OEA/Ser.L./V/11.22

Doc. 15 (espa�ol) Add. I
7 de abril de 1970
Original: espa�ol

 

COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

 

 

INFORME DE LA LABOR DESARROLLADA EN SU

VIGESIMO SEGUNDO PERIODO DE SESIONES

(PRIMERA Y SEGUNDA PARTES - 5 AL 7 DE AGOSTO

Y 7 AL 22 DE NOVIEMBRE DE 1969)

 

 

Secretar�a General de la Organizaci�n de los Estados Americanos
Washington, D.C.
Septiembre, 1970

 

 

INDICE

I. ORGANIZACION DEL VIGESIMOSEGUNDO PERIODO DE SESIONES

  1. Convocatoria

  2. Composici�n de la Comisi�n y participaci�n en la Primera y Segunda Partes del Per�odo de Sesiones

  3. Sesiones y Documentos

II. PRIMERA PARTE DEL PERIODO DE SESIONES

  1. Examen de la situaci�n de los derechos humanos en El Salvador y Honduras

  1. Antecedentes

  2. Procedimiento adoptado por la Comisi�n para el examen del caso

Consideraci�n del Informe Preliminar y del Proyecto de Resoluci�n (Doc. 2-22, reservado).

Solicitud de los Gobiernos de El Salvador y Honduras para que la Subcomisi�n contin�e examinando en el pro-pio terreno la situaci�n de los derechos humanos

Otros aspectos de la situaci�n de los derechos humanos en El Salvador y Honduras

III. SEGUNDA PARTE DEL PERIODO DE SESIONES

    1. Continuaci�n del Periodo de Sesiones

    2. Programa

    3. Informe sobre la labor desarrollada por la Comisi�n durante su Vig�simoprimer Per�odo de Sesiones

    4. Informe del Secretario Ejecutivo sobre las Actividades de la Secretar�a entre el 21Q y el 22Q Per�odos de Sesiones (SEGUNDA PARTE)

    5. Asesoramiento a la Conferencia Especializada Interamericana sobre derechos humanos

    6. Consideraci�n de las comunicaciones o reclamaciones dirigidas a la Comisi�n

  1. Examen de las comunicaciones recibidas a partir del Vig�simoprimer Per�odo de Sesiones. Informe de la Subcomisi�n

  2. Examen de las comunicaciones en tr�mite

    1. Comunicaci�n NQ 1618 (Rep�blica Argentina)

    2. Comunicaci�n NQ 1461 (Rep�blica Argentina)

    3. Comunicaci�n NQ 1525 (Bolivia)

    4. Comunicaci�n NQ 1615 (Brasil)

    5. Comunicaci�n NQ 1605 (Cuba)

    6. Comunicaciones Nos. 1463, 1465 y 1470 (Nicaragua)

    7. Comunicaciones Nos. 1602, 1603 y 1608�1614 (Panam�)

    8. Comunicaci�n NQ 1601 (Paraguay)

    9. Comunicaciones Nos. 1526 y 1545 (Rep�blica Dominicana)

    10. Comunicaci�n NQ 1546 (Venezuela)

  1. Examen de la situaci�n de los derechos humanos en El Salvador y Honduras. Informes de los Miembros de la Subcomisi�n. Resoluciones aprobadas

  2. Fecha y Sede del Vig�simotercer Per�odo de Sesiones

  3. Comunicaci�n al Sr. Presidente del Consejo de la Organizaci�n de los Estados Americanos

 

I. ORGANIZACION DEL VIGESIMOSEGUNDO DE SESIONES

 

A. Convocatoria

1. Con el objeto de examinar la situaci�n de los derechos humanos en las Rep�blicas de El Salvador y Honduras a ra�z de las denuncias formulas por dichos pa�ses sobre violaciones graves de los derechos humanos, el Presidente de la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos convoc�, en fecha 29 de julio de 1969 a un per�odo extraordinario de sesiones.

2. La Primera Parte de dicho per�odo (Vig�simosegundo), se llev� a cabo en la Ciudad de Washington, D.C., Estados Unidos de America, del 5 al 7 de agosto de 1969. En esta oportunidad la Comisi�n acord� proseguir su reunion extraordinaria en la Ciudad de San Jos�, Costa Rica, del 7 al 22 de noviembre del mismo a�o, atendiendo, por una parte, a la invitaci�n del Gobierno de ese pa�s para que la Entidad celebrara en su territorio un per�odo de sesiones con ocasi�n de cumplirse el centenario de la disposici�n constitucional que declar� gratuita y obligatoria la educaci�n primaria en Costa Rica y, adem�s, para participar como asesora en la Conferencia Interamericana Especializada sobre Derechos Humanos que se reuni� en dicha Ciudad en la propia fecha. En consecuencia la Segunda Parte del Per�odo se celebr� en la Rep�blica de Costa Rica.

B. Composici�n de la Comisi�n y participaci�n en la Primera y Segunda Partes del Per�odo de Sesiones

3. La Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos est� compuesta por siete Miembros elegidos a t�tulo personal por el Consejo de la OEA de ternas presentadas al efecto por los Gobiernos de los Estados Miembros. En consecuencia representan a todos los Estados de la Organizaci�n y act�an en su nombre.

En orden alfab�tico aparecen los nombres de los Miembros de la Comisi�n y su nacionalidad.

 

Nombre Nacionalidad
Lcda. Angela Acu�a de Chac�n Costa Rica
Dr. Mario Alzamora Vald�z Per�
Prof. Manuel Bianchi Chile
Dr. Carlos A. Dunshee de Abranches Brasil
Dr. Gabino Fraga M�xico
Dr. Justino Jim�nez de Ar�chaga Uruguay
Dr. Durward V. Sandifer Estados Unidos de Am�rica

 

El Dr. Justino Jim�nez de Ar�chaga no asisti� a la Primera Parte del Per�odo de Sesiones. En cuanto a la Segunda Parte, asistieron todos los Miembros de la Comisi�n, con excepci�n del Dr. Mario Alzamora Vald�z.

C. Sesiones y documentos

4. Durante el Vig�simosegundo Per�odo la Comisi�n celebr� doce sesiones. Tres en su Primera Parte y nueve en la Segunda.

La Secretar�a de la Comisi�n prepar� las actas resumidas de estas sesiones, las cuales son de car�cter reservado y para uso exclusivo de los Miembros de la Comisi�n.

5. Para los trabajos de la Primera Parte del Per�odo la Secretar�a prepar�, adem�s, los siguientes documentos:

a) "Resumen de las Denuncias Presentadas a la Subcomisi�n de la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos por los Gobiernos de El Salvador y Honduras" (OEA/Ser.L/V/II.22, Doc. 3 de Io de agosto de 1969, reservado).

b) "Informaci�n de la Secretar�a sobre la Situaci�n de los Derechos Humanos en El Salvador y Honduras" (OEA/Ser.L/V/II.22, Doc. 4, reservado).

La Secretar�a public� el documento titulado "Resoluci�n sobre la situaci�n de los Derechos Humanos en El Salvador y Honduras" (OEA/Ser.L,/V/II.22, Doc. 5 Rev. 1, de 7 de agosto de 1969, reservado).

6. Asimismo, para la Segunda Parte del Per�odo de Sesiones la Secretar�a prepar� los siguientes documentos:

a) "Proyecto de Informe sobre la Labor Desarrollada por la Comisi�n en su Vig�simoprimer Per�odo de Sesiones" (OEA/Ser.L/V/II.21, Doc. 27).

b) "Resumen de las Comunicaciones Recibidas por la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos Correspondientes al Vig�simosegundo Per�odo de Sesiones" (OEA/Ser.L/V/II.22, Doc. 11, reservado).

c) "Relaci�n de las Comunicaciones en Tr�mite" (OEA/Ser.L/V/II.22, Doc. 11, reservado).

d) "Proyecto de Resoluci�n sobre la Situaci�n de los Derechos Humanos en El Salvador y Honduras" (OEA/Ser.L/V/II.22, Doc. 20, reservado).

e) "Proyecto de informe sobre las Actividades Cumplidas por la Subcomisi�n Interamericana de Derechos Humanos en las Rep�blicas de El Salvador y Honduras" (OEA/Ser.L/V/II.22, Doc. 13, reservado).

f) "Proyecto de Programa del Vig�simosegundo Per�odo de Sesiones � Segunda Parte" (OEA/Ser.L/V/II. 22, Doc. 14).

g) "Informe del Secretario Ejecutivo sobre las Actividades de la Secretar�a entre el Vig�simoprimer Per�odo de Sesiones y la Segunda Parte del Vig�simosegundo Per�odo de Sesiones" (OEA/Ser.L/V/II.22, Doc. 17).

7. Tambi�n la Secretar�a public� en el curso de esta Segunda Parte del Per�odo de Sesiones los siguientes documentos:

i) "Resoluci�n sobre la Situaci�n de los Derechos Humanos en El Salvadory Honduras" (OEA/Ser.L/V/II. 22, Doc. 20, Rev.).

ii) "Programa del Vig�simosegundo Per�odo de Sesiones - Segunda Parte" (OEA/Ser.L/V/II. 22, Doc. 14, Rev.).

iii) "Informe sometido por la Subcomisi�n a la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos" (OEA/SER.L/V/Il. 22, Doc. 30, reservado).

iv) "Informes personales presentados por el Profesor Manuel Bianchi, Miembro de la Subcomisi�n Interamericana de Derechos Humanos en las Rep�blicas de El Salvador y Honduras" (OEA/Ser.L/V/II, 22, Docs. 24, 27 y 29).

v) "Informe sometido por la Lcda. Angela Acu�a de Chac�n, Miembro de la Comisi�n, sobre la situaci�n de los derechos humanos en las Rep�blicas de El Salvador y Honduras" (OEA/Ser.L/V/II. 22, Doc. 25 ).

vi) "Informe presentado por el Dr. Durward V. Sandifer, Miembro de la Comisi�n, sobre la situaci�n de los derechos humanos en El Salvador y Honduras"

Adem�s, con anterioridad al per�odo de sesiones, la Secretar�a public� el "Informe Preliminar de la Subcomisi�n sobre violaciones de los derechos humanos en Honduras y El Salvador" suscrito por el Dr. Justino Jim�nez de Ar�chaga y el Profesor Manuel Bianchi (OEA/Ser.L/V/11. 22, Doc. 2 de 15 de julio de 1969, reservado).

8. La Secretar�a, a trav�s de la Oficina de Prensa del Departamento de Informaci�n P�blica de la Secretar�a General de la OEA, emiti� comunicados de prensa para dar a conocer al p�blico sus actividades.

9. La Comisi�n cont� con los servicios t�cnicos y administrativos de su Secretar�a, integrada por el Dr. Luis Reque, Secretario Ejecutivo y los Dres. Guillermo Cabrera, Alvaro G�mez y Robert Jhonston, funcionarios de dicha Secretari�.

II. PRIMERA PARTE DEL PERIODO DE SESIONES

10. Esta Primera Parte del Per�odo de Sesiones estuvo exclusivamente dedicada al examen de la situati�n de los derechos humanos en El Salvador y Honduras.

11. La primera session tuvo lugar a las 10:00 a.m. del d�a 5 de agosto en la "Sala Col�n" de la Uni�n Panamericana. Estuvo presente el Secretario General de la Organizaci�n, Sr. Galo Plaza.

12. En esta sesi�n el Presidente de la Comisi�n, Dr. Gabino Fraga hizo una ex-posici�n sobre el objeto de la convocatoria y los antecedentes del problema entre las Rep�blicas de El Salvador y Honduras, indicando que en vista de las denuncias recibidas y de las solcitudes formuladas por los Gobiernos de ambos pa�ses, se hab�a procedido a designar una Subcomisi�n compuesta por el Dr. Justino Jim�nez de Ar�chaga y el Profesor Manuel Bianchi, quienes con la asistencia del Secretario Ejecutivo de la Comisi�n, Dr. Luis Reque y funcionarios de dicha

Secretar�a se hab�an trasladado a dichos pa�ses y rendido un Informe Preliminar (OEA/Ser.L/V/II.22, Doc. 2, reservado), el cual hab�a sido trasmitido al Secretario General de la Organizaci�n a fin de que �ste lo elevara al Consejo de la Organizaci�n actuando provisionalmente como Organo de Consulta.

13 Se refiri� el Dr. Fraga al Informe Preliminar de la Subcomisi�n como un documento imparcial y objetivo que hab�a sido de fundamental importancia como documento base para las resoluciones adoptadas por el Organo de Consulta.

14. En cuanto al examen que llevara a cabo la Comisi�n se�al� que deber�a tener dos objetivos principales: considerar el proyecto de resoluci�n preparado por la Subcomisi�n y contenido en el Informe Preliminar (Doc. 2-22) y estudiar la solicitud formulada por los Gobiernos de El Salvador y Honduras para que la Subcomisi�n se traslade nuevamente a ambos pa�ses a fin de continuar observando la situaci�n de las derechos humanos.

15. Seguidamente concedi� la palabra al Secretario General de la Organizaci�n quien se refiri� a las deliberaciones y decisiones adoptadas por el Organo de Consulta respecto a las Rep�blicas de El Salvador y Honduras, indicando que de conformidad con el Informe Preliminar (Doc. 2-22) la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos deber�a proseguir sus tareas en ambos pa�ses a fin de velar por la observancia de estos derechos y examinar las denuncias presentadas por ambos Gobiernos. Mencion� la Resoluci�n II del Organo de Consulta que, en su numeral 3, solicita de la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos que colabore con la Comisi�n a que se refiere esa resoluci�n a fin de que adopte todas las medidas que sean necesarias para velar por el fiel y exacto cumplimiento de las garant�as eficaces otorgadas por los Gobiernos de El Salvador y de Honduras con el objeto de asegurar el respeto a la vida, a la seguridad personal, a la libertad y a la propiedad de los nacionales de cada uno de estos pa�ses residentes en el otro.

En este punto observ� era de la mayor importancia que la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos coordinara con la Comisi�n del Organo de Consulta las actividades que les corresponder�a desarrollar dentro del marco de sus respectivos mandatos, antes de iniciar actividades en el propio terreno, y propuso la celebraci�n de una reuni�n de ambas entidades con este prop�sito.

Finalmente, el Secretario General ofreci� el apoyo y colaboraci�n de la Secretaria General para el �xito del per�odo de sesiones.

D. Examen de la situaci�n de los derechos humanos en El Salvador y Honduras

16. La Comisi�n examin� la situaci�n de los derechos humanos en El Salvador y Honduras en el curso de las tres sesiones de esta Primera Parte del Per�odo, celebradas los d�as 5, 6 y 7 de agosto de 1969.

a. Antecedentes

17. Con fecha 25 de junio de 1969, el Gobierno de la Rep�blia de El Salvador denunci� a la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos hechos alegadamente violatorios de los derechos humanos ocurridos contra nacionales salvadore�os residentes en Honduras y solicit� de la Comisi�n por medio del siguiente cablegrama:

 

 

25 DE JUNIO DE 1969

EXCELENTISMO SE�OR
PRESIDENTE COMISION INTERAMERICANA
DE DERECHOS HUMANOS
UNION PANAMERICANA
WASHINGTON, D. C.

ANTE HECHOS VIOLATORIOS DE LOS DERECHOS HUMANOS, CONSTITUTIVOS DE GENOCIDIO, COMO SON ASESINATOS, PERSECUCION, ATROPELLOS Y DA�OS, PERSONALES MATERIALES Y EXPULSIONES MASIVAS DE CIUDADANOS SALVADORE�OS RESIDENTES EN HONDURAS, POR EL SOLO HECHO DE SU NACIONALIDAD, Y A PETICION DE GRAN NUMERO DE REFUGIADOS SALVADORE�OS QUE HAN HUIDO PERSEGUIDOS DE LA REPUBLICA DE HONDURAS, ATENTAMENTE SOLICITO QUE, CON LA URGENCIA DEL CASO, LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS 0 UNA SUBCOMISION, DADA LA SUMA URGENCIA Y LA GRAVEDAD DEL CASO, SE CONSTITUYA, TANTO EN LA REPUBLICA DE HONDURAS COMO EN LOS PUNTOS FRONTERIZOS CON LA REPUBLICA DE EL SALVADOR Y EN CAMPAMENTOS DE REFUGIADOS, A FIN DE COMPROBAR HECHOS VIOLATORIOS DE LA DIGNIDAD DEL SER HUMANO Y TRATAR DE LOGRAR EL CESE DE LOS GRAVES HECHOS QUE MOTIVAN ESTA PETICION. REITEROLE SEGURIDADES MI MAS ALTA CONSIDERACION.

(f) FRANCISCO JOSE GUERRERO
MINISTRO RELACIONES EXTERIORES
DE EL SALVADOR

 

18. En la propia fecha el Gobierno de la Rep�blica de Honduras se dirigi� a la Comisi�n por intermedio del Sr. Secretario General de la Organizaci�n, para denunciarle violaciones de los derechos humanos en los siguientes t�rminos:

 

25 DE JUNIO DE 1969

SU EXCELENCIA
SE�OR GALO PLAZA LAZO
SECRETARIO GENERAL DE LA
ORGANIZACION DE ESTADOS AMERICANOS
WASHINGTON, D. C

TENGO LA HONRA DE DIRIGIRME A VUESTRA EXCELENCIA, CON EL RUEGO DE HACER DEL INMEDIATO CONOCIMIENTO DE LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, LA FORMAL DENUNCIA QUE EL GOBIERNO DE HONDURAS PRESENTA POR LOS ACTOS CONSTITIUTIVOS DE VIOLACION DE LOS DERECHOS HUMANOS, COMETIDOS POR INMENSOS SECTORES DE LA POBLACION SALVADORE�A, CON LA TOLERANCIA DE LAS AUTORIDADES DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR, EN PERJUICIO DE NACIONALES HONDURE�OS. ESTOS HECHOS HAN CULMINADO CON ACTOS DELTCTIVOS, CONSUMADOS EN TERRITORIO SALVADORE�O, ANTES, DURANTE Y DESPUES DE UN ENCUENTRO DEPORTIVO CELEBRADO EN SAN SALVADOR EL QUINCE DEL MES EN CURSO, ENTRE EQUIPOS DE AMBOS PAISES. DURANTE EL ENCUENTRO DE REFERENCIA SE HIZO ESCARNIO DE LOS SIMBOLOS NACIONALES DE HONDURAS, RESULTANDO CON LESIONES GRAVES EL HONDURE�O ELIAS MOLINA MEZA, QUIEN PORTABA LA INSIGNIA PATRIA. TAMBIEN RESULTO GRAVEMENTE LESIONADO CON ARMA DE FUEGO EL DOCTOR HONURE�O GUSTAVO CRUZ TORRES, QUIEN SE ENCUENTRA HOSPITALIZADO EN SAN SALVADOR. ASIMISMO, MILLARES DE HONDURE�OS QUE ACUDIERON A PRESENCIAR LA JUSTA DEPORTIVA, SUFRIERON OFENSAS QUE SE TRADUJERON EN ACTOS DE VIOLENCIA Y AGRESlON EN SUS PERSONAS Y DA�0S EN SUS BIENTES. POR OTRA PARTE SE COMETIERON LOS MAS BAJOS ABUSOS, PERPETRADOS POR TURBAS DESENFRENADAS, EN INDEFENSAS MUJERES HONDURE�AS, LAS QUE FUERON ULTRAJ.ADAS EN SU HONRA Y EN SU DIGNIDAD, CON MANIFIESTA NEGLIGENCIA DE LAS AUTORIDADES SALVADORE�OS; ACTOS INEXPLICABLES SI SE TOMA EN CUEN'TA QUE EL TERRITORIO HONDURE�O, HA SIDO TRADICIONALMENTE EL REFUGIO DE MILLARES DE FAMILIAS SALVADORE�AS, QUIENES POR MUCHOS A�OS HAN

PERMANECIDO Y SIGUEN PERMANECIENDO EN EL TERRITORIO NACIONAL, SIN QUE JAMAS SE LES HAYA INQUIETADO. EL GOBIERNO DE HONDURAS ATRIBUYE EL ORIGEN DE ESTOS HECHOS A NUMEROSOS INCIDENTES QUE SE HAN SUSCITADO ENTRE AMBOS PAISES, LOS QUE HAN PRODUCIDO SITUACIONES CONFLICTIVAS QUE HAN SIDO APROVECHADAS CON EL DELIBERADO PROPOSITO DE ENTORPECER LAS NEGOCIACIONES ENCAMINADAS DESDE HACE MUCHOS ANOS POR HONDURAS A FIN DE DEFINIR LA FRONTERA ENTRE AMBOS ESTADOS.. MI GOBIERN0 HACE CONSTAR QUE LA PRESENTACION DE LA DENUNCIA EN ESTA FECHA OBEDECE A LA CIRCUNSTANCIA DE HABER REALIZADO PREVIAMENTE UNA CUIDADOSA Y EXHAUSTIVA INVESTIGACION DE LOS HECHOS DENUNCIADOS. EL GOBIERNO DE HONDURAS, AL REITERAR SU FORMAL DENUNCIA, SOLICITA URGENTEMENTE A ESE ORGANISMO EL ENVIO DE UNA COMISION PARA ESTABLECER LOS HECHOS QUE SE ENUNCIAN Y COMPROBAR QUE LAS NUMEROSAS FAMILIAS SALVADORE�AS QUE RESIDEN EN TERRITORIO NACIONAL, DISFRUTAN DE PLENAS GARANTIAS EN SUS VIDAS Y PROPIEDADES Y NO SON OBJETO, NI LO HAN SIDO NUNCA, DE PERSECUCIONES NI ATROPELLOS DE CLASE ALGUNA. APROVECHO LA OPORTUNIDAD PARA REITERAR A VUESTRA EXCELENCIA EL TESTIMONIO DE MI MAS ELEVADA Y DISTINGUIDA CONSIDERACION.

(f) TIBURCIO CARIAS CASTILLO
MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES
DE HONDURAS

19. De conformidad con la solicitud de los dos Gobiernos y con la urgencia del caso se integr� una Subcomisi�n compuesta por los Miembros Profesor Manuel Bianchi y Dr. Justino Jim�nez de Ar�chaga a fin de que examinara en el propio terreno las denuncias de referercia. Dicha Subcomisi�n, asistida por el Secretario Ejecutivo de la Comisi�n, Dr. Luis Reque y el funcionario de la Secretar�a, Dr. Guillermo Cabrera, se constituy� en las Rep�blicas de El Salvador y Honduras entre el 4 y el 11 de julio.

20. Tanto en El Salvador como en Honduras la Subcomisi�n celebr� entrevistas con las altas autoridades de los propios Gobiernos, recibi� documentaci�n relativa a las denuncias de cada uno de �stos y visit� diversos lugares del interior de dichas Rep�blicas en donde recogi� testimonios y denuncias escritas presentadas por los propios reclamantes o personas allegadas. Adem�s, y antes de dar t�rmino a sus tareas en cada uno de los pa�ses, dirigi� notas a los Ministros de Relaciones Exteriores deEl Salvador y Honduras comunicando que hab�a iniciado el estudio de las denuncias recibidas, agradeciendo la confianza depositada en la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos y expresando la seguridad de que ambos Gobiernos reiteraran su decisi�n de resolver por medios pac�ficos el conflicto que hab�a dado lugar a la intervenci�n de la Comisi�n.

21. Cumplidas estas visitas la Subcomisi�n se reuni� en la sede permanente de la Comisi�n, en Washington, D.C., durante los d�as 14 y 15 de julio de 1969 y prepar� un Informe Preliminar sobre Violaciones de Derechos Humanos en Honduras y El Salvador y un Proyecto de Resoluci�n.

Con el objeto de que dicho Informe y el proyecto de Resoluci�n de referencia fueran conocidos por el Presidente y dem�s Miembros de la Comisi�n, la Secretar�a Ejecutiva les transmiti� estos documentos, en fecha 16 de julio de 1969, solicitando las observaciones al proyecto de Resoluci�n.

22. Por otra parte y en vista de que El Salvador, en comunicaci�n de 21 de julio, y otros pa�ses manifestaron la necesidad de que la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos hiciera del conocimiento de la D�cimatercera Reuni�n de Consulta el mencionado Informe Preliminar, el Secretario Ejecutivo, por instrucciones del Presidente de la Entidad, dirigi�, en fecha 23 de julio de 1969, una nota al Sr. Secretario General de la Organizaci�n transmiti�ndole una copia del Informe con el ruego de que la elevara al Consejo de la OEA actuando provisionalmente como Organo de Consulta. En la misma fecha el Presidente de la Comisi�n comunic� a los Gobiernos de El Salvador y Honduras el tr�mite dado al documento.

23. A partir de la transmisi�n del Informe Preliminar la Comisi�n recibi� una denuncia del Gobierno de Honduras, de fecha 25 de julio de 1969, en la cual se solicitaba con toda urgencia el traslado de la Entidad a territorio de ese pa�s. El texto de dicha comunicaci�n es el siguiente:

 

TEGUCIGALPA JULIO 25 1969

EXCELENTISIMO SE�OR
DOCTOR GALO PLAZA LAZO
SECRETARIO GENERAL DE LA OEA
WASHINGTON, D.C.

 

EL GOBIERNO DE HONDURAS RUEGA A VUESTRA EXCELENCIA PONER EN CONOCIMIENTO DE LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS LAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS COMETIDOS POR EL GOBIERNO DE EL SALVADOR CONTRA LOS CIVILES, HOMBRES, MUJERES Y NINOS, EN LAS POBLACIONES DE HONDURAS OCUPADAS ILEGITIMAMENTE POR EFECTIVOS DEL EJERCITO SALVADORENO, ANTES Y DESPUES DE LA ORDEN DE CESACION DEL FUEGO DICTADA POR EL CONSEJO DE LA OEA ACTUANDO COMO ORGANO PROVSIONAL DE CONSULTA. ESTA SITUACION HA PROVOCADO TERROR EN LAS CIUDADES, ALDEAS Y CASERIOS ALEDANOS A LOS LUGARES OCUPADOS POR TROPAS SALVADORENAS, LLEGANDO EL DESPLAZAMIENTO DE POBLACION A MAS DE VEINTESIETE MIL "27.000". LOS EFECTIVOS DEL EJERCITO SALVADORE�O, NO SOLAMENTE HAN BOMBARDEADO POBLACIONES INDEFENSAS, SINO QUE HAN ASESINADO LA POBLACION CIVIL INDISCRIMINADAMENTE, INCENDIANDO VIVIENDAS, SAQUEANDO Y DESTRUYENDO LA PROPIEDAD PRIVADA. LOS ANTERIORES HECHOS HAN OCURRIDO EN LOS DEPARTAMENTOS FRONTERIZOS, HABIENDOSE DESPLAZADO LA POBLACION HACIA VARIOS DEPARTAMENTOS INTERIORES DE HONDURAS Y A LOS PAISES VECINOS DE GUATAMALA Y NICARAGUA. EL NUMERO DE DESPLAZADOS DE GUERRA SIGUE AUMENTANDO, ESPERANDOSE QUE PASE DE CINCUENTA MIL (50.000) PERSONAS. NO ESTA DE MAS REITERAR, QUE LA AGRESION SALVADORENA, SIN PREVIA DECLARACION DE GUERRA PRINCIPIO CON EL BOMBARDEO AEREO DE POBLACIONES ABIERTAS COM0 SON OCOTEPEQUE, SANTA ROSA DE COPAN, GRACIAS, NACAOME, SAN LORENZO, CHOLUTECA, JUTICALPA, CATACAMAS Y TEGUCIGALPA. DADA LA GRAVEDAD DE LOS HECHOS ANTES DENUNCIADOS EN NOMBRE DE MI GOBIERNO SOLICITO A ESE ORGANISM0 EL ENVIO URGENTE DE MIEMBROS DE LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS A EFECTO DE CONSTATAR LAS VIOLACIONES ANTES MENCIONADAS. APROVECH0 LA OPORTUNIDAD PARA EXPRESAR A VUESTRA EXCELENCIA EL TESTIMONIO DE MI CONSIDERACION MAS ALTA Y DISTINGUIDA.

 

CARLOS H. REYES
MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES POR LA
LEY DE HONDURAS

 

24. La Comisi�n, en cablegrama de 29 de julio de 1969, solicit� del Gobierno de El Salvador la informati�n correspondente sobre los hechos denunciados por el Gobierno de Honduras, transmiti�ndole al mismo tiempo las partes pertinentes de la reclamaci�n, conforme disponen los Art�culos 42 y 44 del Reglamento. Por otra parte comunic� a dicho Gobierno que a partir del 5 de agosto de 1969 celebrar�a un per�odo extraordinario de sesiones con el objeto de examinar la situaci�n delos derechos humanos en El Salvador yHonduras. Asimismo comunic� al Gobierno hondure�o el tr�mite dado a su denuncia y la convocatoria del per�odo extraordinario de sesiones.

25. El Gobierno de El Salvador dio respuesta a la solicitud de la Comisi�n en los siguientes t�rminos:

 

SAN SALVADOR, EL SALVADOR 31 JULIO 1969

 

EXCELENTISIMOS SENORES GABINO FRAGA Y
LUIS REQUE
PRESIDENTE Y SECRETARIO EJECUTIVO, RESPECTIVAMENTE
DE LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
WASHINGTON, D.C.

 

TENGO EL HONOR DE DAR AVISO DE SU COMUNICACION CABLEGRAFICA DE FECHA DE AYER, POR MEDIO DE LA CUAL SE PERMITEN SOLICITAR MI GOBIERNO SUMINISTRE INFORMACION A ESA HONORABLE COMISION SOBRE DENUNCIA DEL GOBIERN0 DE HONDURAS, DE QUE MI GOBIERNO HA VIOLADO LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS CIVILES HONDURENOS EN LAS POBLACIONES DE HONDURAS OCUPADAS POR EL EJERCITO SALVADORENO, ANTES Y DESPUES DE LA CESACION DEL FUEG0, Y CON ELLO HA PROVOCADO TERROR EN LOS HABITANTES DE CIU-DADES, ALDEAS Y CASERIOS ALEDANOS A LOS LUGARES 0CUPADOS POR LAS TROPAS SALVADORENAS. MI GOBIERNO RECHAZA ENFATICAMENTE DENUNCIA HONDURENA, LA CUAL NO CONSTITUYE MAS QUE OTRA MENTIRA Y ACUSACION FALSA QUE EL GOBIERNO DE HONDURAS HA AGREGADO A TODAS LAS ANTERIORES, CON UNICO PROPOSITO DE PERJUDICAR EL BUEN NOMBRE Y CREDITO DE EL SALVADOR EN EL AMBITO INTERNACIONAL, A SABIENDAS DE QUE SU ACUSACION CARECE DE TODO FUNDAMENTO. HA QUEDADO ESTABLECIDO EN LA RESOLUCION DE LA REUNION DE CONSULTA DE LA ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS DEL 30 DE JULIO QUE EL SALVADOR NO ES AGRESOR Y POR LO TANTO, LOS ACTOS BELICOS DESARROLLADOS POR EL EJERCITO SALVADORENO AL INVADIR Y OCUPA TERRITORIO HONDURENO NO SON ACTOS ILEGITIMOS, SINO ACTOS RESULTANTES DEL DERECHO INMANENTE DE LEGITIMA DEFENSA FRENTE A LOS DISTINTOS ACTOS DE AGRESION DEL GOBIERNO DE HONDURAS. EL CIVIL QUE ABANDONA EL LUGAR DE SU RESIDENCIA A CONSECUENCIA DE UN ACTO BELICO DE UN EJERCITO ENEMIGO, EL CUAL OCUPA TERRITORIO ALEDANO AL LUGAR DONDE TIENE AQUEL RESIDENCIA, NO PUEDE PRETENDER QUE SU HUIDA CONSTITUYA UN DESARRAIGO DEL LUGAR, NI UNAVIOLACION DE LOS DERECHOS HUMANOS. POR EL CONTRARIO, CONSTITUYE LA MEJOR PROTECCION A LA VIDA Y A LOS BIENES DE LOS CIVILES, HACER QUE ESTOS EVACUEN LOS LUGARES DONDE HABITAN, EN LOS CUALES PUEDE DESARROLLARSE UNA ACCION BELICA, NI AUN LA SANGRE DERRAMADA A CONSECUENCIA DE UNA GUERRA EXTERIOR, DE CONFORMIDAD A LAS LEYES DE LA GUERRA, TAMPOCO CONSTITUYE VIOLACION DE LOS DERECHOS HUMANOS, SALVO QUE SE TRATARE DE UNA GUERRA INJUSTA 0 DE AGRESION. LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS NO PUEDE CONTRADECIR LAS RESOLUCIONES DE LA REUNION DE CONSULTA AL HABER RECHAZ.ADO LA PETICION HONDURENA DE QUE SE DECLARE AGRESOR A EL SALVADOR. MI GOBIERNO TIENE LA PLENA SEGURIDAD DE QUE LOS OBSERVADORES MILITARES Y CIVILES ASIGNADOS POR EL ORGAN0 DE CONSULTA DE OEA PARA COMPROBAR EL CESE DE FUEGO EN TERRITORIO HONDURENO, TIENE QUE SER, POR LA EXACTITUD DE LOS HECHOS, LOS MEJORES TESTIGOS DE QUE EL SALVADOR NO HA VIOLADO LOS DERECHOS HUMANOS Y QUE LA ACUSACION HONDURENA CARECE DE TODO MERITO. POR TAL MOTIVO, MI GOBIERNO SE PERMITE INSINUAR A LA HONORABLE COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, SE SIRVASOLICITAR AL ORGANO DE CONSULTA 0 EN SU CASO AL CONSEJO DE LA ORGANIZACION QUE LE REMITA COPIA AUTENTICA DE LOS INDICADOS INFORMES DE LOS OBSERVADORES MILITARES Y CIVILES YA MENCIONADOS, QUE MI GOBIERNO ESPERA QUE HAYAN SIDO YA. EMITIDOS. EN TODO CASO, MI GOBIERNO ENVIARA A ESA COMISION, CON LA PRONTITUD NECESARIA, LAS PRUEBAS PARA DEMOSTRAR SU INOCENCIA Y SI TALES PRUEBAS NO PUEDAN ESTAR LISTAS PARA LA SESION EXTRAORDINARIA DEL CINCO DE AGOSTO PROXIMO, MI GOBIERNO CON TODO RESPETO SOLICITA QUE SE CONCEDA UNA NUEVA AUDIENCIA, EN OTRA SESION EXTRAORDINARIA, PARA PRESENTAR LAS INDICADAS PRUEBAS Y ASIMISM0 PARA PRESENTAR LA DOCUMENTACION NECESARIA A EFECTO DE DEMOSTRAR QUE, NO RESPONDEN A LA VERDAD DE LOS HECHOS, LOS LITERALES 3 y 4 DE LA LETRA B) DE LAS CONCLUSIONES DEL INFORME PRELIMINAR DE LA SUBCOMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, FIRMADA EL 14 DE JULIO DEL CORRIENTE ANO, Y QUE POR LO TANTO ELLOS SEAN RECTIFICADOS. REITERO A USTED LAS MUESTRAS DE MI MAS ALTA CONSIDERACION Y RESPETO.

GUILLERM0 PAZ LARIN
SUBSECRETARIO DE RELACIONES EXTERIORES
DE EL SALVADOR

b. Procedimiento adoptado por la Comisi�n para el examen del caso

El examen de la situati�n de los derechos humanos en El Salvador y Honduras comprendi� los siguientes puntos: 1) consideraci�n del Informe Preliminar y del Proyecto de Resoluci�n presentados por la Subcomisi�n (Doc. 2-22, reservado); 2) solicitud de los Gobiernos interesados para que una subcomisi�n contin�e examinando en el terreno la situaci�n de referenda y, 3) otros aspectos de dicha situati�n

Consideraci�n del Informe Preliminar y del Proyecto de Resoluci�n (Doc. 2-22, reservado).

26. La Comisi�n consider� este documento en el curso de la segunda sesi�n, celebrada el 6 de agosto, principalmente en la parte relativa a las Conclusiones y Recomendaciones.

27. En primer t�rmino, se tuvo en cuenta que las conclusiones podr�an ser completadas una vez que la Entidad hubiera dado t�rmino al examen de la situaci�n de los derechos humanos en los pa�ses en conflicto y hubiera podido- con todos los elementos de juicio- completar el estudio de los distintos aspectos de esa situaci�n, tales como el problema migratorio y el �xodo de salvadore�os hacia su pa�s de origen.

28. Por lo que se refiere a las recomendaciones contenidas en el Informe Preliminar, la Comisi�n fue de opini�n de que las mismas, en t�rminos generales, hab�an sido formuladas a los Gobiernos interesados por la Decimatercera Reuni�n de Consulta.

Sin embargo, la Comisi�n estim� de inter�s considerar el punto 4 de las Recomendaciones sobre el derecho de las v�ctimas de violaciones de los derechos humanos a ser indemnizadas por los da�os sufridos- a�n por da�o moral- "en la medida en que demuestren que tales da�os son la consecuencia de acciones u omisiones dolosas o culpables de las autoridades". Pero sobre este particular se estim� prematuro, por el momento, formular a los Gobiernos de El Salvador y Honduras una recomendaci�n en tal sentido hasta que no se hubiera finalizado con el examen de las denuncias.

29. En la propia sesi�n la Comisi�n aprob� el Informe Preliminar y acord� publicarlo como documento oficial.

30. En la segunda y tercera sesiones la Comisi�n consider� el proyecto de Resoluci�n preparado por la Subcomisi�n.

En resumen se formularon al citado proyecto las siguientes observaciones:

a) La conveniencia de recomendar a los Gobiernos de El Salvador y Honduras que soliciten de la prensa y la radio el cese de toda propaganda que pueda indicir a actos de persecusi�n contra ciudadanos hondure�os en El Salvador o contra salvadore�os en Honduras o que generen fundados temores de que dichos actos puedan producirse como consecuencia de tales campa�as de prensa y radio y que, en el caso de que estas campa�as estimulantes del de sorden no cesaren espont�neamente, uno y otro Gobierno deber�an adoptar las medidas del caso que est�n autorizadas por las respectivas disposiciones constitucionales.

b) Hacer saber a los Gobiernos interesados que los hechos que han motivado la intervenci�n de la Comisi�n configuran graves violaciones de los derechos humanos y, por lo tanto, deber�an adoptar remedios efectivos para reparar tales violaciones asi como dar adecuada protecci�n contra violaciones futures de estos derechos.

c) Recomendar a los Gobiernos de El Salvador y Honduras que ordenen investigaciones para determinar las responsabilidades que incumban a las autoridades respectivas, por acci�n u omisi�n, en las violencias denunciadas ala Comisi�n en ambos pa�ses y;

d) Especificar que el Informe Preliminir (Doc. 2-22, reservado), solamente comprende las actividades de la Subcomisi�n hasta el 14 de julio de 1969.

31. Con estas bases la Comisi�n aprob�, en la tercera session, celebrada el 7 de agosto, la Resoluci�n siguiente:

LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

HABIENDO examinado el informe y las recomendaciones de la Subcomisi�n designada para examinar las violaciones de derechos humanos en los territorios de El Salvador y Honduras y,

CONSIDERADO:

Que de acuerdo con el inciso b) del Art�culo 9 (bis) de su Estatuto est� facultada para formular recomendaciones al Gobierno de cualquiera de los Estados americanos "con el fin de hacer m�s efectiva la observancia de los derechos humanos fundamentales",

RESUELVE:

1. Agradecer a los Miembros de la Subcomisi�n por el excelente informe preliminar que han preparado con dedicaci�n y desinter�s (OEA/Ser.L/V/II. 22, Doc. 2 de 15 de julio de 1969).

2. Aprobar el mencionado informe preliminar elaborado por la Subcomisi�n.

3. Se�alar que dicho informe cubre el per�odo comprendido entre el 4 y el 14 de julio de 1969, y expresar que continuar� examinando este asunto a partir de esa fecha, y

ACUERDA:

1. Recomendar a los Gobiernos de El Salvador y Honduras que requieran de la prensa y de la radiodifusi�n el cese de toda propaganda qce induzca a actos de persecuci�n, o que genere el temor de que tales actos puedan producirse. En el caso de que espont�neamente tales medios de comunicaci�n no cesen en su propaganda estimulante del desorden, uno y otro Gobierno habr�n de adoptar las medidas conducentesa ese fin que sean autorizadas por las disposiciones constitucionales a los rijan.

2. Recomendar al Gobierno de Honduras que ordene una investigaci�n acerca de las responsibilidades que incumban a las autoridades, sea por actos positivos o por omisi�n, en los actos de violencia contra residentes salvadore�as, que han determinadoel �xodo de millares de ellos.

3. Recomendar al Gobierno de El Salvador que ordene una investigaci�n acerca de las responsibilidades que incumban a las autoridades, sea por actos positivos o por omisi�n, en los actos de violencia contra visitantes hondure�os y de agravio contra los s�mbolos nacionales de Honduras, ocurridos entrre el 14 y el 16 de junio de 1969.

4. Hacer saber a los Gobiernos de Honduras y El Salvador que los hechos que han determinado la actuaci�n de la Subcomisi�n configuran graves violaciones de los derechos humanos; y solicitar de estos Gobiernos que adopten todas las medidas necesarias, a fin de asegurar remedios efectivos para reparar tales violaciones as� como adecuada protecci�n contra violaciones futuras de los derechos humanos.

Solicitud de los Gobiernos de El Salvador y Honduras para que la Subcomisi�n contin�e examinando en el propio terreno la situaci�n de los derechos humanos.

32. La Comisi�n consider�, en la tercera sesi�n, la solicitud de los Gobiernos de El Salvador y Honduras para que la Subcomisi�n se trasladara a dichos pa�ses a fin de continuar observando la situaci�n de los derechos humanos.

Ya en la primera sesi�n, celebrada el 5 de agosto, la Comisi�n hab�a estudiado en forma preliminar este asunto y el Sr. Secretario General, en la exposici�n que hizo en esa oportunidad, hab�a manifestado la conveniencia de que la Comisi�n o una Subcomisi�n de �sta continuara sus tareas en El Salvador y Honduras no s�lo para completar el examen de las denuncias recibidas sino para asesorar a la Comisi�n del Organo de Consulta en las materias relativas a los derechos humanos, al tenor del numeral 3 de la Resoluci�n II de dicho Organo, aprobada el 30 de julio de 1969.

En la misma sesi�n la Comisi�n acord� que la Subcomisi�n Interamericana de Derechos Humanos continuar�a sus labores en las Rep�blicas de El Salvador y Honduras, en principio, la Subcomisi�n deber�a permanecer en dichos pa�ses por dos semanas, sin perjuicio de que el Presidento pudiera prorrogar su mandato si fuere necesario.

33. El Presidente design� a los Miembros que continuar�an integrando la Subcomisi�n, a saber: Lcda. Angela Acu�a de Chac�n, Profesor Manuel Bianchi y Dr. Justino Jim�nez de Ar�chaga.

34. Los Miembros presentes agradecieron y aceptaron la designaci�n. Posteriormente el Dr. Justino Jim�nez de Ar�chaga se excus� de aceptar la designaci�n.

35. Otros aspectos de la situaci�n de los derechos humanos en El Salvadory Honduras.

La Comisi�n estudi�, en la primera y tercera sesiones, dos puntos importantes de su actividad en las Rep�blicas de El Salvador y Honduras: a) la forma como deber�an ser clasificadas y tramitadas las comunicaciones o reclamaciones sobre alegadas violaciones de los derechos humanos que fueron presentadas bien a la Comisi�n o a la Subcomisi�n y, b) el alcance de la labor de asesoramiento solicitada por la D�cimotercera Reuni�n de Consulta.

36. En lo referente al examen y clasificaci�n de las reclamaciones, el Dr. Carlos A. Dunshee de Abranches hizo una exposici�n sobre los problemas que en la pr�ctica podr�a enfrentar la Comisi�n o la Subcomisi�n para llevar adelante su tarea, de conformidad con las disposiciones de su Estatuto y su Reglamento. Se�al� que la Comisi�n deber�a, como primer paso, separar las reclamaciones sobre da�os a la propiedad de aqu�llas relativas violaciones del derecho a la vida, a la libertad, a la seguridad e integridad de la persona, a fin de dar estas �ltimas un tr�mite sumario conforme con las circunstancias de lugar,es decir, procediendo a realizar las averiguaciones del caso y luego de acuerdo con las normas pertinentes del Reglamento de la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos solicitar del Gobierno respectivo la informaci�n correspondiente.

37. En general no se presentaron observaciones a estas sugerencias de Dr. Dunshee de Abranches. Sin embargo, al tenor del numeral 1 de la Resoluci�n II del Organo de Consulta, que establece que la Comisi�n de dicho Organo adoptar� las medidas que sean necesarias para "velar por el fiel y exacto cumplimiento de las garant�as eficaces otorgadas por los Gobiernos de El Salvador y Honduras, con el objeto de asegurar el respeto a la vida, a la seguridad personal, a la libertad y a la propiedad de los nacionales de cada uno de estos pa�ses residentes en el otro", se consider� pertinente trasmitir a la Comisi�n del Organo de Consulta una lista de las denuncias recibidas sobre violaciones de los derechos humanos en El Salvador y Honduras, una vez que �stas hubiesen sido clasificadas y tramitadas por la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos.

Por lo que se refiere a la labor de asesoramiento al Organo de Consulta, la Comisi�n estim� que deber�a limitarse a los asuntos que fueran de su competencia. No obstante y en vista de que ya se hab�a celebrado una

reuni�n conjunta con la Comisi�n del Organo de Consulta, el 5 de agosto, para intercambiar opinones sobre la forma como ambas entidades podr�an colaborar en el caso de las Rep�blicas de El Salvador y Honduras, resolvi� que ser�a conveniente que el Dr. Gabino Fraga continuara consultando con el Presidente y Miembros de la Comisi�n de la Reuni�n de Consulta a fin de considerar los puntos que fueron pertinentes para el logro de una cooperaci�n amplia y provechosa.

38. De acuerdo con estos puntos de vista la Comisi�n acord� en la tercera sesi�n lo siguiente:

a) Transmitir a la Comisi�n de la D�cimatercera Reuni�n de Consulta una lista de las denuncias sobre violaciones de derechos humanos que le fueran elevadas una vez que las mismas hubiesen sido clasificadas y tramitadas conforme a su Reglamento, y

b) Autorizar al Presidente para que continuara celebrando conversaciones con la Comisi�n del Organo de Consulta o con el Presidente de la misma a fin de coordinar la labor de asesoramiento a que se refiere el numeral 3 de la Resoluci�n II de la D�cimatercera Reuni�n de Consulta.

SEGUNDA PARTE DEL PERIODO DE SESIONES

A. Continuaci�n del Per�odo de Sesiones

39. Como se se�al� anteriormente, la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos se traslad� a la ciudad de San Jos�, Costa Rica, del 7 al 22 de noviembre, a fin de llevar a cabo la Segunda Parte del Vig�simosegundo Per�odo de Sesiones. En San Jos� la Comisi�n instal� su sede en el "Gran Hotel Costa Rica".

40. En la cuarta sesi�n, celebrada el 7 de noviembre, el Presidente de la Comisi�n, declar� inaugurada esta Segunda Parte de los trabajos plenarios de la Entidad dejando expresa constancia de la satisfacci�n porque la misma pudiera llevarse a cabo en la Rep�blica de Costa Rica.

A continuaci�n hizo ura exposici�n breve sobre los asuntos que deber�an ser objeto de consideraci�n, principalmente, el examen de la situaci�n de los derechos humanos an El Salvador y Honduras y la tarea de asesoramiento a la Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos.

Felicit� a la Lcda. Angela Acu�a de Chac�n y a los doctores Bianchi, Jim�nez de Ar�chaga y Sandifer por la labor desarrollada por la Subcomisi�n Interamericana de Derechos Humanos durante su permanencia en El Salvador y Honduras desde junio hasta octubre de 1969 y extendi� su felicitaci�n a la Secretar�a por el asesoramiento y servicios prestados a la Subcomisi�n.

B. Programa

41. En la cuarta sesi�n, la Comisi�n aprob� el siguiente programa para la Segunda Parte del Vig�simo segundo Per�odo de Sesiones (OEA/Ser.L/V/11. 22, Doc. 14, Rev.):

1. Proyecto de Informe preparado por la Secretar�a sobre la labor desarrollada por la Comisi�n durante su 21o per�odo de sesiones.

2. Asesoramiento a la Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos.

3. Consideraci�n de las comunicaciones dirigidas a la Comisi�n:

a) Comunicaciones recibidas entre el 21o y 22o per�odos de sesiones.

b) Comunicaciones en tr�mite.

4. Examen de la situaci�n de los derechos humanos en El Salvador y Honduras:

a) Informes presentados por los Miembros integrantes de la Subcomisi�n.

b) Proyecto de Informe de la Comisi�n.

5. Sede y fecha del 23o per�odo de sesiones

6. Otros asuntos.

C. Informe sobre la labor desarrollada por la Comisi�n durante su Vigesimoprimer Per�odo de Sesiones.

42. En la s�ptima sesi�n, celebrada el 12 de noviembre, la Comisi�n consider� el Proyecto de Informe sobre la Labor Desarrollada durante el Vigesimoprimer Per�odo, preparado por la Secretar�a (0EA/Ser.L/V/II. 21, Doc. 27).

43. La Comisi�n aprob�, con algunas modificaciones el citado Informe e instruy� a la Secretar�a para que lo publicara como documento oficial.

En Inforne incluye una relaci�n de las actividades y acuerdos tomados por la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos entre el 7 y el 17 de abril de1969, fechas en las que se llev� a cabo el Vigesimoprimer Per�odo, a saber: apertura y duraci�n del per�odo; homenaje a la memoria de Don R�mulo Gallegos; composici�n y participaci�n; sesiones y documentos; Programa; Informe sobre la Labor Desarrollada por la Comisi�n durante el Vig�simo Per�odo de Sesiones; Informe del Secretario Ejecutivo sobre las Actividades de la Secretar�a entre el 20Q y 21Q Per�odo de Sesiones; Proyecto de Convenci�n Interamericana sobre Derechos Humanos e invitaci�n del Gobierno de Costa Rica para que la Comisi�n celebrara un per�odo de sesiones en su territorio; consideraci�n de las comunicaciones o reclamaciones dirigidas a la Comisi�n y relaci�n de los acuerdos sobre cada caso; examen de la situaci�n de los derechos humanos en pa�es americanos en especial los casos de Cuba y Hait�; Informe a la Conferencia Interamericana o a la Reuni�n de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores; Actividades relacionadas con el Programa General de Trabajo que comprenden el examen del propio programa y el estudio de los temas "Perfecionamiento de las procedimientos electorales y medidas que deben adoptarse para asegurar la eficacia pr�ctica del derecho de sufragio", con base en el Cuarto Informe presentado por el Relator Profesor Manuel Bianchi y Derecho de Petici�n, del cual es Relator el Dr. Durward V. Sandifer, dentro del cual se estudiaron y aprobaron las "Proposiciones Pr�cticas Acerca de la Tramitaci�n de Denuncias sobre Violacion de Derechos Humanos en Casos Individuales" (Doc. 21-17), presentadas por el Dr. Justino Jim�nez de Ar�chaga, con car�cter provisional hasta que se lleve a cabo la revisi�n del Reglamento de la Comisi�n conforme al estudio preparado por el Relator Dr. Sandifer ; Comisiones Nacionales de Derechos Humanos; Sede y Fecha del Vig�simosegundo Per�odo de Sesiones. Por �ltimo la comunicaci�n dirigida al Presidente del Consejo de la Organizaci�n de los Estados Americanos d�ndole cuenta de las actividades y decisiones de la Comisi�n en ese per�odo.

D. Informe del Secretario Ejecutivo sobre las Actividades de la Secretar�a entre el 21Q y el 22Q Per�odos de Sesiones (SEGUNDA PARTE)

44. En la cuarta sesi�n, el Secretario Ejecutivo rindi� su Informe sobre las actividades de la Secretar�a entre el 21Q y el 22Q Per�odo de Sesiones (OEA/Ser.L/V/11. 22, Doc. 17).

Este Informe abarca los siguientes asuntos: preparaci�n del Proyecto de Informe sobre la labor desarrollada por la Comisi�n en su 21Q Per�odo de Sesiones; el tr�mite inicial dado por la Secretar�a a las comunicaciones o reclamaciones recibidas a partir del per�odo arriba citado; las actividades cumplidas con motivo de la situaci�n de los derechos humanos en El Salvador y Honduras y la preparaci�n del Proyecto de Informe correspondiente (OEA/Ser.L/V/II. 22, Doc. 2); las publicaciones especiales encomendadas a la Secretar�a en el 21Q Per�odo, consistentes en un manual y un folleto sobre derechos humanos para distribuci�n general y a colegios de abogados, universidades e institutos especializados en Am�rica y, finalmente, la preparaci�n del Proyecto de Informe sobre la situaci�n de los derechos humanos en Cuba.

La Comisi�n dej� constancia de su satisfacci�n por la forma como la Secretar�a hab�a llevado a cabo sus trabajos.

E. Asesoramiento a la Conferencia Especializada Interamericana sobre derechos humanos

45. El Art�culo 7 del Reglamento de la Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos, aprobado por el Consejo de la Organizaci�n de los Estados Americanos, dispone que "La Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos actuar�a, en pleno, como organismo Asesor T�cnico de la Conferencia. El Plenario o las comisiones podr�n solicitar informes verbales o escritos de la Comisi�n durante el desarrollo de sus trabajos".

46. Al tenor de esta disposici�n la Comisi�n consider�, en el curso de su cuarta, quinta y sexta sesiones, celebradas el 7, 8 y 11 de noviembre, respectivamente, la forma como podr�a llevar a cabo su funci�n asesora, especialmente en cuanto a la resoluci�n de las consultas verbales que le fueran formuladas en el plenario de la Conferencia Especializada, as� como en las comisiones de trabajo. En lo que respecta a las consultas por escrito, se observ� que no hab�a inconveniente para su evacuaci�n.

47. Como resultado de sus consideraciones adopt� el siguiente procedimiento para llevar a cabo su labor asesora: a) todas las consultas, verbales como escritas, se evacuar�an por la Comisi�n en pleno, sin perjuicio de que los Miembros designados para sistir a las comisiones de trabajo de la Conferencia pudieran orientar a las mismas en la forma que lo estimaran m�s adecuado para el buen �xito de las respectivas tareas, o proporcionando las informaciones sobre antecedentes que les fueran solicitadas, reserv�ndose la Comisi�n las consultas de fondo. En este caso la Comisi�n podr�a designar a uno o m�s de sus miembros para que hicieran la exposici�n correspondiente, y b) designar uno o m�s Miembros para que asistieran a las comisiones de trabajo de la Conferencia a fin de poder informar a la Comisi�n respecto de las consultas y del curso de las actividades.

48. De conformidad con este acuerdo se design� en la sexta sesi�n, celebrada el 11 de noviembre, a la Lcda. Angela Acu�a de Chac�n y al Dr. Justino Jim�nez de Ar�chaga para que asistieran a las sesiones de la Comisi�n Primera de la Conferencia y a los Profesores Manuel Bianchi y Durward V. Sandifer para que asistieran a las sesiones de la Comisi�n Segunda. La Lcda. Acu�a de Chac�n, los Profesores Ar�chaga, Bianchi y Sandifer informaron peri�dicamente a la Comisi�n sobre los trabajos de cada una de las Comisiones de Conferencia y sobre el alcance de su tarea asesora en los distintos asuntos sometidos a su consulta.

F. Consideraci�n de las comunicaciones o reclamaciones dirigidas a la Comisi�n

1. Examen de las comunicaciones recibidas a partir del Vig�simoprimer Per�odo de Sesiones. Informe de la Subcomisi�n.

49. La Secreter�a, en cumplimiento de lo dispuesto en el Art�culo 45 del Reglamento de la Comisi�n, prepar� el documento titulado "Resumen de las comunicaciones recibidas por la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos correspondientes al Vig�simosegundo Per�odo de Sesiones", el cual contiene una lista, en orden cronol�gico, de las denuncias recibidas con un resumen de su contenido y tr�mite inicial. Este documento es de car�cter reservado y para uso exclusivo de los Miembros de la Comisi�n. (OEA/Ser.L,/V/II. 22, Doc. 12, Reservado).

50. Con base en el citado documento la Comisi�n examin� en sus s�ptima, octava y und�cima sesiones, celebradas el 12, 13 y 21 de noviembre, respectivamente, las comunicaciones o reclamaciones recibidas a partir del Vig�simoprimer Per�odo de Sesiones (7 al 17 de abril de 1969) y tom� los siguientes acuerdos:

a) Archivar las comunicaciones n�meros 1627 (Cuba) y 1622 (El Salvador) por referirse a hechos o situaciones indeterminadas e inactuales.

b) Posponer el examen de las comunicaciones n�meros 1625, 1626 y 1635 a 1637 (Rep�blica Argentina); 1628 (Brasil); 1629 (Cuba); 1632 a 1634 y 1640 (M�xico) y 1641 (Nicaragua) hasta que los respectivos reclamantes suministren la informaci�n adicional sobre las denuncias solicitudas por la Secretar�a, de conformidad con los Art�culos 38 y 54 del Reglamento de la Comisi�n.

c) Incorporar al Informe sobre la situaci�n de los derechos humanos en Cuba, en preparaci�n, la comunicaci�n NQ 1624.

d) Reiterar al Gobierno de Paraguay la solicitud de informaci�n sobrelos hechos denunciados en la comunicaci�n NQ 1631.

e) Archivar las comunicaciones n�meros 1638 (Honduras) y 1642 (El Salvador), por referirse a hechos que ya alcanzaron soluci�n.

f) Clasificar, de acuerdo con el Art�culo 47 del Reglamento, las comunicaciones contenidas en el expediente NQ 1630, relativas a la situaci�n de los derechos humanos en El Salvador y Honduras;

g) Archivar la comunicaci�n NQ 1639 (Cuba), en vista de que la solicitud contenida en la misma hab�a sido oportunamente atendida por la Secretar�a y se hab�an cumplido los tr�mites correspondientes;

h) Trasmitir al Gobierno de Cuba, en solicitud de informaci�n, de conformidad con los Art�culos 42 y 44 del Reglamento, las partes pertinentes de las comunicaciones n�meros 1643 y 1644.

j) Solicitar en el caso de la comunicaci�n NQ 1645 (Honduras), que la reclamante complemente su reclamaci�n, en el sentido de informar sobre cual es su situaci�n actual en los Estados Unidos de Am�rica.

i) Designar al Dr. Justino Jim�nez de Ar�chaga como relator de los casos sobre Cuba incluidos on el documento "Resumen de las comunicaciones recibidas" (N�meros 1645 a 1670), encomend�ndole la preparaci�n de un proyecto de nota que el Presidente de la Comisi�n dirigir�a al Consejo de la Organizaci�n de los Estados Americanos para hacer del conocimiento de dicho Organo la situaci�n de los presos pol�ticos en Cuba no obstante las Sesiones llevadas a cabo para conseguir un trato humano durante su reclusi�n.

k) Dar amplia publicidad a dicha comunicaci�n, una vez que el Consejo de la Organizaci�n hubiera tomado conocimiento de la misma.

En la und�cima sesi�n, el Relator present� el proyecto de nota de referencia, el cual fue aprobado con ligeras modificaciones. El texto de dicha nota es el siguiente:

 

San Jos�, Costa Rica
22 de noviembre de 1969

Se�or Presidente:

La Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos, en el curso de los �ltimos a�os, ha recibido gran n�mero de denuncias relativas a la violaci�n de derechos fundamentales por parte del r�gime imperante en Cuba.

El Gobierno cubano sistem�ticamente se ha negado a contestar las comunicaciones enviadas por esta Comisi�n tanto para recabarle noticias acerca de los hechos denunciadas como para requerirle el cese de medidas que importan graves atentados contra los derechos humanos.

La Comisi�n ha debido limitarse a publicar informes acerca de tales hechos, y se propone editar en los pr�ximos meses uno m�s, actualizando y complementando los anteiores.

En estos momentos, la Comisi�n, a trav�s de numerosas denuncias y de variados testimonios a los cuales atribuye valor, ha sido informada acerca de la grav�sima situaci�n que se hab�a creado a los presos pol�ticos en dicho pa�s, los cuales se cuentan por decenas de miles.

Seg�n tales denuncias y testimonios, a ra�z de la aplicaci�n a dichos presos, especialmente en el presidio "La Caba�a", de tratos crueles, inhumanos y degradantes, se produjo hace pocos meses una huelga de hambre durante 36 d�as, que termin� con la vida de algunos de ellos y puso en grav�simo riesgo la de muchos m�s. Esa desesperada reacci�n de los presos pol�ticos, iniciada en "La Caba�a" bajo el lema de "deportaci�n o muerte (ateniendo al hecho de que el Gobierno de los Estados Unidos de Am�rica habr�a manifestado su buena voluntad para recibir a quienes fueran expulsados de la Isla), provoc� movimientos similares en otros presidios. La respuesta del Gobierno cubano habr�a sido, seg�n los informes que posee la Comisi�n, la acentuaci�n hasta l�mites intolerables del inhumano tratamiento a que tiene sometidos a estos ciudadanos. Se nos ha denunicado, adem�s, la supresi�n de asistencia m�dica y del suministro de medicamentos, la privaci�n de ropa adecuada y de la alimentaci�n m�nima indispensable, la imposici�n de trabajos forzados y de todo g�nero de torturas f�sicas y morales, llegando estas �ltimas a la simulaci�n de fusilamientos, etc., etc. Pero no solamente se habr�a impuesto estos tratamientos inadmisibles a los prisioneros pol�ticos, sino que sus madres y esposas tambi�n habr�an sido sometidos a toda clase de vej�menes y de torturas morales, imponi�ndoles ex�menes f�sicos vejatorios, impidi�ndoles toda comunicaci�n con sus parientes presos y llegando, durante la huelga de hambre, al extremo crueldad de anunciar peri�dicamente a las mujeres reunidas frente "La Caba�a" las nuevas muertes ocurridas, pero sin dar los nombres de los presos fallecidos.

Seg�n las noticias de que dispone la Comisi�n, actualmente contin�a este proceso de agravamiento de las condiciones en que se encuentran los presos pol�ticos cubanos, con inminente peligroso de muerte para muchos de ellos. Espec�ficamente en relaci�n con los hechos a que se refiere esta nota, la Comisi�n se dirigi� en solicitud de informaci�n al Gobierno de Cuba por cablegramas de 18 y 23 de octubre de 1969 que hasta la fecha no han merecido respuesta.

Movida por profundas consideraciones de humanidad, la Comisi�n ha estimado necesario informar con urgencia al Consejo de la Organizaci�n acerca de estos grav�simos hechos, tanto para que ellos sean conocidos por todos los Estados miembros, como en la esperanza de que el Consejo, disponiendo de m�s amplios y variados medios de acci�n, as� como los Gobiernos que en �1 est�n representados, puedan arbitrar f�rmulas eficaces para la protecci�n de tantos seres humanos sometidos a inminente riesgo de muerte.

Aprovecho la oportunidad para expresar a Vuestra Excelencia el testimonio de mi m�s alta y distinguida consideraci�n.

Gabino Fraga
Presidente

Excelent�smo se�or
Dr. Jorge Zelaya Coronado
Presidente del Consejo de la
Organizaci�n de los Estados Americanos
Washington, D.C.

51. Adem�s de la nota arriba trascripta la Comisi�n consider�, en la octava y novena sesiones celebradas el 13 y 14 de noviembre, respectivamente, el caso general de la situaci�n de los derechos humanos en Cuba.

52. En la octava sesi�n el Secretario Ejecutivo inform� que la Secretar�a, en cumplimiento del encargo correspondiente, estaba preparando un proyecto de informe sobre la situaci�n de los derechos humanos en Cuba que ser�a de to car�cter complementario de los publicados por la Comisi�n en el Cuarto, Sexto y D�cimosexto Per�odos de Sesiones. En la misma sesi�n la Comisi�n acord� instruir a la Secretar�a para que diera prioridad a la preparaci�n de dicho informe y autoriz� al Presidente para que, si lo estimare necesario, trasmitiera el mismo a los Gobiernos de los Estados Miembros por conducto de sus Representantes en el Consejo de la OEA.

53. En la novena sesi�n, celebrada el 14 de noviembre, la Comisi�n recibi� en audiencia a Representantes del Comit� de Lucha en Defensa de los Presos Pol�ticos Cubanos quienes expusieron ampliamente sobre el caso de su pa�s y en particular sobre la deplorable situaci�n de los presos pol�ticos y entregaron documentaci�n correspondiente.

54. La Comisi�n acord�, en dicha novena sesi�n, luego de agradecer a los exponentes su presentaci�n, que los datos y documentos aportados fueran tenidos en cuenta en la preparaci�n del Informe sobre Cuba.

Examen de las comunicaciones en tr�mite

55. De conformidad con lo previsto en el Art�culo 14 del Reglamento de la Comisi�n, en su octava sesi�n, celebrada el 14 de noviembre, encomend� a la Subcomisi�n Permanente el estudio del documento titulado "Relaci�n de las comunicaciones en tr�mite" (Doc. 11-22, reservado) que contiene un resumen de los hechos denunciados y tr�mites ocurridos en cada caso.

56. La Subcomisi�n est� compuesta por el Presidente, el Vicepresidente, un tercer Miembro y un suplente. En ausencia del Presidente presidi� la Subcomisi�n el Vicepresidente, Dr. Durward V. Sandifer, con la colaboraci�n de la Licenciada Angela Acu�a de Chac�n y del Dr. Justino Jim�nez de Ar�chaga, Miembros de la misma. Al t�rmino de sus labores la Subcomisi�n rindi� un Informe a la Comisi�n (OEA/Ser.L/V/II. 22, Doc. 30, reservado), con las observaciones y recomendaciones pertinentes.

57. En la novena sesi�n, celebrada el 20 de noviembre, la Comisi�n aprob� sin modificaciones el mencionado Informe. A continuaci�n se hace una relaci�n de los acuerdos tomados conforme al citado documento:

1. Comunicaci�n NQ 1618 (Rep�blica Argentina), archivar la misma en vista de que el Gobierno argentino, en nota de 17 de junio de 1969, dio respuesta a la solicitud de informaci�n de la Comisi�n sobre los hechos denunciados en forma satisfactoria.

2. Comunicaci�n NQ 1461 (Rep�blica Argentina), solicitar de la reclamante que suministre mayor informaci�n sobre los hechos denunciados, que permita a la Comisi�n establecer s� en este caso han sido agotados los recursos de la jurisdicci�n interna, tal como prescribe el Art�culo 54 del Reglamento y, si la reclamante no suministrare esta informaci�n archivar el expediente.

3. Comunicaci�n NQ 1525 (Bolivia), archivar el expediente teniendo en cuenta que no se trata de hechos actuales o concretes.

4. Comunicaci�n NQ 1615 (Brasil), archivar el expediente en vista del car�cter general de la denuncia y de que los reclamantes no complementaron la misma, al tenor de los Art�culos 38 y 54 del Reglamento de la Comisi�n, tal como lo solicit� la Secretar�a en carta de 20 de mayo de 1968. Sin embargo la Comisi�n podr� reabrir el examen del caso si se remitiera la informaci�n complementaria.

5. Comunicaci�n NQ 1605 (Cuba), de 30 de noviembre de 1968, en la cual se denuncia que el Sr. Luis Antonio Cabrera Sardi�as, preso pol�tico en Cuba, condenado a la pena de doce (12) a�os de presidio por conspirar contra el r�gimen de ese pa�s, confinado en la prisi�n de San Severino, Provincia de Matanzas, se encuentra en grave estado de salud y sin asistencia m�dica. En sintesis se denuncia que el Sr. Cabrera ha contra�do, debido al p�simo estado de la prisi�n y al r�gimen penitenciario a que ha estado sometido, enfermedades graves que han puesto en peligro su vida.

La Comisi�n inici� el examen de esta comunicaci�n en su Vig�simo Per�odo de Sesiones (2 al 12 de diciembre de 1968) y acord� solicitar del Gobierno de Cuba la informaci�n correspondiente. En este sentido la Comisi�n dirigi� al citado Gobierno en nota de 14 de febrero de 1969.

Hasta la fecha de iniciaci�n de la Segunda Parte del presente per�odo de sesiones (7 de noviembre de 1969), el Gobierno cubano no hab�a dado respuesta a la referida solicitud de informaci�n. Por lo tanto y habiendo trascurrido el plazo de ciento ochenta dias para que el Gobierno aludido suministre las informaciones procedentes (Art�culo 51 del Reglamento), la Comisi�n acord� trasladar este caso al Relator de las comunicaciones sobre la situaci�n de los presos pol�ticos en Cuba recibidas por la CIDH a partir del Vig�simoprimer Per�odo de Sesiones a fin de que fuera incorporada entre los casos mencionados en la nota que la Entidad acord� dirigir al Consejo de la OEA sobre este asunto.

6. Comunicaciones NQs 1463, 1465 y 1470 (Nicaragua) , aplicar lo dispuesto en el Art�culo 51 del Reglamento de la Comisi�n en el sentido de que se presumir�n verdaderos los hechos denunciados en estas comunicaciones por haberse agotado el plazo de ciento ochenta dias del propio Art�culo, y las pr�rrogas consiguientes, para que el Gobierno nicarag�ense suministrara la informaci�n complementaria ofrecida en su nota de 13 de diciembre de 1966.

7. Comunicaci�n NQs 1602, 1603 y 1608-1614 (Panam�)

La Comunicaci�n examin� las comunicaciones 1602, 1603 y 1608 - 1614 en su Vig�simo y Vig�simoprimer Per�odo de Sesiones junto con las informaciones suministradas por el Gobierno de Panam� y los datos adicionales presentados por los reclamantes. Como resultado de este examen acord�, en el �ltimo de los mencionados per�odos, designar un relator para que estudiara los casos en el propio terreno y a tal efecto solicit� del Gobierno de Panam�, de acuerdo con la facultad que le otorga el Art�culo 11,c, de su Estatuto, la anuncia correspondiente para que el Relator pudiera trasladarse a ese pa�s.

El Gobierno de Panam�, en nota de 14 de noviembre de 1969, concedi� la anuencia para que el Relator, Profesor Manuel Bianchi, pudiera trasladarse a territorio paname�o y permanecer en el mismo el tiempo que estimara conveniente. Por otra parte, en nota de 7 del mismo mes y a�o, dio respuesta a la solicitud de informaci�n de la Comisi�n de 25 de octubre de 1968, relacionada con los hechos denunciados en la comunicaci�n NQ 1603, indicando que el asunto hab�a alcanzado una soluci�n favorable al lesionado fundada en el respeto de los derechos humanos.

En vista de la anuencia del Gobierno de Panam� para la visita del Relator la Comisi�n acord� posponer su decisi�n sobre el tr�mite final de las comunicaciones NQs 1603 y 1608- 1614, hasta su pr�ximo per�odo de sesiones, una vez que el Relator presente el informe correspondiente.

8. Comunicaci�n NQ 1601(Paraguay)

La Comisi�n examin� esta comunicaci�n en su Vig�simo Per�odo de Sesiones y acord� reiterar al Gobierno paraguayo la solicitud de informaci�n de 12 de julio de 1968 sobre los hechos denunciados.

En el presente per�odo de sesiones la Entidad observ� que el Gobierno interesado continuaba sin responder a dicha solicitud de informaci�n y acord�, al tenor de lo previsto en el Art�culo 51 del Reglamento, presumir verdaderos los hechos denunciados en la comunicaci�n NQ 1601.

9. Comunicaci�n NQs 1526 y 1545 (Rep�blica Dominicana), trasmitir una nota al Gobierno de la Rep�blica Dominicana inform�ndole que, de acuer� con el Art�culo 51 del Reglamento de la Comisi�n, se han agotado el plazo de ciento ochenta dias y las pr�rrogas consiguientes para que dicho Gobierno suministre las informaciones complementarias sobre las comunicaciones arriba citadas, que fueron pedidas por la Comisi�n en el cablegrama de 13 de octubre de 1967 y nota de 19 de abril. de 1968; si el Gobierno dominicano no suministrare los datos complementarios de referencia, la Comisi�n presumir� verdaderos los hechos denunciados en aplicaci�n de lo dispuesto on el Art�culo 51 del propio Reglamento.

10. Comunicaci�n NQ 1546 (Venezuela) , archivar la misma, en vista de que el Gobierno venezolano, en nota de 9 de mayo de 1969 di� respuesta satisfactoria a la solicitud de informaci�n de la Comisi�n sobre los hechos que le fueron denunciados.

G. Examen de la situaci�n de los derechos humanos en El Salvador y Honduras. Informes de la Subcomisi�n. Resoluciones aprobadas.

58. En la Segunda Parte del presente Per�odo la Comisi�n prosigui� la consideraci�n de la situaci�n de los derechos humanos en las Rep�blicas de El Salvador y Honduras a fin de hacer una evaluaci�n de la tarea realizada por la Subcomisi�n Interamericana de Derechos Humanos en esos pa�ses, a partir de agosto de 1969, asi como de las futuras actividades que podr�an corresponder a la Comisi�n en este caso, a la luz de la Resoluci�n II de la D�cimotercera Reuni�n de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores y de los acuerdos adoptados por la propia Comisi�n en el curso de la Primera Parte del Per�odo de Sesiones. Adem�s, fue objeto de consideraci�n la decisi�n que deber�a tomarse en cuanto a las denuncias recibidas por parte de los Gobiernos de El Salvador y Honduras y de personas individuales, sobre alegadas violaciones de los derechos humanos en ambos pa�ses, con respecto a las cuales los propios Gobiernos no habr�an suministrado a�n a la Comisi�n los informes solicitados por �sta en cumplimiento del tr�mite reglamentario.

La consideraci�n de la situaci�n de los derechos humanos en El Salvador y Honduras se llev� a cabo en el curso de la quinta, sexta, d�cima, und�cima y duod�cima sesiones, celebradas los d�as 10, 11, 20, 21 y 22 de noviembre, respectivamente.

59. En la quinta sesi�n la Comisi�n tom� conocimiento de los Informes presentados por los Miembros de la Subcomisi�n destacada en El Salvador y Honduras, Lcda. Angela Acu�a de Chac�n, Profesor Manuel Bianchi y Dr. Durward V. Sandifer, en los cuales se incluye una relaci�n de las actividades de la Subcomisi�n entre agosto y octubre de 1969 junto con anexos que complementan los respectivos documentos.

60. La comisi�n dej� constancia de su felicitaci�n a los Miembros de la Subcomisi�n por la forma como hab�an desempe�ado sus tareas en El Salvador y Honduras.

61. En la propia sesi�n el Secretario Ejecutivo inform� verbalmente sobre las tareas que hab�a desempe�ado la Secretar�a respecto del caso El Salvador y Honduras. Manifest� que de acuerdo con las instrucciones de la Presidencia, la Secretar�a estaba preparando un proyecto de informe general sobre la situaci�n de los derechos humanos en esos pa�ses, trasladando los archivos de la Subcomisi�n a la sede de Washington, D.C., y se hab�a designado a dos funcionarios para que se encargaran de trasmitir a la Secretar�a Ejecutiva las denuncias que les fueran presentadas sobre alegadas violaciones de los derechos humanos en El Salvador y Honduras.

62. Con base en los Informes de los Miembros de la Subcomisi�n y del Secretario Ejecutivo de la Comisi�n, en la propia quinta sesi�n, adord�' lo siguiente: confirmar la decisi�n de la Presidencia de dar por terminada la actuaci�n de la Subcomisi�n en El Salvador y Honduras, en forma permanente, autorizando al Presidente para que, en caso necesario e indispensable, solicitara a alguno o algunos de los Miembros de la Comisi�n que se trasladen a dichos pa�ses con el objeto de examiner los graves hechos que se denuncien; encomendar a la Secretar�a que contin�e en la preparaci�n de un proyecto de informe sobre la situaci�n de los derechos humanos en El Salvador y Honduras con base en el Informe Preliminar rendido por la Subcomisi�n en julio de 1969 (Doc. 2-22), las observaciones y notas contenidas en los informes de los Miembros de la Subcomisi�n y dem�s documentaci�n pertinente que obre en su poder y; mantener en San Salvador y Tegucigalpa funcionarios que reciban las reclamaciones dirigidas a la Comisi�n a fin de trasmitirlas a la sede de la misma en Washington, D.C.

Con base en los puntos de referencia la Comisi�n estudi� en el curso de su sexta sesi�n un proyecto de resoluci�n sobre la situaci�n de los derechos humanos en El Salvador y Honduras, preparado por la Secretar�a, el cual fue aprobado con algunas modificaciones. El texto de la Resoluci�n aprovada es el siguiente (OEA/Ser.L/V/II. 22, Doc. 21):

LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS,

CONSIDERAND O:

Que atendiendo a las invitaciones formuladas por los Gobiernos de El Salvador y Honduras para que examine en sus territorios la situaci�n de los derechos humanos, design� una Subcomisi�n, integrada por los doctores Manuel Bianchi, Justino Jim�nez de Ar�chaga, Durward V. Sandifer y la Lcda. Angela Acu�a de Chac�n, quienes en varias oportunidades visitaron el territorio de ambos pa�ses, examinando en el terreno los hechos denunciados;

Que con fecha 14 de julio de 1969 la Subcomisi�n rindi� un Informe Preliminar que contiene conclusiones y recomendaciones sobre la situaci�n de los derechos humanos en ambos pa�ses;

Que con posterioridad a esa fecha miembros de la Subcomisi�n han rendido sucesivos informes individuales sobre los trabajos realizados durante su permanencia en ambos pa�ses, y

Que la Comisi�n, en su tercera sesi�n celebrada el 7 de agosto de 1969 (22o Per�odo de Sesiones), autoriz� a su Presidente para prorrogar el mandato de la Subcomisi�n, o para dar por terminada su misi�n.

RESUELVE:

1. Agradecer a los integrantes de la Subcomisi�n, doctores Bianchi, Jim�nez de Ar�chaga, Sandifer y Lcda. Acu�a de Chac�n, el valioso trabajo desempe�ado en los territories de ambas Rep�blicas en favor de los derechos humanos, y los informes rendidos a la Comisi�n sobre esa materia;

2. Confirmar la decisi�n del Presidente de dar por terminada la actuaci�n permanente de la Subcomisi�n, sin perjuicio de que la Comisi�n contin�e actuando de acuerdo con las Resoluciones II de 29 de julio de 1969 y VII de 27 de octubre de 1969 del Organo de Consulta y con las invitaciones que le han formulado los Gobiernos de El Salvador y Honduras.

3. Instruir a la Secretar�a de la Comisi�n para que prepare un proyecto de Informe General sobre la situaci�n de los derechos humanos en El Salvador y Honduras, con base en el Informe Preliminar de la Subcomisi�n, las observaciones y notas contenidas en los informes personales de los integrantes de la misma, y la documentaci�n recogida.

Tambi�n en la sexta sesi�n la Comisi�n consider� lo relativo al estado de los tr�mites de las denuncias recibidas por la Subcomisi�n y con respecto a las cuales se hab�a solicitado a los Gobiernos de El Salvador y Honduras, en cada caso, la informaci�n correspondiente.

La Comisi�n observ� que el plazo de ciento ochenta dias, previsto en el Art�culo 51 del Reglamento, para que los Gobiernos en cuesti�n suministraran las informaciones solicitadas no se hab�a agotado. Sin embargo estimando que era de la mayor necesidad obtener en el menor plazo posible estas informaciones, a fin de que la Secretar�a pudiera elaborar el proyecto de informe que se le hab�a encomendado, aprob� la siguiente Resoluci�n (OEA/Ser.L/V/II. 22, Doc. 20):

LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS,

CONSIDERANDO:

Que atendiendo las denuncias formuladas por los Gobiernos de El Salvador y Honduras, respectivamente, sobre alegadas violaciones de derechos humanos cometidos contra nacionales salvadore�os en territorio

de Honduras y contra nacionales hondure�os en territorio de El Salvador, y respondiendo a las invitaciones que ambos Gobiernos le extendieran para que actuara en sus territorios, design� de su seno una Subcomisi�n integrada por dos de sus Miembros, Dres. Manuel Bianchi y Justino Jim�nez de Ar�chaga, para que viajaran a los citados pa�ses y realizaran un examen de la situaci�n en el terreno de los hechos denunciadas;

Que la Subcomisi�n, al t�rmino de su misi�n, rindi� a la Comisi�n un Informe Preliminar, en fecha 14 de julio de 1969, en el cual se exponen una serie de conclusiones y recomendaciones;

Que en su Vig�simosegundo Per�odo (Extraordinario) de Sesiones recibi� de los referidos Gobiernos nuevas denuncias por alegadas violaciones de derechos humanos y en consecuencia dispuso el traslado de la Subcomisi�n a los territorios de El Salvador y Honduras, habiendo quedado integrada la misma con los Dres. Manuel Bianchi, Durward V. Sandifer y Lcda. Angela Acu�a de Chac�n;

Que la Decimotercera Reuni�n de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores dispuso, mediante la Resoluci�n II de 30 de julio de 1969, solicitar de la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos que colabore con la Comisi�n creada por el Consejo de la Organizaci�n actuando provisionalmente como Organo de Consulta, en aplicaci�n del Tratado de Asistencia Rec�proca, en la tarea de "asegurar el respeto a la vida, a la seguridad personal, a la libertad y a la propiedad de los nacionales de cada uno de estos pa�ses, residentes en el otro";

Que la Subcomisi�n llev� a cabo un examen de la situaci�n en el terreno, entre el 11 de agosto y el 29 de octubre de 1969, en cuyo per�odo dirigi� a los Gobiernos de Honduras y El Salvador diversas solicitudes de informaci�n sobre denuncias concretas de alegadas violaciones de derechos humanos, de las cuales algunas no han tenido todav�a respuesta, y

Que para la elaboraci�n del informe correspondiente al per�odo arriba mencionado, es necesario contar con las informaciones solicitadas a los respectivos Gobiernos de El Salvador y Honduras.

RESUELVE:

1. Reiterar al Gobierno de Honduras las solicitudes de informaci�n que le fueran dirigidas por la Subcomisi�n entre el 11 de agosto y el 29 de octubre de 1959.

2. Reiterar al Gobierno de El Salvador las solicitudes de informaci�n que le fueran dirigidas por la Subcomisi�n entre el 11 de agosto y el 29 de octubre de 1969.

3. Recordar atentamente a ambos Gobiernos que en virtud del Art�culo 51 del Reglamento de la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos, �sta se ver�a obligada a presumir comprobados los hechos sobre los cuales se ha solicitado informaci�n, si en el plazo a que se refiere dicho art�culo el Gobierno aludido no suministrare la informaci�n correspondiente.

En la d�cima, und�cima y duod�cima sesiones la Comisi�n se ocup� de estudiar otros aspectos relacionados con la situaci�n de los derechos humanos en El Salvador y Honduras.

Como resultado de estas deliberaciones acord�, en la duod�cima sesi�n, encomendar a su Secretar�a la preparaci�n de un proyecto de resoluci�n que deber�a contener los siguientes puntos: trasmitir una nota al Organo de Consulta inform�ndole su decisi�n de dar por terminada la actuaci�n permanente de la Subcomisi�n en Honduras y El Salvador, sin perjuicio de que la Comisi�n contin�e colaborando con la Decimatercera Reuni�n de Consulta en los t�rminos de las Resoluciones II de 29 de julio y VII de 27 de octubre de 1969; autorizar al Presidente para que tome las medidas que estime necesarias en casos de urgencia y, utilizar los servicios de la Secretaria General en El Salvador y Honduras, para recibir las comunicaciones o reclamaciones sobre violaciones de los derechos humanos.

67. En cumplimiento de dicho acuerdo, la Secretar�a prepar� el siguiente proyecto de Resoluci�n:

LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

RESUELVE:

1. Dirigir una comunicaci�n a la D�cimatercera Reuni�n de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores para informarle que la Comisi�n ha decidido dar por terminada la actuaci�n permanente de su Subcomisi�n en los territorios de las rep�blicas de El Salvador y Hondaras, sin perjuicio de que la propia Comisi�n continuar� actuando de acuerdo con las Resoluciones II de 29 de julio de 1969 y VII de octubre de 1969 de la D�cimotercera Reuni�n de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores y con las invitaciones que le han formulado los gobiernos de El Salvador y Honduras.

2. Autorizar al Presidente de la Comisi�n para que, en caso que lo estime necesario e indispensable, solicite a alguno o algunos de los Miembros de la Comisi�n para que se trasladen al territorio de los mencionados pa�ses con el objeto de examinar los hechos graves que se denuncien.

3. Solicitar de la Secretar�a General de la Organizaci�n que, a trav�s de las Oficinas de la Uni�n Panamericana en San Salvador y Tegucigalpe, transmite a la Secretar�a Ejecutiva dela Comisi�n las denuncias y quejas que se reciban sobre violaciones de derechos humanos en dichos pa�ses.

H. Fecha y Sede del Vig�simotercer de Sesiones

68. En la duod�cima sesi�n la Comisi�n acord� celebrar su Vig�simotercer (23o) Per�odo de Sesiones en su sede permanente de la Uni�n Panamericana, en Washington, D.C., a partir del 13 de abril de 1970. Sin embargo, autoriz� al Presidente para modificar la fecha de esta convocatoria si lo estimare pertinente.

I. Comunicaci�n al Sr. Presidente del Consejo de la Organizaci�n de los Estados Americanos

69. El Presidente de la Comisi�n, en cumplimiento del acuerdo correspondiente, se dirigi� al Presidente del Consejo de la Organizaci�n, en nota de fecha 22 de noviembre de 1969, haciendo de su conocimiento las actividades realizadas por la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos durante su Vig�simosegundo Per�odo de Sesiones.

(f) Gabino Fraga, Presidente
(f) Durward V. Sandifer, Vicepresidente
(f) Angela Acu�a de Chac�n
(f) Manuel Bianchi
(f) Carlos A. Dunshee de Abranches
(f) Mario Alzamora Vald�z
(f) Justino Jim�nez de Ar�chaga

CDH/874

ANEXO

DOCUMENTOS DE LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
(OEA/Ser.L/V)

 

N�mero del Doc. T�tulo
OEA/Ser.L/V/II. 22 DOCUMENTOS DEL VIGESIMOSEGUNDO PERIODO DE SESIONES
Doc. 1 Lista de documentos de la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos registrados por la Secretar�a hasta el 30 de enero de 1970.
Doc. 2 Informe preliminar de la Subcomisi�n sobre violaciones de Derechos Humanos en Honduras y El Salvador.
Doc. 3 Res. Resumen de las denuncias presentadas a la Subcomisi�n de la CIDH por los Gobiernos de El Salvador y Honduras.
Doc. 4 Res. Informaci�n de la Secretar�a sobre la situaci�n de los derechos humanos en El Salvador y Honduras.
Doc. 5 Rev. 1 Resoluci�n sobre la situaci�n de los derechos humanos en El Salvador y Honduras (Aprobada por la CIDH en la tercera sesi�n celebrada el 7 de agosto de 1969).
Doc. 6 Res. Acta resumida de la primera sesi�n celebrada el 5 de agosto de 1969.
Doc. 7 Res. Acta resumida de la segunda sesi�n celebrada el 6 de agosto de 1969.
Doc. 8 Res. Acta resumida de la tercera sesi�n celebrada el 7 de agosto de 1969.
Doc. 9 The Inter-American Commission On Human Rights - Its Powers, Functions and Activities.
Doc. 10 Proyecto de Convenci�n Interamericana sobre Protecci�n de Derechos Humanos y Observaciones y Comentarios de los Gobiernos americanos (Documento de Trabajo).
Doc. 11 Res. Resoluci�n de las comunicaciones en tr�mite.
Doc. 12 Res. Resumen de las comunicaciones recibidas por la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos correspondientes al VigesimosegundoPer�odo de Sesiones.
Doc. 13 Res. Proyecto de informe sobre la situaci�n de los derechos humanos en las Rep�blicas de El Salvador y Honduras.
Doc. 14 Rev. Programa del Vigesimosegundo Per�odo de Sesiones (Segunda Parte).
Doc. 15 Add.1 Proyecto de Informe de la labor desarrollada por la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos en su Vigesimosegundo Per�odo de Sesiones (Primera y Segunda Partes - 5 al 7 de agosto y 7 al 22 de noviembre de 1969).
Doc. 16 Res. Acta resumida de la cuarta sesi�n celebrada el 7 de noviembre de 1969 (Aprobada en la quinta sesi�n celebrada el 10 de noviembre de 1969).
Doc. 17 Informe del Secretario Ejecutivo sobre las actividades de la Secretar�a entre el 21o Per�odo de Sesiones y la Segunda Parte del 22o Per�odo de Sesiones.
Doc. 18 Res. Acta resumida de la quinta sesi�n celebrada el 10 de noviembre de 1969 (Aprobada en la sexta sesi�n celebrada el 11 de noviembre de 1969).
Doc. 19 Res. Acta resumida de la sexta sesi�n celebrada el 11 de noviembre de 1969 (Aprobada en la s�ptima sesi�n celebrada el 12 de noviembre de 1969).
Doc. 20 Resoluci�n (Aprobada por la CIDH en la sexta sesi�n celebrada el 11 de noviembre de 1969).
Doc. 21 Rev. Resoluci�n (Aprobada por la CIDH en la sexta sesi�n celebrada el 11 de noviembre de 1969).
Doc. 22 Res. Acta resumida de la s�ptima sesi�n celebrada el 12 de noviembre de 1969 (Aprobada en la octava sesi�n celebrada el 13 de noviembre de 1969).
Doc. 23 Res. Acta resumida de la octava sesi�n celebrada el 13 de noviembre de 1969 (Aprobada en la novena sesi�n celebrada el 14 de noviembre de 1969).
Doc. 24 Res. Informe personal (Presentado por el Prof. Manuel Bianchi el 31 de agosto de 1969).
Doc. 25 Res. Informe presentado por la Lcda. Angela Acu�a de Chac�n, Miembro de la CIDH, sobre las observaciones recogidas durante el tiempo pasado en las rep�blicas de Honduras y El Salvador, con motivo de la situaci�n b�lica entre los dos pa�ses.
Doc. 26 Res. Summary Report of Dr. Durward V. Sandifer (El Salvador and Honduras, September 3-20, 1969).
Doc. 27 Res. Segundo informe personal (Presentado por el Prof. Manuel Bianchi el 12 de noviembre de 1969).
Doc. 28 Res., Rev. Acta resumida de la novena sesi�n celebrada el 14 de noviembre de 1969 (Aprobada en la und�cima sesi�n celebrada el 21 de noviembre de 1969).
Doc. 29 Res. Tercer informe personal (Presentado por el Prof. Manuel Bianchi el 14 de noviembre de 1969).
Doc. 30 Res. Informe sometido por la Subcomisi�n a la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos.
Doc. 31 Res. Acta resumida de la d�cima sesi�n celebrada el 20 de noviembre de 1969.
Doc. 32 Res. Acta resumida de la und�cima sesi�n celebrada el 21 de noviembre de 1969.
Doc. 33 Res. Acta resumida de la duod�cima sesi�n celebrada el 22 de noviembre de 1969.