OEA/Ser.L/V/II.3

Doc. 32
4 noviembre 1961


Original: Español

COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

INFORME SOBRE LA LABOR DESARROLLADA

DURANTE SU TERCER PERIODO DE SESIONES


2 de octubre al 4 de noviembre de 1961


UNION PANAMERICANA

Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos

Washington, D.C.

Marzo 1962



COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS


I. ORGANIZACION DEL TERCER PERIODO DE SESIONES


a) Fecha de apertura

La Comisión inició su Tercer Período de Sesiones el día 2 de octubre de 1961 en la Unión Panamericana.

b) Miembros presentes

Asistieron al Tercer Período de Sesiones los Miembros siguientes:

Prof. Manuel Bianchi Gundián, Vicepresidente de la Comisión

Lcda. Angela Acuña de Chacón

Dr. Gonzalo Escudero

Dr. Gabino Fraga

Dr. Reynaldo Galindo Pohl

Dr. Durward V. Sandifer

E1 Presidente titular de la Comisión, don Rómulo Gallegos se vió impedido de trasladarse a Washington para asistir a este Tercer Período de Sesiones.

c) Presidente en Ejercicio

Debido a la ausencia del Sr. Gallegos, ocupó la Presidencia de la Comisión, con carácter de Presidente en Ejercicio, el Vicepresidente Prof. Manuel Bianchi Gundián.

d) Sesión Inaugural

E1 día 2 de octubre de 1961, a las 10:30 a.m la Comisión celebró su Primer Sesión en la Sala Colón de la Unión Panamericana. E1 Presidente en Ejercicio, Prof. Bianchi, declaró inaugurado el Tercer Período de Sesiones.

En esta Primera Sesión estuvo presente el Dr. William Sanders, Secretario General Adjunto de la Organización de los Estados Americanos.

E1 Dr. Bianchi, después de saludar al distinguido visitante, así como a los señores Miembros que se encontraban presentes, se refiri6 a la ausencia de don Rómulo Gallegos, lamentando que no pudiera compartir las tareas de 1a Comisión. En este sentido manifestó lo siguiente: "Hago votos por su restablecimiento y esperamos volver a contar con sus luces y su criterio orientador en la dirección de los trabajos de la Comisión".

e) Sesiones y documentos

La Comisión celebró 24 sesiones durante el Tercer Período , desde el 2 de octubre hasta el 4 de noviembre de 1961, habiendo tenido lugar cinco de estas sesiones en la República Dominicana, durante 1a visita que realizó a dicho país entre el 22 y 28 de octubre.

La Secretaría preparó una serie de documentos durante este período de sesiones, así como las actas resumidas de todas las sesiones. Asimismo preparó relación completa de las comunicaciones recibidas desde la terminaci6n del Segundo Período de Sesiones hasta el comienzo del Tercer Período. Esta relación siguió ampliándose con las comunicaciones recibidas durante el Tercer Período en orden cronológico y por países, con un resumen del contenido de cada comunicación (Doc. 1, Rev.III). Elaboró, además, cuatro documentos que contienen una compilación de datos sobre la situación de los derechos humanos en Cuba, República Dominicana, Nicaragua y Paraguay . Eatas compilaciones son de carácter informativo y para uso exclusivo de los señores Miembros de la Comisión..

f) Secretaría

De conformidad con el Artículo 14 del Estatuto, el Secretario General de la OEA asignó a la División de Codificación de la Unión Panamericana la tarea de prestar servicios de secretaría a la Comisión. Como Secretario Ejecutivo de la misma actuó el Dr. Luis Reque, Jefe de dicha División, y como asesores los Dres. Isidoro Zanotti y Guillermo Cabrera, funcionarios de la misma División.



II. AGENDA


La Agenda para el Tercer Período de Sesiones fue la siguiente:

1. Posible visita a la República Dominicana.1

2. Informe preparado por la Secretaría sobre la labor desarrollada durante su Segundo Período de Sesiones.

3. Informe de la Secretaría sobre sus actividades entre el Segundo y Tercer Período de Sesiones.

4. Informe de la Subcomisión respecto de las comunicaciones o reclamaciones recibidas.

5. Violaciones de derechos humanos en países americanos. Antecedentes

compilados por la Secretaría.

6. Comités Nacionales de Derechos Humanos. Informe de la Secretaría.

7. Programa de Becas.

8. Temas del Programa General de Trabajo. Antecedentes preparados por la Secretaría.

9. Comunicaciones a los Gobiernos y respuestas de éstos.

10. Ampliación de las funciones y atribuciones de la Comisión.

11. Ampliación de Informes al Consejo de la Organización de los Estados

Americanos y a la II Conferencia Interamericana.

12. Fecha del Cuarto Período de Sesiones.

13. Otros asuntos.



III. VISITA A LA REPUBLICA DOMINICANA Y NOTA AL GOBIERNO DE ESE PAIS

Desde el comienzo del Tercer Período de Sesiones la Comisión consideró la posibilidad de realizar una visita a la República Dominicana, por estimar que habian razones para ampliar el estudio que venían realizando sobre la situación de los derechos humanos sn ese país, mediante el examen en en el propio terreno de los hechos denunciados en numerosas comunicaciones.

En su Segunda Sesión, celebrada el 3 de octubre de 1961, la Comisión consideró la posibilidad de celebrar parte de su Tercer Período de Sesiones en territorio dominicano y, después de extensas deliberaciones y basándose en el inciso c) del Artículo 11 de su Estatuto, acordó solicitar la anuencia del Gobierno Dominicano pare trasladarse a esa República. A estos

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1. Por indicación del Sr. Presidente an Ejercicio, la Comisión acordó incorporar este tema como primer punto de la Agenda.

efectos la Comisión transmitió, en fecha 3 de octubre, el siguiente cablegrama:



EXCELENTISIMO SEÑOR

AMBROSIO ALVAREZ AYBAR

SECRETARIO DE ESTADO DE RELACIONES EXTERIORES

CIUDAD TRUJILLO (REPUBLICA DOMINICANA)



TENGO EL HONOR DE PONER EN CONOCIMIENTO DE VUESTRA EXCELENCIA QUE LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, DE ACUERDO CON LAS FACULTADES ESTABLECIDAS EN EL ACAPITE C DEL ARTICUIO ONCE DE SU ESTATUTO, ABRIGA EL PROPOSITO DE TRASLADARSE AL TERRITORIO DE LA REPUBLICA DOMINICANA CON EL OBJETO DE EXAMINAR LA SITUACION EN ESTE PAIS EN EL IMPORTANTE CAPITULO DE ESOS DERECHOS. EN ESTRICTA OBSERVANCIA DE LA MISMA DISPOSICION ESTATUARIA, LA COMISION ME HA CONFIADO EL GRATO ENCARGO DE SOLICITAR AL ILUSTRADO GOBIERNO DE LA REPUBLICA DOMINICANA, POR EL ALTO INTERMEDIO DE VUESTRA EXCELENCIA, LA ANUENCIA PREVIA A LA REFERIDA VISITA QUE SE EFECTUARIA DEL VEINTE Y DOS AL VEINTE Y NUEVE DE OCTUBRE DE MIL NOVECIENTOS SESENTA Y UNO. APROVECHO ESTA OPORTUNIDAD PARA RENOVAR A VUESTRA EXCELENCIA LAS SEGURIDADES DE MI MAS ALTA Y DISTINGUIDA CONSIDERACION.



MANUEL BIANCHI

PRESIDENTE EN EJERCICIO


Dicho cablegrama fue contestado por el Gobierno de la República Dominicana el 17 de octubre de 1961. En la Sesión Duodécima, celebrada el 18 de octubre, la Comisión consideró detenidamente el texto del mismo, que es el siguiente:


EN RESPUESTA AL ATENTO MENSAJE DE VUESTRA EXCELENCIA DE FECHA 13 DEL MES EN CURSO, COMPLACEME INFORMARLE QUE EL EXCMO. SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPUBLICA TUVO OCASION DE CAMBIAR IDEAS CON EL EXCMO. SEÑOR EMBAJADOR DEL ECUADOR, DOCTOR GONZALO ESCUDERO, Y DE EXPLICARLE QUE EL GOBIERNO DOMINICANO RECIBIRA CON AGRADO LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS SIEMPRE QUE SU MISION SE CIÑA A HECHOS OCURRIDOS EN EL PAIS CON POSTERIORIDAD AL DIA PRIMERO DE JULIO DE ESTE AÑO, FECHA A PARTIR DE LA CUAL, EL SEÑOR PRESIDENTE TUVO DE SEÑALARLO EN SU DISCURSO ANTE LA DECIMOSEXTA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS, ASUMIO EL CONTROL DE LA GRAVE SITUACION QUE SE CREO EN EL PAIS COMO CONSECUENCIA DE LA TRAGICA DESAPARICION DEL GENERALISIMO RAFAEL LEONIDAS TRUJILLO MOLINA, ESTIMA NUESTRO GOBIERNO ADEMAS QUE CUALQUIER GESTION QUE SE REFIERA AL REGIMEN PASADO NO PODRIA TENER OTRA CONSECUENCIA QUE LA DE AGRAVAR UNA SITUACION YA DE POR SI EXPLOSIVA, SIN NINGUNA UTILIDAD, PUESTO QUE LOS AGENTES A QUIENES PODRIA RESPONSABILIZARSE DE TALES HECHOS HAN DESAPARECIDO DEL ESCENARIO NACIONAL Y NO TIENEN HOY LA MAS MINIMA INTERVENCION EN LA VIDA PUBLICA DOMINICANA. (fdo.) ALVAREZ AYBAR, SECRETARIO DE ESTADO DE RELACIONES

EXTERIORES.

En base a la respuesta recibida del Gobierno dominicano, la Comisión, por cinco votos a favor y uno en contra, decidió trasladarase a la República Dominican para seguir considerando la situación de los derechos humanos en ese país. A1 explicar su voto negativo el Dr. Escudero manifestó que la Comisión no cumpliría cabalmente sus funciones al impedírsele averiguar hechos anteriores al primero de Julio de 1961 especialmente si se tiene en cuenta que el Presidente Balaguer había venido ejerciendo sus altas funciones desde el día 5 de agosto de 1960. Ese mismo dia, la Comisión acordó transmitir al Gobierno dominicano el siguiente cablegrama:



EXCELENTISIMO SEÑOR

AMBROSIO ALVAREZ AYBAR

SECRETARIO DE ESTADO DE RELACIONES EXTERIORES

CIUDAD TRUJILLO (REPUBLICA DOMINICANA)


COMO PARTE DEL ESTUDIO QUE LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS ESTA EFECTUANDO RESPECTO DE LA CONSIDERACION QUE HAN TENIDO Y TIENEN LOS DERECHOS HUMANOS EN ESA REPUBLICA, NOS PERMITIMOS INFORMAR A VUESTRA EXCELENCIA QUE DICHA COMISION SE TRASLADARA A CIUDAD TRUJILLO EL DIA 22 DEL PRESENTE PARA REALIZAR SUS FUNCIONES DE ACUERDO CON SU ESTATUTO Y TOMANDO EN CUENTA EL PERIODO DE TIEMPO A QUE SE ALUDE EN EL CABLEGRAMA DE VUESTRA EXCELENCIA DEL 17 DEL ACTUAL. PONGO EN CONOCIMIENTO DE VUESTRA EXCELENCIA QUE EL EMBAJADOR GONZALO ESCUDERO NO PODRA ACOMPAÑAR A LOS OTROS MIEMBROS DE LA COMISION EN SU VIAJE, EN ATENCION A QUE DEBE PERMANECER EN WASHINGTON PARA ATENDER IMPOSTERGABLES Y OFICIALES COMPROMISOS. LA COMISION LLEGARA ESA CAPITAL

EL DIA 22 A LAS 11:OO HORAS EN VUELO PAA 229. SALUDA MUY ATENTAMENTE A VUESTRA EXCELENCIA


MANUEL BIANCHI

PRESIDENTE EN EJERCICIO


Tal como se había proyectado, la Comisión partió hacia la capital dominicana el día 22 de octubre, celebrando esa misma tarde la Décimaquinta Sesión en el Hotel El Embajador, donde se instalaron las oficinas de la Secretaría.

A partir del lunes día 23 de octubre la Comisión realizó las siguientes actividades:

a) Entrevista con el Excmo. Sr. Presidente de la República, Secretarios de

Relaciones Exteriores y de Justicia, Procurador General de la República y otras autoridades civiles y religiosas.

b) Audiencias a grupos de personas y a individuos en particular, que presentaron

denuncias orales y por escrito contra violaciones de derechos humanos ocurridas en territorio dominicano.

c) Audiencias a dirigentes de las agrupacionea políticas Unión Cívica Nacional,

Movimiento l4 de Junio, Partido Revolucionario Dominicano; a dirigentes de la Federación Obrera Unida Pro-Sindicatos Autónomos; a dirigentes de la Federación de Estudiantes de Secundaria y de Estudiantes Universitarios, así como a los representantes de las distintas profesiones universitarias.

d) Visita a1 interior del país, el jueves 26 de octubre de 1961, deteniéndose en las ciudades de La Vega, Moca, Santiago de los Caballeros y San Francisco de Macorís, en las cuales visitó a los respectivos Gobernadores provinciales y a las organizaciones políticas que solicitaron audiencias. En estas ciudades la Comisión oyó numerosos testimonios personales de casos de violación de derechos humanos y recibió denuncias por escrito sobre la materia.

La Comisión celebró en total cinco sesiones en la República Dominicana y recogió cuantiosa documentacion informativa sobre la situación de los derechos humanos en la misma, con el objeto de preparar un estudio y una nota al Gobierno dominicano.

E1 día viernes 27 de octubre la Comisión celebró su última sesión en la República Dominicana, además de visitar al Secretario de Estado de Relaciones Exteriores a quien se le entregó una lista de personas detenidas, cuyo paradero se desconoce.

La Comisión regresó a Washington el sábado 28 de octubre, donde continuó celebrando el resto de su Período de Sesiones. En la Vigésima Sesión celebrada el 30 de octubre, la Comisión encomendó a su Presidente en Ejercico la preparación de una nota al Gobierno

dominicano. Dicha nota fue sometida a la considaración de la Comisión en la Sesión Vigésimacuarta, del 4 de noviembre de 1961, la cual fue aprobada y remitida al Gobierno dominicano, el 8 de noviembre. Como se indica en el Comunicado de Prensa expedido por la Comisión ese mismo día, dicha nota se refiere a lo numerosos detenidos y desaparecidos en

la República Dominicana, a las actividades de los "paleros", a los conflictos de las autoridades con los estudiantes, a las limitaciones al ejercicio de la libertad de expresión, a las deportaciones de ciudadanos dominicanos y a la 1ibertad sindical.

La nota de referencia es de carácter preliminar, ya que la Comisión preparará oportunamente un informe completo sobre la situación de los derechos humanos en la República Dominicana.



IV. INFORME PREPARADO POR LA SECRETARIA SOBRE LA LABOR DESARROLLADA POR LA COMISION DURANTE SU SEGUNDO PERIODO DE SESIONES


En la Primera Sesión, celebrada el día 2 de octubre de 1961, el Secretario dio lectura al Informe sobre el Segundo Período de Sesiones, el cua1 presentó a la consideración de los señores Miembros.

Dicho Informe contiene una relación ordenada de la labor rendida por la Comisión en aquel período, que se extendió del 10 al 26 de abril de 1961.

En ese Informe aparecen, además de la Agenda para el citado período de sesiones, datos sobre el Informe de la Secretaría correspondiente al Primer Período de Sesiones, así como el Informe de la Subcomisión al comienzo del Segundo Período. También contiene dicho documento lo concerniente al Programa de Becas, los Comités Nacionales de Derechos Humanos, el Programa General de Trabajo, las comunicaciones a los Gobiernos, la Ampliación de Informes a 1a OEA y a la XI Conferencia Interamericana, comunicaciones urgentes sobre Cuba y acuerdo sobre la fecha del Tercer Período de Sesiones. Además se incluye un Anexo en el que se relacionan debidamente enumerados, los veinticinco documentos preparados por la Secretaría en el Segundo Período de Sesiones. (Doc. 25-II)



V. INFORME DE LA SECRETARIA SOBRE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS

ENTRE EL SEGUNDO Y TERCER PERIODO DE SESIONES


La Secretaría también preparó un documento en que se describen las actividades efectuadas durante el lapso comprendido entre el Segundo y Tercer Período de Sesiones, es decir, del 26 de abril al 25 de septiembre de 1961, fecha esta última en que comenzó sus labores la

Subcomisión. (Doc. 25-III).


Durante este intervalo, según aparece en el citado informe, se atendieron diversas cuestiones acordadas en el Segundo Período de Sesiones, como la compilación de material informativo para la preparación del Programa de Becas; material también informativo, sobre violación de derechos humanos en cuatro países americanos (Cuba, Nicaragua, Paraguay y República Dominicana); relación de comunicaciones cursadas con el fin de organizar los Comités Nacionales de Derechos Humanos; atención de quejas y reclamaciones sobre violaciones de derechos humanos, así como listas de comunicaciones recibidas al respecto, publicadas con carácter reservado.

Se hizo mención, además, a la preparación de documentoa informativos, tales como el Anteproyecto de Convención que habría de ser utilizado por el relator del tema "Medidas orientadas al perfeccionamiento y eficacia de los derechos de libertad de investigación, opinión, expresión y difusión"; y una compilación y análisis de varios antecedentes sobre derechos humanos y democracia representativa, para uso del relator encargado de preparar el tema en cuestión.



VI. INFORME DE LA SUBCOMISION


Tal como lo dispone el Reglamento de la Comisión, la Subcomisión se reunió con una semana de antelación al comienzo del Tercer Período de Sesiones, o sea, a partir del 25 de septiembre de 1961. En esa fecha, con la presencia de los Dres. Manuel Bianchi Gundián y Durward V. Sandifer, quedó integrada la Subcomisión y procedió a realizar sus trabajos. E1 Dr. Escudero, Miembro de la Subcomisión, se vió impedido de asistir, excusándose por ello.

En el Informe sometido por la Subcomisión (Doc. 3-III) el día 29 de septiembre de 1961, se trataron dos cuestiones fundamentales, a saber:


a) La consideración de las comunicaciones o reclamaciones dirigidas a la

Comisión, y


b) La consideración de un proyecto de programa o agenda para el Tercer

Período de Sesiones.

En cuanto a la primera parte, la Subcomisión estudió detenidamente las comunicaciones puestas en su conocimiento, empezando por la número 1 y terminando con la número 87, determinándose en cada caso el trámite a seguir, de acuerdo con el procedimiento establecido en el Reglamento de la Comisión.

En lo que respecta al punto b), la Subcomisión, con la cooperación y asesoramiento de la Secretaría, elaboró la Agenda para el Tercer Período de Sesiones.

E1 Informe de la Subcomisión fue puesto en conocimiento de la Comisión en la Primera Sesión, el día 2 de octubre. Debido a su extensión, el estudio y consideración del mismo se hizo a través de cuatro sesiones consecutivas, aprobándose en la Cuarta Sesión, el 5 de octubre. Posteriormente, y a medida que fueron registrándose las nuevas comunicaciones recibidas, la Secretaría preparó una relación de las mismas, agregándola a la lista de comunicaciones ya en poder de la Comisión, en forma de Addendum. En total se registraron 438 comunicaciones sobre reclamaciones concretas, además de varios centenares de tipo general.



VII. VIOLACIONES DE DERECHOS HUNANOS EN PAISES AMERICANOS.

ANTECEDENTES COMPILADOS POR LA SECRETARIA



Para los efectos de cumplir con lo dispuesto por la Comisión en su Segundo Período de Sesiones, en el sentido de compilar datos e informaciones respecto de la situación de los derechos humanos en Cuba, República Dominicana, Nicaragua y Paraguay, la Secretaría, después de una extensa labor de investigación, preparó cuatro compilaciones, una sobre cada uno de los citados países.

En el caso particular de Cuba, la Comisión recibió innumerables comunicaciones de parte de exilados en los Estados Unidos y otros países del Continente, que contienen material informativo y además, escuchó el testimonio oral de varias personas, en su propio nombre y

como dirigentes de organizaciones políticas, cívicas, estudiantiles e industriales, quienes ampliaron las denuncias previamente dirigidas a la Comisión, o agregaron verbalmente nuevos

datos complementarios.

En vista de lo anterior, la Comisión consideró durante laVigésimacuarta Sesión la preparación de una nota al Gobierno de Cuba, tomando en cuenta los numerosos antecedentes reunidos a través de las comunicaciones recibidas, así como de los testimonios personales ofrecidos en audiencias individuales y colectivas. Después de amplio debate sobre el asunto, se acordó en la citada sesión transmitir al Gobierno de Cuba una nota en 1a cual se solicita del referido Gobierno la información pertinente sobre algunas de las reclamaciones más apremiantes y la adopción, de ser ciertas las imputaciones hechas ante la Comisión de "medidas progresivas en favor de los derechos humanos" dentro de la legislación interna cubana, a1 amparo del inciso (d), del Articulo 9 del Estatuto de la Comisión.


En cuanto a los antecedentes sobre la República Dominicana, además de los trabajos de investigación ya citados, así como la vista a ese país descrita en el punto III de este Informe, se recibió también el testimonio persona1 de varios dirigentes políticos dominicanos.

En lo que respecta a las audiencias concedidas por la Comisión, se hizo constar por medio de un Comunicado de Prensa de fecha 4 de octubre, que las mismas se habían concedido para que los reclamantes ampliaran las denuncias previamente presentades por escrito y que la Comisión había escuchado las exposiciones con un alto espíritu de imparcialidad.

La Comisión, además de preparar y enviar las dos notas ya citadas a los Gobiernos de Cuba y República Dominicana, se dirigió asimismo a las Cancillerías de Bolivia, E1 Salvador, Estados Unidos, Honduras, Nicaragua, Paraguay y Venezuela, para transmitir a las mismas diversas comunicaciones sobre casos de violaciones de derechos humanos en sus respectivos países, solicitando de dichos Gobiernos las informaciones pertinentes, de conformidad con lo prescrito en el Artículo 9 del Estatuto de la Comisión.



VIII. COMITES NACIONALES DE DERECHOS HUMANOS


En su Primer Período de Sesiones la Comisión inició el estudio del tema relativo a los Comités Nacionales de Derechos Humanos. En esa oportunidad la Comisión aprobó una Resolución referente a la constitución de esos Comités (Doc. 32-I).

En el Segundo Período de Sesiones la Comisión acordó informar a las diversas organizaciones interesadas en establecer relaciones, que acogería la cooperación de las mismas en el desarrollo de sus trabajos. La Comisión, decidió considerar nuevamente este asunto en su

proximo período de sesiones sobre la base: primero, de los informes que aporten los señores Miembros de la Comisión y segundo, de las informaciones que presente la Secretaría en relación con las actividades de las Naciones Unidas en este campo y las que pueda obtener de las oficinas de la Unión Panamericana en los diferentes países americanos.

Con el objeto de cumplir con el mandato recibido, la Secretaría preparó un Informe sobre este asunto, el cual fue considerado en la Undécima Sesión celebrada el 17 de octubre de 1961 (Doc. 2-III).

En esa misma sesión, los señores Miembros de la Comisión ofrecieron amplias informaciones sobre las labores que cada uno de ellos estaba realizando en sus respectivos países para cooperar en el establecimiento de esos Comités.

E1 Dr. Bianchi informó sobre las gestiones que estaba realizando sobre este particular y manifestó que esperaba que el Comité Nacional de Chile se establecería antes de fin de año.

E1 Dr. Galindo Pohl informó sobre los trabajos que estaba realizando a este respecto, especialmente con estudiantes universitarios y expresó que el Comité en E1 Salvador se establecería a la mayor brevedad posible.

La Lcda. Acuña de Chacón manifestó que ya había dejado organizado el Comité de Costa Rica y que si la Comisión lo aprobaba podría, asimismo, encargarse de establecer los Comités Nacionales en Guatemala, Honduras y Nicaragua. La Comisión aprobó la iniciativa de la Lcda. Acuña de Chacón y le expreso sus felicitaciones por el trabajo que estaba desarrollando en

este campo.

E1 Dr. Sandifer informó que estaba tratando de obtener datos sobre los diferentes Comités de Derechos Humanos de los Estados Unidos y ofreció presentar un informe durante el próximo período de sesiones.

E1 Dr. Fraga se refirió a1 interés que tenía el Colegio Nacional de Abogados de México de establecer un Comité Nacional así como otros colegios de abogados de México.

La Comisión acordó pedir a la Secretaría que obtuviera información de las Naciones Unidas respecto al establecimiento de Comités Nacionales de acuerdo con las resoluciones aprobadas por ese Organismo Mundial.



IX. PROGRAMA DE BECAS



En la Vigésimaprimera Sesión, celebrada el 31 de octubre de 1961, la Comisión discutió lo referente al Programa de Becas.

E1 Sr. Secretario informó a la Comisión sobre las gestiones realizades hasta ese momento, con miras a reunir el materia1 informativo necesario y las sugerencias de algunos profesores de gran experiencia en ese campo, especialmente los Dres. Jiménez de Aréchaga

y Durward V. Sandifer, y para coordinar la cooperación en el Programa de Becas de la OEA. Señaló que estaban pendientes de recibirse ciertos datos complementarios de las Universidades de Chile y México, con lo cual se completarían los antecedentes para la preparación del proyecto

definitivo.


E1 Dr. Bianchi informó a la Comisión que había elevado un memorandum sobre este asunto al Gobierno chileno, del que se dió traslado a las Escuelas de Derecho y de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad de Santiago. Explicó que el Director de esta última, Dr.

Guzmán Dinator, le había ofrecido ocuparse personalente del asunto y que redactaría un memorandum al respecto, con vista al cua1 prepararía un informe para entregarlo a la Comisión en el Cuarto Período de Sesiones.


En cuanto a México, expresó el Dr. Fraga que en la Universidad Autónoma de su pais existe una cátedra titulada "Garantías Individuales y Amparo" y q ue haría las gestiones necesarias para que esa Universidad prepare un programa de estudios en el campo de los derechos humanos.

La Comisión acordó completar la preparación del programa durante su Cuarto Período de Sesiones, ya que para esa oportunidad dispondrá de los antecedentes necesarios.



X. PROGRAMA DE TRABAJO



Durante el Primer Período de Sesiones la Comisión estableció un programa de trabajo que comprendiera todos aquellos aspectos fundamentales relativos al conocimiento y observancia de los derechos humanos en los países americanos. A tal efecto encomendó a cada uno de los señores Miembros un determinado tema del programa, asignándose los mismos del modo siguiente:


1. Estudio de los medios adecuados para que la promoción del respeto a los derechos humanos y su consecuente defensa, que constituyen el mandato de la Comisión, sean eficaces (Relator: Don Rómulo Gallegos).

2. Estudio de las condiciones políticas, económicas y sociales de loa países de América que tengan influencia sobre los derechos humanos (Relator: Lcda. Angela Acuña de Chacón).

3. Relación entre la promoción y protección de los derechos humanos y el ejercicio efectivo de la democracia representativa (Relator. Dr. Durward V. Sandifer).

4. Perfeccionamiento de los procedimientos electorales y medidas que deben adoptarse para asegurar la eficacia práctica del derecho de sufragio (Relator: Prof. Manuel Bianchi).

5. Estudio de los medios más eficaces para la protección jurisdiccional de los derechos humanos en los Estados americanos (Relator: Dr. Gabino Fraga)

6. Medidas orientadas al perfeccionamiento y eficacia de los derechos de libertad de investigación, opinión, expresion y difusión (Relator: Dr. Gonzalo Escudero).

Durante el Segundo Período de Sesiones la Comisión acordó incluir en el Programa de Trabajo el siguiente tema:

7. Estudio comparado entre la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, la Declaración Universa1 de los Derechos Humanos y los correspondientes textos constitucionales de los Estados Americanos. (Relator: Dr.Reynaldo Galindo Pohl).

Durante la Vigésimaprimera Sesión celebrada el 31 de octubre, la Comisión consideró

los distintos aspectos de su Programa General de Trabajo, dando a conocer los señores Miembros el estado en que se encontraban los diversos temas confiados a su estudio.

La Dra. Acuña presentó en esta oportunidad su trabajo sobre el tema número 2 que le

fuera asignado por 1a Comisión (Doc.9-III). Dicho estudio fue muy bien acogido por los señores Miembros, quienes expresaron su felicitación a la relatora.

En cuanto al tema número 6, asignado al Embajador Escudero, ya éste habia presentado

en la Undécima Sesión del 25 de abril de 1961 (Segundo Período) un "Primer informe sobre las

medidas orientadas al perfeccionamiento y eficacia de los derechos a la libertad de investigación, de opinión y de expresión y disfusión del pensamiento" (Doc. 15-II ). En vista de que el relator había sugerido en sus conclusiones la preparación de un proyecto de Convención sobre libertad de prensa, la Comisión pidió al propio Dr. Escudero que redactara dicho proyecto. Con este fin la Secretaría preparó y publicó en agosto de 1961, un anteproyecto para facilitar al relator la preparación del citado proyecto, tomando como base para ello la Declaracion Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Proyecto do Convención sobre Libertad de Información de las Naciones Unidas, la Convención sobre el Derecho Internaciona1 de Rectificación aprobada por las Naciones Unidas y la Convención Europea para la Protección de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales.

E1 Dr. Escudero manifestó que esperaba presentar su trabajo ya concluído para el Cuarto Período de Sesiones.

En lo que se refiere al tema número 4, el Dr. Bianchi, relator del mismo, informó a la Comisión que su trabajo se encuentra prácticamente terminado, faltando solamente la inclusión de ciertos datos estadísticos recientes. Este tema estará terminado para el Cuarto Período de Sesiones.

Respecto al tema número 5, encomendado al Dr. Fraga, éste informó a la Comisión que si bien su trabajo está completo, desea incluir en el mismo algunos datos e informaciones recogidos durante el reciente Seminario sobre Medios de Protección de los Derechos Humanos, celebrado en México bajo los auspicios de las Naciones Unidas. E1 Dr. Fraga presentará su estudio en el Cuarto Período de Sesiones.

Los demás temas del programa, según manifestaron a la Comisión los relatores respectivos, se encuentran en proceso de conclusión, considerando algunos de ellos la posibilidad de presentarlos durante el próximo período de sesiones.

En la preparación de estos trabajos, la Secretaría facilitó a los señores Miembros los documentos, actas, información jurídica y bibliografía en general, para la adecuada preparación de los mismos.



XI. COMUNICACIONES A LOS GOBIERNOS Y RESPUESTAS DE ESTOS


A1 terminarse el Primer Período de sesiones, la Comisión se dirigió a los Gobiernos americanos, dándoles a conocer todo lo relacionado con el comienzo de sus labores y suministrándoles varios documentos preparados por la Secretaría, solicitando a la vez la copperación de dichos Gobiernos para el mejor desenvolvimiento de sus trabajos y el logro de sus objetivos.

Una vez concluido el Segundo Período de Sesiones, la Comisión envió a los Gobiernos una nueva comunicación, acompañandoles un Informe sobre las tareas desarrolladas en dicho período.

A la terminación del Tercer Período de Sesiones habían contestado a la Comisión los siguente Gobiernos: Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, E1 Salvador, Estados Unidos, Guatemala, Nicaragua, Paraguay, Perú y Venezuela.

En todas las comunicaciones, los citados Gobiernos ofrecieron su irrestricta cooperación y pusieron a la disposición de la Comisión las facilidades para esa colaboración.

Asimismo expresaron los referidos Gobiernos su decidido apoyo a la idea sugerida por la Comisión, de divulgar en los planteles educativos de sus respectivos países la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.

Algunos Gobiernos manifestaron, además, haber establecido el 10 de diciembre de cada año como Día de los Derechos Humanos, invitando a la Comisión a continuar el envío de material impreso que sirva de orientación en cuanto a la observancia de los referidos derechos.



III. AMPLIACION DE FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LA COMISION



En la Vigésimaprimera Sesión, la Comisión consideró el asunto relativo a la ampliación de sus funciones y atribuciones. Este asunto ya había sido considerado por la Comisión en su Primer Período de Sesiones y en esa oportunidad la Comisión había elaborado un proyecto de reforma al capítulo relativo a "Funciones y Atribuciones" de su Estatuto (Doc. 27-I).


E1 28 de octubre de 1960, dicho documento fue sometido al Consejo de la Organización con una nota en la que se daban las razones para solicitar la mencionada ampliación de funciones y atribuciones. Esta solicitud fue reiterada nuevamente durante el Segundo Período de Sesiones

en otra nota enviada al mismo Consejo en fecha 26 de abril de 1961.

En vista de que el Consejo de la Organización no había tomado decisión alguna respecto a la solicitud de la Comisión, ésta resolvió reiterar su so1icitud mediante otra nota que fue enviada al Consejo de la Organización en fecha 8 de novienbre de 1961 (Doc. 31-III).



XIII. AMPLIACION DE INFORMES A LA OEA

Y A LA XI CONFERENCIA INTERAMERICANA


E1 26 de abril de 1961, durante el Segundo Período de Sesiones, la Comisión acordó enviar una segunda nota al Consejo de la OEA, así como un informe adicional a la XI Conferencia Interamericana.

A1 presentarse a la consideración de la Comisión este asunto, durante el Tercer Período de Sesiones, el Dr. Galindo Pohl indicó la conveniencia de preparar un solo informe que incluyera los ya transmitidos, evitándose así que la XI Conferencia tuviera que atender varios informes sobre el mismo tema.

La Comisión acordó preparar dicho informe durante el Cuarto Período de

Sesiones, que tendrá lugar en abril de 1962.

Como se indica en el capítulo anterior, la Comisión transmitió una nota al Consejo de la Organización (Doc. 31-III) en el que se informa a ese Organo sobre la labor realizada durante el Tercer Período y se hace referencia, además, al proyecto de reforma del Estatuto sometido al

Consejo en octubre de 1960.



XV. FECHA DEL CUARTO PERIODO DE SESIONES

La Comisión acordó celebrar su Cuarto Período de Sesiones a partir del 2 de abril de 1962, fijándose como fecha para iniciar los trabajos de la Subcomisión el día 26 de marzo de 1962.

Organización de la Secretaría. La Comisión en su Sesión del 3 de noviembre de 1961, consideró el asunto referente a la organización de su Secretaría.

E1 señor Secretario informó a la Comisión que como resultado del aumento de los trabajos de la Comisión, el Secretario General de la Organización había resuelto ampliar las facilidades para la Secretaría, así como también aumentar el número de funcionarios técnicos y de oficina. Manifestó que, a consecuencia de esa decisión del Secretario General de la

OEA, la Secretaría se encontraba en condiciones de prestar servicios más eficientes a la Comisión.

E1 Dr. Escudero manifestó que la Secretaría merecía el aplauso de los señores Miembros de la Comisión por los valiosos servicos prestados durante el Tercer Período de Sesiones y agregó que se deberían hacer las diligencias necesarias para que se le reconozca el mismo status que a la Secretaría de la Comisión Interamericana de Energía Nuclear.

E1 Presidente en Ejercicio manitestó que había conversado a este respecto con el señor Secretario General de la Organización y que, al mismo tiempo, le había agradecido por toda la cooperación que estaba prestando a la Comisión.

La Comisión acordó que la Secretaría quedaría integrada por un Secretario Ejecutivo, un Secretario Administrativo y el personal técnico y de oficina que designe el Secretario General de la OEA. Se acordó asimismo que esta decisión se incorporaría en el Reglamento de la Comisión cuando se consideren las modificaciones al mismo.



ANEXO


Número del Doc. Título

OEA/Ser.L/II.3 DOCUMENTOS DEL TERCER PERIODO DE SESIONES

Doc. 1, Rev. Lista de comunicaciones recibidas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos

Doc. 2 Comités Nacionales de Derechos Humanos -Informe preparado por la Secretaría de la Comisión

Doc. 3 Informe sometido por la Subcomisión a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos

Doc. 4. Situación en la República Dominicana. -Comunicaciones recibidas por la Comisión Especial

Doc. 5 Informe de la Secretaría sometido a la Comisión en su Tercer Período de Sesiones.

Doc. 6 Acta Resumida de la Primera Sesión celebrada el 2 de octubre de 1961

(Aprobada en la Tercera Sesión celebrada el 4 de octubre

de 1961)

Doc. 7 Acta Resumida de la Segunda Sesión celebrada el 3 de octubre de 1961

(Aprobada en la Cuarta Sesión del 5 de octubre de 1961)

Doc. 8 Acta Resumida de la Tercera Sesión celebrada el 4 de octubre de 1961

(Aprobada en la Quinta Sesión del 8 de octubre de 1961)

Doc. 9 Estudio de las condiciones políticas, económicas y sociales de los países de América que tengan influencia sobre los derechos humanos - Preparado por la Lcda. Angela Acuña de Chacón, Miembro de la Comisión

Doc. 10 Acta Resumida de la Cuarta Sesión celebrada el 5 de octubre de 1961

(Aprobada en la Sexta Sesión del 9 de octubre de 1961)



Doc. 11 Acta Resumida de la Quinta Sesión celebrada el 6 de octubre de 1961

(Aprobada en la Séptima Sesión del 10 de octubre de 1961)

Doc. 12 Acta Resumida de la Sexta Sesión celebrada el 9 de octubre de 1961

(Aprobada en la Octava Sesión del 11 de octubre de 1961)

Doc. 13 Acta Resumida de la Séptima Sesión celebrada el 10 de

octubre de 1961

(Aprobada en la Novena Sesión del 13 de octubre de 1961)


Doc. 14 Acta Resumida de la Octava Sesión celebrada el 11 de octubre de 1961

(Aprobada en la Décima Sesión del 16 de octubre de 1961)

Doc. 15 Acta Resumida de la Novena Sesión celebrada el 13 de

octubre de 1961

(Aprobada en la Undécima Sesión del 17 de octubre de 1961)

Doc. 16 Acta Resumida do la Décima Sesión celebrada el 16 de

octubre de 1961

(Aprobada en la Duodécima Sesión del 18 de octubre de 1961)

Doc. 17 Acta Resumida de la Undécina Sesión celebrada el 17 de

octubre de 1961

(Aprobada en la Décimatercera Sesión del 19 de octubre de

1961)

Doc. 18 Acta Resumida de la Duodécima Sesión celebrada el 18 de

octubre de 1961)

(Aprobada en la Décimacuarta Sesión del 20 de octubre de 1961)

Doc. 19 Acta Resumida de la Décimatercera Sesión celebrada el 19

de octubre de 1961

(Aprobada en la Décimasexta Sesión del 23 de octubre de 1961)

Doc. 20 Acta Resumida de la Décimacuarta Sesión celebrada el 20 de octubre de 1961

(Aprobada en la Décimasexta Sesión del 23 de octubre de

1961)

Doc. 21 Acta Resumida de la Décimaquinta Sesión celebrada el 22

de octubre de 1961

(Aprobada en la Décimaséptima Sesión del 24 de octubre

de 1961)

Doc. 22 Acta Resumida de la Décimasexta Sesión celebrada el 23

de octubre de 1961

(Aprobada en 1a Vigésimasegunda Sesión del 2 de noviembre de 1961)

Doc. 23 Acta Resumida de la Décimaséptima Sesión celebrada el

24 de octubre de 1961

(Aprobada en la Vigésimacuarta Sesión del 4 de noviembre de 1961)

Doc. 24 Acta Resumida de la Décimaoctava Sesión celebrada e1

26 de octubre de 1961

(Aprobada en la Vigésimacuarta Sesión del 4 de noviembre de 1961)

Doc. 25 Acta Resumida de la Décimanovena Sesión celebrada el 27

de octubre de 1961

(Aprobada en la Vigésimacuarta Sesión de1 4 de noviembre

de 1961)

Doc. 26 Acta Resumida de 1a Vigésima Sesión celebrada el 30 de

octubre de 1961

(Aprobada en la Vigésimatercera Sesión del 3 de noviembre de 1961)

Doc. 27 Acta Resumida de la Vigésimaprimera Sesión celebrada el 31 de octubre de 1961

(Aprobada en la Vigésimatercera Sesión del 3 de noviembre de 1961)

Doc. 28 Acta Resumida de la Vigésimasegunda Sesión celebrada e1 2 de noviembre 1961

(Aprobada en la Vigésimatercera Sesión del 3 de noviembre de 1961)

Doc. 29 Acta Resumida de la Vigésimatercera Sesión celebrada el 3

celebrada el 3 de noviembre de 1961

(Aprobada en la Vigésimacuarta Sesión de1 4 de noviembre

de 1961)

Doc. 30 Acta Resumida de la Vigésimacuarta Sesión celebrada

el 4 de noviembre de 1961

(Aprobada en la Vigésimacuarta Sesión del 4 de noviembre de 1961)

Doc. 31 Nota del Presidente en Ejercicio de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos sobre las actividades realizadas por la Comisión en su Tercer Período de Sesiones

(Aprobada en la Vigésimaprimera Sesión del 31 de octubre de 1961)

Doc. 32 Informe sobre la labor desarrollada durante el Tercer Período de Sesiones del 2 de octubre al 4 de noviembre de 1961


Doc. 33 Documentos de la Comisión registrados por la Secretaría hasta el 16 de marzo de 1962.