OEA/Ser.L/V/II.21

Doc. 27 (espa�ol)
20 febrero 1970
Original: espa�ol

 

 

 

COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

 

INFORME SOBRE LA LABOR DESARROLLADA

DURANTE SU VIGESIMOPRIMER PERIODO DE SESIONES

 

7 al 17 de abril de 1969

 

SECRETARIA GENERAL
Organizaci�n de los Estados Americanos
Washington, D.C.

 

ste documento ha sido preparado por la Secretar�a de la Comisi�n

 

 

INDICE

I. ORGANIZACION DEL VIGESIMOPRIMER PERIODO DE SESIONES

    1. Apertura y duraci�n del per�odo de sesiones

    2. Composici�n de la Comisi�n y participaci�n en el per�odo de sesiones

    3. Sesiones y documentos

II. PROGRAMA

III. INFORME SOBRE LA LABOR DESARROLLADA POR LA COMISION DURANTE SU VIGESIMO PERIODO DE SESIONES

IV. INFORME DEL SECRETARIO EJECUTIVO SOBRE LAS ACTIVIDADES DE LA SECRETARIA ENTRE EL 20o Y EL 21o PERIODO DE SESIONES

V. PROYECTO DE CONVENCION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

VI. CONSIDERACION DE LAS COMUNICACIONES DIRIGIDAS A LA COMISION

    1. Examen de las comunicaciones recibidas a partir del Vig�simo Per�odo de Sesiones. Informe de la Subcomisi�n

    2. Examen de las comunicaciones en tr�mite

  1. Comunicaci�n No. 1461 (Rep�blica Argentina)

  2. Comunicaci�n No. 1618 (Rep�blica Argentina)

  3. Comunicaci�n No. 1615 (Estados Unidos del Brasil)

  4. Comunicaci�n No. 1593 (Estados Unidos de Am�rica)

  5. Comunicaci�n No. 1575 (Rep�blica de M�xico)

  6. Comunicaci�n No. 1602 (Rep�blica de Panam�)

  7. Comunicaci�n No. 1603 (Rep�blica de Panam�)

  8. Comunicaci�n No. 1608 (Rep�blica de Panam�)

VII. EXAMEN DE LA SITUACION DE LOS DERECHOS HUMANOS EN PAISES AMERICANOS

    1. El caso de Cuba

    2. El caso de Hait�

    3. Otros pa�ses

VIII. INFORME A LA CONFERENCIA INTERAMERICANA 0 A LA REUNION DE CONSULTA DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES

IX. ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL PROGRAMA GENERAL DE TRABAJO

    1. Examen del Programa General de Trabajo

    2. Perfeccionamiento de los procedimientos electorales y medidas que deben adoptarse para asegurar la eficacia pr�ctica del derecho de sufragio. Cuarto Informe preparado por el Relator, Profesor Manuel Bianchi

    3. Derecho de Petici�n. Revisi�n de las Disposiciones del Reglamento relatives a las Comunicaciones. Relator: Dr. Durward V. Sandifer

X. COMISIONES NACIONALES DE DERECHOS HUMANOS

XI. SEDE Y FECHA DEL VIGESIMOSEGUNDO PERIODO DE SESIONES

XII. COMUNICACION AL SE�OR PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS

 

ANEXO Documentos del Vig�simoprimer Per�odo de Sesiones

COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

 

INFORME SOBRE LA LABOR DESARROLLADA
DURANTE SU VIGESIMOPRIMER PERIODO DE SESIONES
(7 al 17 de abril de 1969)

 

  1. ORGANIZACION DEL VIGESIMOPRIMER PERIODO DE SESIONES

A. Apertura y duraci�n del per�odo de sesiones

1. La Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos celebr� su Vigesimoprimer Per�odo de Sesiones en su sede permanente de la Uni�n Panamericana,Washington, D.C., Estados Unidos de Am�rica, del 7 al 17 de abril de 1969.

2. La primera sesi�n tuvo lugar a las 10:00 a.m. del 7 de abril en la "Sala de Col�n" de la Uni�n Panamericana. Estuvieron presentes el Secretario General de la Organizaci�n, Sr. Galo Plaza; el Secretario General Adjunto, Dr. Miguel Rafael Urqu�a; el Director del Departamento de Informaci�n dela Secretar�a General y ex-Embajador Representante de Venezuela en el Consejo de la OEA, Dr. Ra�l Nass y el Dr. Carlos Urrutia Aparicio, Asistente Especial del Secretario General Adjunto.

3. En dicha sesi�n hizo uso de la palabra, en primer t�rmino, el Presidente de la Comisi�n, Dr. Gabino Fraga, quien dio la bienvenida a sus colegas y agradeci� la presencia del Secretario General y el Secretario General Adjunto de la Organizaci�n.

Se refiri� al prop�sito fundamental de la Comisi�n de promover el respeto de los derechos humanos en los pa�ses americanos e indic� que en el desempe�o de dicho mandato la Entidad proseguir�a adelante no obstante los recursos limitados de que dispone y el alcance limitado de sus facultades estatutarias. A este respecto expres� "que en ning�n momento la Comisi�n desmayar�a en el empe�o de hacer realidad las esperanzas de los libertadores de Am�rica, de que este Continente sea una tierra de libertad, donde se respete la dignidad humana".

Mencion� especialmente la desaparici�n de D. R�mulo Gallegos, primer Presidente de la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos y se�al� que este per�odo de sesiones se iniciaba con esta triste noticia pues el ilustre escritor y pol�tico hab�a dado a la Comisi�n su valioso concurso y sus primeros impulsos, y agreg� que la Comisi�n deber�a recordarlo y enaltecerlo en todo momento como un homenaje a su devoci�n por la causa de los derechos humanos.

A petici�n del Presidente se guard� un minuto de silencio en memoria de D. R�mulo Gallegos y seguidamente la Comisi�n acord� dirigir al Gobierno deVenezuela el siguiente cablegrama:

 

7 DE ABRIL DE 1969

 

EXCELENTISIMO SENOR
DR. RAFAEL CALDERA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA
PALACIO MIRAFLORES
CARACAS, VENEZUELA

EN NOMBRE COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, REUNIDA EN ESTA CIUDAD, DESEO EXPRESAR GOBIERNO VUESTRA EXCELENCIA Y PUEBLO VENEZOLANO PROFUNDO PESAR POR SENSIBLE FALLECIMIENTO ILUSTRE AMERICANO DON ROMULO GALLEGOS, QUIEN LA HONRO COMO SU PRIMER PRESIDENTE. LA ELEVADA ACTUACION DEL MAESTRO GALLEGOS EN FAVOR DEL RESPETO Y LA OBSERVANCIA DE LOS DERECHOS HUMANOS SERVIRA SIEMPRE DE INSPIRACION Y DE GUIA PARA NUESTROS TRABAJOS.

 

MUY ATENTAMENTE SALUDA A VUESTRA EXCELENCIA.

 

(f) GABINO FRAGA
PRESIDENTE

 

Cumplido este homenaje a D. R�mulo Gallegos, el Presidente declar� inaugurado el Vig�simoprimer Per�odo de Sesiones.

4. A continuaci�n el Presidente concedi� la palabra el Sr. Secretario General quien el referirse a la importancia de los trabajos de la Entidad manifest� que la labor de la misma "iba m�s all� de los afanes materiales ya que trascend�a a los valores del esp�ritu, mucho m�s valiosos, y sin cuya vigencia no pod�a materializarse progreso alguno, pues el progreso econ�mico y social requer�a de una atm�sfera de libertad y respeto por la dignidad humana".

Expres� que no se conoc�a en todo su alcance la obra de la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos o que no se le daba todo el valor que �sta tiene, pero subray� que la Entidad estaba llevando a cabo su mandato con esfuerzo y dedicaci�n admirables para promover el respeto de los derechos del hombre y que la OEA estaba librando en este campo una gran batalla. Finalmente, renov� el prop�sito de la Secretar�a General de prestar a la Comisi�n toda la colaboraci�n necesaria para el buen desempe�o de sus labores y formul� votos por el �xito del per�odo de sesiones.

El Dr. Dunshee de Abranches manifest� su complacencia por el hecho de que el Secretario General hab�a se�alado la estrecha relaci�n que existe entre el desarrollo econ�mico y el respeto de los derechos humanos.

B. Composici�n de la Comisi�n y participaci�n en el per�odo de sesiones

5. La Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos est� compuesta por siete miembros, elegidos a t�tulo personal por el Consejo de la OEA de ternas presentadas el efecto por los Gobiernos de los Estados Miembros. En consecuencia, representan a todos los Estados Miembros de la Organizaci�n y act�an en su nombre.

En orden alfab�tico aparecen los nombres de los Miembros de la Comisi�n y su nacionalidad.

 

Nombre Nacionalidad
Lcda. Angela Acu�a de Chac�n Costa Rica
Dr. Mario Alzamora Vald�z Per�
Profesor Manuel Bianchi Chile
Dr. Carlos A. Dunshee de Abranches Brasil
Dr. Gabino Fraga M�xico
Dr. Justino Jim�nez de Ar�chaga Uruguay
Dr. Durward V. Sandifer Estados Unidos de Am�rica

Todos los Miembros asistieron al per�odo de sesiones.

 

C. Sesiones y documentos

6. Durante su Vigesimoprimer Per�odo la Comisi�n celebr� ocho sesiones.

7. La Secretar�a de la Comisi�n prepar� las actas resumidas de estas sesiones, las cuales son de car�cter reservado y para uso exclusivo de los Miembros de la Comisi�n.

8. La Secretar�a prepar�, adem�s, los siguientes documentos:

a) Proyecto de Informe sobre la Labor desarrollada por la Comisi�n durante su Vig�simo Per�odo de Sesiones (OEA/Ser.L/V/II.20, Doc. 33 de 24 de febrero de 1969).

b) Proyecto de Programa del Vigesimoprimer Per�odo de Sesiones (OEA/Ser.L/V/II.21, Doc. 3 de 2 de abril de 1969).

c) Resumen de las Comunicaciones recibidas por la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos correspondientes al Vigesimoprimer Per�odo de Sesiones (OEA/Ser.L/V/II.21, Doc. 4 Res. de 28 de marzo de 1969).

d) Comit�s Nacionales de Derechos Humanos - Memor�ndum preparado por la Secretar�a (OEA/Ser.L/V/II.21, Doc. 5 de 20 de marzo de 1969).

e) Proyecto de Informe sobre la situaci�n de los derechos humanos en Hait� (OEA/Ser.L/V/II.21, Doc. 6, Res. de 28 de marzo de 1969).

f) Relaci�n de las Comunicaciones en Tr�mite (OEA/Ser.L/V/II.21, Doc. 8 de 28 de marzo de 1969).

g) Proyecto de Informe sometido por la Subcomisi�n a la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos (OEA/Ser.L/V/II.21, Doc. 9 Res. de 3 de abril de 1969).

h) Informe del Secretario Ejecutivo sobre las Actividades de la Secretar�a entre el 20o y 21o Per�odos de Sesiones (OEA/Ser.L/V/II.21, Doc. 13 Rev. de 7 de abril de 1969).

9. La Secretar�a public� los siguientes documentos:

a) Comit�s Nacionales de Derechos Humanos ("Comiss�es Nacionais de Direitos Humanos") Brasil (OEA/Ser.L/V/II.21, Doc. 2 de 17 de enero de 1969).

b) Programa del 21o Per�odo de Sesiones (0EA/Ser.L/V/II.21, Doc. 3 Rev. 2, de 7 de abril de 1969).

c) Informe sometido por la Subcomisi�n a la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos (OEA/Ser.L/V/II.21, Doc. 9 Res. de 2 de abril de 1969).

d) Informe del Presidente de la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos en el 21o Per�odo de Sesiones (OEA/Ser.L/V/II.21, Doc. 12 de 8 de abril de 1969).

e) F�rmula sustitutiva de los Art�culos 1o y 2o del Proyecto de Resoluci�n del Doc. 25-20, Presentado por el Dr. Justino Jim�nez de Ar�chaga (OEA/Ser.L/V/II.21, Doc. 16 de 11 de abril de 1969).

f) Informe del Relator sobre la solicitud de Informaci�n Transmitida al Gobierno de la Rep�blica Argentina durante el Decimosexto Per�odo de Sesiones- Comunicaci�n No. 1461 - (OEA/Ser.L/V/II.21, Doc. 20 Res. de 15 de abril de 1969).

g) Discurso pronunciado por el Presidente de la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos, Dr. Gabino Fraga, en la sesi�n especial del Consejo de la OEA en homenaje a la memoria de don R�mulo Gallegos, celebrada el 9 de abril de 1969 (OEA/Ser.L/V/II.21, Doc. 19 de 9 de abril de 1969).

h) Informe sobre el Decreto- Ley No. 17.401 de la Rep�blica Argentina-presentado por el Dr. Mario Alzamora Vald�z (OEA/Ser.L/V/II.21, Doc. 21 de 15 de abril de 1969).

i) Normas relatives a las atribuciones y organizaci�n de las comisiones nacionales - presentado por el Dr. Justino Jim�nez de Ar�chaga (OEA/Ser.L/V/II.21,Doc. 23 de 16 de abril de 1969).

j) Los Derechos Humanos y el Derecho de Sufragio en Am�rica � Cuarto Informe preparado por el Profesor Manuel Bianchi, Miembro de la Comisi�n (OEA/Ser.L/V/II.21, Doc. 26 de 17 de abril de 1969).

k) Normas para la elaboraci�n del Informe Anual (OEA/Ser.L/V/II.21,Doc. 7 Rev. de 16 de abril de 1969).

10. Cabe se�alar que tambi�n la Secretar�a de la Comisi�n prepar� entre el Vig�simo y Vigesimoprimer Per�odos de Sesiones el documento titulado "Anotaci�n sobre el Proyecto de Convenci�n Interamericana sobre Protecci�n de Derechos Humanos" que contiene los antecedentes sobre la materia y un estudio resumido del Pre�mbulo del Proyecto y de cada una de sus disposiciones (OEA/Ser.L/V/II.19, Doc. 53 de 10 de marzo de 1969).

11. La Secretar�a emiti� a trav�s de la Oficina de Prensa del Departamento de Informaci�n P�blica de la Secretar�a General de la OEA, comunicados de prensa para dar a conocer al p�blico las actividades y acuerdos tomados en el Vigesimoprimer Per�odo.

12. La Comisi�n cont� con los servicios t�cnicos y administrativos de su Secretar�a, integrada por el Dr. Luis Reque, Secretario Ejecutivo y por los Dres. Guillermo Cabrera, Alvaro G�mez y Robert Johnston, funcionarios de dicha Secretar�a.

 

II. PROGRAMA

13. En la primera sesi�n (7 de abril), la Comisi�n aprob� el siguiente programa del Vigesimoprimer Per�odo de Sesiones (OEA/Ser.L/V/II.21, Doc. 3 Rev.2):

PROGRAMA
DEL 21o PER�ODO DE SESIONES

 

1. Informe del Presidente de la Comisi�n.

2. Proyecto de Informe preparado por la Secretar�a sobre la labor desarrollada por la Comisi�n durante su 20o per�odo de sesiones.

3. Informe del Secretario Ejecutivo sobre las actividades de la Secretar�a entre el 20o y 21o per�odos de sesiones.

4. Proyecto de Convenci�n Interamericana sobre Derechos Humanos.

5. Consideraci�n de las comunicaciones dirigidas a la Comisi�n.

a) Comunicaciones recibidas entre el 20o y 21o per�odos de sesiones. Informe de la Subcomisi�n. Informe del Presidente.

b) Comunicaciones en tr�mite.

6. Examen de la situaci�n de los derechos humanos en los pa�ses americanos:

a) El caso de Cuba. Proyecto de informe preparado por la Secretar�a.

b) El caso de Hait�. Proyecto de informe preparado por la Secretar�a.

c) Otros pa�ses.

7. Informe a la Conferencia Interamericana o a la Reuni�n de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores conforme al Art�culo 9 (bis) del Estatuto.

8. Programa General de Trabajo:

a) Examen del Programa General de Trabajo.

b) Derechos humanos y el derecho de sufragio en Am�rica (Relator, Prof. Bianchi).

c) Derecho de petici�n (Relator, Prof. Sandifer).

d) Divulgaci�n y ense�anza de los derechos humanos.

9. Comisiones nacionales de derechos humanos.

10. Sede y fecha del 22o per�odo de sesiones.

11. Otros asuntos.

 

III. INFORME SOBRE LA LABOR DESARROLLADA
POR LA COMISION DURANTE SU VIGESIMO PER�ODO DE SESIONES

14. En la segunda y s�ptima sesiones, celebradas el 8 y 16 de abril, respectivamente, la Comisi�n consider� el Proyecto de Informe sobre la Labor Desarrollada durante su Vig�simo Per�odo de Sesiones, preparado por la Secretar�a (OEA/Ser.L/V/II.20, Doc. 33). En la �ltima de las citadas sesiones la Comisi�n aprob� con algunas modificaciones el Proyecto de Informe e instruy� a su Secretar�a para que lo publicara como documento oficial.

15. El Informe incluye una relaci�n de las actividades y acuerdos tomados por la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos entre el 2 y el 12 de diciembre de 1968, fechas en las que se llev� a cabo el Vig�simo Per�odo, a saber: apertura y duraci�n del per�odo de sesiones; informe del Presidente saliente de la Comisi�n, Profesor Manuel Bianchi, sobre las tareas cumplidas en su cargo a partir del 11 de julio de 1968, fecha de clausura del Decimonoveno Per�odo; toma de posesi�n del Presidente y Vicepresidente de la Comisi�n, Dres. GabinoFraga y Durward V. Sandifer, respectivamente; participaci�n en el per�odo de sesiones; sesiones y documentos; programa; informe sobre la labor desarrollada durante el Decimonoveno Per�odo de Sesiones; Informe del Secretario Ejecutivo sobre las actividades de la Secretar�a entre el Decimonoveno y Vig�simo Per�odos de Sesiones; situaci�n de los derechos humanos en pa�ses americanos y el examen de las comunicaciones recibidas, con una relaci�n de dicho examen y de los acuerdos tomados en cada caso, as� como respecto de aquellas comunicaciones en tr�mite pendientes de decisi�n de previos per�odos do sesiones; consideraci�n del punto relativo al informe a la Conferencia Interamericana o a la Reuni�n de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores; comentarios al Informe titulado "Comisiones Regionales de Derechos Humanos", preparado por el Grupo de Estudio Especial creado por la Resoluci�n 6 (XXIII) de la Comisi�n de Derechos Humanos de las Naciones Unidas; Actividades relacionadas con el Programa General de Trabajo, incluyendo el estudio del derecho de petici�n con base en el Informe presentado por el Relator de dicho tema Dr. Durward V. Sandifer y las Observaciones formuladas por el Dr. Mario Alzamora Vald�z; examen del futuro programa de trabajo y de las actividades de la Comisi�n para la promoci�n de los derechos humanos; la fecha y sede del Vigesimoprimer Per�odo de Sesiones y,finalmente, la comunicaci�n dirigida al Presidente del Consejo de la OEA haciendode su conocimiento las actividades y acuerdos tomados por la Comisi�n en el Vig�simo Per�odo de Sesiones.

 

IV. INFORME DEL SECRETARIO EJECUTIVO SOBRE LAS ACTIVIDADES
DE LA SECRETARIA ENTRE EL 20o Y EL 22o PERIODOS DE SESIONES

16. Tambi�n en la segunda sesi�n la Comisi�n tom� conocimiento del Informe del Secretario Ejecutivo sobre las actividades del despacho a su cargo entre el Vig�simo y Vigesimoprimer Per�odo de Sesiones (OEA/Ser.L/V/II.21, Doc. 13, Rev.).

Este informe se concreta a los siguientes puntos: a la convocatoria, por parte del Consejo de la OEA, en la sesi�n celebrada el 12 de febrero de 1969, de la Conferencia Especializada Interamericana que deber� decidir sobre la aprobaci�n y firma de la Convenci�n Interamericana sobre Protecci�n de Derechos Humanos y la celebraci�n de dicha Conferencia en San Jos�, Costa Rica, del 1o al 13 de septiembre de 1969; la preparaci�n del Anuario Interamericano de Derechos Humanos correspondiente al a�o de 1968; la celebraci�n del Curso sobre Derechos Humanos programado por la Comisi�n para celebrar el A�o Internacional de Derechos Humanos y organizado por el Instituto de Investigaciones Juridicas de la Universidad Nacional Aut�noma de M�xico, curso que se celebr� en los meses de enero, febrero y marzo de 1969, as� como la conveniencia de preparar futuros cursos en otros centros docentes de los pa�ses americanos; el Vigesimoquinto Per�odo de Sesiones de la Comisi�n de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y los temas de inter�s tratados en dicha reuni�n; la situaci�n de los derechos humanos en pa�ses americanos, especialmente los casos de Hait� y Cuba; la preparaci�n del proyecto de informe sobre la labor desarrollada por la Comisi�n en su Vig�simo Per�odo de Sesiones y, por �ltimo, lo relativo a las comunicaciones o reclamaciones recibidas a partir del Vig�simo Per�odo hasta el 31 demarzo de 1969.

17. La Comisi�n dej� constancia de su satisfacci�n por la forma como la Secretar�a hab�a llevado a cabo sus trabajos.

 

V. PROYECTO DE CONVENCION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

 

18. El Consejo de la Organizaci�n de los Estados Americanos por Resoluci�n de 2 de octubre de 1968 adopt�, con car�cter de Proyecto de Convenci�n y de documento de trabajo para la Conferencia Especializada Interamericana contemplada por la Resoluci�n XXIV de la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria, el Anteproyecto de Convenci�n Interamericana sobre Protecci�n de Derechos Humanos, preparado por la Comisi�n en su Decimonoveno Per�odo deSesiones (1o al 11 de julio de 1968), y acord� transmitirlo a los Gobiernos de los Estados Miembros de la Organizaci�n con el ruego de que formularan sus observaciones y propusieran las enmiendas que estimaran pertinentes dentro del plazo de tres meses, vencido el cual y dentro de los treinta d�as siguientes, el Consejo de la OEA convocar�a a la Conferencia Especializada Interamericana para que considerara dicho Proyecto conjuntamente con las observaciones y enmiendas de los Gobiernos y decidiera acerca de la aprobaci�n y firma de una Convenci�n sobre Derechos Humanos.[1]

19. Transcurrido el plazo previsto en la Resoluci�n de referencia, el Consejo de la OEA, por Resoluci�n de 12 de febrero de 1969, convoc� a la Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos. Al mismo tiempo, fij� como sede de dicha Conferencia la ciudad de San Jos�, Costa Rica, atendiendo al generoso ofrecimiento del Gobierno de ese pa�s, y solicit� a la Comisi�n de Conferencias Interamericanas que preparara el proyecto de Reglamento correspondiente.[2]

20. En el curso de su segunda, sexta y s�ptima sesiones del presente per�odo, celebradas los d�as 8, 15 y 16 de abril, respectivamente, la Comisi�n consider� algunos asuntos relativos al Proyecto de Convenci�n Interamericana sobre Protecci�n de Derechos Humanos.

Tom� conocimiento, con gran benepl�cito, de la Resoluci�n aprobada por el Consejo de la Organizaci�n, de 12 de febrero de 1969, arriba citada, as� como del hecho de que la Comisi�n de Conferencias Interamericanas del propio Consejo estuviera adelantando el proyecto de Reglamento de la Conferencia Especializada, en el cual se contemplaba la actuaci�n que tendr�a la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos, como Organismo Asesor T�cnico y dej� expresa constancia de su deseo de contribuir al �xito de los trabajos de la misma.

21. En segundo lugar felicit� a la Secretar�a por la preparaci�n del documento "Anotaci�n sobre el Proyecto de Convenci�n Interamericana sobre Protecci�n de Derechos Humanos" (OEA/Ser.L/V/11.19, Doc. 53), que incluye un examen art�culo por art�culo, de los antecedentes sobre la materia y estim� que tambi�n ser�a de gran utilidad para la Conferencia Especializada disponer de un documento de trabajo que recogiera, art�culo por art�culo, las respectivas observaciones de los Gobiernos del Proyecto de Convenci�n.

22. En la s�ptima sesi�n, la Comisi�n tom� conocimiento de la nota del Embajador Representante de Costa Rica en el Consejo de la Organizaci�n,Licenciado Luis Demetrio Tinoco, en la cual a nombre de su Gobierno invita a la Entidad a celebrar en territorio de ese pa�s su pr�ximo per�odo de sesiones durante el mes de septiembre de 1969. El texto de dicha nota es el siguiente:

 

16 de abril de 1969

A Su Excelencia
Dr. Gabino Fraga
Presidente de la
Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos
Washington, D.C.

Se�or Presidente:

Tengo el honor de poner en conocimiento de Vuestra Excelencia, y por su digno medio, de los otros distinguidos miembros de ese importante Organo de la Organizaci�n de los Estados Americanos, con instrucciones del se�or Ministro de Relaciones Exteriores, que el Gobierno de Costa Rica siente especial complacencia al extender a la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos una cordial invitaci�n para que celebre en San Jos� durante el mes de septiembre del a�o en curso, su pr�xima reuni�n.

Si la Comisi�n de que Vuestra Excelencia es muy digno Presidente diera acogida favorable a la invitaci�n que me complazco en transmitirle, har�a objeto de una se�alada distinci�n a Costa Rica -que en este a�o celebra el Centenario de la disposici�n constitucional que declar� gratuita y obligatoria la educaci�n primaria en todo el territorio nacional, y que entr� en vigor precisamente el 15 de abril de 1869, -y estar�a en condiciones de prestar valiosas colaboraciones a la Conferencia Especializada de Plenipotenciarios que se reunir� en esa �poca en San Jos� para conocer del importante proyecto de Convenci�n preparado con tanto esfuerzo por esa Comisi�n.

Me es grato presentar a Vuestra Excelencia, en esta oportunidad, el testimonio de mi m�s alta y distinguida consideraci�n.

 

(f) Luis Demetrio Tinoco
Embajador, Representante de Costa Rica

En la propia sesi�n la Comisi�n acept� el ofrecimiento del Gobierno de Costa Rica. En consecuencia el Presidente, Dr. Gabino Fraga, dirigi� al se�or Licenciado Luis Demetrio Tinoco la siguiente comunicaci�n:

 

17 de abril de 1969

Excelent�simo se�or
Lic. Luis Demetrio Tinoco
Embajador, Representante de Costa Rica
en el Consejo de la Organizaci�n
de los Estados Americanos
Washington, D.C.

Se�or Embajador:

Tengo el honor de acusar recibo de la atenta nota de Vuestra Excelencia de 16 del corriente (No. 707), mediante la cual tiene a bien poner en conocimiento de esta Comisi�n que el Gobierno de Costa Rica siente especial complacencia al extender a la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos una cordial invitaci�n para que celebre en San Jos� durante el mes de septiembre del a�o en curso su pr�xima reuni�n.

En nombre de la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos deseo expresar a Vuestra Excelencia y, por su digno intermedio, al ilustrado Gobierno de Costa Rica que la Comisi�n agradece y acepta la invitaci�n que le ha sido extendida. En consecuencia la Comisi�n acord� celebrar su vigesimosegundo per�odo dessesiones en la ciudad de San Jos� desde el 1o hasta el 20 de septiembre del a�o en curso, a�o en que se celebra el centenario de la disposici�n constitucional que declar� gratuita y obligatoria la educaci�n primaria en todo el territorio de Costa Rica.

Al agradecer nuevamente a Vuestra Excelencia la gentil invitaci�n, me es grato reiterarle el testimonio de mi m�s alta y distinguida consideraci�n.

 

(f) Gabino Fraga Presidente

 

VI. CONSIDERACION DE LAS COMUNICACIONES DIRIGIDAS A LA COMISION

A. Examen de las comunicaciones recibidas a partir del Vig�simo Per�odo de Sesiones. Informe de la Subcomisi�n.

23. De conformidad con lo dispuesto por la Comisi�n de celebrar su Vigesimoprimer Per�odo de Sesiones a partir del 7 de abril de 1969, la Subcomisi�n permanente se reuni� durante los d�as 2 y 3 de abril, en la sede de la Comisi�n.

La Subcomisi�n est� compuesta por el Presidente, el Vicepresidente, un tercer Miembro y un Suplente y tiene como funciones examinar previamente las comunicaciones dirigidas a la Comisi�n y formular las recomendaciones pertinentes respecto del tr�mite que deba darse a las mismas as� como preparar, en colaboraci�n con la Secretar�a, el programa del per�odo de sesiones.

En ausencia del Presidente presidi� la Subcomisi�n el Vicepresidente, Dr. Durward V. Sandifer, con la colaboraci�n de la Lcda. Angela Acu�a de Chac�n, Miembro principal.

Como documento de trabajo la Subcomisi�n cont� con el "Resumen de las Comunicaciones recibidas por la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos correspondientes al Vigesimoprimer Per�odo de Sesiones" (OEA/Ser.L/V/II.21, Doc. 4, reservado). Al t�rmino de sus trabajos la Subcomisi�n rindi� un Informe a la Comisi�n (OEA/Ser.L/V/II.21, Doc. 9, reservado), con las observaciones y recomendaciones que consider� procedentes.

24. En la segunda y tercera sesiones, celebradas el 8 y 9 de abril, respectivamente, la Comisi�n consider� el Informe presentado por la Subcomisi�n sobre las comunicaciones recibidas y tom� los siguientes acuerdos:

a) Incorporar la comunicaci�n No. 1606 (Cuba), al expediente sobre la situaci�n de los derechos humanos en ese pa�s, en vista de que el reclamante, al no autorizar a la Entidad a revelar los nombres de sus familiares sujetos a causa en Cuba, impidi� que pudiera darse a la denuncia el tr�mite reglamentario de solicitar del Gobierno cubano la informaci�n correspondiente.

b) Solicitar al reclamante de la comunicaci�n No. 1607 (Rep�blica Dominicana), que complemente su denuncia, de conformidad con lo dispuesto en el Art�culo 38 del Reglamento de la Comisi�n, suministrando a la Secretar�a los nombres de los presuntos autores de los hechos que se alegan y cualquier otro dato pertinente.

c) Dejar pendientes de consideraci�n las comunicaciones Nos. 1616 (Bolivia y Nicaragua); 16l7 (Panam�) y 1619 (Per�), hasta que los respectivos reclamantes complementen sus denuncias de conformidad con lo dispuesto en el Art�culo 38 del Reglamento de la Comisi�n.

d) Solicitar a la entidad reclamante en la comunicaci�n No. 1620 (Argentina), que complementen su reclamaci�n, de conformidad con lo dispuesto en los Art�culos 38 y 54 del Reglamento de la Comisi�n, en el sentido de informar si las personas afectadas han interpuesto ante las autoridades eompetentes del Gobierno argentino los recursos que otorgan el Decreto-Ley No. 17.401, de 22 de agosto de 1967, el cual, al parecer, constituye el fundamento de la queja; as� como sobre los hechos que dieron lugar a la situaci�n en que se encuentran las v�ctimas y; designar al Dr. Mario Alzamora Vald�z como relator para que rinda en el propio per�odo de sesiones un informe sobre las caracter�sticas del Decreto-Ley No. 17.401 con las recomendaciones pertinentes.

En la s�ptima sesi�n, celebrada el 16 de abril, el Relator present� su Informe (OEA/Ser.L/V/11.21, Doc. 21), en el cual hace un estudio completo del Decreto-Ley No. 17.401, a saber: el �mbito de su validez temporal, es decir, para las situaciones de emergencia; la calificaci�n del delito y su procedimiento y los recursos previstos en dicho texto legal. Adem�s formula las observaciones y recomendaciones correspondientes.

En la misma sesi�n y luego de un amplio examen del Informe de referencia, la Comisi�n acord�, adem�s, transmitir al Gobierno de la Rep�blica Argentina, en solicitud de informaci�n, de acuerdo con los Art�culos 42 y 44 del Reglamento, las partes pertinentes de la comunicaci�n No. 1620 recab�ndole, al mismo tiempo, informaci�n respecto del Decreto-Ley No. 17.401 y sus antecedents.

e) Solicitar a la entidad reclamante en la comunicaci�n No. 1621 (Brasil), que complemente su denuncia, de conformidad con lo dispuesto en los Art�culos 38 y 54 del Reglamento de la Comisi�n, en el sentido de informar de los motivos por cuales la persona afectada hab�a sido detenida y si se encontraba sometida a juicio; as� como si el afectado ha interpuesto los recursos de la jurisdicci�n interna del Estado contra el cual va dirigida la reclamaci�n.

25. Adem�s de las comunicaciones referentes a la situaci�n de los derechos humanos en pa�ses americanos resumidas en el Doc. OEA/Ser.L/V/II.22, Doc. 4, reservado, la Comisi�n consider� una comunicaci�n de 6 de marzo de1969, solicitando su ayuda en favor de las comunidades jud�as de Egipto, Siria e Irak, con respecto a la cual la Subcomisi�n recomend� (OEA/Ser.L/V/II.21, Doc. 9, reservado) que fuera transcrita a la Comisi�n de Derechos Humanos y a la Oficina del Alto Comisionado para Refugiados, de las Naciones Unidas.

En la tercera sesi�n la Comisi�n aprob� la recomendaci�n de la Subcomisi�n e instruy� a su Secretar�a para que se dirigiera a las mencionadas entidades.

B. Examen de las comunicaciones en tr�mite

26. La Comisi�n examin� estas comunicaciones en el curso de la tercera, cuarta y s�ptima sesiones, celebradas el 9, 10 y 16 de abril, respectivamente, con base en el documento titulado "Relaci�n de las Comunicaciones en Tr�mite" (OEA/Ser.L/V/II.21, Doc. 8, reservado) el cual contiene, por orden alfab�tico de los pa�ses contra los cuales van dirigidas las comunicaciones, una relaci�n de los hechos denunciados, de los tr�mites llevados a cabo en cada caso, de las respuestas de los Gobiernos, si las hubiere y, del estado del examen de acuerdo con las decisiones tomadas en previos per�odos de sesiones.

27. A continuaci�n se hace un resumen de las comunicaciones, del tr�mite ocurrido y de los acuerdos tomados en cada caso:

1. Comunicaci�n No. 1461 (Rep�blica Argentina), de 11 de noviembre de1966, en la cual se denuncian los siguientes hechos: promulgaci�n de legislaci�n violatoria del derecho de libertad de expresi�n; detenci�n arbitraria de estudiantes universitarios; destituci�n arbitraria de profesores universitarios; dispersi�n con violencia de manifestaciones estudiantiles; muerte del estudiante Santiago Pampill�n en la ciudad de C�rdoba por un agente de la autoridad, lesiones al profesor de la Facultad de Qu�mica de la Universidad de Tucum�n, Sr. Edgar Rodr�guez; maltratos a los estudiantes detenidos y otros hechos.

La Comisi�n, en nota de 17 de noviembre de 1966, solicit� del Gobierno de la Rep�blica Argentina la informaci�n correspondiente, acompa�ando las partes pertinentes de la denuncia, de conformidad con los Art�culos 42 y 44 del Reglamento.

El Gobierno argentino, en nota entregada en la Secretar�a de la Comisi�n el 3 de febrero de 1967, expres� no aceptar la queja presentada "debido a la falta absoluta de seriedad en el contenido de sus afirmaciones y por no guardar el estilo m�nimo indispensable para referirse a un Gobierno Miembro de la Organizaci�n de los Estados Americanos ... que se encuentra contemplado expresamente en el Art�culo 39 inciso a, del Reglamento de la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos".[3] Adem�s, manifest� que "las medidas adoptadas por las autoridades argentinas con motivo de las reacciones producidas ante la decisi�n del Poder Ejecutivo de establecer un r�gimen universitario adecuado a las necesidades nacionales, se ejecutaron para mantener el orden p�blico, de acuerdo con las normas vigentes en la Rep�blica y en ning�n momento constituyeron una violaci�n a los derechos humanos, los que, por otra parte, son ampliamente preservados mediante el ordenamiento institucional imperante en Argentina".[4]

La Comisi�n inici� el examen de esta comunicaci�n en su Decimosexto Per�odo de Sesiones (abril-mayo de 1967), y acord� reiterar al Gobierno argentino la solicitud de informes, pero concret�ndola a algunos de los hechos materia dela queja. Esta nueva solicitud se curs� el 7 de junio de 1967.

En el Decimoctavo Per�odo (abril de 1968) la Entidad tom� conocimiento de las manifestaciones hechas por el Ministro de la Delegacion Argentina en el Consejo de la OEA, al Presidente de la Comisi�n sobre la denuncia de referencia en las cuales, en general, el Gobierno argentino expres� los mismos puntos de vista de su nota de 3 de febrero y design� un Relator para que estudiara la denuncia y formulara las recomendaciones pertinentes durante el propio Per�odo. Con base en dichas recomendaciones acord�, continuar examinando la comunicaci�n No. 1461 y solicitar al Relator que recabara conforme con lo dispuesto en el Art�culo 50 del Reglamento, las pruebas que sean necesarias para el esclarecimiento de los hechos mediante las declaraciones que recoja de testigos o que obtenga mediante documentos y registros o publicaciones oficiales.[5]

Con motivo de la elecci�n de nuevos miembros de la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos el Relator designado no pudo dar cumplimiento al encargo de recabar las pruebas y documentos sobre el caso.

Por lo tanto la Comisi�n en la tercera sesi�n del presente Per�odo, design� un nuevo relator para que en el curso del mismo presentara un segundo informe sobre la comunicaci�n No. 1461, con la recomendaci�n pertinente sobre la forma como deber�a procederse en esta situaci�n del examen. El Relator Dr. Justino Jim�nez de Ar�chaga, present� su Informe (OEA/Ser.L/V/II.21, Doc. 20, reservado), en la s�ptima sesi�n, sugiriendo que se diera cumplimiento al acuerdo tomado en el D�cimoctavo Per�odo, puesto que a partir de entonces no hab�a otros elementos de juicio que aconsejaran modificar dicho acuerdo. Atendiendo a esta sugerencia la Comisi�n acord�, en la propia sesi�n, encomendar al Relator que procediera de conformidad con su recomendaci�n y que rindiera,al t�rmino de su tarea, el Informe correspondiente.

2. Comunicaci�n No. 1618 (Rep�blica Argentina), de 6 de febrero de 1969,en la cual se denuncia persecusi�n del Gobierno argentino contra la Confederaci�n General de Trabajos (CGT) y en particular contra dirigente sindical.

La Comisi�n, en nota de 14 de febrero de 1969, solicit� del Gobierno argentino la informaci�n correspondiente, transmitiendo las partes pertinentes de la comunicaci�n, de conformidad con los Art�culos 42 y 44 del Reglamento.

Al examinar esta comunicaci�n la Comisi�n observ� que el Gobierno argentino no hab�a dado respuesta a la solicitud de informaci�n de 14 de febrero. Atendiendo al car�cter apremiante de la queja, acord� reiterar a dicho Gobierno la mencionada solicitud de informaci�n, y diferir el examen de este caso hasta el pr�ximo per�odo de sesiones.

3. Comunicaci�n No. 1615 (Estados Unidos del Brasil), de 11 de enero de1969, en la cual se denuncia represi�n contra organizaciones sindicales y grupos de estudiantes en ese pa�s y la detenci�n de dos dirigentes sindicales.

La Comisi�n, en cablegrama de 29 de enero de 1969, solicit� del Gobierno del Brasil la informaci�n correspondiente, transmitiendo las partes pertinentes de la comunicaci�n, de conformidad con los Art�culos 42 y 44 del Reglamento.

En el curso de su cuarta sesi�n, la Comisi�n examin� esta comunicaci�n, y consider�, principalmente, si proced�a reiterar al Gobierno del Brasil la solicitud de informaci�n de 29 de enero, pues trat�ndose de los casos de los dirigentes sindicales detenidos y enjuiciados, estos eran casos individuales respecto de los cuales deb�a aplicarse el Art�culos 54 del Reglamento, en el sentido de establecer si se hab�an o no agotado los recursos de jurisdicci�n interna del Estado contra el cual va dirigida la queja y, en cuanto al caso general, sobre el cual la Comisi�n ya hab�a cursado la solicitud de informes, no hab�a transcurrido el plazo de ciento ochenta d�as del Art�culo 51 del Reglamento para que el Gobierno de Brasil suministrara las informaciones del caso.

En consecuencia, acord� diferir el examen de la denuncia hasta el pr�ximo per�odo de sesiones y, solicitar de los reclamantes que complementen su comunicaci�n, de acuerdo con lo dispuesto en el Art�culo 54 del Reglamento, en el sentido de informar si en cuanto a los casos individuales denunciados en la misma se han agotado los recursos de la jurisdicci�n interna del Estado Contra el cual va dirigida.

4. Comunicaci�n No. 1593 (Estados Unidos de Am�rica), de 4 de septiembre de 1968, en la cual se denuncia la deportaci�n arbitraria de ese pa�s de un ciudadano costarricense de origen polaco.

Esta comunicaci�n fue objeto de examen en el Vig�simo Per�odo de Sesiones (diciembre de 1968) y declarada inadmisible, de conformidad con el ac�pite d) del Art�culo 39 del Reglamento, en vista de que los hechos denunciados no tienen pertinencia con el desconocimiento de derechos humanos por parte del Gobierno contra el cual va dirigida. Sin embargo, la Comisi�n decidi� que podr�a reabirse la consideraci�n del caso, si el reclamante presentara nueva documentaci�n o informaci�n que as� lo justificara.[6]

Posteriormente el reclamante present� documentaci�n sobre su caso y, en consecuencia, la Comisi�n consider� en el presente per�odo los m�ritos de la misma a fin de determinar su procedencia.

Luego de este estudio se lleg� a la conclusion de que la solicitud y documentos presentados por el reclamante eran substancialmente la misma comunicaci�n e informaci�n que hab�a sido examinada previamente y, acord�, al tenor de lo dispuesto en el ac�pite b) del Art�culo 39 del Reglamento, reiterar el acuerdo tomado respecto de la comunicaci�n No. 1593 en el Vig�simo Per�odo deSesiones y archivar, sin m�s tr�mite esta comunicaci�n y hacer del conocimiento del quejoso la decisi�n de referencia conforme lo prescribe el Art�culo 46 del Reglamento.

5. Comunicaci�n No. 1575 (Rep�blica de M�xico), de 29 de abril de 1968, en la cual se denuncia la muerte y heridas a varios campesinos en la localidad de Pueblo Nuevo, Estado de Hidalgo, el 14 de abril de 1968.

La Comis�on, en nota ae 24 de mayo de 1968, solicit� del Gobierno de M�xico la informaci�n correspondiente, acompa�ando las partes pertinentes de la denuncia de conformidad con los Art�culos 42 y 44 del Reglamento.

En el Vig�simo Per�odo de Sesiones la Comisi�n inici� el examen de esta comunicaci�n, pero a fin de que el Gobierno mexicano tuviera tiempo de suministrar las informaciones solicitadas, acord� diferir dicho examen hasta el presente per�odo de sesiones.[7]

En el presente Per�odo la Comisi�n tom� conocimiento de que el Gobierno de M�xico hab�a dado respuesta a la solicitud de informaci�n en nota de 5 de abril de 1969 (No. 122512), manifestando "que las autoridades competentes, en uso de las facultades que las leyes correspondientes les otorgan, han conocido jur�dicamente de los hechos a que la denuncia se refiere para la aplicaci�n de las normas legales respectivas".

Despu�s de un estudio de la reclamaci�n y de las informaciones suministradas por el Gobierno de M�xico, en virtud de las cuales se concluye que el asunto materia de la queja est� en mano de las autoridades nacionales competentes, la Comisi�n acord�, de conformidad con el Art�culo 54 de su Reglamento, declarar inadmisible la comunicaci�n No. 1575, en vista de que no se han agotado los recursos de la jurisdicci�n interna del Estado contra el cual va dirigida la denuncia.

6. Comunicaci�n No. 1602 (Rep�blica de Panam�), de 18 de octubre de 1968, complementada en comunicaciones de 24 de octubre, 4 de noviembre y 4, 6, 17 y 21 de diciembre del propio a�o, en las cuales se denuncian los siguientes hechos: detenci�n y maltrato de ciudadanos paname�os civiles y militares; clausura de estaciones de televis�on, radio y peri�dicos; muertes con motivo de la acci�n de las autoridades para disolver manifestaciones ocurridas durante el cambio de Gobierno en ese pa�s; establecimiento de censura de prensa; control del derecho de residencia y tr�nsito; allanamiento de domicillos; violaci�n de correspondencia e intercepci�n del servicio telef�nico; supresi�n del derecho de asociaci�n y represi�n de reuniones de car�cter p�blico y privado, con maltrato y detenci�n de sus participantes; desconocimiento del derecho de justicia, de protecci�n contra la detenci�n arbitraria, consagrados constitucionalmente y, suspensi�n del Art�culo 30, constitucional, que prohibe la pena de muerte, la de expatriaci�n y de confiscaci�n de bienes; ocupaci�n de la universidad nacional y otros hechos.

La Comisi�n, en cablegrama de 21 de octubre de 1968 y en notas de 28 del mismo mes y 6 de noviembre de 1968, solicit� del Gobierno de Panam� la informaci�n correspondiente, acompa�ando las partes pertinentes de las comunicaciones, de conformidad con los Art�culos 42 y 44 del Reglamento.

La Comisi�n, inici� el examen de este caso en su Vig�simo Per�odo de Sesiones (diciembre de 1968), y tom� conocimiento de la respuesta del Gobierno de Panam�, de 21 de octubre del mismo a�o, en la cual se daban a la Comisi�n explicaciones sobre la raz�n de las medidas adoptadas en Panam� a partir de la caida del Gobierno presidido por el Dr. Arnulfo Arias. En dicho per�odo, la Comisi�n acord� aplazar el examen de la comunicaci�n No. 1602, hasta que el Gobierno de ese pa�s hubiera tenido tiempo de informar, en forma m�s amplia y concreta, sobre los hechos denunciados y, reiterar las solicitudes de informaci�n de 28 de octubre y 6 de noviembre de 1968. Esta reiteraci�n de informes fue cursada el 14 de febrero de 1969.[8]

En el presente Per�odo continu� examinando el caso, con base en las respuestas del Gobierno de Panam�, de 24 de febrero de 1968 (Nos. DOI 510 y 5ll) y un nuevo memorial elevado por el reclamante de 19 de marzo de 1969, ampliando su denuncia.

El Gobierno de Panam�, en sus dos comunicaciones de referencia, expresa, en resumen, lo siguiente: que se hab�an suspendido las garant�as constitucionales como una medida indispensable dentro del proceso de transformaci�n que se inici� para volver, al final del mismo, a un sistema democr�tico representativo; que mediante Decreto del Gabinete (No. 39 de 7 de noviembre de 1968, reproducido en la Gaceta Oficial No. 16252, cuya copia acompa�� con las notas de referencia), se hab�a reestablecido la vigencia del Art�culo 30 de la Constituci�n Nacional en lo atinente a la pena de muerte y a la de confiscaci�n, as� como los Art�culos 31 y 32 constitucionales; que la suspensi�n de garant�as no hab�a dado lugar a violaciones de los derechos humanos; que las c�rceles no eran lugares de tortura para ning�n detenido; que no se hab�an causado muertes como consecuencia de la acci�n de las autoridades para disolver manifestaciones p�blicas; que si en un principio se hab�an establecido restricciones a los medios de comunicaci�n de masas., estas restricciones hab�an ido desapareciendo y que no era cierto que se hubiesen clausurado �rganos de prensa, ya que los dos �nicos que hab�an suspendido sus actividades, no lo hicieron por orden del Gobierno; que, en cuanto a otros medios de publicidad como estaciones de televisi�n, segu�an funcionando normalmente y que, asimismo, todas las estaciores de radio del pa�s, con dos excepciones, continuaban sus servicios, con un total de 49 emisoras. Adem�s, manifest� que el derecho de tr�nsito en el territorio nacional no estaba sujeto a restricciones pues la revisi�n de los veh�culos que entran y salen de la ciudad capital hab�a sido abolida y que nada entorpec�a actualmente el tr�nsito pac�fico de personas y veh�culos por territorio nacional; que no se hab�an efectuado allanamientos arbitrarios, violaci�n decorrespondencia e intercept�on de la comunicaci�n telef�nica y que no hubo disoluci�n arbitraria de reuniones pac�ficas. Por conclusi�n neg� que la violaci�n de cualquier otro derecho humano se hubiera consumado al amparo de la suspensi�n de garant�as.

Por otra parte, la Comisi�n consider� el nuevo memorial del reclamante en el cual se hace una amplia reafirmaci�n de las denuncias anteriores aunque con ampliaci�n de determinados puntos y se acompa�a una lista de personas detenidas e incomunicadas en distintos establecimientos penitenciarios de Panam�.

Ante las informaciones suministradas por el Gobierno de Panam� y los hechos alegados por el reclamante en su nueva presentaci�n, de referencia, la Comisi�n acord�, en la cuarta sesi�n, lo siguiente: 1) designar un relator para que estudie la comunicaci�n No. 1602 y otras relacionadas con el caso de Panam� y rinda un informe con las recomendaciones correspondientes al t�rmino de sus tareas y 2) solicitar del Gobierno de Panam� su anuencia para que el Relator pueda trasladarse a ese pa�s a fin de recoger los elementos necesarios para el desempe�o de sus funciones, de conformidad con lo dispuesto en el ac�pite c) del Art�culo 11 del Estatuto y el Art�culo 50 del Reglamento de la Comisi�n. En este sentido dirigi� al mencionado Gobierno la siguiente comunicaci�n:

 

10 de abril de 1969

EXCELENTISIMO SENOR
LCDO. NANDER A. PITTY VELAZQUEZ
MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
PANAMA, PANAMA

NOMBRE COMISION INTERAMERICANA DERECHOS HUMANOS TENGO HONOR INFORMAR VUESTRA EXCELENCIA PROFESOR MANUEL BIANCHI HA SIDO DESIGNADO RELATOR COMUNICACIONES CONTENIDAS NOTAS TRANSMITIDAS VUESTRA EXCELENCIA 21 Y 28 OCTUBRE Y 6 NOVIEMBRE 1968 Y 14 FEBRERO 1969. COMISION ESTIMA QUE PARA MEJOR CUMPLIMIENTO ESTA TAREA SERIA OPORTUNO RELATOR PUDIERA TRASLADARSE REPUBLICA PANAMA OBJETO RECOGER ELEMENTOS NECESARIOS SU INFORME. ESTA FORMA ACTIVIDAD ESTA PREVISTA ARTICULO 50 REGLAMENTO COMISION. CONFORMIDAD ARTICULO 11 C ESTATUTO COMISION PERMITOME SOLICITAR GOBIERNO VUESTRA EXCELENCIA ANUENCIA CORRESPONDIENTE PARA QUE RELATOR PARA TRASLADARSE TERRITORIO VUESTRO PAIS. COMISION QUEDARA PROFUNDAMENTE RECONOCIDA FACILIDADES ILUSTRADO GOBIERNO VUESTRA EXCELENCIA PUEDA PROPORCIONARLE CUMPLIMIENTO MISION. MUY ATENTAMENTE.

 

(f) GABINO FRAGA
PRESIDENTE

En la octava sesi�n, celebrada el 17 de abril, en vista de que el Gobierno de Panam� no hab�a dado respuesta a la solicitud de anuencia, la Comisi�n reiter� dicha solicitud. Al efecto dirigi� la siguiente comunicaci�n:

 

17 de abril de 1969

EXCELENTISMO SE�OR
LIC. NANDER PITTY VELAZQUEZ
MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
PANAMA, PANAMA

COMISION INTERAMERICANA DERECHOS HUMANOS ANTES FINALIZAR TRABAJOS PRESENTE PERIODO SESIONES DESEARIA CONOCER RESPUESTA SU ILUSTRADO GOBIERNO SOLICITUD ANUENCIA CONTENIDA NUESTRO CABLEGRAMA DIEZ CORRIENTES. RUEGO VUESTRA EXCELENCIA INFORMARNOS SOBRE PARTICULAR.
MUY ATENTAMENTE.

 

(f) GABINO FRAGA
PRESIDENTE

7. Comunicaci�n No. 1603 (Rep�blica de Panam�), de 23 de octubre de 1968, denunciando la detenci�n arbitraria de un dirigente sindical paname�o.

La Comisi�n, en nota de 25 de octubre de 1968, solicit� del Gobierno de Panam� la informaci�n correspondiente acompa�ando las partes pertinentes de la denuncia, de conformidad con los Art�culos 42 y 44 del Reglamento.

La Comisi�n consider� esta comunicaci�n en su Vig�simo Per�odo de Sesiones (diciembre de 1968), y acord� diferir su examen hasta que hubiera transcurrido el plazo de ciento ochenta d�as del Art�culo 51 del Reglamento para que el Gobierno de Panam� suministrara las informaciones solicitadas.[9]

En su Vigesimoprimer Per�odo la Comisi�n continu� con el examen de esta comunicaci�n, junto con otras relativas a la situaci�n de los derechos humanos en Panam�, y observ� que el Gobierno de ese pa�s no hab�a dado respuesta a la solicitud de informaci�n de 25 de octubre de 1968. En consecuencia acord�, en la cuarta sesi�n, trasladar la misma al Relator del caso No. 1602 a fin de que presente la recomendaci�n correspondiente en el informe que deber� rendir al t�rmino de sus funciones.

8. Comunicaci�n No. 1608 (Rep�blica de Panam�), de 10 de enero de 1969, en la cual se denuncia la detenci�n arbitraria de varios dirigentes sindicales y campesinos.

La Comisi�n, en cablegrama de 14 de enero de 1969, solicit� del Gobierio de Panam� la informaci�n correspondiente transmitiendo al mismo tiempo las partes pertinentes de la denuncia de conformidad con los Art�culos 42 y 44 del Reglamento.

El Gobierno de Panam�, en nota de 25 de febrero de 1969 (No. DOI-512), dio respuesta a la solicitud de referencia informando que los dirigentes sindicales presuntamente detenidos se hallaban en libertad con excepci�n de uno de ellos, quien se encuentra detenido en la c�rcel Modelo de la ciudad de Panam�, acusado de atentar contra la poblaci�n civil y organizer actividades guerrilleras. Agrega la nota que el detenidosse encuentra a �rdenes del Procurador General de la Naci�n.

La Comisi�n consider� la comunicaci�n No. 1608 y la respuesta del Gobierno de Panam� en el curso de su cuarta sesi�n y acord� dar traslado de la misma al Relator de las comunicaciones sobre el mismo pa�s (Nos. 1602 y 1603), a fin de que la estudie junto con �stas y rinda el informe correspondiente.

VII. EXAMEN DE LA SITUACION DE LOS DERECHOS HUMANOS
EN PAISES AMERICANOS

a) El caso de Cuba

28. En el Decimoctavo Per�odo de Sesiones (abril de 1968), el caso de Cuba continu� siendo objeto de examen por parte de la Comisi�n, especialmente en cuanto a la renuencia del Gobierno de ese pa�s a dar respuesta a las solicitudes de informaci�n que le son transmitidas, en la forma prevista en el Reglamento, sobre alegadas violaciones de los derechos humanos.

En cumplimiento del mandato de la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria (Rio de Janeiro, 1965), de continuar velando por la observancia de los derechos humanos fundamentales en cada uno de los Estados miembros de la Organizaci�n, la Comisi�n consider� en dicho per�odo de sesiones, con base en una recomendaci�n de la Subcomisi�n permanence, que el caso de referencia deber�a ser elevado al conocimiento de la Conferencia Interamericana o de la Reuni�n de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores en el Informe que deber� rendir conforme con el Art�culo 9 (bis) de su Estatuto, formulando las observaciones que estime apropiadas respecto de las comunicaciones sobre el caso de Cuba que han sido transmitidas al Gobierno cubano en solicitud de informaci�n sin merecer respuesta, no obstante las notas de reiteraci�n cursadas al efecto y de tratarse, en su gran mayor�a, de denuncias apremiantes. Adem�s, en el propio per�odo de sesiones acord� preparar un nuevo informe sobre la situaci�n de los derechos humanos en Cuba a fin de transmitirlo a los Gobiernos americanos por conducto de sus Representantes en el Consejo de la Organizaci�n.[10]

29. A partir del mencionado per�odo se han continuado recibiendo comunicaciones o reclamaciones en las que se alegan hechos gravemente violatorios de los derechos a la vida, a la libertad, a la seguridad e integridad de la persona; de protecci�n contra la detenci�n arbitraria; de libertad religiosa y de culto; de justicia y; de proceso regular, que han sido transmitidas al Gobierno de Cuba, sin que en ning�n caso haya dado respuesta. Por lo tanto la Comisi�n, en su Vig�simo Per�odo (diciembre de 1968), declar� admisibles dichas comunicaciones y dirigi�, en fecha 14 de febrero de 1969, una nota al Gobierno cubano manifest�ndole que asum�a que las autoridades competentes de ese pa�s hab�an adoptado las medidas oportunas para que cesaran las condiciones en que se encontraban las personas mencionadas en las denuncias, por ser contrarias a la Declaraci�n Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.[11]

En la sexta sesi�n del presente Per�odo, celebrada el 15 de abril, la Comisi�n observ� que el Gobierno de Cuba continuaba sin dar respuesta a las solicitudes de informaci�n sobre los casos transmitidos durante 1968 y 1969. Asimismo tom� conocimiento que la Secretar�a, de conformidad con el acuerdo tomado en el Decimoctavo Per�odo de Sesiones, estaba preparando un proyecto de informe sobre la situaci�n de los derechos humanos en Cuba y, acord� estudiar dicho documento en su pr�ximo per�odo de sesiones.

b) El caso de Hait�

30. El 5 de abril de 1968 la Comisi�n aprob� una Resoluci�n sobre el caso haitiano en la cual solicit� a la Relatora de dicho caso que continuara preparando un informe general sobre la situaci�n de los derechos humanos en Hait�, y reiterar al Gobierno de ese pa�s los pedidos de informaci�n que le hab�an sido transmitidos respecto de alegadas violaciones de los derechos humanos.

En el Vig�simo Per�odo (diciembre de 1968); la Relatora del caso, Licenciada Angela Acu�a de Chac�n, inform� que por dificultades insuperables no le hab�a sido posible obtener los datos complementarios para presentar el informe contemplado en la Resoluci�n de 5 de abril del mismo a�o. En consecuencia la Comisi�n encomend� a su Secretar�a que procediera a preparar el citado informe con los datos que obraran en su poder a fin de ser considerado en el pr�ximo per�odo de sesiones.[12]

En la quinta sesi�n del presente Per�odo, celebrada el 11 de abril, la Secretar�a present� el proyecto de informe sobre la situaci�n de los derechos humanos en Hait�.

En la consideraci�n del mencionado proyecto (OEA/Ser.L/V/II.21, Doc. 6), se formularon observaciones con respecto a si la Comisi�n, de acuerdo con su Estatuto, estaba facultada para publicar documentos en los que est�n inclu�dos casos individuales examinados por la Entidad. Por otra parte se hicieron algunas observaciones de forma y se pidi� a la Secretar�a que lo complementara con el texto del Decreto del poder Legislativo de Hait�, de 23 de agosto de1963, relativo a la suspensi�n de garant�as constitucionales en ese pa�s.

Prevaleci� el criterio de que la Comisi�n, conforme al ac�pite c) el Art�culo 9 de su Estatuto est� facultada para publicar los estudios e informes que considere convenientes en el desempe�o de sus funciones y que, adem�s, en su deber de promover el respeto y la defensa de los derechos humanos en los pa�ses americanos la Comisi�n puede elevar al conocimiento de los Gobiernos de los Estados miembros, por intermedio de sus Representantes en el Consejo de la OEA aquellos casos que por su gravedad y reiteraci�n en la violaci�n de los derechos consagrados en la Declaraci�n Americana estime procedentes.

31. En la propia sesi�n la Comisi�n aprob� el proyecto de Informe sobre la Situaci�n de los Derechos Humanos en Hait� y acord� ponerlo en conocimiento de los Gobiernos americanos por medio de sus Representantes en el Consejo de la Organizaci�n (OEA/Ser.L/V/II.21, Doc. 6 Rev.).

32. El Informe est� dividido en dos cap�tulos, a saber: el Cap�tulo I que incluye los antecedentes del caso (documentos publicados por la Comisi�n sobre la situaci�n de los derechos humanos en Hait�, solicitudes de informaci�n y solicitudes de anuencia transmitidas al Gobierno haitiano) y, el Cap�tulo II, referente a la situaci�n en esa Rep�blica que consta, de acuerdo a los derechos alegadamente violados, de una relaci�n textual de las denuncias recibidas que fueron transmitidas al Gobierno haitiano en solicitud de informaci�n y, de las respuestas de dicho Gobierno. Adem�s, el Informe se complementa con dos anexos: el texto del Decreto de 23 de agosto de 1963 y el Decreto de 26 de agosto del propio a�o, ambos relativos a los derechos humancs.

c) Otros pa�ses

33. Adem�s de los casos de Cuba y Hait� la Comisi�n consider� en el presente per�odo de sesiones la situaci�n de los derechos humanos en otros pa�ses americanos.

En el curso de la sexta sesi�n, celebrada el 15 de abril, se observ� que la Comisi�n, deber�a estudiar la situaci�n en aquellos pa�ses en donde se ha abolido o suspendido el derecho de sufragio y participaci�n en el Gobierno, consagrado en el Art�culo XX de la Declaraci�n Americana. En este sentido se manifest� que la Comisi�n conforme con el mandato recibido, de promover el respeto de los derechos humanos en los pa�ses miembros de la Organizaci�n, deber�a hacer en cada per�odo de sesiones un examen de la situaci�n de tales derechos no s�lo respecto de aquellos pa�ses sobre los que hubiera recibido reclamaciones sino tambi�n en donde por otros elementos de juicio e informaciones que tenga a su alcance, pudieran presumirse situaciones de desconocimiento de estos derechos. La Comisi�n podr�a, al tenor del ac�pite b) del Art�culo 9 de su Estatuto hacer recomendaciones a los Gobiernos respectivos para que adopten medidas progresivas en favor de los derechos humanos.

Concretamente se indic� que en la Rep�blica de Panam� exist�a una situaci�n que deber�a ser materia de ciudadoso estudio a fin de adoptar, llegado el caso y seg�n el informe que presentara el Relator, las medidas pertinentes.

Se propuso que deber�a autorizarse al Presidente de la Entidad para que, previa consulta con sus colegas tomara tales medidas en relaci�n con dicho pa�s as� como con otros pa�ses americanos en donde, en t�rminos generales, la Comisi�n consideraba que podr�an presentarse situaciones contrarias a los principlos consignados en la Declaraci�n Americana durante su receso. Por otra parte, se propuso que podr�a confiarse a los relatores que fueran designados para obtener informaci�n en los distintos pa�ses americanos para la preparaci�n del Informe anual, se ocuparan tambi�n de observar la situaci�n de los derechos humanos en esos pa�ses e informar peri�dicamente.

34. Como resultado de estas consideraciones la Comisi�n, acord�, en la propia sexta sesi�n, autorizar al Presidente para que previa consulta con los Miembros adopte las medidas correspondientes en cuanto a la situaci�n de los derechos humanos en pa�ses americanos durante el receso de la Comisi�n

VIII. INFORME A LA CONFERENCIA INTERAMERICANA 0 LA REUNION DE CONSULTA DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES

35. En el Vig�simo Per�odo de Sesiones (diciembre de 1968), la Comisi�n estudi� la forma como corresponder�a preparar el Informe anual a la Conferencia Interamericana o a la Reuni�n de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, de conformidad con lo dispuesto en el Art�culo 9 (bis) de su Estatuto.

36. El Dr. Carlos A. Dunshee de Abranches present� en dicho per�odo un proyecto de resoluci�n que propon�a la adopci�n de disposiciones reglamentarias para la preparaci�n del referido documento.[13] Adem�s la Comisi�n consider� que al entrar en vigor el Protocolo de Reformas a la Carta de la Organizaci�n, en v�a de ser ratificada por los Estados miembros, el Informe anual deber�a ser presentado a la Asamblea General de la Organizaci�n, o a la Reuni�n de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores.

El proyecto de resoluci�n arriba citado, fue objeto de varias observaciones, pues en t�rminos generales la Comisi�n no consider� conveniente adoptar un reglamento para la preparaci�n del informe de referencia sino que prevaleci� el criterio de adoptar recomendaciones que le permitieran a la Secreter�a preparar el proyecto correspondiente siguiendo los puntos indicados en el Art�culo 9 (bis) del Estatuto y el orden de los derechos consagrados en la Declaraci�n Americana.

37. En conclusi�n la Comisi�n acord� proseguir con el estudio de este asunto en el Vig�simoprimer Per�odo de Sesiones y encomendarle a la Secretar�a que recabara de los Gobiernos de los Estados miembros la informaci�n que �stos estimen oportuna sobre el progreso alcanzado en la consecusi�n de los obejtivos se�alados en dicha Declaraci�n.[14]

38. En la cuarta y quinta sesiones del presente Per�odo, celebradas el 10 y 11 de abril, respectivamente, la Comisi�n estudi� lo relativo al Informe anual, tomando como documento de trabajo el proyecto de resoluci�n presentado por el Dr. Dunshee de Abranches (OEA/Ser.L/V/Il.20, Doc. 25)

En el curso de dichas sesiones se debatieron, principalmente dos puntos: 1) si deber�a adoptarse un reglamento para la preparaci�n del informe, como el propuesto en el documento OEA/Ser.L/V/11.20, Doc. 25, y 2) si el informe deber�a ser preparado por pa�ses, con un cap�tulo para cada pa�s americano dentro del cual quedar�an comprendidos los temas a que se refiere el inciso c) del Art�culo 9 (bis) del Estatuto, a saber: el progreso alcanzado en la consecusi�n de los objetivos se�alados en la Declaraci�n Americana; los campos en los cuales han de tomarse medidas para dar mayor vigencia a los derechos humanos conforme lo prescribe la citada Declaraci�n y; las observaciones que la Comisi�n considere apropiadas respecto de las comunicaciones que haya recibido y sobre cualquier otra informaci�n que tenga a su alcance.

En cuanto al primer punto prevaleci� el criterio de que no ser�a conveniente adoptar un reglamento para la preparaci�n del informe si bien ser�a aconsejable adoptar unas normas o instrucciones que sirvan de pautas generales, pues se observ� que el proyecto del documento (OEA/Ser.L/V/II.20, Doc. 25) parec�a demasiado r�gido para una materia que podr�a requerir solamente de norma generales para la composici�n del informe.

Por lo que respecta a la segunda cuesti�n, la Comisi�n consider� que ser�a impr�ctico proceder a la preparaci�n del Informe por pa�ses debido a la extensi�n que este orden dar�a al documento. Ser�a m�s conveniente redactar el informe siguiendo el articulado de la Declaraci�n Americana y ajustando la exposici�n sobre cada derecho o grupos de derechos a las materias previstas en el ac�pite c) del Art�culo 9 (bis) del Estatuto. As� por ejemplo, se propuso que el Informe podr�a constar de un cap�tulo (I) referente a leyes, medidas adoptadas en los pa�ses americanos sobre derechos humanos y progresos logrados en esta materia en relaci�n con cada derecho o grupo de derechos de la Declaraci�n; un cap�tulo (II), que contendr�a una apreciaci�n global de la situaci�n de los derechos humanos en Am�rica y, por ultimo, un cap�tulo (III) con las observaciones concretas sobre las comunicaciones recibidas por la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos o las informaciones que �sta tenga su alcance.

39. Recogiendo estos puntos de vista, el Dr. Justino Jim�nez de Ar�chaga present�, en la quinta sesi�n, un proyecto de instrucciones titulado "F�rmula sustitutiva de los Art�culos Io y 2o del Proyecto de Resoluci�n del Doc. 25- 20", el cual fue considerado, art�culo por art�culo, junto con el proyecto original.

40. En la misma sesi�n la Comisi�n aprob� las siguientes "Normas para la elaboraci�n del Informe Annual" (OEA/Ser.L/V/11.21, Doc. 7 de 16 de abril de 1969):

Art. Io - El Informe anual ser� dividido en tres partes de conformidad con lo que establece el apartado "c" del Art�culo 9 (bis) del Estatuto.

Art. 2o - En la Parte I se har� referencia a nuevas disposiciones constitucionales, legales o administrativas o a decisiones judiciales dictadas en los Estados americanos durante el a�o al cual se refiera el informe, que, a juicio de la Comisi�n, importen un progreso en la consecuci�n de los objetivos se�alados por la Declaraci�n Americana, indicando en cada caso en qu� Estado se ha operado ese Progreso.

En la Parte II la Comisi�n indicar� en que campo ser� conveniente adoptar medidas para dar mayor vigencia a los derechos humanos, inspir�ndose en su experiencia pr�ctica y en sus investigaciones te�ricas.

En la Parte III se contendr�n las observaciones que la Comisi�n considere apropiadas respecto de las comunicaciones que haya recibido y sobre cualquier otra informaci�n que tenga a su alcance. Trat�ndose de denuncias o quejas por violaci�n o desconocimiento de derechos humanos que hubieren sido denunciadas ante la Comisi�n con referencia a Estados determinados, las observaciones de la Comisi�n no se incluir�n en su informe anual sino cuando ello corresponda de conformidad con lo preceptado por el Art�culo 57 de su Reglamento.

Art. 3o- Para la preparaci�n del informe anual, la Comisi�n tomar� en consideraci�n los informes que suministren los Estados americanos antes del 31 de mayo de cada a�o,acerca de las siguientes materias: a) los textos constitucionales o legales promulgados en el a�o anterior y relacionados con los derechos humanos; b) las medidas administrativas relacionadas con los mismos derechos, en el mismo per�odo; c) las m�s importantes decisiones judiciales sobre derechos humanos, dictadas en el citado per�odo.

Art. 4o- Durante el curso de cada a�o, la Secretar�a de la Comisi�n promover�:

a) la clasificaci�n de acuerdo con lo prescrito en los Art�culos 1 y 3, de todas las informaciones, documentos y publicaciones que reciba o que tenga a su alcance;

b) la preparaci�n de una relaci�n estad�stica de todas las comunicaciones y denuncias recibidas en relaci�n a cada Estado, con indicaci�n de su resultado o de la situaci�n del respectivo tr�mite.

Art. 5o- La Comisi�n, en la �ltima sesi�n de cada a�o, podr� distribuir entre sus Miembros la preparaci�n de las partes del informe correspondientes a un grupo de Estados.

Art. �o- En el caso previsto en el Art. 5, ser�n remitidos a los respectivos relatores a la brevedad posible, las informaciones facilitadas por los Gobiernos (Art. 3) y el material preparado por la Secretar�a (Art. 4). El relator podr� agregar al informe otros elementos que obtenga.

Art. 7o- Las partes del informe anual, a cargo de cada relator, ser�n discutidas y aprobadas en el �ltimo per�odo de sesiones de cada a�o, siendo competencia de la Comisi�n introducir las alteraciones en el proyecto de informe presentado por el Relator.

Art. 8o- Si alg�n Gobierno no suministrara las informaciones previstas en el Art. 3, el hecho podr� ser mencionado en el informe, procurando la Comisi�n suplir su falta con los medios disponibles.

Art. 9o- Si la Comisi�n no designara relatores o en caso de falta de alguno de ellos, corresponder� a la Secretar�a preparar el respectivo proyecto de informe anual para ser considerado por la Comisi�n.

IX. ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL PROGRAMA GENERAL DE TRABAJO

A. Examen del Programa General de Trabajo

41. En su Vig�simo Per�odo de Sesiones la Comisi�n aprob� la reestructaraci�n del Programa General de Trabajo de conformidad con las sugerencias presentadas por la Secretar�a en el documento titulado "Programa General de Trabajo de la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos - Resumen y Recomendaciones"[15] y tom� diversos acuerdos para fortalecer dicho Programa, especialmente en la parte relativa a la ense�anza y difusi�n de los derechos humanos.[16]

42. En el presente Per�odo de Sesiones se efectu� un examen del Programa General de Trabajo, de conformidad con los acuerdos tomados en esta material, a fin de determinar el estado del Programa y adoptar las decisiones correspondientes para su m�s, efectivo cumplimiento. Este examen se llev� a cabo en el curso de la sexta y s�ptima sesiones, celebradas el 5 y 16 de abril, respectivamente.

En primer t�rmino, en la sexta sesi�n, consider� lo relativo a la posibilidad de iniciar programas de radio y televisi�n sobre derechos humanos en los pa�ses americanos, con respecto a lo cual se hab�a encomendado al Dr. Justino Jim�nez de Ar�chaga que adelantara las gestiones correspondientes con la Asociaci�n Interamericana de Radiodifusi�n.

43. El Dr. Jim�nez de Ar�chaga inform� que se hab�a dirigido a la mencionada Asociaci�n la cual hab�a expresado su deseo de colaborar para llevar a cabo los programas previstos. En efecto, la Comisi�n tom� conocimiento de la siguiente nota dirigida al Presidente de la Entidad por el Dr. Ram�n L. Bonachea, Director General de la Asociaci�n Interamericana de Radiodifusi�n.

31 de marzo de 1969

Se�or Presidente de la
Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos
Dr. Don Gabino Fraga
Premier Building
"I" Street, Washington, D.C.

De mi consideraci�n:

Con relaci�n a la comunicaci�n de 23 de diciembre �ltimo por la que el Dr. Justino Jim�nez de Ar�chaga, a nombre de la Comisi�n de Derechos Humanos, solicita la colaboraci�n de la Asociaci�n Interamericana de Radiodifusi�n en la tarea de divulgar en el pueblo de los pa�ses americanos, el contenido de la Declaraci�n de los Derechos Humanos, aprobada por la O.E.A., tengo el gusto de comunicar a usted, que el Consejo Directivo de nuestra Instituci�n, en su reuni�n celebrada en Miami durante los d�as 14 y 15 de enero del presente a�o, adopt�, por unanimidad el acuerdo de aceptar en principio, la ya citada petici�n a cuyo efecto fue designada una comisi�n para su estudio que qued� integrada por los Consejeros: Guillermo Morales, Licenciado F�lix Cardona y el Dr. Pedro Simoncine. El Consejero Jim�nez de Ar�chaga ser� el Coordinador entre la Comisi�n de AIR y la Comisi�n de Derechos Humanos.

Al formular votos por el �xito de esa noble tarea, aprovecho la oportunidad para expresarle el testimonio de mi m�s distinguida consideraci�n.

Muy atentamente.

 

(f) Dr. Ram�n L. Bonachea
Director General

44. En la misma sesi�n la Comisi�n acord� agradecer a la Asociaci�n Interamericana de Radiodifusi�n su inter�s para llevar a cabo esta iniciativa y encomend� al Dr. Jim�nez de Ar�chaga que, en su car�cter deccoordinador, continuara en contacto con la misma para que este proyecto pueda ser pronto una realidad, especialmente la composici�n de programas cortos (de diez minutos cada uno), para televisi�n, que promuevan el conocimiento de los derechos humanos, el modo de garantizarlos y las actividades de la Comisi�n en desempe�o de su mandato.

45. En segundo lugar, consider� en la sexta y s�ptima sesiones, lo relativo a la publicaci�n de un folleto y un manual sobre derechos humanos, para distribuci�n general y a centros culturales, colegios de abogados e instituciones similares, respectivamente, de conformidad con el acuerdo del Vig�simo Per�odo de Sesiones.

A este respecto tom� conocimiento de que la Secretar�a, en cumplimiento del referido acuerdo, hab�a iniciado la preparaci�n de estas publicaciones. Adem�s, consider� un proyecto de resoluci�n, presentado por el Dr. Carlos A. Dunshee de Abranches, en el cual se solicitaba a la Secretar�a que diera prioridad a las mismas y se establec�a un plazo para que los Miembros de la Comisi�n formularan sus observaciones a los textos de los respectivos proyectos, vencido el cual, aqu�lla podr�a proceder a su publicaci�n.

46. Luego de diversas consideraciones la Comisi�n acord�, en la s�ptma sesi�n, reafirmar su acuerdo del Vig�simo Per�odo y por lo mismo, solicit� a la Secretar�a que contin�e preparando los referidos textos y los transmita los Miembros, de ser posible, antes del pr�ximo per�odo de sesiones.

47. En la sexta sesi�n la Secretar�a Ejecutiva inform� que la Secretar�a General de la Organizaci�n hab�a solicitado que se le presentaran los proyectos de programas a largo plazo que la Comisi�n hubiese acordado para llevar a cabo su labor de promover el respeto de los derechos humanos en pa�ses americanos.

El Dr. Durward V. Sandifer hizo una exposici�n sobre la conveniencia de que la Comisi�n, de acuerdo con la solicitud de la Secretar�a General, hiciera un estudio de las prioridades que deber�a dar a los temas materia del Programa General de Trabajo y, en particular, a las actividades para la divulgaci�n y ense�anza de los derechos humanos como seminarios, cursos y otros programas de publicaciones, actividades de radiodifusi�n y televisi�n que demandar�an la aprobaci�n de partidas adecuadas en el presupuesto de la Secretar�a General dentro del campo de derechos humanos y propuso que, a fin de ayudar a la Secretar�a de la Comisi�n en la presentaci�n de los proyectos de referencia y los presupuestos correspondientes, se designara un relator.

48. La Comisi�n acogi� la sugerencia del Dr. Durward V. Sandifer y le encomend� que colaborara con la Secretar�a de la Comisi�n, en la preparaci�n de los programas a largo plazo para su presentaci�n a la Secretar�a General.

49. Finalmente la Comisi�n aprob� con respecto a su Programa General deTrabajo, a propuesta del Dr. Mario Alzamora Vald�z, recomendar a los Gobiernos de los Estados miembros de la Organizaci�n que incluyan en sus programas educativos, al nivel primario y secundario, la ense�anza de los derechos humanos.

B. Perfeccionamiento de los procedimientos electorales y medidas que deben adoptarse para asegurar la eficacia pr�ctica del derecho de sufragio. Cuarto Informe preparado por el Relator, Profesor Manuel Bianchi.

50. Este tema forma parte del Programa General de Trabajo de la Comisi�n desde octubre de 1960 (Primer Per�odo de Sesiones).

Los informes presentados por el Relator, titulados "Los Derechos Humanos y el Derecho de Sufragio en Am�rica" (Quinto, Decimoctavo y Vig�simo Per�odos de Sesiones, celebrados en octubre de 1962 y abril y diciembre de 1968, respectivamente), est�n orientados a mostrar los progresos logrados por los Estados americanos en lo que respecta allderecho de sufragio y otros derechos estrechamente ligados con �ste, como son los de reuni�n y asociaci�n, los partidos pol�ticos, su organizaci�n y funcionamiento.[17] Dichos Informes han sido transmitidos a los Gobiernos de los Estados miembros de la Organizaci�n.

51. En el presente Per�odo de Sesiones la Comisi�n continu� estudiando este tema con base en el Cuarto Informe preparado por el Relator,[18] a fin de mostrar la situaci�n del derecho de sufragio en las distintas legislaciones americanas.

La Comisi�n consider� el Cuarto Informe en el curso de la s�ptima sesi�n, celebrada el 16 de abril.

El Relator manifest� que as� como en los anteriores informes hab�a especificado las diferencias importantes entre las legislaciones americanas, correspond�a ahora "mostrar la tendencia que existe para ir aminorando dichas diferencias, con el objeto de hacer, lo m�s efectivo, democr�tico y genuine posible el derecho de sufragio". As� por ejemplo, el Relator concreta su Informe a los siguientes puntos: edad para inscribirse, con respecto a la cual la tendencia es la de rebajar dicha edad; voto de los analfabetos, con una tendencia a borrar esta discriminaci�n con los que saben leer y escribir; la prohibici�n del voto a las fuerzas armadas, indicando que la corriente legislativa moderna es la de establecer este derecho para dichas fuerzas, en algunos casos en forma indirecta (como en el Uruguay), en donde se suprimi� de la legislaci�n electoral toda referencia prohibitiva; inscripci�n y sufragio obligatorios, con la tendencia a establecer dicha obligatoriedad y, los derechos de reuni�n de asociaci�n, con respecto a los cuales se aprecia una tendencia de fortalecimiento de su ejercicio por considerar -como expresa el Comit� Consultivo Interamericano de Emergencia para la Defensa Pol�tica que "en el campo pol�tico, la asociaci�n permite a los ciudadanos el ejercicio eficaz de sus derechos c�vicos, ya que hace posible el entendimiento y la uni�n que son indispensables para que los votos de cada uno no se dispersen y se pierdan en el fragmentarismo y la desorganizaci�n. Para el r�gimen democr�tico, la libertad de asociaci�n es un derecho fundamental, sin cuyo reconocimiento el sufragio universal quedar�a desprovisto en absoluto de eficacia El derecho de libre asociaci�n constituye una condici�n esencial de la libertad pol�tica en el sistema interamericano".

52. Por �ltimo, el Relator se refiri� al hecho de que en cinco pa�ses americanos est� suprimido el derecho de sufragio (Argentina, Bras�l, Cuba, Panam� y Per�), m�s el caso de Hait�, en donde se hab�a constituido un sistema de Gobierno con un presidente vitalicio, sistema que pod�a considerarse incompatible con el principio del Art�culo XX de la Declaraci�n Americana.

En la s�ptima sesi�n tuvo lugar un cambio de opiniones sobre el Cuarto Informe y se sugiri� al Relator que presentara un proyecto de recomendaciones que la Comisi�n pudiera hacer a los Gobiernos americanos para asegurar el m�s eficaz cumplimiento del principio del Art�culo XX de la Declaraci�n Americana.

Sin embargo el Relator no se manifest� en favor de hacer recomendaciones a los Gobiernos de los Estados Miembros estimando que las mismas podr�an ser consideradas como una ingerencia en sus asuntos internos, siendo m�s conveniente dar publicidad a su Cuarto Informe y en particular a los cinco puntos en que se resumen las tendencias legislativas sobre la materia en estos momentos.

53. La Comisi�n acord�, atendiendo la sugerencia del Relator, dar publicidad al documento "Los Derechos Humanos y el Derecho de Sufragio en Am�rica -Cuarto Informe".

C. Derecho de Petici�n. Revisi�n de las Disposiciones del Reglamento Relativas a las Comunicaciones. Relator: Dr. Durward V. Sandifer.

54. En el Noveno Per�odo de Sesiones (octubre de 1964) la Comisi�n incluy� en su Programa General de Trabajo el estudio de este derecho, consagrado en el Art�culo XXIV de la Declaraci�n Americana, y design� como relator al Dr. Durward V. Sandifer. Asimismo, en dicho per�odo, encomend� a su Secretar�a a la preparaci�n de un documento de antecedentes que facilitara al Relator el estudio dela materia.

La Secretar�a present� el documento titulado "El Derecho de Petici�n"[19] en el Decimoctavo per�odo de Sesiones (abril de 1968), con una Introducci�n del Relator. En esa oportunidad el Relator hizo una exposici�n sobre el objeto del estudio del mencionado derecho y solicit� de los Miembros de la Comisi�n sus observaciones y comentarios al documento y a su Introducci�n, a fin de ser tenidas en cuenta en la preparaci�n de un informe con conclusiones y recomendaciones que ser�a sometido a la consideraci�n de la Entidad en pr�ximos per�odos de sesiones. Por otra parte, y como un estudio especializado dentro del tema, el Relator propuso que la Comisi�n considerara, con prioridad, el derecho de petici�n en el Sistema Interamericano y la forma como quedar�a consagrado en la futura Convenci�n Interamericana sobre Protecci�n de Derechos Humanos, as� como la pr�ctica de presentar peticiones ante la Comisi�n y ofreci� preparar un informe sobre el derecho de petici�n de acuerdo al Reglamente de la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos. En consecuencia, se acord� que una vez que el Relator presentara sus informe la Comisi�n continuar�a con el estudio del tema, tanto en la parte sustantiva como en el aspecto referente a la revisi�n de las disposiciones reglamentarias.

55. En el Vig�simo Per�odo (diciembre de 1968), el Relator present� el documento titulado "El Derecho de Petici�n -Revisi�n de las Disposiciones del Reglamento de la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos relatives a las comunicaciones"[20], que incluye los proyectos de art�culos sustitutivos de los Art�culos 37 a 58 del Reglamento de la Comisi�n,[21] referentes a comunicaciones o reclamaciones y una Introducci�n sobre el objeto del informe con sugerencias para la divisi�n de las propias disposiciones.

Sin embargo el Relator propuso que su Informe fuera considerado cuando los Miembros hubieran tenido tiempo de estudiarlo y presenter sus observaciones.[22]

56. En relaci�n con este tema del derecho de petici�n, la Comisi�n tambi�n consider� en su Vig�simo Per�odo el documento titulado "Observaciones al Reglamento de la Comisi�n",[23] preparado por el Dr. Mario Alzamora Vald�z en el cual se formulan sugerencias para la revisi�n del Reglamento. Pero el Dr. Alzamora, en apoyo de la opini�n del Relator propuso que el examen de sus observaciones fuera pospuesto hasta que se llevara a cabo el estudio del Informe Preliminar (OEA/Ser.L/V/11.20, Doc. 22).

57. Por lo tanto, en el presente per�odo de Sesiones se consider� la conveniencia de iniciar dentro del tema el derecho de petici�n la revisi�n de las disposiciones del Reglamento con base en el Informe Preliminar.

58. El Relator sugiri� que la Comisi�n aplazara hasta el pr�ximo per�odo el estudio de esta materia en vista de que en septiembre de 1969 se reunir� en San Jos�, Costa Rica, la Conferencia Especializada Interamericana que habr� de decidir sobre la aprobaci�n y firma de una Convenci�n Interamericana sobre Protecci�n de Derechos Humanos, dentro de la cual se incluir� un cap�tulo sobre atribuciones de la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos en cuanto a comunicaciones o reclamaciones, y, por lo mismo, no ser�a aconsejable proceder a la revisi�n del Reglamento de la Comisi�n hasta que no se conozcan los resultados de dicha Conferencia. Asimismo, sugiri� que la Comisi�n aplazara la consideraci�n de las observaciones presentada por el Dr. Mario Alzamora Vald�z, por las propias razones.

59. Atendiendo a las circunstancias arriba anotadas, la Comisi�n hizo suya la proposici�n del Relator y acord� aplazar el estudio del Informe Preliminar preparado por el Relator y de las Observaciones presentadas por el Dr. Mario Alzamora Vald�z, hasta el pr�ximo per�odo de sesiones.

60. Sin perjuicio de este acuerdo consider� en la misma s�ptima sesi�n, el documento titulado "Proyecto de Proposiciones practicas acerca de la Tramitaci�n de Denuncias sobre Violaci�n de Derechos Humanos en Casos Individuales" (OEA/Ser.L/V/II.21, Doc. 17), preparado por el Dr. Justino Jim�nez de Ar�chaga.

El Dr. Jim�nez de Ar�chaga, al hacer la presentaci�n de su Proyecto, explic� que se trataba de normas que servir�an para ayudar a la Presidencia y a la Secretar�a para corregir algunos aspectos del tr�mite sobre comunicaciones o reclamaciones que hab�an sido objeto de observaciones en previos per�odos, entretanto la Comisi�n pod�a proceder a una revisi�n de su Reglamento, a la luz de lo que decidiera la Conferencia Especializada Interamericana, tal como hab�a propuesto el Relator del tema, Dr. Durward V. Sandifer.

Concretamente, el documento en cuesti�n comprende un an�lisis de los tr�mites seguidos por la Secretar�a y la Presidencia de la Comisi�n en cuanto a las reclamaciones dirigidas a la Entidad, con la sugerencia de que en dicho tr�mite deben quedar comprendidas cuatro etapas diferentes y sucesivas, a saber: la recepci�n de la denuncia, la noticia al Gobierno involucrado, la calificaci�n de la denuncia y la decisi�n final. Seguidamente se considera cada una de tales etapas y se formulan las observaciones pertinentes para la m�s conveniente aplicaci�n de lo previsto en el Reglamento. Por �ltimo, se desprenden las Proposiciones Pr�cticas relativas al tr�mite en cuanto a acusar recibo a los reclamantes; comunicar a un gobierno una denuncia en casos individuales, especialmente los requisitos a seguir para que la Comisi�n pueda apreciar si se han agotado o no los recursos internos del Estado aludido en la reclamaci�n y, la forma en que deber�a actuarse una vez que la Comisi�n acuerde prorrogar el plazo dentro del cual el gobierno requerido debe enviar la informaci�n solicitada, previsto en el Art�culo 51 del Reglamento.

61. Luego de un estudio del referido Proyecto la Comisi�n, en la misma sesi�n, aprob� las Proposiciones Pr�cticas del Doc. 17-21 e instruy� a la Secretar�a para que las aplicara, junto con el Reglamento, en el tr�mite de las denuncias sobre casos individuales de alegadas violaciones de los derechos humanos. Al mismo tiempo, dej� constancia de su felicitaci�n al Dr. Jim�nez de Ar�chaga.

62. El texto de las Proposiciones Pr�cticas es el siguiente:

1. Al acusar recibo de una denuncia en casos individuales, la Secretar�a har� saber a los denunciantes:

a. Si la denuncia ha sido aceptada, o definitivamente rechazada, o si debe ser complementada. En este �ltimo caso, se indicar� concretamente en qu� aspectos la denuncia debe ser complementada, transcribiendo integramente los Art�culos 38 y 39 del Reglamento.

b. Que la Comisi�n no puede conocer en casos en los cuales no se hayan agotado previamente los recursos internos, y que proceder� m�s adelante a calificar la denuncia para determinar si se ha cumplido ese extremo si se ha probado que el denunciante no ha dispuesto de ellos o no ha podido agotarlos. Si el denunciante no los hubiere suministrado, se le requerir� que presente los elementos probatorios que posea para acreditar el agotamiento de los recursos internos o que tales recursos le han sido vedados transcribiendo los Art�culos 41 apartado 3ro y 54. Se acompa�ar� a la nota un ejemplar del Estatuto y un ejemplar del Reglamento,de lo cual se dejar� constania en la propia nota.

2. Al comunicar a un gobierno una denuncia en casos individuales, la Secretar�a le har� saber:

a. Que la comunicaci�n se libra en cumplimiento de lo dispuesto por el Art�culo 42 del Reglamento, que se transcribir� integramente.

b. Que ello no importa reconocer la admisibilidad de la denuncia, por lo que establece el apartado 2o de dicho Art�culo 42.

c. Que, continuando los procedimientos, la Comisi�n deber� proceder a calificar la denuncia seg�n lo dispuesto en el Art�culo 54, que se transcribir�a.

d. Que, en consecuencia, ser� de la mayor importancia que, conjuntamente con la informaci�n relativa a los hechos, se suministre cualquier elemento de juicio que permita a la Comisi�n apreciar si se han agotado o no los recursos internos, ya que la Comisi�n solamente podr� conocer en el caso si tales recursos han sido previamente agotados o si se ha vedado el acceso a los mismos o si no ha existido la posibilidad de obtener el amparo de jueces independientes.

3. Toda vez que la Comisi�n resuelva prorrogar el plazo dentro del cual el gobierno requerido debe enviar la informaci�n solicitada, lo har� saber a dicho gobierno por nota, en la cual se transcribir� el Art�culo 51 del Reglamento.

 

X. COMISIONES NACIONALES DE DERECHOS HUMANOS

63. Desde su primer per�odo de sesiones, la Comisi�n consider� la conveniencia y posibilidades de establecer en cada pa�s americano grupos de ciudadanos que por su devoci�n a la causa de los derechos humanos, su autoridad e independencia, constituyeran una ayuda y cooperaci�n para la Entidad en el desarrollo de su mandato de promover el respeto de tales derechos y estimular su conciencia entre los pueblos de Am�rica.

Al efecto aprob�, en dicho per�odo de sesiones (octubre de 1960) una Resoluci�n[24] en la cual acord� solicitar o acoger la cooperaci�n de organizaciones que existan en los diversos pa�ses americanos, que tengan inter�s en la promoci�n o protecci�n de los derechos humanos; recomendar la constituci�n de Comit�s Nacionales de Derechos Humanos que cooperar�n con la Comisi�n en la tarea de estimular la conciencia de los derechos humanos vali�ndose de todos los medios culturales y educativos de que dispongan. A estos efectos, encomend� a sus miembros que establecieran los Comit�s Nacionales en sus respectivos pa�ses y a su Secretar�a que obtuviera las informaciones necesarias sobre las personas e instituciones con las cuales la Comisi�n podr�a establecer relaciones de cooperaci�n.

64. En el Tercer Per�odo de Sesiones (octubre de 1962) la Secretar�a present� el documento titulado "Comit�s Nacionales de Derechos Humanos."[25] Dicho documento incluye una relaci�n breve de los antecedentes del asunto (Parte I) y acuerdos tomados; las actividades de la Organizaci�n de las Naciones Unidas y su Comisi�n de Derechos Humanos para promover la formaci�n de Comit�s Nacionales de Derechos Humanos (Parte II) y, por �ltimo, un examen de los aspectos importantes de las resoluciones de las Naciones Unidas y las funciones que les corresponden al tenor de las mismas, cuyos textos se acompa�an, como anexos, del referido documento. De manera que el Informe de la Secretar�a compil� toda la informaci�n disponible sobre la materia.

65. Sobre estas bases la Comisi�n aprob�, en el Cuarto Per�odo de Sesiones (abril de 1962) unas Normas de Procedimiento sobre Comisiones Nacionales, invitando a personas representativas de los distintos pa�ses latinoamericanos a establecer en sus respectivos pa�ses Comit�s Nacionales de Derechos Humanos y se acordaba dirigirse a organizaciones existentes en los diversos pa�ses americanos y que tuvieran inter�s en la promoci�n o protecci�n de los derechos humanos para informarles que la Comisi�n acoger�a la cooperaci�n que puedan prestarle para el mejor cumplimiento de sus funciones. Adem�s en dichas Normas se encarg� a la Secretar�a que obtuviera de la Secretar�a de Estado de los Estados Unidos de Am�rica una lista de organizaciones o asociaciones sobre derechos humanos y que, con la ayuda del Dr. Durward V. Sandifer, procediera a hacer una selecci�n de las m�s importantes a fin de dirigirse a las mismas en los t�rminos contemplados m�s arriba y, que enviara a esas personas y asociaciones la Resoluci�n de 24 de octubre de 1960, los documentos b�sicos y los estudios e informes pertinentes para mantenerlas informadas de los trabajos de la Comisi�n en la promoci�n de los derechos humanos.[26]

66. No obstante que tanto el Presidente como la Secretar�a de la Comisi�n se dirigieron a varias personas e instituciones en los pa�ses americanos de acuerdo con las Normas de Procedimiento, no se obtuvieron en estas gestiones resultados positivos, pues la gran mayor�a de los consultados no contest� o declin� prestar su colaboraci�n.

67. Esta circunstancia motiv� que la Secretar�a, en el quinto Per�odo de Sesiones (septiembre-octubre de 1962), sugiriera que la Comisi�n solicitara en adelante la cooperaci�n de instituciones y asociaciones ya establecidas. La Comisi�n acogi� dicha sugerencia y acord� que "en la sucesivo la Secretar�a se dirija a entidades establecidas en el campo de los derechos humanos, para iniciar con aqu�llas el intercambio de ideas e informaciones conducentes a una provechosa colaboraci�n."[27] Por otra parte en el propio per�odo de sesiones la Comisi�n tom� conocimiento de los esfuerzos de sus Miembros para establecer comisiones o comit�s de derechos humanos en sus propios pa�ses y de que tan s�lo en Costa Rica y Venezuela se hab�an constituido los mismos y acord� continuar estimulando en esta forma la posibilidad de su establecimiento en otros pa�ses americanos.

68. Con posterioridad al Quinto Per�odo de Sesiones la Comisi�n no pudo, por su deber de atender a otras tareas urgentes, como el examen de la situaci�n de los derechos humanos en varios pa�ses americanos y su Programa General de Trabajo, continuar ocup�ndose en forma espec�fica de las comisiones nacionales de derechos humanos. No obstante la Secretar�a continu� recibiendo algunas solicitudes de instituciones dedicadas a la promoci�n de estos derechos, interesadas en establecer relaciones de cooperaci�n con la Entidad. En tales casos, la Secretar�a ha venido remitiendo a dichas instituciones informaci�n y documentaci�n sobre el trabajo de la Comisi�n.

69. En el Vig�simo Per�odo de Sesiones (diciembre de 1968), la Comisi�n acord�, -de conformidad con la sugerencia de la Secretar�a, consignada en el documento b�sico sobre el Programa General de Trabajo presentado para estudiar la reestructuraci�n del mismo-,[28] incorporar las comisiones nacionales de derechos humanos dentro del Programa General y posponer el examen del asunto hasta su Vigesimoprimer Per�odo de Sesiones.

70. Con el objeto de facilitar la tarea de la Comisi�n la Secretar�a prepar� un memor�ndum[29] en el cual se recogen los antecedentes de las actividades de la Entidad en este campo y se presentan algunas sugerencias sobre el enfoque que podr�a darse al problema de las Comisiones Nacionales como parte del Programa General de Trabajo.

71. La Comisi�n consider� el tema en la sexta y octava sesiones del presente per�odo, celebradas el 15 y 17 de abril, respectivamente, con base en el citado memor�ndum.

En la sexta sesi�n se estudi� el problema en todos sus aspectos: en t�rminos generales prevaleci� el criterio de que la Comisi�n deber�a renovar sus esfuerzos para el establecimiento de las comisiones nacionales de derechos humanos si bien ajustando su Resoluci�n de 24 de octubre de 1960 y las Normas de Procedimiento aprobadas en abril de 1962, a las actuales circunstancias y hacer un pronunciamiento ampliatorio de la Resoluci�n arriba citada a fin de determinar la forma en que funcionar�an y quedar�an integradas dichas comisiones y si las mismas actuar�an como asesoras de la Comisi�n o como asesoras de los gobiernos. Por otra parte, se consider� la poca facilidad de establecer comisiones nacionales en pa�ses como los Estados Unidos de Am�rica, en donde ser�a m�s aconsejable establecer relaciones de cooperaci�n con las comisiones id�neas, ya existentes, y fortalecer las relaciones de cooperaci�n con instituciones o asociaciones que ya est�n actuando en el campo de la promoci�n de los derechos humanos. Tambi�n se consider� la conveniencia de hacer un estudio de la Ley No. 4.319 de 16 de marzo de 1964, de los Estados Unidos del Bras�l, que cre� el Consejo de Defensa de los Derechos Humanos ("Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana: C.D.D.P.H.") y que por sus caracter�sticas podr�a servir de pauta para las futuras comisiones de derechos humanos en lo que respecta a su composici�n y competencia (OEA/Ser.L/V/II.21,Doc. 2).

72. Como resultado de estas consideraciones se propuso designar un relator para que estudiara la Ley 4.319, de referencia, y presentara en el propio per�odo de sesiones un informe con las observaciones y recomendaciones pertinentes.

73. La Comisi�n aprob� la proposici�n mencionada y design� como relator al Dr. Justino Jim�nez de Ar�chaga.

En la octava sesi�n consider� el Informe del Relator titulado "Normas relativas a las atribuciones y organizaci�n de las Comisiones Nacionales" (OEA/Ser.L/V/11.21, Doc. 23), que incluye un proyecto de disposiciones sobre competencia de las futuras comisiones y su composici�n y funcionamiento.

En la propia sesi�n se formularon varias observaciones a las Normas propuestas, especialmente en la parte pertinente a las atribuciones que se otorgar�an a las comisiones nacionales, tales como la de que incluir�an atribuciones del Estatuto y del Reglamento de la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos que �sta no podr�a delegar, ya que forman parte del mandato recibido de los �rganos supremos de la Organizaci�n; que se establecer�a una relaci�n desubordinaci�n entre las comisiones nacionales y la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos, lo cual parec�a inconveniente debido a las responsabilidades ulteriores que podr�a significar dicha subordinaci�n y que, no parec�a conveniente que las comisiones nacionales prestaran asistencia a las personas o asociaciones que elevaran ante la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos reclamaciones por alegadas violaciones de los derechos humanos.

Por su parte, el Relator manifest� que el objeto de darle a las comisiones nacionales el status propuesto en las Normas, de relativa subordinaci�n a la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos, ofrecer�a la ventaja de que dichas comisiones podr�an desempe�ar un papel efectivo y din�mico en favor de los derechos humanos en cada pa�s americano. En cuanto a la funci�n de asistencia a los reclamantes, indic� que la idea era la de concretar esta labor a informar a la entidad o persona sobre los requisitos de la reclamaci�n, a fin de que pudiera presentarse la denuncia en la forma establecida en el Reglamento de la Comisi�n Interamericana.

74. En vista de las observaciones de referencia, la Comisi�n acord� continuar estudiando lo relativo a las comisiones nacionales en el pr�ximo per�odo de sesiones y postergar hasta entonces la consideraci�n del proyecto de Normas del Doc. OEA/Ser.L/V/Il.21, Doc. 23.

XI. SEDE Y FECHA DEL VIGESIMOSEGUNDO PERIODO DE SESIONES

75. Atendiendo a la invitaci�n del Gobierno de la Rep�blica de Costa Rica, la Comisi�n acord� en su s�ptima sesi�n, celebrada el 16 de abril, llevar a cabo su Vigesimosegundo Per�odo de Sesiones en la ciudad de San Jos�, Costa Rica, del 10 al 20 de septiembre de 1969.

XII. COMUNICACION AL SENOR PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA
ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS

76. Como en previos per�odos de sesiones el Presidente de la Comisi�n, se dirigi�, en fecha 18 de abril de 1969 al Presidente del Consejo de la OEA, haciendo de su conocimiento las actividades y acuerdos tomados por la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos durante su Vigesimoprimer Per�odo de Sesiones.

(f) Gabino Fraga, Presidente
(f) Durward V. Sandifer, Vicepresidente
(f) Angela Acu�a de Chac�n
(f) Mario Alzamora Vald�z
(f) Manuel Bianchi
(f) Carlos A. Dunshee de Abranches
(f) Justino Jim�nez de Ar�chaga

ANEXO

 DOCUMENTOS DE LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
(OEA/Ser.L/V)

 

N�mero del Doc. T�tulo
OEA/Ser.L/V/II.21 DOCUMENTOS DEL VIGESIMOPRIMER PERIODO DE SESIONES
Doc. 1 Lista de documentos de la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos registrados por la Secretar�a hasta el 14 de mayo de 1969.
Doc. 2 Comit�s Nacionales de Derechos Humanos- Bras�l
Doc. 3 Rev. 2 Programas del Vig�simoprimer Per�odo de Sesiones.
Doc. 4 Resumen de las comunicaciones recibidas por la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos correspondientes al Vig�simoprimer Per�odo de Sesiones.
Doc. 5 Comit�s Nacionales de Derechos Humanos (Memor�ndum preparado por la Secretar�a).
Doc. 6 Informe sobre la situaci�n de los derechos humanos en Hait� (Aprobado por la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos en la quinta sesi�n celebrada el 11 de abril de 1969).
Doc. 7 Normas para la elaboraci�n del Informe Anual (Aprobado por la Comisi�n en la quinta sesi�n celebrada el 11 de abril de 1969).
Doc. 8 Relaci�n de las comunicaciones en Tr�mite.
Doc. 9 Informe sometido por la Subcomisi�n a la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos.
Doc. 10 Rev. Acta resumida de la primera sesi�n celebrada el 7 de abril de 1969.
Doc. 11 Rev. Acta resumida de la segunda sesi�n celebrada el 8 de abril de 1969.
Doc. 12 Informe del Presidente de la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos en el Vig�simoprimer Per�odo de Sesiones.
Doc. 13 Rev. Informe del Secretario Ejecutivo sobre las actividades de la Secretar�a entre el Vig�simo y el Vig�simoprimer Per�odo de Sesiones.
Doc. 14 Rev. Acta resumida de la tercera sesi�n celebrada el 9 de abril de 1969.
Doc. 15 Rev. Acta resumida de la cuarta sesi�n celebrada el 10 de abril de 1969.
Doc. 16 F�rmula sustitutiva de los Art�culos 1o y 2o del Proyecto de Resoluci�n del Doc. 25-20 (Presentado por el Dr. Justino Jim�nez de Ar�chaga).
Doc. 17 Proyecto de proposiciones pr�cticas acerca de la tramitaci�n de denuncias sobre violaci�n de derechos humanos en casos individuales (Presentado por el Dr. Justino Jim�nez de Ar�chaga).
Doc. 18 Rev. Acta resumida de la quinta sesi�n celebrada de el 11 de abril de 1969.
Doc. 19 Discurso pronunciado por el Presidente de la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos, Dr. Gabino Fraga, en la sesi�n especial del Consejo de la Organizaci�n de los Estados Americanos en homenaje a la memoria de don R�mulo Gallegos, celebrada el 9 de abril de 1969. 
Doc. 20 Informe del Relator sobre la solicitud de informaci�n transmitida al Gobierno de la Rep�blica Argentina durante el D�cimosexto Per�odo de Sesiones (Comunicaci�n 1461) (Presentado por el Dr. Justino Jim�nez de Ar�chaga).
Doc. 21 Informe sobre el Decreto-Ley 17.401 de la Rep�blica Argentina (Presentado por el Dr. Mario AlzamoraVald�z).
Doc. 22 Rev. Acta resumida de la sexta sesi�n celebrada el 15 de abril de 1969.
Doc. 23 Normas relativas a las atribuciones y organizaci�n de las comisiones nacionales.
Doc. 24  Rev. Acta resumida de la s�ptima sesi�n celebrada el 16 de abril de 1969.
Doc. 25 Rev. Acta resumida de la octava sesi�n celebrada el 17 de abril de 1969.
Doc. 26 Los derechos humanos y el derecho de sufragio en Am�rica � Cuarto Informe (Preparado por el Prof. .Manuel Bianchi, Miembro de la Comisi�n).
Doc. 27 Informe sobre la labor desarrollada durante elVig�simoprimer Per�odo de Sesiones (7 al 17 de abril de 1969)

 


[1]  OEA/Ser.G/IV, C-I-858 (espa�ol) Rev. 3, de 2 de octubre de 1968.

[2]  OEA/Ser.G/IV, C-I-871 (espa�ol) Rev. 3, de 12 de febrero de 1969.

[3]  El Art�culo 39, inciso a) del Reglamento de la Comisi�n dice: �La Comisi�n no tramitar� comunicaci�n alguna que sea inadmissible por estar comprendida en uno o m�s de los siguientes casos: a. Que sea an�nima, o est� redactada en terminus irrespetuosos u ofensivos.�

[4]  Nota del Embajador Representante del Gobierno de la Rep�blica Argentina en el Consejo de la OEA, en los Archivos de la Comisi�n.

[5]  OEA/Ser.L/V/II.19, Doc. 30.

[6]  OEA/Ser.L/V/II.20, Doc. 33 Rev.

[7]  OEA/Ser.L/V/II.21, Doc. 33 Rev., citado.

[8]  OEA/Ser.L/V/II.20, Doc. 33 Rev, citado.

[9]  OEA/Ser.L/V/II.20, Doc. 33 Rev., citado.

[10]  Informe sobre la Labor Desarrollada en el Decimoctavo Per�odo de Sesiones (OEA/Ser.L/V/II.19, Doc. 30).

[11]  OEA/Ser.L/V/II.20, Doc. 33 Rev., citado.

[12]  Idem.

[13]  OEA/Ser.L/V/II.20, Doc. 25.

[14]  OEA/Ser.L/V/II.20, Doc. 33 Rev, citado.

[15]  OEA/Ser.L/V/II.20, Doc. 8 (Original, ingles).

[16]  OEA/Ser.L/V/II.20, Doc. 33, Rev., citado.

[17]  OEA/Ser.L/V/II.5, Doc. 14 de 4 octubre de 1962; OEA/Ser.L/V/II.19, Doc. 29 de 17 de abril de 1968 (Segundo Informe); OEA/Ser.L/II.19, Doc. 35 de 23 de mayo de 1968 (Tercer Informe).

[18]  OEA/Ser.L/V/II.21, Doc. 26.

[19]  OEA/Ser.L/V/II.19, Doc. 2 Rev., original ingl�s.

[20]  OEA/Ser.L/V/II.20, Doc. 22, original ingles.

[21]  OEA/Ser.L/V/II.17, Doc. 20.

[22]  OEA/Ser.L/V/II.20, Doc. 33 Rev., citado.

[23]  OEA/Ser.L/V/II.20, Doc. 21.

[24]  Resoluci�n de 24 de octubre de 1960: Informe sobre la Labor Desarrollada en el Primer Per�odo de Sesiones (OEA/Ser.L/V/II.1, Doc. 31).

[25]  OEA/Ser.L/V/II.3, Doc. 2.

[26]  Informe sobre le Labor Desarrollada en el Cuarto Per�odo de Sesiones (OEA/Ser.L/V/II.4, Doc. 34).

[27]  Informe sobre la Labor Desarrollada en el Quinto Per�odo de Sesiones (OEA/Ser.L/V/II.5, Doc. 40).

[28]  OEA/Ser.L/V/II.20, Doc. 8, citado.

[29]  Comit�s Nacionales de Derechos Humanos (OEA/Ser.L/V/II.21, Doc. 5).