OEA/Ser.L/V/II.4

Doc. 34
12 julio 1962

Original: Español



COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

INFORME SOBRE LA LABOR DESARROLLADA

DURANTE SU CUARTO PERIODO DE SESIONES

2 al 27 de abril de 1962



UNION PANAMERICANA

Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos

Washington, D.C.

Julio 1962



I. ORGANIZACION DEL CUARTO PERIODO DE SESIONES



a) Fecha de apertura


La Comisión inició su Cuarto Período de Sesiones el 2 de abril de 1962 en la Unión Panamericana, Washington, D.C. La Subcomisión dió comienzo a sus trabajos con una semana de antelación, es decir, el día 26 de marzo de 1962.

b) Miembros presentes

Asistieron al Cuarto Período de Sesiones los Miembros siguientes:

Prof. Manuel Bianchi Gundián, Vicepresidente de la Comisión

Lcda. Angela Acuña de Chacón

Dr. Gonzalo Escudero

Dr. Gabino Fraga

Dr. Reynaldo Galindo Pohl

Dr. Durward V. Sandifer

E1 Presidente titular de la Comisión, don Rómulo Gallegos, se vió impedido de trasladarse a Washington para asistir al Cuarto Período de Sesiones.

c) Presidente en Ejercicio

Debido a la ausencia del Sr. Gallegos, correspondió al Vicepresidente Profesor Manuel Bianchi dirigir los trabajos de la Comisión con carácter de Presidente en ejercicio.

d) Sesión Inaugural

E1 día 2 de abril de 1962, a las 10:30 de la mañana, tuvo lugar la primera sesión en la Sala Colón de la Unión Panamericana. E1 Dr.Bianchi, Presidente en ejercicio, declaró inaugurado el Cuarto Período de Sesiones.

Estuvieron presentes en la sesión inaugural el Dr. José A. Mora, Secretario General de la Organización; el Dr. William Sanders, Secretario General Adjunto, y el Dr. Charles G. Fenwick, Director del Departamento de Asuntos Jurídicos de la Unión Panamericana.

E1 Sr. Presidente en ejercicio dio la bienvenida a los señores Miembros y saludó a los Dres. Mora, Sanders y Fenwick, manifestándoles su agradecimiento "por todas las facilidades que la Comisión ha obtenido y obtiene de parte de la Secretaría General de la Organización y de sus diferentes secciones técnicas y administrativas".

Lamentó el Profesor Bianchi la ausencia del Presidente titular de la Comisión, Sr. Gallegos, subrayando la necesidad de contar con su autoridad y su conocimiento de los problemas que atañen a la Comisión.

El Dr. Mora expresó frases de eligio hacia la Comisión y señaló el prestigio que ha ganado ésta entre los pueblos americanos. Se refirió a los éxitos obtenidos por esta entidad que -según dijo-"representa los más altos y nobles intereses del Sistema Interamericano". Reiteró el deseo de la Secretaría General de ponerse al servicio de la Comisión

e) Sesiones y documentos

La Comisión celebró 18 sesiones durante el Cuarto Período de Sesiones, desde el 2 de abril haste el 27 del propio mes.

La Secretaría preparó las actas resumidas de todas las sesiones ce1ebradas durante este período. También preparó una relación completa de las comunicaciones recibidas desde la terminación del Tercer Período de Sesiones, ampliándola hasta incluir todas las recibidas durante el Cuarto Período. Dicha relación se hizo por orden cronológico y por países, con un resumen del contenido de cada comunicación. (Véase Doc. 3-IV).

De acuerdo con las decisiones tomadas por la Comisión en su Tercer Período de Sesiones, la Secretaría preparó dos documentos de antecedentes relacionados con los temas "Libertad de Expresión, Información e Investigación" y "Relaciones entre el Respeto de los

Derechos Humanos y el Ejercicio Efectivo de la Democracia Representativa" del Programa General de Trabajo de la Comisión. Dichos antecedentes fueron transmitidos oportunamente por la Secretaría a los señores relatores y sirvieron de base, respectivamente, a los documentos sometidos por los Doctores Gonzalo Escudero y Durward V. Sandifer. En el capítulo IX del presente informe se presenta una relación sobre los estudios sometidos por los relatores de acuerdo con el Programa General de Trabajo de la Comisión.

A solicitud de la Comisión, la Secretaría preparó también dos proyectos de informes sobre la situación de los derechos humanos en la República Dominicana (Doc. 1-IV) y en la República de Cuba (Doc.2-IV). Ambos documentos contienen una relación sobre las actividades

realizadas por la Comisión respecto de ambos países, así como un análisis de las violaciones de los derechos humanos fundamentales. Los proyectos de informes elaborados por la Secretaría sirvieron de base para los informes que la Comisión preparó en relación con la situación de los

derechos humanos en esos países*. La Secretaría preparó, además, dos documentos informativos

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*Véase el Capítulo VI de este Informe

adicionales sobre la situación de los derechos humanos en Nicaragua y en el Paraguay.

f) Secretaría

De acuerdo con lo establecido en el Artículo 14 del Estatuto, el Secretario General de la Organización asignó a la División de Codificación de la Unión Panamericana la tarea de prestar servicios de Secretaría a la Comisión. Como Secretario Ejecutivo de la misma actuó el Dr. Luis Reque, Jefe de dicha División, y como asesores los Dres. Isidoro Zanotti, Manuel Velarde y Guillermo Cabrera, funcionarios de esta dependencia.



II AGENDA


En su Primera Sesión, celebrada el 2 de abril, la Comisión aprobó la siguiente Agenda para el Cuarto Período de Sesiones:

l. Informe preparado por la Secretaría sobre la labor desarrollada por la Comisión durante su Tercer Período de Sesiones.

2. Informe de la Secretaría sobre sus actividades entre el Tercer y Cuarto Período de Sesiones de la Comisión.

3. Informe de la Subcomisión respecto de las comunicaciones o reclamaciones recibidas. Solicitudes sobre Cuba.

4. Violaciones de derechos humanos en países americanos:

a) Proyectos de Informes preparados por la Secretaría sobre la situación de los derechos humanos en Cuba y en la República Dominicana.

b) Posibles visitas a Paraguay y a Nicaragua.

5. Ampliación de las funciones y atribuciones de la Comisión.

6. Programa General de Trabajo:

a) Anteproyecto de convención sobre libertad de expresión, información e investigación, presentado por el Embajador Dr. Gonzalo Escudero.

b) Los derechos humanos y la paz, preparado por el Profesor Manuel Bianchi.

c) Los derechos humanos al alcance de los niños, prepardo por la Lcda. Angela Acuña de Chacón.

d) Relaciones entre el respeto de los derechos humanos y el ejercicio efectivo de la democracia representativa, presentado por el Dr. Durward V. Sandifer.

7. Comités Nacionales de Derechos Humanos. Informe de la Secretaría.

8. Programa de Becas. Informe de la Secretaría.

9. Comunicaciones a los Gobiernos.

10. Informe a la Undécima Conferencia Interamericana.

11. Fecha del Quinto Período de Sesiones.



III. INFORME PREPARADO POR LA SECRETARIA

SOBRE LA LABOR DESARROLLADA DURANTE EL TERCER PERIODO DE SESIONES



En la Primera Sesión, celebrada el 2 de abril de 1962, el Secretario Ejecutivo sometió a consideración de los señores Miembros el documento 32-III titulado "Informe sobre la labor desarrollada por la Comisión durante el Tercer Período de Sesiones". Dicho documento contiene una descripción resumida del trabajo realizado por este Alto Cuerpo entre el 2 de octubre y el 4 de noviembre de 1961, así como una relación de los informes, trabajos de compilación, listas de comunicaciones recibidas y una breve descripción de la visita efectuada por la Comisión a la

República Dominicana entre el 22 y el 28 de octubre de 1961.

E1 Informe de referencia fue aprobado en la misma sesión.



IV. INFORME DE LA SECRETARIA SOBRE SUS ACTIVIDADES

ENTRE EL TERCERO Y CUARTO PERIODO DE SESIONES



En la Primera Sesión, del 2 de abril de 1962, el Secretario presentó a la Comisión el informe sobre la labor desarrollada por la Secretaría entre el 5 de noviembre de 1961 y el 2 de abril de 1962, es decir, en el lapso comprendido entre el Tercero y Cuarto Períodos de Sesiones. (Ver Doc. 6-IV).

Este documento contiene una relación de los siguientes trabajos: a) Proyecto de Informe sobre la República Dominicana (Doc.1-IV); b) Proyecto de Informe sobre la República de Cuba (Doc. 2-IV); c) Comunicaciones o reclamaciones (Doc. 3-IV); d) Programa de

Becas (Doc. 25-IV) y e) Comités Nacionales de Derechos Humanos.

Asimismo se hace referencia en dicho documento a la labor realizada por la Secretaría en la preparación y compilación de material jurídico e informativo enviado al Dr. Galindo Pohl, con

miras a la elaboración del trabajo que le fue encomendado por la Comisión, así como la tarea de investigación, preparación y cooperación desarrollada por dicha Secretaría respecto de los

trabajos presentados por los Doctores Escudero y Sandifer, en el curso del presente período de sesiones.



V. INFORME DE LA SUBCOMISION


De conformidad con lo establecido en el Reglamento de la Comisión, corresponde a la Subcomisión reunirse con una semana de anterioridad al período de sesiones, a fin de preparar las recomendaciones pertinentes y facilitar el trabajo de la Comisión. Con tal objeto, el día 26 de marzo de 1962 se reunieron los integrantes de dicha Subcomisión, Doctores Bianchi, Escudero y

Sandifer, quienes celebraron cinco sesiones consecutivas, del 26 al 30 de marzo.

Como resultado de sus deliberaciones, la Subcomisión preparó un Informe (Doc. 5-IV) que fue presentado a la Comisión en su Segunda Sesión, celebrada el 3 de abril de 1962.

En dicho documento se describen los trabajos de la Subcomisión, que se concretaron a los siguientes puntos: a) Solicitudes sobre Cuba. Posición de la Comisión frente a la decisión adoptada por la Octava Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, en su Resolución VI; b) Consideración de las comunicaciones o reclamaciones dirigidas a la Comisión, c) Consideración de un proyecto de programa para el IV Período de Sesiones.

En lo que respecta al primer punto, la Subcomisión después de estudiar cuidadosamente el alcance de la Resolución VI de la Octava Reunión de Consulta y la posición de la Comisión frente a la misma, acordó recomendar a la Comisión que prosiguiera considerando y dando el trámite correspondiente a las comunicaciones o reclamaciones relacionadas con la República de Cuba.

En cuanto al segundo punto, la Subcomisión estudió detenidamente las 98 comunicaciones sometidas a su conocimiento. Como se indicó anteriormente, la Secretaría preparó una lista confidencial de esas comunicaciones y un resumen del contenido de

las mismas (Doc. 3-IV).

En lo que respecta al tercer punto, la Subcomisión con la colaboración y el asesoramiento de la Secretaría, elaboró la Agenda del Cuarto Período de Sesiones.

E1 Informe de la Subcomisión fue ampliamente considerado por la Comisión durante su Segunda, Tercera y Cuarta sesiones.

La Comisión manifestó su acuerdo con las recomendaciones formuladas por la

Subcomisión con respecto a las solicitudes sobre Cuba y decidió proseguir el conocimiento de la situación de los derechos humanos en ese país.

En lo que respecta a las comunicaciones o reclamaciones recibidas, la Comisión consideró también las recomendaciones formuladas por la Subcomisión tomando conocimiento, además, de las comunicaciones recibidas con posterioridad a la publicación del Informe de la Subcomisión.

La Comisión consideró un total de 120 comunicaciones sobre casos concretos de violaciones de derechos humanos (Doc. 3-IV, Rev.) y alrededor de 100 de carácter informativo.

Como se señala en el Capitulo II de este Informe, la Comisión aprobó el proyecto de Agenda que le fue sometido por la Subcomisión.



VI. VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS EN

PAISES AMERICANOS


Según se indicó anteriormente, la Comisión, durante su Cuarto Período de Sesiones recibió numerosas comunicaciones o reclamaciones en que se denunciaban violaciones de derechos humanos en los diversos países americanos. Dichas comunicaciones o reclamaciones fueron sometidas a un cuidadoso examen y, posteriormente, de acuerdo con el trámite previsto en el Reglamento de la Comisión, fueron remitidas a los Gobiernos interesados. La Comisión, en uso de las facultades que le confieren la parte final del inciso b) y el inciso c) del Articulo 9

del Estatuto, so1icitó informaciones de los Gobiernos cuando se trataba de casos concretos en que se reclamaba la violación específica de un derecho en contra de personas determinadas. En ese sentido la Comisión se dirigió a los Gcbiernos de Bolivia, Brasil, Cuba, Guatemala, Haití, Nicaragua y Paraguay solicitándoles informaciones sobre los hechos denunciados.

Durante este período de sesiones, la atención de la Comisión se detuvo preferentemente en aquellos casos en que, según las informaciones, quejas o reclamaciones recibidas, existía una mayor reiteración y gravedad en la violación de los citados derechos. Sobre este particular, la Comisión estudió preferentemente la situación de los derechos humanos en República Dominicana, Cuba, Nicaragua, Paraguay y Haití.

a) Situación de los Derechos Humanos en la República Dominicana

Como resultado de las informaciones recibidas desde el Primer Período de Sesiones sobre la situación de los derechos humanos en la República Dominicana y de las obtenidas por la Comisión durante su visita a ese país en octubre de 1961, la Comisión, en su Tercer Período de Sesiones, solicitó de su Secretaría la preparación de un proyecto de informe que abarcara todas las actividades realizadas por la Comisión en este país. De acuerdo con este encargo, la

Secretaría sometió a la consideración de la Comisión el proyecto de informe que había

elaborado (Doc. 1-IV). La Comisión consideró este Informe en su Séptima Sesión, celebrada el 2 de abril de 1962, aprobando el mismo después de introducirle una serie de enmiendas y reformas. Se acordó incorporar como un anexo a ese documento la nota dirigida por la

Comisión al Gobierno dominicano, el 8 de noviembre de 1961.

E1 Informe preparado por la Comisión sobre la situación de los derechos humanos en la República Dominicana se contrae a una exposición de todas las actividades de la Comisión en relación con este caso, así como un estudio de la. violaciones de los derechos humanos fundamentales. En sus observaciones finales, la Comisión afirma "que las violaciones más flagrantes de los derechos humanos en la República Dominicana se perpetraron durante el régimen dominado por el Generalísimo Rafael Leonidas Trujillo". Por otra parte, la Comisión señala que, si bien mejoró la situación de los derechos humanos desde el primero de julio de 1961, prosiguieron violaciones graves tales como las indicadas en el Informe y en la nota de la

Comisión de 8 de noviembre de 1961. Para terminar, la Comisión manifiesta que ha visto con satisfacción que, a partir de los primeros días del mes de enero de 1962, no ha recibido comunicación alguna respecto a violaciones de derechos humanos en la República Dominicana (Doc. 32-IV).

b) Situación de los Derechos Humanos en la República de Cuba

La situación de los derechos humanos en la República de Cuba fue objeto de constante estudio por parte de la Comisión, a partir de la iniciación de sus labores.

A1 iniciar su Cuarto Período de Sesiones, la Comisión recibió numerosas comunicaciones solicitándole su actuación para impedir que, como resultado de los juicios iniciados contra los prisioneros de guerra de Playa Girón, fueran éstos condenados a la pena capital.

En uso de las facultades que le confiere el inciso b) del Artículo 9 de su Estatuto, la Comisión acordó transmitir el siguiente cablegrama al Gobierno de Cuba:

4 de abril de 1962

Doctor Raúl Roa

Ministro de Relaciones Exteriores

La Habana (Cuba)

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos tomando en cuenta el cablegrama enviado por el Ministro de Relaciones Exteriores Interino de la República de Cuba a la Comisión el 26 de abril de 1961, en cuyo texto, entre otras afirmaciones, se consigna la siguiente: "Gobierno cubano aplicará las leyes vigentes idénticas en lo fundamental a las que rigen demás países civilizados sobre defensa, territorio y soberanía en clima plenos derechos y garantías para los imputados, animado del mismo espíritu de benevolencia y generosidad que ha caracterizado todos sus actos", y la respuesta de Vuestra Excelencia al cablegrama que el Presidente en Ejercicio de la Comisión le envió, a título personal, el 27 de marzo último, se permite recomendar vivamente al Gobierno de Cuba, en ejercicio de las atribuciones previstas en su Estatuto (Artículo 9, inciso b), que los juicios iniciados contra los prisioneros de guerra capturados con motivo de la expedición de Playa Girón se ajusten a las obligaciones contenidas en el Artículo 26 de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, cuyo texto es el siguiente: "Se presume que todo acusado es inocente, hasta que se pruebe que es culpable. Toda persona acusada de delito tiene derecho a ser oída en forma imparcial y pública, a

ser juzgada por tribunales anteriormente establecidos de acuerdo con leyes preexistentes y a que no se le imponga penes crueles, infamantes o inusitadas". La Comisión Interamericana de Derechos Humanos, además, inspirada por altos motivos humanitarios, exhorta al Gobierno de Cuba a que no se aplique la pena de muerte a los referidos prisioneros. Reciba Vuestra Excelencia las seguridades de nuestra más alta consideración

(f) Manuel Bianchi, Presidente en Ejercicio

(f) Luis Reque, Secretario Ejecutivo

En su Tercer Período de Sesiones, la Comisión encargó a su Secretaría la preparación de un proyecto de informe sobre la situación de los derechos humanos en Cuba. La Secretaría, cumpliendo con este encargo, presentó a la Comisión, en su último período de sesiones, el

mencionado proyecto de informe (Doc. 2-IV). En la preparación del mencionado documento la Secretaría utilizó el material y antecedentes compilados durante el Segundo Período de Sesiones así como también las informaciones obtenidas como resultado de las quejas o reclamaciones recibidas

Dicho proyecto de informe fue considerado por la Comisión durante su Décimacuarta, Décimaquinta, Décimasexta y Décimaséptima Sesiones y resolvió solicitar de la Secretaría que dicho proyecto de informe fuera ampliado con miras a su aprobación final en el próximo

período de sesiones. A su vez, la Comisión, en su Décimaséptima Sesión, acordó publicar el texto de la nota dirigida al Gobierno de Cuba el 7 de noviembre de 1961, así como ofrecer una relación de las comunicaciones cambiadas con dicho Gobierno respecto a los juicios

seguidos contra los prisioneros de Playa Girón. Como resultado de este acuerdo, la Comisión en su sesión del 26 de abril de 1962 aprobó un informe sobre la situación de los derechos humanos en Cuba (Doc. 30-IV). En el documento de referencia, la Comisión , además de publicar los documentos anteriormente mencionados, dejó constancia de su profunda preocupación por la forma cómo se celebró el juicio contra los mencionados prisioneros de Playa Girón, el cual,

según informaciones recibidas, no se ajustó a las normas establecidas en el Artículo 26 de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. Por esta razón, la Comisión señaló que estaba recabando toda la información necesaria pare poder llegar a las conclusiones pertinentes y tomar las medidas que estimare necesarias de acuerdo con su Estatuto.

c) Comunicaciones referentes a Nicaragua

La Comisión recibió, desde su Primer Período de Sesiones, comunicaciones referentes a violaciones de derechos humanos en la República de Nicaragua. En su Segundo Período de Sesiones, la Comisión encomendó a su Secretaría la compilación del material informativo

referente a los derechos humanos en ese país, encargo que fue cumplido y sometido a consideración de la Comisión en el Tercer Período de Sesiones. Posteriormente, se agregaron a esa compilación informaciones adicionales suministradas en las diversas denuncias o

reclamaciones recibidas por la Comisión.

En su Tercer Período de Sesiones, la Comisión recibió varias comunicaciones solicitándole que actuara con miras a lograr que el Gobierno de Nicaragua estableciera un clima de garantías constitucionales y permitiera el regreso a ese país de miles de exilados nicaraguenses. Con fecha 2 de noviembre de 1961, la Comisión solicitó del Gobierno de Nicaragua informaciones sobre los hechos que le fueron denunciados por los exilados nicaraguenses. En vista de que no se recibió una respuesta del Gobierno de Nicaragua a la solicitud de información, la Comisión, por cablegrama de 5 de abril de 1962, reiteró dicha solicitud. La Comisión recibió la mencionada información del Gobierno de Nicaragua el 13 de abril del mismo año.

Con anterioridad a su Cuarto Período de Sesiones, la Comisión recibió una solicitud de audiencia personal del dirigente exilado nicaraguense Dr. Leonte Herdocia hijo, en representación del Movimiento Revolucionario Nicaraguense y del Partido Liberal Independiente, con el objeto de ampliar las denuncias previamente presentadas por escrito. La Comisión concedió dos audiencias a dicho dirigente durante las sesiones celebradas el 16 y el 24 de abril de 1962. Después de estudiar detenidamente 1as denuncias e informaciones presentadas por el Dr. Herdocia hijo, la Comisión acordó transmitir al Gobierno de Nicaragua las partes pertinentes de las exposiciones presentadas. Con fecha 26 de abril, la Comisión transmitió a dicho Gobierno las mencionadas denuncias, solicitándole al mismo tiempo las informaciones del caso para que fueran también consideradas por la propia Comisión.

d) Comunicaciones referentes al Paraguay

La Comisión ha venido también estudiando la situación de los derechos humanos en el Paraguay desde su Primer Período de Sesiones. Como en el caso de Nicaragua, la Comisión recibió también numerosas comunicaciones suscritas por exilados paraguayos referentes a

violaciones de derechos humanos en dicho país y solicitando que la Comisión realizara las gestiones necesarias ante el Gobierno paraguayo con el objeto de que se restaurara un clima de respeto a los derechos humanos y se garantizara el regreso de los exilados. A solicitud de la Comisión, la Secretaría preparó también una compilación de antecedentes sobre la situación de los derechos humanos en ese país.

En el Cuarto Período de Sesiones, la Comisión recibió numerosas comunicaciones sobre violaciones graves y reiteradas de los derechos humanos así como solicitudes formales en el sentido de que la Comisión visitara el territorio del Paraguay con el fin de que examinara la situación de los derechos humanos. Con fecha 5 de abril de 1962, la Comisión se dirigió al Gobierno del Paraguay solicitándole información sobre los hechos denunciados. E1 28 de abril del mismo año, el Gobierno de ese país envió a la Comisión amplia información la cual será considerada en el próximo período de sesiones.

e) Comunicaciones referentes a Haití

En vista de las numerosas comunicaciones o reclamaciones recibidas por la Comisión sobre violaciones de derechos humanos en Haití, la Comisión, en su Décimaoctava Sesión celebrada el 27 de abril de 1962, encomendó a su Secretaría la preparación de un documento sobre la situación de los derechos humanos en Haití. La Comisión acordó estudiar el caso haitiano en el próximo período de sesiones y considerar, además, la posibilidad de visitar ese país con el objeto de examinar la situación de los derechos humanos.



VII. POSIBLES VISITAS A NICARAGUA Y PARAGUAY


De conformidad con el numeral 4 de la Agenda del Cuarto Período de Sesiones, la Comisión consideró las posibles visitas a Nicaragua y Paraguay, para realizar un examen más amplio y completo de la situación de los derechos humanos en ambos países. La Comisión,

según lo establece el Artículo 11, inciso c) de su Estatuto, tiene facultad pare celebrar sesiones en cualquier país miembro de la Organización de los Estados Americanos, previa la anuencia del

Gobierno respectivo.

La Comisión, al considerar las posibles visitas a Nicaragua y Paraguay, tomó en cuenta las denuncias de graves y reiteradas violaciones de los derechos humanos en ambos países y la circunstancia de que miles de exilados nicaraguenses y paraguayos han manifestado sus deseos de regresar a sus respectivos países.

En su sesión celebrada el 23 de abril, la Comisión llegó a la conclusión de que no solo debería pedir informaciones y formular recomendaciones a los Gobiernos de Nicaragua y Paraguay sino que debería examinar más profunda y ampliamente la situación de los derechos humanos en esos países y, para ello, en uso de la facultad que le otorga el Artículo 11, inciso c) de su Estatuto, consideró la posibilidad de solicitar previamente a los referidos Gobiernos su

anuencia pare celebrar sesiones en los territorios de Nicaragua y Paraguay.



VII. AMPLIACION DE LAS FUNCIONES Y ATRIBUCIONES

DE LA COMISION


La Comisión acogió con beneplácito la Resolución IX, aprobada en la Octava Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, la cual recomendó al Consejo de la Organización la reforma del Estatuto de la Comisión, a fin de ampliar y fortalecer sus atribuciones y facultades en el grado que le permita llevar a cabo eficazmente la promoción del respeto a los derechos humanos en los países continentales.

A1 tomar conocimiento de la mencionada Resolución, la Comisión acordó reiterar al Consejo de la Organización que en octubre de 1960 había sometido al estudio de ese Alto Cuerpo un proyecto de reforma del Estatuto. De acuerdo con esta decisión de la Comisión, el

Presidente en ejercicio, en nota transmitida al Presidente del Consejo de la Organización el 7 de mayo de 1962, se refirió tanto al proyecto de reforma del Estatuto sometido al Consejo el 20 de octubre de 1960 como a la Resolución IX de de la Octava Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores.



IX. PROGRAMA GENERAL DE TRABAJO


Durante su Primer Período de Sesiones, la Comisión aprobó un programa general de trabajo, en el que se incluyeron temas y estudios sobre asuntos importantes relacionados con el conocimiento y la observancia de los derechos humanos en los países americanos. En esa misma oportunidad, la Comisión designó a los diversos relatores.

En el presente período de sesiones, la Comisión consideró 4 trabajos o informes sometidos a su conocimiento por los señores relatores: Los 4 documentos presentados a consideración de la Comisión fueron los siguientes:

1. Anteproyecto de convención sobre libertad de expresión, información e investigación. Relator: Dr. Gonzalo Escudero.

Este trabajo fue presentado por su relator en la Décimosexta sesión celebrada el 25 de abril de 1962, bajo el título de "Segundo informe sobre libertad de expresión, información e investigación" (Doc. 4-IV). Dicho informe contiene un anteproyecto de convención que consta de varios considerandos y 25 artículos, referentes a la libertad de conciencia, pensamiento y religión; libertad de expresión mediante la prensa y otros medios de difusión; derecho de información; facilidades para recibir y difundir noticias e información de cualquier clase; derecho de rectificación, réplica o aclaración y libertad de investigación, seguido de una sección

sobre normas complementarias y otra sobre firma, ratificación y vigencia de la Convención.

De acuerdo con la sugerencia del Dr. Escudero, la Comisión procedió a a dar una primera lectura al documento de referencia, y, en esta oportunidad, los señores Miembros de la Comisión indicaron algunas modificaciones que se incorporaron al texto.

La Comisión acordó recomendar a los Miembros que continuasen estudiando el documento y que en un plazo de 60 días transmitieran a la Secretaría las observaciones adicionales pertinentes, con miras a su consideración durante el Quinto Período de Sesiones.

2. Los derechos humanos al alcance de los niños. Relatora, Lcda. Angela Acuña de Chacón.

La Comisión consideró este trabajo en la Sesión Décimoséptima, celebrada el 26 de abril de 1962. Se trata de un estudio sobre la forma de enseñar a los escolares, en la teoría y en la práctica, los derechos de la persona humana. La autora sugiere una serie de métodos en que el maestro y los alumnos compartirían las actividades de cada día, de suerte que se ejemplifiquen los derechos de cada alumno y el deber de respetar los mismos. La Relatora incluye en el trabajo de referencia una lista de los derechos humanos consagrados en la Declaración Americana, simplificados en su redacción, para facilitar su aprendizaje por parte de los niños.

La Comisión solicitó de la Secretaría que hiciera traducir este trabajo (Doc. 22- IV) en los otros idiomas oficiales de la Organización y que procediera a su distribución entre los centros

escolares y diversas organizaciones internacionales, especialmente la UNESCO.

3. Los derechos humanos y la paz. Relator, Profesor Manuel Bianchi Gundián

Este trabajo fue considerado por la Comisión en su Sesión Décimaoctava, celebrada el 27 de abril de 1962. Consiste en una exposición histórico-analítica del movimiento internacional en defensa de los derechos humanos, vinculándose a la paz como factor indispensable para el mantenimiento y respeto de esos derechos.

La Comisión instruyó a su Secretaría en el sentido de que diera amplia circulación al documento de referencia (Doc. 26-IV).

4. Relaciones entre el respeto de los derechos humanos y el ejercicio efectivo de la democracia representativa. Relator, Dr. Durward V. Sandifer.

En la propia Sesión Décimaoctava, del 27 de abril de 1962, la Comisión consideró este trabajo, publicado en inglés por la Secretaría (Doc. 21-IV). Es un estudio bastante extenso, que

comprende los distintos aspectos paralelos entre la democracia representativa y la observancia de los derechos humanos. Además de un capítulo inicial dedicado a definir y a contrastar los conceptos de democracia representativa y derechos humanos, distribuye entre los cuatro capítulos restantes lo concerniente a la historia del sistema interamericano, la relación entre los derechos individuales y la democracia representativa, los deberes del hombre y las limitaciones

que ofrecen los derechos humanos, así como las conclusiones finales. E1 trabajo cuenta con una amplia bibliogragía sobre la materia. A1 igual que en los demás estudios, la Comisión encomendó a la Secretaría la traducción del mismo a los demás idiomas oficiales de la Organización, para su adecuada divulgación internacional.

A1 considerar los informes y trabajos anteriores, la Comisión tomó nota especial de la cooperación prestada por la Secretaría en la preparación de las mismas, especialmente en lo que respecta a los trabajos de los Dres. Escudero y Sandifer. En esta misma oportunidad se le encomendó a la Secretaría que prestara toda la colaboración necesaria al Dr. Galindo Pohl en la elaboración del informe que le fue encomendado, relativo al tema "Comparación entre la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, la Declaración Universal sobre Derechos Humanos y los correspondientes textos constitucionales de los Estados Americanos".



X. COMITES NACIONALES DE DERECHOS HUMANOS


La Comisión consideró el establecimiento de los Comités Nacionales en los países americanos, durante las Sesiones Octava y Novena del Cuarto Período de Sesiones.

E1 Secretario de la Comisión, después de referirse a las dificultades que se tenía para establecer los Comités Nacionales, señaló la necesidad de fijar un procedimiento para el establecimiento de los mismos. Cada uno de los señores Miembros informó sobre el

estado en que se encontraban las gestiones que estaban realizando en sus respectivos países, aportando al mismo tiempo sugestiones y observaciones respecto de la forma en que debería tornarse efectiva la creación de los Comités.

Durante la Novena Sesión, celebrada el 12 de abril de 1962, el Secretario informó sobre las actividades llevadas a cabo por la Secretaría en los distintos países americanos, con el fin de orientar la formación de dichos Comités. Asimismo, se dieron a conocer las respuestas enviadas

por los directores de las oficinas de la Unión Panamericana en los diversos países, señalándose las condiciones prevalecientes en cada uno de ellos, las posibilidades de establecer los Comités y las dificultades que en algunos casos se presentaban.

En la propia Sesión Novena, del 12 de abril de 1962, la Comisión acordó fijar determinadas normas de procedimiento para el establecimiento de los mencionados Comités. Dichas normas fueron aprobadas en los siguientes términos:

1. Dirigirse a personas representativas de los distintos países latinoamericanos invitándolas a que procedan a establecer en sus respectivos países los Comités Nacionales de Derechos Humanos, de acuerdo con la Resolución de 24 de octubre de 1960.

2. Dirigirse a organizaciones que existan en los diversos países americanos y que tengan interés en la promoción o protección de los derechos humanos pare informarles que la Comisión acogerá la cooperación que puedan prestarle para e1 mejor cumplimiento de sus funciones o atribuciones.

3. Encargar a su Secretaría que obtenga de la Secretaría de Estado de los Estados Unidos una lista de organizaciones o asociaciones sobre derechos humanos y que, con la cooperación del Profesor Durward V. Sandifer, proceda a seleccionar las organizaciones más importantes. Una vez realizada esta labor, a Comisión se dirigirá a estas organizaciones en los términos contemplados en el párrafo 2.

4. Encargar a su Secretaría que envíe a esas personas y organizaciones la Resolución sobre Comités Nacionales, los documentos básicos y los estudios e informes de la Comisión, que no sean de carácter reservado, y que las mantenga informadas sobre las actividades de la

Comisión en la promoción de los derechos humanos.



XI. PROGRAMA DE BECAS


Durante el Tercer Período de Sesiones, la Comisión recomendó a la Secretaría la preparación de un informe sobre la creación de un Programa de Becas en el campo de los derechos humanos, tal como había sido acordado por medio de una resolución aprobada en el Primer Período de Sesiones, como parte del Programa General de Trabajo de la Comisión (Doc. 23-I).

En la Novena Sesión, celebrada el 12 de abril de 1962, la Comisión escuchó un informe preliminar del Sr. Secretario, dando cuenta de las gestiones realizadas por la Secretaría con el objeto de preparar el citado Programa de Becas.

Durante la Décimoséptima Sesión, celebrada el 26 de abril del año en curso, el Sr. Secretario presentó a la Comisión un informe definitivo sobre el Programa de Becas (Doc. 25-IV), en cuyo preámbulo aparece una síntesis del proceso que ha tenido lugar en la elaboración

del Programa, desde que fue tomada la resolución original encaminada a su creación, el 27 de octubre de 1960. También se ofrece en el Informe una relación de las actividades realizadas por la Secretaría, y por los señores Miembros, con varios profesores universitarios y centros de enseñanza en Norte y Sudamérica, así como de las consultas llevadas a cabo con la Secretaría Técnica del Programa de Becas de la OEA para coordinar las actividades del proyectado Programa de la Comisión.

Después de examinar detenidamente el Informe preparado por la Secretaría, la Comisión aprobó, el 26 de abril de 1962, la siguiente Resolución:

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos,



CONSIDERANDO:


Que su propósito fundamental es promover el respeto de los derechos humanos y para ese fin es necesario facilitar el intercambio de información y conocimiento de esos derechos entre los pueblos americanos;

Que es indispensable fomentar el estudio de los derechos humanos mediante becas concedidas a aquellas personas que por su interés y preparación puedan contribuir a la promoción de los derechos humanos;

Que algunas universidades o institutos latinoamericanos han indicado su interés en establecer cursos sobre derechos humanos de 4 o 5 meses de duración y que se proyecta establecer en algunas universidades de los Estados Unidos de América cursos en este

mismo campo durante todo el año académico, y

Que la Organización de los Estados Americanos dispone de un Programa de Becas y de un Programa de Cátedras,



RESUELVE:


1. Recomendar a los Gobiernos de los Estados Miembros de la Organización que al establecer sus prioridades relativas al Programa de Becas de la OEA incluyan entre sus preferencias el tema de los derechos humanos.

2. Recomendar a los Gobiernos de los Estados Miembros en cuyos territorios se realicen cursos de derechos humanos que consideren la posibilidad de conceder becas a sus nacionales con el fin de que obtenga la mayor difusión posible en el territorio nacional la enseñanza impartida en los mismos.

3. Solicitar del Secretario General de la Organización que, dada la importancia de los derechos humanos, incluya en el próximo proyecto de presupuesto de la Unión Panamericana los

fondos adicionales pare el Programa de Becas, con el objeto de atender las nuevas solicitudes de becas en el campo de los derechos humanos.

4. Solicitar del Secretario General de la Organización que en la administración del Programa de Cátedras se tengan en cuenta las necesidades relativas a los cursos de derechos

humanos y, en caso necesario, que se solicite el aumento correspondiente en el presupuesto de aquel Programa.

5. Solicitar o acoger la cooperación de universidades, institutos y otras entidades culturales de los países americanos en la realizacion de cursos o seminarios sobre derechos humanos y en la concesión de becas de estudio en este campo.

6. Encargar a la Secretaría de la Comisión que, en coordinación con la Secretaría Técnica del Programa de Becas de la Organización, establezca los acuerdos o entendimientos necesarios con universidades, institutos y otras entidades culturales y profesores de los países americanos, para la ejecución de los programas de estudios a que se refiere esta Resolución.

7. Encomendar a la Secretaría de la Comisión que se dirija a las universidades o institutos que han indicado su interés en establecer cursos o seminarios sobre derechos humanos, con el objeto de informarles que la Comisión ha visto con mucho agrado el establecimiento de los mencionados cursos o seminarios.



XII. COMUNICACIONES A LOS GOBIERNOS


La Comisión continuó transcribiendo a los Gobiernos de los países interesados las comunicaciones o reclamaciones recibidas, de conformidad con lo establecido en el Reglamento. Asimismo solicitó de dichos Gobiernos las informaciones pertinentes en relación con las

denuncias sobre violaciones de los derechos humanos en sus respectivos países.

Durante el período a que se contrae el presente Informe, la Comisión recibió informaciones de los siguientes Gobiernos: Estados Unidos, Honduras, Nicaragua y Paraguay.

La Comisión acordó instruir a su Secretaría pare que diera a conocer las informaciones recibidas de dichos Gobiernos, a las personas o agrupaciones cuyas denuncias motivaron la solicitud de informaciones.



XIII. NOTA AL CONSEJO DE LA OEA


Como en reuniones anteriores, la Comisión decidió en la Sesión Décimosexta celebrada el 25 de abril, dirigir una Nota al Consejo de la Organización, haciendo de su conocimiento las actividades realizadas por la Comisión en el Cuarto Período de Sesiones. Dicha Nota reza como sigue:

7 de mayo de 1962

Señor Presidente

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos, de acuerdo con lo decidido en octubre de 1961, celebró su Cuarto Período de Sesiones del 2 al 27 de abril del año en curso.

Durante este Cuarto Período, la Comisión celebró 18 reuniones en su sede permanente de la Unión Panamericana.

En el curso de sus reuniones, la Comisión aprobó el Informe del Secretario Ejecutivo correspondiente al Tercer Período de Sesiones; tomó conocimiento del Informe de su Subcomisión que estudió 98 comunicaciones recibidas entre el Tercer y Cuarto Períodos de

Sesiones; consideró 120 comunicaciones o reclamaciones sobre casos concretos de violaciones de derechos humanos y alrededor de 100 de carácter informativo; aprobó una resolución relativa al programa de becas en el campo de los derechos humanos e inició el establecimiento de comités encargados de cooperar con la Comisión en el cumplimiento de sus tareas. Consideró, además, varios temas de su programa general de trabajo, entre ellos, el anteproyecto de Convención Interamericana sobre Libertad de Expresión, Información e Investigación, preparado por el Embajador, Dr. Gonzalo Escudero; el estudio sobre los Derechos Humanos al Alcance de los Niños, preparado por la Lcda. Angela Acuña de Chacón; el estudio sobre los Derechos Humanos y la Paz, preparado por el Profesor Manuel Bianchi, y el informe sobre las Relaciones entre el Respeto de los Derechos Humanos y el Ejercicio Efectivo de la Democracia Representativa, preparado por el Profesor Durward V. Sandifer.

De acuerdo con las facultades establecidas en el inciso c) del Articulo 9 de su Estatuto, la Comisión preparó un informe sobre la situación de los derechos humanos en la República

Dominicana y otro sobre la situación de los derechos humanos en la República de Cuba. Para conocimiento del Honorable Consejo de la Organización de los Estados Americanos, acompaño a la presente copias de los mencionados informes.

La Comisión, en eI uso de sus facultades de promoción del respeto de los derechos humanos, ha venido ocupándose desde el principio de sus labores de estudiar la situación de

esos derechos en los países americanos. Atenta la circunstancia de que se han recibido numerosas quejas e informaciones respecto a la situación de los derechos humanos

en las Repúblicas de Nicaragua y Paraguay, la Comisión, en uso de la facultad que le otorga el Artículoo 11, inciso c) de su Estatuto, está contemplando la posibilidad de celebrar

sesiones en los territorios de esos países y, para tal efecto, solicitar previamente la anuencia de los Gobiernos respectivos.

La Comisión se vale de esta oportunidad para recordar a Vuestra Excelencia y, por su muy digno conducto, al Consejo de la OEA el proyecto de reformas que sometió, en octubre de

1960, a la consideración de ese Alto Cuerpo. La Comisión abriga la esperanza de que la revisión del Estatuto se realizará de acuerdo con la Resolucion IX de la Octava Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores.

Aprovecho la oportunidad pare expresar a Vuestra Excelencia el testimonio de mi más alta y distinguida consideración.



(f) Manuel Bianchi

Presidente en Ejercicio

Comisión Interamericana

de Derechos Humanos

Excelentisimo Señor

Dr. Alberto Zuleta Angel

Embajador, Representante de Colombia

y Presidente del Consejo de la

Organización de los Estados Americanos

Washington, D.C.



XIV. INFORME A LA UNDECIMA CONFERENCIA INTERAMERICANA


La Comisión encomendó a la Secretaría la preparación de un proyecto de informe, que comprenda toda la labor realizada por esta entidad interamericana, a partir de la fecha de su creación. Este documento sería presentado a la consideración de los señores Miembros durante el Quinto Período de Sesiones, con miras a su estudio y aprobación para elevarlo a la Undécima Conferencia Interamericana en el caso de que éste se celebre durante el año en curso.



XV. FECHA DEL QUINTO PERIODO DE SESIONES


Durante la sesión Décimaoctava, la Comisión acordó celebrar el Quinto Período de Sesiones a partir del die 24 de septiembre de 1962.

Asimismo se fijó como fecha de iniciación de trabajos de la Subcomisión, el día lunes 17 de septiembre de 1962.



ANEXO


DOCUMENTOS DE LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

( OEA/Ser.L/V)


Número del Doc.

Título

OEA/Ser.L/V/II.4 DOCUMENT0S DEL CUARTO PERIODO DE SESIONES

Doc. 1 Proyecto de Informe sobre la situación de los derechos

humanos en la República Dominicana

Doc. 2

Proyecto de Informe sobre la situación de los derechos

humanos en la República de Cuba

Doc. 3-Rev. Lista de comunicaciones recibidas por la Comisión

Interamericana de Derechos Humanos en el Cuarto Período de Sesiones

Doc. 4 Segundo Informe sobre libertad de expresión, información

e investigación

Embajador Gonzalo Escudero

Doc. 5 Informe sometido por la Subcomisión a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos

Doc. 6 Informe de la Secretaría sometido a la Comisión en su

Cuarto Período de Sesiones

Doc. 7 Acta Resumida de la Primera Sesión celebrada el 2 de

abril de 1962

(Aprobada en la Tercera Sesión del 4 de abril de 1962)

Doc. 8 Acta Resumida de la Segunda Sesión celebrada el 3 de

abril de 1962)

(Aprobada en la Cuarta Sesión del 5 de abril de 1962)

Doc. 9 Acta Resumida de la Tercera Sesión celebrada el 4 de

abril de 1962

(Aprobada en la Quinta Sesión del 6 de abril de 1962)

Doc. 10 Acta Resumida de la Cuarta Sesión celebrada el 5 de

abril de 1962

(Aprobada en la Sexta Sesión del 9 de abril de 1962)

Doc. 11 Acta Resumida de la Quinta Sesión celebrada el 6 de

abril de 1962

(Aprobada en la Séptima Sesión del 10 de abril de 1962)

Doc. 12 Acta Resumida de la Sexta Seión celebrada el 9 de abril

de 1962

(Aprobada en la Octava Sesión del 11 de abril de 1962)

Doc. 13 Acta Resumida de la Séptima Sesión celebrada el 10 de

abril de 1962

(Aprobada en la Novena Sesión del 12 de abril de 1962)

Doc. 14 Acta Resumida de la Octava Sesión ce1ebrada el 11 de

abri1 de 1962

(Aprobada en la Décima Sesión del 16 de abril de 1962)

Doc. 15 Acta Resumida de la Novena Sesión celebrada el 12 de

abril de 1962

(Aprobada en la Undécima Sesión del 17 de abrll de

1962)

Doc. 16 Acta Resumida de la Décima Sesión celebrada el 16 de

abri1 de 1962

(Aprobada en la Décimasegunda Sesión del 18 de abril de

1962)

Doc. 17 Cablegrama enviado por la Comisión Interamericana de

Derechos Humanos al Gobierno de Cuba

Doc. 18 Acta Resumida de la Undécima Sesión celebrada el 17 de

abril de 1962

(Aprobada en la Décimatercera Sesión del 19 de abril de

1962)

Doc. 19 Acta Resumida de la Décimasegunda Sesión celebrada el 18 de abri1 de 1962

(Aprobada en la Décimacuarta Sesión del 23 de abril de

1962)

Doc. 20 Acta Resumida de la Décimatercera Sesión celebrada el

19 de abril de 1962

(Aprobada en la Décimaquinta Sesión del 24 de abril de

1962)

Doc. 21 The Relationship between the respect for human rights

and the effective exercise of representative democracy

(Dr. Durward V. Sandifer)

Doc. 22 Los derechos humanos al alcance de los niños Lcda. Angela Acuña de Chacón

Doc. 23 Acta Resumida de la Décimacuarta Sesión celebrada el 23

de abril de 1962

(Aprobada en la Décimaséptima Sesión del 26 de abril

de 1962)

Doc. 24 Acta Resumida de la Décimaquinta Sesión celebrada el

24 de abril de 1962

(Aprobada en la Décimaséptima Sesión del 26 de abril

de 1962)

Doc. 25 Programa de Becas de la Comisión Interamericana de

Derechos Humanos

Doc. 26 La paz y los derechos humanos

Dr. Manuel Bianchi Gundián

Doc. 27 Acta Resumida de la Décimosexta Sesión celebrada el 25

de abril de 1962

(Aprobada en la Décimaoctava Sesión del 27 de abril de

1962)

Doc. 28 Acta Resumida de la Décimaséptima Sesión celebrada el

26 de abril de 1962

(Aprobada en la Décimaoctava Sesión del 27 de abril de

1962)

Doc. 29 Acta Resumida de la Décimaoctava Sesión celebrada el

27 de abril de 1962

(Aprobada en la Décimaoctava Sesión del 27 de abril de 1962)

Doc. 30 Informe sobre la situación de los derechos humanos en

la República de Cuba

Doc. 31 Comunicado de prensa

Doc. 32 Informe sobre la situación de los derechos humanos en

la República Dominicana

Doc. 33 Documentos de la Comisión Interamericana de Derechos

Humanos registrados haste el 12 de Junio de 1962

Doc. 34* Informe sobre la labor desarrollada durante su Cuarto

Período de Sesiones del 2 al 27 de abril de 1962

Doc. 35 Programa de Becas sobre derechos humanos (Resolución)

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* Este Documento también ha sido publicado en inglés.

CDH/194