1962.

(Aprobada en la Quinta Sesión del 28 de septiembre de 1962)

Doc. 10 Acta Resumida de la Cuarta Sesión celebrada el 27

de septiembre de 1962.

(Aprobada en la Sexta Sesión del 1 de octubre de 1962).

Doc. 11 Observaciones formuladas al Anteproyecto de Convención

Interamericana sobre Libertad de Expresión, de Información y de

Investigación, preparado por el embajador Dr. Gonzalo Escudero,

Miembro de la Comisión

Doc. 12 Acta Resumida de la Quinta Sesión celebrada el 28 de septiembre

de 1962.

(Aprobada en la Séptima Sesión del 2 de octubre de 1962).

Doc. 13 Acta Resumida de la Sexta Sesión celebrada el 1 de octubre de

1962.

(Aprobada en la Octava Sesión del 3 de octubre de 1962).

Doc. 14 Los Derechos Humanos y el Derecho de Sufragio en América.

Prof. Manuel Bianchi, Presidente de la Comisión.

Doc. 15 Acta Resumida de la Séptima Sesión celebrada el 2 de octubre de

1962.

(Aprobada en la Novena Sesión del 4 de octubre de 1962).

Doc. 16 Acta Resumida de la Octava Sesión celebrada el 3 de octubre de

1962.

(Aprobada en la Décima Sesión del 5 de octubre de 1962).

Doc. 17 Informe del Secretario Ejecutivo sobre las actividades de la

Secretaría entre el Cuarto y Quinto Período de Sesiones

Doc. 18 Acta Resumida de la Novena Sesión celebrada el 4 de octubre de 1962.

(Aprobada en la Décimaprinera Sesión del 8 de octubre de 1962).

Doc. 19 Acta Resumida de la Décima Sesión celebrada el 5 de octubre de 1962.

(Aprobada en la Décimasegunda Sesión del 9 de octubre de 1962).

Doc. 20 Acta Resumida de la Décimaprimera Sesión celebrada el 8 de octubre de 1962.

(Aprobada en la Décimatercera Sesión del 10 de octubre de 1962).

Doc. 21 Proyecto de Convención sobre Libertad de Información de las Naciones Unidas.

Doc. 22 Acta Resumida de la Décimasegunda Sesión celebrada el 9 de

octubre de 1962.

(Aprobada en la Décimacuarta Sesión del 11 de octubre de 1962).

Doc. 23 Acta Resumida de la Décimatercera Sesión celebrada el 10 de

octubre de 1962.

(Aprobada en la Décimaquinta Sesión celebrada el 12 de octubre de 1962).

Doc. 24 Acta Resumida de la Décimacuarta Sesión celebrada el 11 de

octubre de 1962.

(Aprobada en la Décimasexta Sesión del 15 de octubre de 1962).

Doc. 25 Acta Resumida de la Décimaquinta Sesión celebrada el 12 de

octubre de 1962.

(Aprobada en la Décimaséptima Sesión del 16 de octubre de 1962).

Doc. 26 Comunicado de Prensa.

Doc. 27 Acta Resumida de la Décimasexta Sesión celebrada el 15 de

octubre de 1962.

(Aprobada en la Décimanovena Sesión del 18 de octubre de 1962) .

Doc. 28 Acta Resumida de la Décimaséptima Sesión celebrada el 16 de

octubre de 1962.

(Aprobada en la Décimanovena Sesión del 18 de octubre de 1962) .

Doc. 29 Acta Resumida de la Décimaoctava Sesión celebrada el 17 de

octubre de 1962.

(Aprobada en la Vigésima Sesión del 19 de octubre de 1962).

Doc. 30 Normas de procedimiento sobre los Proyectos e Informes de la

Comisión.

Doc. 31 Programa General de Trabajo.

Doc. 32 Acta Resumida de la Décimanovena Sesión celebrada el 18 de octubre de 1962.

(Aprobada en la Vigésimaprimera Sesión del 22 de octubre de 1962).

Doc.33 Acta Resumida de la Vigésima Sesión celebrada el 19 de octubre de 1962.

(Aprobada en la Vigésimasegunda Sesión del 24 de octubre de 1962).

Doc. 34 Acta Resumida de la Vigésimaprimera Sesión celebrada el 22 de octubre de 1962.

(Aprobada en la Vigésimasegunda Sesión del 24 de octubre de 1962)

Doc. 35 Comunicado de Prensa.

Doc. 36 Acta Resumida de la Vigésimasegunda Sesión celebrada el 24 de octubre de 1962.

(Aprobada en la Vigésimacuarta Sesion del 26 de octubre de 1962).

Doc. 37 Acta Resumida de la Vigésimatercera Sesión celebrada el 25 de octubre de 1962.

(Aprobada en la Vigésimacuarta Sesión del 26 de octubre de 1962).

Doc. 38 Comunicado de Prensa.

Doc. 39 Acta Resumida de la Vigésimacuarta Sesión celebrada el 26 de octubre de 1962.

(Aprobada en la Vigésimacuarta Sesión del 26 de octubre de 1962).

Doc. 40 Informe sobre la labor desarrollada durante su Quinto Período de Sesiones del 24 de septiembre al 26 de octubre de 1962.



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* Este documento también ha sido publicado en inglés