OEA/Ser.L /V/II.15

Doc. 29 (español)
30 diciembre 1966

Original : Español



COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

INFORME SOBRE LA LABOR DESARROLLADA

DURANTE EL DECIMOCUARTO PERIODO DE SESIONES

3 al 21 de octubre de 1966



UNION PANAMERICANA

Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos

Washington, D.C Diciembre 1966



INDICE


I. ORGANIZACION DEL DECIMOCUARTO PERIODO DE SESIONES 1

A. Apertura y duración del Período 1

B. Composición de la Comisión y participación

en el período de sesiones 2

C. Sesiones y Documentos 3

D. Programa del Décimocuarto Período de Sesiones 4

II. ELECCION DEL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE LA

COMISION 5

III. ELECCION DE UN TERCER MIEMBRO Y DE UN MIEMBRO SUPLENTE

DE LA SUBCOMISION 6

IV. ORDEN DE PRECEDENCIA DE LOS MIEMBROS DE LA COMISION 6

V. INFORME PREPARADO POR LA SECRETARIA SOBRE LA LABOR

DESARROLLADA POR LA COMISION DURANTE SU DECIMOTERCER

PERIODO DE SESIONES 7

VI. INFORME DEL SECRETARIO EJECUTIVO SOBRE LAS ACTIVIDADES

DE LA SECRETARIA ENTRE EL DECIMOTERCERO Y EL DECIMO-

CUARTO PERIODOS DE SESIONES 8

VII. INFORME SOBRE LA ACTUACION EN LA REPUBLICA DOMINICANA 9

VIII. SITUACION DE LOS DERECHOS HUMANOS EN PAISES AMERICANOS 11

a) Informe de la Subcomisión. Examen de las comunicaciones

recibidas 11

b) Examen de la situacitn de los derechos humanos

en países americanos. Guatemala 13

IX. PPOYECTO DE CONVENCION SOBRE DERECHOS HUMANOS 18

X. ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL PROGRAMA GENERAL

DE TRABAJO 37

a)Situación de los Refugiados Políticos en América.

Observaciones al Proyecto de Convención preparado

por el Comité Jurídico Interamericano 37

b) Aplicación General de la Institución del Estado

de Sitio. Segundo Informe presentado por el

Dr. Daniel Hugo Martins 40

c) Estudio sobre el Derecho a la Vida, preparado 42

por la Lcda, Angela Acuña de Chacón.

d) Proyecto de Convención sobre Libertad de

Expresión, de Información y de Investigación 43

e) Año Internacional de los Derechos Humanos 44



XI. COMUNICACIONES AL CONSEJO DE LA ORGANIZACION DE

LOS ESTADOS AMERICANOS Y A JOS GOBIERNOS DE LOS

ESTADOS MIEMBROS 45



XII. OTROS ASUNTOS 46

a) Modificación del Artículo 6, inciso c) del

Estatuto de la Comisión 46

XIII. FECHA Y SEDE DEL DECIMOQUINTO PERIODO DE SESIONES 46



COMIISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

INFORME SOBRE LA LABOR DESARROLLADA

DURANTE EL DECIMOCUARTO PERIODO DE SESIONES

DEL 3 AL 21 DE OCTUBRE DE 1966



I. ORGANIZACION DEL DECIMOCUARTO PERIODO DE SESIONES


A. Apertura y duración del Período

1. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos celebró su Décimocuarto Período de Sesiones entre el 3 y el 21 de octubre de 1966 en su sede permanente, la Unión Panamericana, en Washington, D.C.

2. La Subcomisión se reunió del 28 a 30 de septiembre de 1966, a fin de considerar de manera preliminar las comunicaciones o reclamaciones dirigidas a la Comisión, formular a la misma las recomendaciones pertinentes y redactar un proyecto de programa.

3. La sesión inaugural tuvo lugar a las 10 de la mañana del día 3 de octubre en la Sala Colón de la Unión Panamericana.

4. A1 declarar inaugurados los trabajos de la Comisión, el Presidente Profesor Manuel Bianchi, saludó a los señores Miembros presentes y agradeció la presencia del Secretario General Adjunto de la OEA, Dr. William Sanders, y expresó su satisfacción por el hecho de contar, en este período de sesiones, con la asistencia de todos los Miembros de la Comisión.

5. Asimismo se refirió el Prof. Bianchi a los temas que serían objeto de atención en la presente jornada de trabajo, haciendo hincapié en el estudio del proyecto de Convención sobre derechos humanos, señalando al respecto lo siguiente: "Nos corresponde facilitar al máximo y a la brevedad posible, el que la Organización de los Estados Americanos, a través de nuestra Comisión, cuente con instrumentos de efectiva defensa de los derechos humanos en el Continente, para lo cual es indispensable llegar a la Convencion".

A1 señalar otros temas en estudio, el Presidente hizo referencia al problema de los refugiados políticos, a la protección de los derechos humanos frente al estado de sitio, y al proyecto de Convención sobre Libertad de Expresión de Información y de Investigación, destacando el esfuerzo realizado por la Comisión en estos campos y expresando su confianza en que los Gobiernos americanos presten la consideración debida a estos asuntos de tanta importancia para los pueblos del Hemisferio.

6. E1 Dr. Sanders, al contestar las palabras del Presidente de la Comisión, explicó la imposibilidad en que se encontraba el Secretario General de la Organización, Dr. José A. Mora, para asistir a la sesión inaugural. Seguidamente agradeció la acogida dispensada a su persona e hizo votos por e1 éxito de los trabajos de la Comisión. Asimismo destacó la trascendencia de la labor encomendada al Organismo, según se observaba por el contenido del programa de actividades.

Reiteró, ademas, la buena disposición de la Secretaría General para servir a la Comisión en todo lo que fuese necesario.

B. Composición de la Comisión y participación en el período de sesiones

7. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos está compuesta por siete Miembros, elegidos a título personal por el Consejo de la Organización de los Estados Americanos. Los nombres de los Miembros aparecen a continuación, por orden alfabético:

Nombre Nacionalidad

Lcda. Angela Acuña de Chacón Costa Rica

Prof. Manuel Bianchi Chile

Dr. Carlos A. Dunshee de Abranches Brasil

Dr. Gonzalo Escudero Ecuador

Dr. Gabino Fraga México

Dr. Daniel Hugo Martins Uruguay

Dr. Durward V. Sandifer Estados Unidos de

América

Al actual período de sesiones asistieron todos los miembros de la Comisión.

C. Sesiones y Documentos

8. Durante este periodo de trabajo la Comisión celebró catorce sesiones.

La Secretaría preparó las actas resumidas de estas sesiones, las cuales son de carácter reservado para uso exclusivo de los señores Miembros.

9. La Secretaría, de conformidad con el Artículo 34 del Reglamento de la Comisión, preparó una lista de las comunicaciones o reclamaciones recibídas con anterioridad al período de sesiones, así como de las que se fueron recibiendo durante el transcurso del mismo, acompañando en cada caso un resumen sobre el contenido de la reclamación y su trámite inicial. Esta lista de comunicaciones se preparó por orden cronológico y de países a los cuales hacía referencia (Doc. 7-XV).

10. La Secretaría también preparó los siguientes documentos:

Examen comparado de los Proyectos de Convención sobre Derechos Humanos del Consejo Interamericano de Jurisconsultos (Aprobado durante su Cuarta Reunión, Santiago de Chile, 1959) y de los presentados por Uruguay y por Chile a la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria (Rio de Janeiro, 1965)- (Derechos económicos, sociales y culturales) ( Doc. 2-XV).

Examen comparado de los proyectos de convención sobre Derechos Humanos del Consejo Interamericano de Jurisconsultos (Aprobado durante su Cuarta Reunión, Santiago de Chile, 1959) y los presentados por Uruguay y por Chile a la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria (Rio de Janeiro, 1965). (Medidas de aplicación y claúsulas especiales). (Doc. 3-XY, Rev.).

Misión en la República Dominicana (15 de mayo a 7 de julio de 1966). Informe presentado a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos por su Presidente y representante, Prof. Manuel Bianchi (Doc. 4-XV).

Solicitudes de Información transmitidas al Gobierno de Guatemala (Doc. 5-XY).

Informe de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos sobre su Actuación en la República Dominicana (1º de septiembre de 1965 al 6 de julio de 1966) (Doc. 6-XV, Rev.).

Informe sometido por la Subcomisión a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (Doc. 8-XV).

E1 Derecho a la Vida, por la Lcda. Angela Acuña de Chacón (Doc. 13-.XV).

Segundo Informe sobre la Protección de los Derechos Humanos frente a 1a Suspensión de las Garantías Constitucionales o "Estado de Sitio", por el Dr. Daniel Hugo Martins (Doc. 12-XV).

ll. Además de estos documentos, la Secretaría publicó varios comunicados de prensa para dar a conocer al público las actividades de la Comisión.

12. La Comisión contó con los servicios tecnicos y administrativos de su Secretaría, integrada por el Dr. Luis Reque, Secretario Ejecutivo, y por los Dres. Alvaro Gómez y Guillermo Cabrera, funcionarios de dicha Secretaría.

D. Programa del Décimocuarto Período de Sesiones

13. En su Primera Sesión, celebrada el 4 de octubre de 1966, la Comisión aprobó el siguiente programa para el Decimocuarto Período de Sesiones:

l. Elección del Presidente y Vicepresidente de la Comisión

2. Informe preparado por la Secretaría sobre la labor desarrollada por la Comisión durante su Decimotercer Período de Sesiones.

3. Informe del Secretario Ejecutivo sobre las actividades de la Secretaría entre el Décimotercer y Decimocuarto Períodos de Sesiones.

4. Informe sobre la actuación de la Comisión en la República Dominicana (1º de septiembre de 1965 al 6 de julio de 1966).

5. Situación de los derechos humanos en los países americanos:

a) Examen de las comunicaciones recibidas. Informe de la Subcomisión.

b) Examen de la situación de los derechos humanos en países americanos.

6. Proyecto de Convención Interamericana sobre Derechos Humanos.

7. Actividades relacionadas con el programa General de Trabajo.

a) Situación de los refugiados políticos en America. Observaciones al Proyecto de Convención preparado por el Comité Jurídico Interamericano.

b) Aplicación General de la institución del Estado de Sitio.

Segundo Informe preparado por el Dr. Daniel Hugo Martins.

c) Estudio sobre el derecho a la vida, preparado por la Lcda. Angela Acuña de Chacón.

d) Proclamación del Año Internacional de los Derechos Humanos.

8. Otros asuntos.

9. Fecha y sede del Décimoquinto Período de Sesiones



II. ELECCION DEL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE LA COMISION


14. En cumplimiento de las disposiciones del Estatuto, la Comisión procedió en este período de sesiones a celebrar elecciones para renovar sus cargos directivos, que son los de Presidente y Vicepresidente del Organismo.

Dichas elecciones tuvieron 1ugar en la novena sesión y dieron como resultado la reelección de los Dres. Manuel Bianchi y Gabino Fraga, respectivamente, para los cargos de Presidente y Vicepresidente de la Comisión.

15. E1 Presidente y el Vicepresidente reelectos expresaron su agradecimiento a los demás miembros de la Comisión, por haber depositado en ellos su confianza.

El Presidente, además, expreso que dedicaría sus mejores esfuerzos a 1uchar por la aprobación del proyecto de Convención sobre Derechos Humanos y a promover la publicación del Anuario de los Derechos Humanos.

III. ELECCION DE UN TERCER MIEMBRO Y DE UN MIEMBRO SUPLENTE DE LA SUBCOMISION


l6. De conformidad con lo dispuesto en el Artículo 13 del Reglamento, la Comisión eligió en su novena sesión a la Lcda. Angela Acuña de Chacón como Miembro de la Subcomisión. La Lcda. Acuña reemplaza al Dr. Gonzalo Escudero, en su carácter de tercer Miembro de dicha Subcomisión, al vencer el término de dos años de su mandato y haber declinado la reelección al mismo.

17. Para el cargo de Miembro suplente de la Subcomisión resultó electo el Dr. Durward V. Sandifer.

IV. ORDEN DE PRECEDENCIA DE LOS MIEMBROS DE LA COMISION


18. Con el fin de dar cumplimiento al Artículo 10 del Reglamento, la Comisión dejó establecido, en su duodécima sesión, celebrada el 19 de octubre, el orden de precedencia que deberá observarse respecto de los Miembros de la Comisión, para los casos de substitución del Presidente y el Vicepresidente del Organismo.

E1 orden de precedencia quedó establecido del modo siguiente. Presidente, Profesor Manuel Bianchi; Vicepresidente, Dr. Gabino Fraga; Lcda. Angela Acuña de Chacón, Dr. Durward V. Sandifer, Dr. Gonzalo Escudero, Dr. Daniel Hugo Martins y Prof. Carlos A. Dunshee de Abranchen.



V. INFORME PREPARADO POR LA SECRETARIA SOBRE LA LABOR DESABROLLADA POR LA COMISION DURANTE SU DECIMOTERCER PERIODO DE SESIONES


19. En la primera sesión, celebrada el 4 de octubre, la Comisión aprobó el Informe sobre la labor desarrollada por este Organismo durante el Décimotercer Período de Sesiones (OEA/Ser.L/V/II.l4, Doc. 35).

Este informe comprende un resumen de las actividades realizadas y de los acuerdos tomados por la Comisión entre los días 18 al 28 de abril de 1966, en que tuvo lugar el citado período de sesiones.

20. Sobre la situación de los derechos humanos en países americanos, el informe señala, en primer término, el examen de la actuación de la Comisión en la República Dominicana, con un resumen de los informes individuales presentados por los Miembros que actuaron como representantes del Organismo en aquel país desde noviembre de 1965 hasta abril de 1966, así como la Resolución en virtud de la cual se celebró una reunión de la Comisión en la ciudad de Santo Domingo durante las elecciones del primero de Junio de 1966.

También comprende este informe el examen de la situación de los derechos humanos en Cuba, Guatemala, Haiti y Paraguay, y 108 acuerdos tomados en cada caso.

Incluye, además, el texto de los Artículos incorporados al Estatuto y al Reglamento de la Comisión, de acuerdo con la Resolución XXII de la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria.

21. Respecto de 1as actividades relacionadas con el Programa General de Trabajo, el documento da cuenta de la preparación del Suplemento al Informe sobre Refugiados Políticos en America, transmitido al Comité Jurídico Interamericano para la elaboración de un Proyecto de Convención sobre refugiados. Se refiere también a la situación del proyecto de Convención sobre Libertad de Expreción, de Información y de Investigación, y al nuevo plaso para que los Gobiernos envíen sus observaciones a dicho proyecto. Asimismo incluye la Resolución de 27 de abril de 1966, relativa a las observaciones y comentarios al proyecto de Convención sobre Derechos Humanos del Consejo Interamericano de Jurisconsultos y sus proyectos anexos de los Gobiernos de Chile y Uruguay.

Por último trata de los acuerdos sobre la celebración del Año Internacional de los Derechos Humanos, y la Resolución relativa a la solicitud de informes anuales a los Gobiernos de los Estados Miembros, sobre la situación de los derechos humanos en sus respectivos países, de acuerdo con el inciso 4 de la Resolución XXII de la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria.



VI. INFORME DEL SECRETARIO EJECUTIVO

SOBRE LAS ACTIVIDADES DE LA SECRETARIA ENTRE EL DECIMOTERCERO Y EL

DECIMOCUARTO PERIODOS DE SESIONES


22. En su primera sesión la Comisión tomó conocimiento del inforne del Secretario Ejecutivo sobre las actividades de la Secretaría entre el Décimotercero y Décimocuarto Período de Sesiones (Doc. 11-XV).

Dicho informe hace referencia a las comunicaciones y denuncias recibidas por la Comisión, respecto de las cuales la Secretaría dio la tramitación reglamentaria cuando no se encontraba reunida la Comisión.

E1 informe contiene, además, una breve descripción de la labor de la Secretaría en la República Dominicana entre los dos períodos de sesiones ya citados, y se refiere a la publicación del Documento 6-XV que describe las actuaciones del Organismo entre el 1º de septiembre de 1965 y el 6 de julio de 1966.

23. Asimismo comprende la labor realizada por la Secretaría con el fin de facilitar al Consejo de la Organización la actualización del proyecto de Convención sobre Derechos Humanos preparado por el Consejo Interamericano de Jurisconsultos, y de los proyectos presentados por los Gobiernos de Chile y Uruguay. E1 informe señala especificamente la publicación de los Documentos 2-XV y 3-XV Revisado, que contienen la segunda y la tercera parte, respectivamente, de los examenes comparados de los tres proyectos de Convención aludidos.

Igualmente da cuenta de la publicación del nuevo Estatuto de la Comisión (Doc. 33-XIV) y de su nuevo Reglamento (Doc. 34-XIV) a los que se incorporan las disposiciones aprobadas por la Resolución XXII de la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria.

Por último se refiere a la publicación del Documento 5-XV, titulado "Solicitudes de Información transmitidas al Gobierno de Guatemala" , que contiene una relación de las comunicaciones y notas dirigidas por la Comisión a ese Gobierno durante los años 1963, 1964, 1965 y principios de 1966.

24. La Comisión hizo constar su satisfacción por la forma en que la Secretaría había llevado a cabo las tareas que le fueron encomendadas.



VII. INFORME SOBRE LA ACTUACION EN LA REPUBLICA DOMINICANA


25. La Comisión, en su segunda sesión, celebrada el 5 de octubre de 1966, aprobó el documento titulado "Informe de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos sobre su Actuación en la República Dominicana entre el 1º de septiembre de 1965 y el 6 de julio de 1966" (Doc. 6-XV, Rev.).

Dicho informe trata, en su primer capítulo, de la invitación hecha a este Organismo por el Gobierno Provisional dominicano, establecido el 3 de septiembre de 1965, para que permaneciera en el territorio de ese país y velara por la observancia de los derechos humanos, contribuyendo a crear el clima indispensable para la celebración de elecciones libres el 1º de junio de 1966. Asimismo contiene el texto de la Resolución, aprobada por la Comisión el 15 de octubre de 1965, en virtud de la cual aceptó la invitación de ese Gobierno Provisional, y la respuesta que el Organismo dio a dicho Gobierno el 19 de octubre del mismo año, comunicándole la aceptación.

26. E1 segundo capítulo comprende las entrevistas realizadas por los Representantes del Organismo con el Presidente Provisional de la República, con los miembros del Poder Judicial, autoridades civiles y militares y representantes de organismos internacionales, así como los recorridos y visitas a cárceles y a localidades del interior del país. También se incluye en este segundo capítulo lo referente al trámite de las denuncias y comunicaciones recibidas por la Comisión, así como un resumen de los factores que estimularon la violación de los derechos humanos y los obstáculos que impidieron una adecuada investigación de esas violaciones por parte del Gobierno Provisional. Además, se hace referencia en este capítulo a las solicitudes de asilo por parte de perseguidos políticos, a los reclamos por daño a la propiedad y a los buenos oficios de la Comisión para garantizar la vida de algunos militares constitucionalistas.

27. E1 tercer capítulo del informe trata de la observancia de los derechos humanos y contiene una relación de casos concretos denunciados ante la Comisión, clasificados en la forma siguiente: a) Violación del derecho a la vida; b) Violación del derecho a la libertad y a la seguridad de la persona; c) Violación del derecho a la protección contra la detención arbitraria; d) Violación del derecho de residencia y tránsito y e) Violación del derecho de reunión, opinión, expresión y difusión.

28. E1 cuarto y último capítulo contiene las actividades finales de la Comisión, que incluyen la reunión de este Organismo en la Capital dominicana, del 29 de mayo al 3 de junio de 1966, con el objeto de velar por la observancia de los derechos humanos durante el proceso de las elecciones generales efectuadas el 1º de junio de 1966. Asímismo abarca la actuación del Presidente del Organismo hasta el 6 de julio de 1966, que terminó con la entrega de los útiles de escritorio sobrantes en la oficina de la Comisión, para la campaña de alfabetización organizada por el Arzobispo de Santo Domingo.

VIII. SITUACION DE LOS DERECHOS HUMANOS EN PAISES AMERICANOS


a) Informe de la Subcomisión. Examen de las comunicaciones recibidas.

29. La Subcomisión está integrada por tres Miembros de la Comisión, a saber:

Presidente: Profesor Manuel Bianchi

Miembros: Dr. Gonzalo Escudero

Dr. Durward V. Sandifer

De conformidad con lo que dispone el Reglamento, la Subcomisión se reunió con anterioridad a la apertura del Período de Sesiones, para estudiar en forma preliminar las comunicaciones dirigidas a la Comisión y preparar un proyecto de programa para el Décimocuarto Período de Sesiones.

Una vez concluidas sus labores, la Subcomisión rindió su informe (Doc. 8-XV) a la Comisión, en el que aparece una relación sucinta del examen y la consideración de las comunicaciones presentadas por la Secretaría (Doc. 7-XV) así como las recomendaciones sobre los casos examinados y un proyecto de programa para el Décimocuarto Periodo.

30. La Comisión tomó conocimiento del informe en su Segunda Sesión, celebrada el 5 de octubre, e instruyó a la Secretaría pare que se diera a las comunicaciones citadas en el mismo, el trámite recomendado por la Subcomisión.

Durante su Décimocuarta Sesión, celebrada el 21 de octubre, la Comisión consideró las comunicaciones relacionadas en el Addendum 1 (Doc. 7-XV) que fueron recibidas después de iniciado el período de sesiones. Del mismo modo, el Organismo dispuso la tramitación de estas comunicaciones con arreglo a los artículos procedentes del Reglamento.

31. En cuanto a la comunicación Núm. 42 de 29 de agosto de 1966, referente a la República de Honduras, el Gobierno de ese país se adelantó a suministrar a la Comisión informaciones sobre los hechos denunciados en la misma. Sin embargo, como la Secretaria, atendiendo a la gravedad de los hechos expuestos, había solicitado del remitente que ampliara su denuncia, dicha solicitud fue respondida por el denunciante el 21 de septiembre de 1966 con nuevos datos de importancia. En tal virtud la Comisión acordó transmitir al Gobierno de Honduras las partes pertinentes de la ampliación de denuncia, solicitando la información del caso.

32. La Comisión recibió informaciones del Gobierno de México, en referencia a varias denuncias en las que se alegaba violación de los derechos humanos en el territorio de ese país. También suministró dicho Gobierno las informaciones pertinentes sobre la situación de los cubanos asilados en la Embajada de México en La Habana. La Comisión acordó transmitir a los denunciantes las informaciones suministradas por el Gobierno de México.

33. Asimismo la Comisión observó que ol Gobierno de Nicaragua había dado satisfactoria respuesta a la solicitud de información hecha por la Comisión sobre alegadas violaciones de los derechos humanos y que la información suministrada había sido puesta en conocimiento de los reclamantes.

34. La Comisión, en este Período, recibió informaciones concernientes a la situación de los presos políticos en la Republica del Paraguay. Con relación a este asunto la Comisión resolvió solicitar del Gobierno paraguayo las informaciones pertinentes sobre nombres de presos políticos, respecto de los cuales este Organismo no se había dirigido hasta ahora a dicho Gobierno.

b) Examen de la situación de los derechos humanos en países americanos.

Guatemala

35. La Comisión, a partir de su Séptimo Período de Sesiones, celebrado en Santiago de Chile en octubre de 1963, había venido considerando la situación de los derechos humanos en Guatemala (Doc. 35-VIII), en vista de las graves y reiteradas denuncias recibidas sobre actos violatorios de esos derechos en aquel país.

En observancia de su Estatuto, la Comisión acordó, en su Octavo Período, dirigirse a dicho Gobierno y encarecer del mismo las informaciones pertinentes sobre las referidas denuncias, solicitándole que, de ser ciertas, se dignara adoptar, dentro de su legislación interna, medidas progresivas en favor de los derechos humanos (Nota de 11 de agosto de 1964).

36. En vista de que dicho Gobierno no respondió a la citada Nota, y ante las nuevas denuncias recibidas, la Comisión reiteró la aludida solicitud durante el Noveno Período de Sesiones, incluyendo el pedido de información sobre los nuevos casos denunciados.

El Organismo recibió, a partir del Décimo Período de sesiones, varias respuestas de carácter preliminar del Gobierno de Guatemala, en las que se limitaba a señalar el trámite iniciado con respecto de las denuncias recibidas, y a anunciar el futuro envio de la información solicitada.

Ante las numerosas denuncias que la Comisión continuó recibiendo, y en vista de que el citado Gobierno no suministraba las informaciones de referencia, el Organismo acordó en su Duodécimo Período (4 al 15 de octubre de 1965) reiterar su pedido de información y solicitar anuencia al Gobierno de Guatemala para visitar su territorio y examinar allí la situación de los derechos humanos.

37. Durante el Décimotercer Período de Sesiones, celebrado en México en abril de 1966, la Comisión acordó lo siguiente:

a) Ratificar sus acuerdos del Duodécimo Período de Sesiones autorizando al Presidente, Profesor Manuel Bianchi, para que en la fecha mas oportuna realice las gestiones encaminadas a que la Comisión visite Guatemala;

b) Reiterar la solicitud de información de la Comisión de 12 de abril de 1966, sobre la presunta desaparición de numerosas personas, que había sido denunciada ante la Comisión y solicitar información respecto de las nuevas denuncias formuladas sobre alegadas violaciones de derechos humanos en ese país.

Con posterioridad a este acuerdo la Comisión consideró que, como hasta el 1º de julio de 1966, fecha en que tomaba posesión el nuevo Gobierno de Guatemala, no se habían satisfecho por parte de las autoridades del Gobierno del Coronel Peralta Azurdia las solicitudes de información reiteradas en Notas de 11 de agosto y 22 de octubre de 1964, 22 de octubre de 1965 y 11 de mayo y 17 de junio de 1966, correspondía hacer públicas las notas enviadas a dicho Gobierno, así como el texto de las quejas o denuncias que se acompañaron a las mismas.

38. En virtud de ello, la Comisión acordó publicar el documento titulado "Solicitudes de Información transmitidas al Gobierno de Guatemala" (OEA/Ser.L/V/II.l5, Doc. 5) donde aparecen las notas dirigidas por la Comisión en las fechas mencionadas y las denuncias recibidas desde 1963 hasta principios de 1966.


Cuba

39. En el curso de este período de sesiones, la Comisión continuó examinando la situación de los derechos humanos en Cuba.

Durante el Décimotercer Período de Sesiones, celebrado en México en abril de 1966, el Organismo había acordado lo siguiente:

i) Autorizar a su Presidente para que realice las gestiones convenientes y posibles a fin de obtener información del Gobierno de Cuba sobre la situación de los derechos humanos en ese país.

ii) Continuar transmitiendo al Gobierno de Cuba, en solicitud de información, de conformidad con el Artículo 41 del Reglamento de la Comisión, las partes pertinentes de las quejas que procedan sobre alegadas violaciones de los derechos humanos en ese país.

40. Con relación a este acuerdo el Presidente informó sobre las gestiones que había llevado a cabo al objeto de lograr que el Gobierno de Cuba autorizara a la Comisión, o a una Subcomisión de la misma, para visitar el territorio cubano y examinar allí la situación de los derechos humanos. Explicó el Presidente que sus gestiones no habían tenido éxito, no obstante el carácter extraoficial y personal de las mismas.

Por su parte, el Secretario Ejecutivo informó a la Comisión que en cumplimiento de la segunda parte del citado acuerdo, la Secretaría había continuado transmitiendo al Gobierno de Cuba, en notas firmadas por el Presidente de la Comisión, las partes pertinentes de las denuncias recibidas sobre alegadas violaciones de los derechos humanos, solicitándole al mismo tiempo las informaciones correspoadientes.

41. En este período de sesiones la Comisión recibió, además, extensas y documentadas denuncias sobre la situación de los presos políticos en Cuba, en las que se exponen detalles pormenorizados sobre maltratos y torturas a los presos políticos, fusilamientos arbitrarios y extracción de sangre a condenados a muerte, practicadas por las autoridades cubanas.

42. A1 examinar esas graves denuncias contra las autoridades cubanas, la Comisión consideró la necesidad de preparar un nuevo informe que incluyera todos los documentos y notas referentes a violaciones de los derechos humanos en Cuba, a fin de hacerlo del conocimiento de los Estados Miembros de la Organización. E1 Organismo tuvo en cuenta, al tomar esta decisión, la persistente negativa del Gobierno de Cuba en contestar las solicitudes hechas al mismo y la extrema gravedad de la situación de los derechos humanos en su territorio, según se desprende del número y el carácter de las denuncias recibidas.

La Comisión solicitó de la Secretaría la preparación de un proyecto de informe sobre este asunto.

43. Asimismo la Comisión resolvió proseguir las gestiones encaminadas a lograr que el Gobierno de Cuba autorice a este Organismo para realizar una visita a su territorio, de acuerdo con las solicitudes de anuencia de 28 de septiembre de 1962 y de 14 de octubre de 1965.

Haiti

44. E1 caso de Haití ha sido objeto de amplio examen por parte de la Comisión desde su Segundo Período de sesiones. En dos oportunidades se solicitó del Gobierno de ese país la anuencia respectiva, de acuerdo con el acápite c) del Artículo 11 de su Estatuto, para visitar el territorio haitiano y examinar allí la situación de los derechos humanos (Notas de 26 de septiembre de 1962 y 7 de mayo de 1963). Ambas solicitudes fueron negadas a la Comisión, habiendo alegado dicho Gobierno que la visita podría interpretarse como un acto de ingerencia que afectaría la soberanía de aquel Estado.


La Comisión, en vista de esas negativas y de las graves denuncias dirigidas contra dicho Gobierno, publicó un informe sobre la situación de los derechos humanos en Haití (Doc. 5-VIII), el cual fue elevado al conocimiento de los Gobiernos americanos por conducto del Consejo de la Organización, en octubre de 1963.

Con posterioridad a la publicación de este informe, la Comisión continuó recibiendo reiteradas denuncias contra las autoridades haitianas. Esas denuncias fueron transmitidas al Gobierno de Haití, solicitandose del mismo las informaciones pertinentes, de conformidad con el Reglamento.

45. Como algunas de estas denuncias revelaban hechos de suma gravedad, la Comisión envió a ese Gobierno una nota, en fecha 17 de junio de 1966, solicitándole información sobre la suerte de varios ciudadanos haitianos devueltos desde la República Dominicana en mayo del mismo año, pues en esas denuncias se alegaba que algunos de ellos habrían sido ejecutados en territorio haitiano.

46. Con fecha 5 de julio de 1966 el Gobierno de Haití contestó la solicitud de la Comisión, calificándola de improcedente.

Simultáneamente, la Comisión recibió nuevas denuncias que coincidían en afirmar la desaparición de los ciudadanos haitianos, sin que se pudiera conocer su verdadera situación.

47. En la décimotercera sesión, celebrada el 20 de octubre, la Comisión acordó, en virtud de esos antecedentes, preparar una nueva nota al Gobierno de Haití, reiterándole su solicitud de información sobre el caso de los haitianos devueltos desde territorio dominicano, haciendo especial referencia en dicha nota a la facultad que asiste a la Comisión para dirigirse al Gobierno haitiano en demanda de información, sobre la situación de los derechos humanos en su territorio.



IX. PROYECTO DE CONVENCION SOBRE DERECHOS HUMANOS


48. La Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria, en su Resolución XXIV, párrafo primero de su parte dispositiva, acordó lo siguiente:

Enviar el Proyecto de Convención sobre Derechos Humanos elaborado por el Consejo Interamericano de Jurisconsultos, en su Cuarta Reunión celebrada en 1959, conjuntamente con el Proyecto de Convención presentado por el Gobierno de Chile (Documento 35), el Proyecto de Convención presentado por el Gobierno del Uruguay (Documento 49), y las actas de los debates de esta Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria, sobre la materia, al Consejo de la Organización de los Estados Americanos, para que éste, oyendo a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y a los otros órganos y entidades que estime conveniente, introduzca en el Proyecto del Consejo Interamericano de Jurisconsultos, las enmiendas que juzgue necesarias para actualizarlo y completarlo. El Consejo deberá cumplir este cometido en un plazo no mayor de un año.

49. Con el objeto de facilitar a la Comisión el cumplimiento de este mandato, la Secretaría preparó un examen comparado de los tres proyectos de Convención sobre Derechos Humanos a que hace referencia la citada Resolución. Para mayor conveniencia, dicho examen se publicó en tres partes, siendo la primera la que comprende todo el articulado referente a los derechos civiles y políticos (Doc. 7-XIV). La segunda abarca los derechos económicos, sociales y culturales (Doc. 2-XV) y la tercera las medidas de aplicación y cláusulas especiales (Doc. 3-XV, Rev.). Además, la Secretaría preparó, con igual fin, la compilación titulada "Documentos de la Comisión Europea de Derechos Humanos" (Doc. 8-X1V).

50. La Comisión prosiguió la consideración de este asunto durante el Décimotercero Período de sesiones. En la sesión celebrada el 27 de abril de 1966 aprobó una Resolución cuya parte dispositiva dice lo siguiente:

l. Solicitar de la Secretaría que una vez que finalice el examen comparado de los Proyectos del Consejo de Jurisconsultos, de Chile, y del Uruguay, en lo que respecta a los derechos económicos, sociales y culturales, y las medidas de ejecución, así como el estudio comparado que inició sobre el Proyecto del Consejo de Jurisconsultos, la Convención de Roma y sus cuatro Protocolos y los Pactos de las Naciones Unidas, los remita a los Miembros de la Comisión.

2. Solicitar de los Miembros de la Comisión, que transmitan a la Secretaría, antes del 31 de julio, sus observaciones y comentarios a los mencionados Proyectos, así como sus puntos de vista respecto a la forma en que el Proyecto del Consejo de Jurisconsultos debería ser actualizado y completado.

3. Solicitar de la Secretaría que, basándose en las observaciones y puntos de vista que le remitan los Miembros de la Comisión, elabore un anteproyecto de reformas al Proyecto de Convención elaborado por el Consejo de Jurisconsultos. Dicho anteproyecto que deberá estar concluido antes del 30 de septiembre del año en curso, será considerado por la Comisión en su próximo período de sesiones.

4. Designar un relator para que elabore, con base en el anteproyecto previsto en el párrafo 3, la exposición de motivos correspondiente que la Comisión deberá someter al Consejo de la Organización.

En esa misma sesión la Comisión acordó designar, como Relator de la exposición de motivos, al Prof. Carlos A. Dunshee de Abranches, Miembro de la Comisión.

51. Por su parte, el Consejo de la Organización, dando cumplimiento a lo resuelto por la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria en esta materia, dispuso en su sesión de 18 de mayo de 1966 lo siguiente:

l. Remitir a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, para los efectos de la Resolución XXIV de la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria, el proyecto de Convención sobre Derechos Humanos elaborado por el Consejo Interamericano de Jurisconsultos en su Cuarta Reunion celebrada en 1959, juntamente con el proyecto de Convención presentado por el Gobierno de Chile, el Proyecto de Convención presentado por el Gobierno del Uruguay y las actas de los debates sobre la materia de esa Conferencia, solicitándole comunique a este Consejo, cuanto antes, su opinión con las recomendaciones que estime pertinentes.

2. Solicitar, asimismo, del señor Presidente de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos que tenga a bien convocar a la brevedad posible a dicha Comisión a un periodo extraordinario de sesiones, si fuere necesario, para estudiar y presentar oportunamente al Consejo de la Organización el informe a que se refiere la presente resolución

52. A1 comenzar el Décimocuarto Período de sesiones, la Comisión consideró como uno de los temas más importantes de su Programa el estudio del Proyecto de Convención sobre Derechos Humanos preparado por el Consejo Interamericano de Jurisconsultos, y los proyectos de los Gobiernos de Chile y Uruguay.

En primer término, la Comisión juzgó conveniente limitar su contribución al mandato que le fue conferido, es decir, a emitir su criterio u opinión para que fuesen oidas por el Consejo de la Organización, antes de que este órgano procediera a introducir en el Proyecto del Consejo Interamericano de Jurisconsultos, las enmiendas que juzgue necesarias para actualizarlo y completarlo.

En segundo lugar, la Comisión estimó recomendar que se elaborara una convención con posibilidades de ser ratificada por los Gobiernos americanos, es decir, un instrumento que se limitara a la protección de los derechos humanos fundamentales que dispusiera, en forma precisa, respecto de las medidas de aplicación.

En tercer 1ugar, la Comisión, acordó, tomar especialmente en cuenta la experiencia de los paises europeos que aprobaron la Convención Europea sobre Derechos y Libertades Fundamentales, y las discusiones que tuvieron lugar durante la preparación de los Proyectos de Pactos sobre Derechos Humanos de las Naciones Unidas, además de la experiencia constitucional y legislativa de los paises americanos.

53. A partir de la tercera sesión celebrada el 6 de octubre, la Comisión inició el estudio del proyecto de Convención del Consejo Interamericano de Jurisconsultos, tomando en consideración para ello las observaciones y comentarios enviados con anterioridad al período de sesiones por los Niembros de la Comisión, Profesor Manuel Bianchi, Lcda. Angela Acuña de Chacón y Profesor Durward V. Sandifer, de conformidad con la Resolución aprobada en la Reunión de México, así como las observaciones que oralmente presentaran los Miembros durante la discusión del proyecto y las que, por escrito, sometió el relator, Profesor Carlos A. Dunshee de Abranches.

54. La Comisión comenzó indicando la conveniencia de alterar el título de la Convención, sugiriendo la incorporación del calificativo "interamericana", así como del vocablo "protección", y la supresión del artículo "los", de suerte que dicho instrumento lleve como título el siguiente: "Convención Interamericana sobre Protección de Derechos Humanos".

En cuanto al título de la Parte Primera, la Comisión expresó su preferencia por la frase "Materia de Protección" y en cuanto al título del Capítulo I, igualmente señaló su preferencia por la frase "Sujetos de la Protección". Ambos títulos sugeridos se consideraron con carácter provisional, susceptibles de posibles cambios cuando se examinara el proyecto en su totalidad.

La Comisión estimó, asimismo, que el articulado del proyecto del Consejo Interamericano de Jurisconsultos, a partir del Artículo 2, apareciera bajo un Capítulo II, cuyo título sería, provisionalmente, el de "Derechos Protegidos".

55. En el curso de sus sesiones, la Comisión examinó pormenorizadamente los primeros diecinueve artículos del proyecto del Consejo Interamericano de Jurisconsultos, lo cuales se refieren a los derechos civiles y políticos.

De estos diecinueve artículos, la Comisión juzgó pertinente que conservaran su actual redacción los Artículos 7, 12, 13, 16 y 17.

E1 resto del articulado fue objeto de diversas observaciones. Algunas sólo fueron objeto de ligeras alteraciones, mientras que respecto de otros se juzgó necesario sugerir que fueran reemplazados, en forma total o parcial, por artículos de los Proyectos de Chile y Uruguay. En algunos casos se recomendó la incorporación de artículos o claúsulas totalmente nuevos, cuando se estimó que los textos examinados no parecían ofrecer la protección más adecuada a los derechos en cuestión.

56. En la décimocuarta sesión terminó la Comisión de estudiar los diecinueve artículos de referencia, acordándose reunir todas las observaciones, comentarios y recomendaciones en el Dictamen que se aprobó en la misma sesión. E1 texto de este documento (OEA/Ser.L/V/II.15, Doc. 26), precedido de una Resolución es el siguiente:

DICTAMEN PREPABADO POR LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS RESPECTO DEL PROYECTO DE CONVENCION SOBRE DERECHOS HUMANOS APROBADO POR EL CONSEJO INTERAMERICANO DE JURISCONSULTOS, EN SU CUARTA REUNION (SANTIAGO DE CHILE, 1959)

PRIMERA PARTE

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos,

CONSIDERANDO:

Que la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria, en su Resolución XXIV, acordó enviar al Consejo de la Organización el Proyecto de Convención sobre Derechos Humanos elaborado por el Consejo Interamericano de Jurisconsultos, conjuntanente con los Proyectos de Convención presentados por los Gobiernos de Chile y del Uruguay, para que dicho Consejo, oyendo a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y a los órganos y entidades que estime conveniente, introdujera en el proyecto del Consejo Interamericano de Jurisconsultos, las enmiendas que jazgare necesarias para actualizarlo y completarlo;

Que el Consejo de la OEA en su sesión del 18 de mayo de 1966 le solicitó a la Comisión que le presentara oportunamente el Informe a que se refiere la Resolución XXIV de la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria;

Que esta Comisión consideró en su Décimotercer Período de Sesiones, realizado en México del 18 al 28 de abril de 1966, los estudios preliminares para cumplir la tarea que le fuera encomendada por dicha resolución:

Que, en cumplimiento de la resolución de la Comisión, aprobada en México, la Secretaría preparó un documento sobre el "Examen comparado de los Proyectos de Convención sobre Derechos Humanos del Consejo Interamericano de Jurisconsultos (aprobado durante su Cuarta Reunión, Santiago de Chile, 1959) y de los presentados por Uruguay y por Chile a la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria (Rio de Janeiro, 1965)" y una compilación de "Documentos de la Comisión Europea de Derechos Humanos" (Anexos I y II);

Que los miembros de la Comisión, de acuerdo con la misma resolución, presentaron sus comentarios y enmiendas al Proyecto del CIJ.

Que la Comisión, en su Decimocuarto Período de Sesiones, inició el examen y discusión del Proyecto del CIJ, artículo por artículo, tomando en consideración los proyectos presentados por Uruguay y Chile a la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria y los comentarios y enmiendas redactados por los miembros de la Comisión, y

Que la Comisión, como resultado de ese examen y estudio, aprobó la primera parte de su dictamen con el objeto de someterla al Consejo de la Organización,

RESUELVE:

Transmitir al Consejo de la Organización de los Estados Americanos, por intermedio del Secretario General, la mencionada primera parte de su dictamen que se acompaña a la presente resolución.

DICTAMEN RELATIVO AL PROYECTO DE CONVENCION SOBRE

DERECHOS HUMANOS APROBADO POR EL CONSEJO

INTERAMERICANO DE JURISCONSULTOS

PRIMERA PARTE

TITULO - La Comisión considera que el título del Proyecto del CIJ "Convención sobre Derechos Humanos" sea cambiado por "Convención Interamericana sobre Protección de Derechos Humanos" por los siguientes motivos:

a) E1 calificativo "interamericana" es conveniente para distinguir la futura Convención de otras sobre la misma materia, ya existiendo la Convención Europea y sin que pueda excluirse la aprobación de las preparadas por las Naciones Unidas.

b) La introducción del vocablo "protección" en el título, significa que la finalidad de la Convención es la de establecer dicha protección, de carácter superestatal, a determinados derechos humanos y libertades fundamentales, que los Estados Contratantes acuerdan consagrar en conformidad con la Carta de la Organización de los Estados Americanos.

c) La expresión "de derechos humanos " y no la "de los derechos humanos" traduce el concepto esencial de que la Convención contempla inicialmente sólo algunos derechos y libertades, que son exactamente aquéllos respecto de los cuales los Estados Americanos se encuentran capacitados al presente para otorgarles una protección internacional que trasciende los límites de su competencia doméstica, después de agotados los recursos internos, sin perjuicio de la inclusión futura en el texto de la Convención, de otros derechos y libertades que los Estados pueden acordar por el método progresivo previsto en la propia Convención.

PARTE I - MATERIA DE LA PROTECCION (Provisional)

CAPITULO I - SUJETOS DE LA PROTECCION (Provisional)

ARTICULO 1 - La Comisión estima que se debe mantener el texto del Proyecto del CIJ. Sin embargo, la Comisión sugiere que para mayor brevedad y precisión técnica de la redacción, podrían sustitutirse las expresiones "Los Estados Partes en la presente Convención" por "Los Estados Contratantes" y "seres humanos" por "Personas", en todos los artículos donde aparezcan.

La Comisión considera que el Artículo 4 del Proyecto del Uruguay que reza como sigue: "Todo ser humano tiene derecho al reconocimiento de su personalidad juridica" debe ser incorporado a la Convención con la exclusión de las palabras "en todas partes" y ser añadido, como párrafo 2, al Artículo 1 del Proyecto del CIJ, que pasaría así a ser el párrafo 1.

En consecuencia, el Artículo 1 quedaría redactado en la siguiente forma:

Artículo 1

l. Los Estados Contratantes se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que se encuentre en su territorio y esté sujeto a su jurísdicción, sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición economica, nacimiento o cualquier otra condición social.

2. Todo ser humano tiene derecho al reconocimiento de su personalidad jurídica.

CAPITULO II - DLRECHOS PROTEGIDOS (Provisional)

ARTICULO 2 - La Comisión opina que deben preferirse los textos de los párrafos 1, 2, 3 y 4 del Proyecto del Uruguay, por se más completos y precisos que los del CIJ. Sin embargo, la Comisión acordó recomendar lo siguiente: a) en el párrafo 1, anadir las palabras "y en general" después de las palabras "por la ley"; b) en el párrafo 2 de dicho Proyecto, sustituir la expresión "delitos más graves" por "delitos excepcionalmente graves "; c) en el párrafo 4, añadir después de "menos de 18 años" las palabras "o más de 70 años".

La Comisión acordó, asimismo, sugerir que se adopte como párrafo 5 de este Artículo, el párrafo 5 del Artículo 4 del Proyecto de Chile y que se añada al final del mismo la siguiente disposición: "No se ejecutará la pena de muerte mientras esté pendiente de decisión el primer pedido de conmutación presentado a la autoridad competente".

Como resultado de las modificaciones recomendadas, el Artículo quedaría como sigue:

Artículo 2

l. Todo ser humano tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estará protegido por la ley y, en general, a partir del momento de la concepción. Nadie podrá ser privado de la vida arbitrariamente.

2. Los Estados contratantes deben abolir la pena de muerte. Sólo se admiten reservas a esta disposición, con la condición de que únicamente podrá imponerse la pena de muerte como castigo por delitos excepcionalmente graves, en cumplimiento de sentencia ejecutoriada de un tribunal ordinario, independiente e imparcial que culmine el debido proceso legal, y de conformidad con una ley que establezca tal pena, dictada con anterioridad a la comisión del delito.

3. En ningún caso se aplicará la pena de muerte por delitos políticos.

4. No se impondrá la pena de muerte a personas que, en el momento de la comisión del delito, tuvieren menos de 18 años de edad o mas de 70, ni se le aplicará a las mujeres en estado de gravidez.

5 Toda persona condenada a muerte tendrá derecho a solicitar el indulto o la conmutación de la pena. La amnistía, el indulto o la conmutación de la pena capital podrán ser concedidos en todos los casos. No se aplicará la pena de muerte mientras esté pendiente de decisión el primer pedido de conmutaciónm presentado a la autoridad competente.

ARTICULO 3 - La Comisión se permite recomendar que como párrafo 1 de este Artículo, se adopte el párrafo 1 del Artículo 3 del Proyecto del Uruguay; que los párrafos 1 y 2 del Proyecto del CIJ pasen a ser párrafos 2 y 3; y que el párrafo 3 del Proyecto del Uruguay se incluya como párrafo 4, desde donde dice "E1 régimen penitenciario...".

En consecuencia, el Artículo 3 quedaría en la siguiente forma:

Artículo 3

1. Todo ser humano tiene derecho a que se respete su integridad fisica.

2. Nadie debe ser sometido a torturas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.

3. La pena no podrá trascender de la persona del delincuente.

4. E1 régimen penitenciario consistirá en un tratamiento orientado en todo lo posible a lograr la reforma y la readaptación social de los penados.

ARTICULO 4 - La Comisión opina que este artículo debe estar precedido de un artículo independiente que consagra el principio contenido en el párrafo 1 del Artículo 5 del Proyecto del CIJ: "Toda persona tiene derecho a la libertad y seguridad individuales", porque la prohibición de la esclavitud y de la servidumbre es un corolario de aquel principio fundamental.

En lo que respecta al Artículo 4 del Proyecto del CIJ, la Comisión estima que debe preferirse el texto de dicho artículo. Sin embargo, para mejorar su redacción, la Comisión sugiere las siguientes

modificaciones: a) Párrafo 1 - sustituir ''Nadie estará sometido" por "Nadie debe ser sometido"; b) Acápite del Parrato 3- sustituir "a los efectos de este artículo por para los efectoa de este artículo";

c) Párrafo 3, apartado b, sustituir el servicio nacional que deban prestar, conforme a la ley, quienes se opongan al servicio militar por razones de conciencia", por "el servicio nacional que la ley establezca en lugar del servicio militar obligatorio''.

E1 Artículo 4 quedaría redactado en la siguiente forma:

Artículo 4

1. Nadie debe ser sometido a esclavitud o servidumbre, las que están prohibidas en todas sus formas, del mismo modo que la trata de esclavos.

2. Nadie debe ser constreñido a ejecutar un trabajo forzoso u obligatorio. Esta disposición no podra ser interpretada en el sentido de que prohibe, en los paises en los cuales ciertos delitos pueden ser castigados con la pena de prisión acompañada de trabajos forzados, el cumplimiento de dicha pena impuesta por un tribunal competente.

3. Tampoco se considerará como "Trabajo forzoso u obligatorio" para los efectos de este artículo:

a) Los trabajos o servicios que se exijan normalmente de una persona legalmente encarcelada.

b) E1 servicio de carácter militar y, en los paises donde se admite la exención por razones de conciencia, el servicio nacional que la ley establezca en lugar del servcio militar.

c) E1 servicio impuesto en casos de peligro o calamidad que amenace la vida o el bienestar de la comunidad; y

d) E1 trabajo o servicio que forma parte de las obligaciones cívicas normales.

ARTICULO 5 - Como se expresa en el comentario al Artículo 4º la Comisión estima que la primera frase del párrafo 1 debe constituir un artículo independiente, colocado antes del artículo 4º.

En lo que respecta al resto de este Artículo, la Comisión juzga que debe mantenerse el texto del Proyecto del CIJ, con las siguientes modificaciones:

a) En el párrafo 1 sustituir la frase "salvo por las causas fijadas de antemano por la ley y con arreglo al procedimiento establecido por ésta" por la oración "salvo por las causas fijadas de antemano por las Constituciones Políticas de los Estados Contratantes".

b) En los párrafos 2 y 3 sustituir "será" por "debe ser".

c) En el párrafo 4 insertar antes de "tribunal" las palabras "juez o" y después de la frase "amenaza de detención" agregar la palabra "ilegal". Se sugiere eliminar la frase final "que actue en su nombre".

d) Agregar al Proyecto del CIJ, como párrafo 59 el párrafo 5 del Artículo 7 del Proyecto presentado por el Gobierno de Chile, adicionando la palabra "pecuniaria".

En consecuenia dicho Artículo rezaría como sigue:

Artículo 5

l. Nadie podía ser sometido a detención o encarcelamiento arbtrarios. Nadie podrá ser privado de su libertad, salvo por las causas fijadas de antemano por las Constituciones Políticas de los Estados Contratantes.

2. Toda persona detenida debe ser informada de las razones de su detención y notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados contra ella.

3. Toda persona detenida o encarcelada a causa de una infracción penal debe ser llevada, sin demora, ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones Judiciales, y tendrá derecho a ser juzgado dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad. Su libertad podrá estar subordinada a garantías que aseguren la comparecencia del acusado en el acto del juicio.

4. Toda persona que se vea privada de la libertad en virtud del arresto o detención, o se viera amenazada de serlo, tendrá derecho a recurrir ante un juez o tribunal, a fin de que éste decida, sin demora, sobre la legalidad de su detención, o amenaza de detención ilegal. Y ordene su libertad si la detención fuera ilegal. Este recurso podrá interponerse por si o por otra persona.

5. Toda persona que haya sido ilegalmente privada de su libertad, tendrá el derecho efectivo a obtener una reparación pecuniaria.

Además, la Comisión sugiere que el Consejo de la Organización examine la conveniencia de introducir, entre los párrafos 1 y 2 del Artículo 5 del Proyecto del CIJ, un nuevo párrafo con el objeto de incorporar a la futura Convención una disposición que contenga la enumeración de los casos en que la ley puede permitir la privación de la libertad personal, contemplados en el Artículo 5 de la Convención Europea que se transcribe a continuación y el que debería ser adaptado a las realidades americanas:

Nadie sera privado de su libertad excepto en los casos siguientes y de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley:

a) la detención legal de una persona después de ser condenada por un tribunal competente;

b) el arresto o la detención legal de una persona por no cumplir una orden dictada, conforme a la ley, por un tribunal o para garantizar la ejecución de una obligación establecida por la 1ey;

c) el arresto o detención legal de una persona efectuado con el objeto de conducirle ante la autoridad legal competente cuando haya sospecha razonable de que haya cometido un delito o cuando se considera razonablemente necesario para impedir que cometa un delito o que huya después de haberlo cometido;

d) la detención de un menor por orden legal para fines de supervisión educacional o su detención legal para fines de conducirlo ante la autoridad competente;

e) la detención legal de personas para impedir la propagación de enfermedades contagiosas, o de personas dementes, alcohólicas, toxicómanos o vagabundos;

f) el arresto o detención legal de una persona para impedir su ingreso ilegal en el territorio o de una persona contra la cual se está siguiendo un procedimiento de deportación o extradición.

Finalmente, la Comisión se permite sugerir que, si el Consejo de la Organización decidiera incluir los casos de detención a que se refiere el párrafo anterior, se examinen los siguientes para su posible inclusión.

a) detención por flagrante delito; y

b) detención dictada por autoridad competente contra militares o funcionarios públicos, siempre que la detención no exceda de treinta días.

ARTICULO 6 - La Comisión considera que debe mantenerse el párrafo 1 del Artículo 6 del Proyecto del CIJ. En lo que respecta a los párrafos 2 y 3 de dicho Artículo, la Comisión se permite recomendar la adopción del siguiente texto sustitutivo:

2. E1 proceso debido, en materia penal, abarcará las siguientes garantías mínimas:

a) presunción de inocencia del inculpado, mientras no se pruebe legalmente su culpabilidad;

b) igualdad de derechos y deberes de las partes durante todo el juicio;

c) comunicación previa y detallada al inculpado de la acusación formulada;

d) concesión al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparación de su defensa;

e) derecho del inculpado de defenderse personalmente o ser defendido por un abogado de su eleeción y de comunicarse libre y privadamente con su defensor;

f) intervención obligatoria de un abogado remunerado por el Estado, que haga la defensa del inculpado en caso de que el no lo quisiera o no pudiera contratar un defensor;

g) derecho de la defensa de interrogar los testigos presentes en el tribunal y de obtener la comparecencia, como testigos, de otras personas que conozcan los hechos; y

h) derecho de recurso ante un tribunal superior, del fallo de primera instancia.

3. La confesión del inculpado solamente sera válida si es hecha sin coacción de cualquier naturaleza. E1 inculpado absuelto por una sentencia firme no podrá ser sometido a nuevo juicio por los mismos hechos.

4. E1 proceso penal será público, salvo en lo que sea necesario para preservar los intereses de la justicia.

5. Si el detenido en flagrante delito o por orden de prisión preventiva no es juzgado dentro de un plazo razonable, será puesto en libertad sin perjuicio de que se continúe con el proceso. La libertad podrá estár condicionada a una garantía que asegure la comparecencia del inculpado en juicio.

6. La víctima de un error judicia1 será indemnizada de las pérdidas sufridas como consecuencia de la condena y del tiempo que estuvo privado de su libertad, salvo si el sentenciado contribuyó para el error.

ARTICULO 7- Considera la Comisión que debe ser mantenido el texto del Artículo 7 del Proyecto del CIJ.

ARTICULO 8- La Comisión recomienda la adopción del texto del Artículo l0 del Proyecto de Chile, con las enmiendas, en el párrafo 1, de "Nadie será objeto ...." por "Nadie debe ser objeto..." y de ''ilegales " por "abusivas ".

El texto de este Artículo quedaría redactado así:

Artículo 8

l. Nadie debe ser objeto de ingerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra y reputación.

2. Toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra esas ingerencias o esos ataques.

ARTICULO 9- La Comisión opina que debe ser mantenido el texto del Proyecto del CIJ, sustituyendo en el párrafo 1 la palabra "transmitir " por "divulgar " y eliminando, en el párrafo 3, la palabra "fundamentales ".

E1 Artículo quedaría en la siguiente forma:

Artículo 9

lo Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y de religión: este derecho implica la libertad de conservar su religión o sus creencias, o de cambiar de religión o creencias, así como la libertad de profesar y divulgar su religión o sus creencias, individual o colectivamente, tanto en público como en privado.

2. Nadie debe ser objeto de medidas coercitivas que puedan menoscabar su libertad de conservar su religión o sus creencias o de cambiar de religión o de creencias.

3. La libertad de manifestar la propia religión y las propias creencias estará sujeta únicamente a las limitaciones prescritas por la ley que sean necesarias para proteger la seguridad, el orden, la salud o la moral públicos o los derechos o libertades de los demás.

ARTICULO 10 - Para los efectos de la redacción del Artículo 10 del Proyecto del CIJ, la Comisión recomienda al Consejo de la Organización se sirva tomar en consideración los conceptos esenciales del Proyecto de Convención sobre Libertad de Expresión, de Información y de Investigación, preparado por esta Comisión y sometido a la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria.

La Comisión opina también que en la preparación de este Artículo debe tomarse en cuenta el párrafo 4 del Artículo 11 del Proyecto del Uruguay en lo referente a la limitación de los espectáculos públicos para la protección de la infancia y de la adolescencia.

ARTICULO 11 - En lo que concierne al Artículo 11 del Proyecto del CIJ, la Comisión recuerda que en el Artículo IX de su Proyecto original de Convención Interamericana sobre Libertad de Expresión, de Información y de Investigación, aprobado en su Séptimo Periodo de Sesiones, se contempló el derecho de rectificación o réplica. Posteriormente, en su nuevo Proyecto, aprobado en su Décimotercer Período de Sesiones, la Comisión eliminó este artículo no atendiendo a razones de principio sino a la conveniencia de lograr el mayor número posible de Estados que puedan suscribir o ratificar el Proyecto de Convención Interamericana sobre Protección de Derechos Huemnos.

ARTICULO 12 - La Comisión estima que debe mantenerse el texto del Proyecto del CIJ.

ARTICULO 13 _ La Comisión considera que debe mantenerse el texto del Proyecto del CIJ.

ARTICULO 14 - La Comisión sugiere que como párrafo 1 de este Artículo, debería adoptarse el párrafo 1 del Artículo 17 del Proyecto de Chile. Respecto de los párrafos 2 y 3, la Comisión estima que debe mantenerse el texto del Proyecto del CIJ. Opina, además, que debería añadirse un nuevo párrafo que disponga que la ley debe reconocer iguales derechos a los hijos nacidos fuera de matrimonio como a los nacidos dentro del mismo.

Este Artículo quedaría redactado así:

Artículo 14

1. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser protegida por la sociedad y el Estado.

2. Se reconoce el derecho del hombre y la mujer a contraer matrimonio y a fundar una familia si tienen las condiciones requeridas para ello por las leyes nacionales.

3. E1 matrimonio no podrá celebrarse sin el libre y pleno consentimiento de los contrayentes.

4. La ley debe reconocer iguales derechos a los hijos nacidos fuera de matrimonio como a los nacidos dentro del mismo.

La Comisión se permite insinuar que a continuación de este Artículo se introduzca un nuevo Artículo que consagre el derecho de toda persona a un nombre propio y a los apellidos de sus padres o al de uno de ellos. E1 texto propuesto es el siguiente:

Artículo . . .

1. Toda persona tiene derecho a un nombre propio y a los apellidos de sus padres o al de uno de e1los.

2. Si los padres o uno de ellos fueran desconocidos, la ley reglamentará la forma en la cual las partes correspondientes del registro civil serán obligatoriamente llevadas con nombres y apellidos ficticios por el declarante, el oficial del registro o el juez, sin perjuicio de los derechos de terceros.

3. Si los padres o uno de ellos fueren legalmente impedidos para reconocer el hijo, se procederá de conformidad con lo prescrito en el párrafo 2 de este artículo.

ARTICULO 15 - La Comisión cree que debe adoptarse, como Artículo 15, el Artículo 18 del Proyecto de Chile, sustituyendo en el párrafo 1 y en el párrafo 5 las palabras "en él" por las palabras "en el mismo"

E1 texto de este Artículo quedaría redactado en la siguiente forma:

Artículo 15

1. Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un Estado tiene derecho a circular por el mismo y a fijar su residencia en él con plena libertad.

2. Toda persona tiene derecho a salir libremente de cualquier país, inclusive del propio.

3. E1 ejercicio de los derechos anteriores no podrá ser restringido sino en virtud de una ley, por las medidas indispensables, en la sociedad democrática, para prevenir infracciones penales, o para proteger la seguridad nacional, la seguridad o el orden públicos, la moral o la salud públicas, o los derechos y libertades de los demás.

4. E1 ejercicio de los derechos reconocidos en el inciso 1 puede asimismo ser restringido por la ley, en zonas determinadas, por razones de interés público.

5. Nadie puede ser expulsado del territorio de su propio país , ni ser privado del derecho a ingresar en el mismo.

ARTICULO 16 - La Comisión juzga que deben mantenerse las disposiciones contenidas en el proyecto del CIJ.

ARTICULO 17 - La Comisión considera que debe mantenerse esta disposición del Proyecto del CIJ.

ARCTICULO 18 - La Comisión estima también que debe mantenerse esta disposición del Proyecto del CIJ insertando las palabras "jueces y" antes de "tribunales".

Este Artículo quedaría redactado así:

Artículo 18

Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, sencillo y rápido ante los jueces y tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitución o por la ley.

ARTICULO 19 - A propósito del Artículo 19 del Proyecto del CIJ y de los textos correspondientes de los Proyectos de Uruguay y de Chile, la Comisión se permite sugerir al Consejo de la Organización que tome en consideración la parte correspondiente del Segundo Informe titulado "La Protección de los Derechos Humanos Frente a la Suspensión de Garantías Constitucionales o Estado de Sitio", preparado por el Dr. Daniel Hugo Martins, Miembro de la Comisión.

57. La Comisión, en fecha 4 de noviembre de 1966, se dirigió al Secretario General de la Organización, solicitando del mismo se sirviera transmitir al Consejo de la Organización la Primera Parte del Dictamen sobre el Proyecto de Convención Interamericana sobre Derechos Humanos.

X. ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL PROGRAMA GENERAL DE TRABAJO

a) Situación de los Refugiados Políticos en América. Observaciones al Proyecto de Convención preparado por el Comité Jurídico Interamericano

58. A partir de su Séptimo Periodo de Sesiones, celebrado en Santiago de Chile, en octubre de 1963, la Comisión ha venido estudiando el problema de los refugiados políticos en América. (Doc. 36-VIII)

Con base en los estudios realizados, el Organismo recomendó a los Estados Miembros, por medio de una Resolución aprobada en su Décimo Período de Sesiones (15 al 26 de marzo de 1965), que consideraran la posibilidad de otorgar a los refugiados políticos de países americanos documentos de viaje, o que examinaran la posibilidad de reconocer como válidos los documentos de viaje que poseen dichos refugiados, que no hubieran expirado y que no puedan ser revalidados (Doc. 19-XI).

59. En octubre de 1965 (Duodécimo Período de Sesiones), la Comisión publicó un Informe sobre Refugiados Políticos en América con todos los antecedentes del problema, incluyendo una relación de la labor de los organismos internacionales en este campo, y un examen del problema de los refugiados en América en el ámbito de la Organización de los Estados Americanos y las legislaciones nacionales, señalando el criterio de la Comisión sobre los aspectos de mayor importancia y las necesidades más apremiantes de los refugiados políticos americanos en América (Doc. 7-XI, Rev. 2).

En el propio período de sesiones aprobó también una Resolución, reiterando a los Gobiernos americanos su recomendación en favor de la expedición de documentos de viaje a los refugiados, exhortando a dichos Gobiernos a que acentuaran en la práctica la concesión de asilo territorial a los perseguidos políticos y encargando a la Secretaría Ejecutiva la elaboración de varios estudios sobre el problema de los refugiados. Esta Resolución se incorporó al informe elevado a la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria (Doc. 5-XI, Rev. 2).

60. Dicha Conferencia dispuso, en su Resolución XXI, numeral 3, "encargar al Comité Jurídico Interamericano de Rio de Janeiro que prepare, oída la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, un proyecto de Convención sobre refugiados".

La Comisión, en el curso de su Décimotercer Período de Sesiones, estudió detenidamente el mejor modo de cumplir la tarea que le encomendara la Conferencia Interamericana en su Resolución XXI y la solicitud que, a este respecto, recibió por intermedio del Presidente del Consejo de la Organización, Embajador Ilmar Penna Marinho, del Dr. Raúl Fernándes, Presidente del Comité Jurídico Interamericano.

61. En su sesión de 21 de abril de 1966, la Comisión consideró el proyecto de informe preparado por la Secretaría, titulado " Suplemento al Informe sobre Refugiados Políticos en America"(Doc. 11-XIV), en el cual se indicaban los puntos que podría considerar el Comité Jurídico Interamericano al elaborar el proyecto de Convención. En esa misma sesión aprobó una Resolución cuya parte dispositiva expresa:

1. Aprobar el "Suplemento al Informe sobre Refugiados Políticos en América".

2. Transmitir al Comité Jurídico Interamericano el "Informe sobre Refugiados Políticos en América" (Doc. 7-11, Rev. 2) y el "Suplemento" a dicho informe (Doc. 11-14), aprobados por la Comisión en su Dicimotercer Períodos de Sesiones, los cuales contienen sus conclusiones y opiniones sobre la materia, sin perjuicio de que la Comisión formule las observaciones y comentarios que estime pertinentes respecto del proyecto de Convención que oportunamente prepare el Comité Jurídico.

3. Hacer del conocimiento del mencionado Comité el texto de la presente resolución.

Esta Resolución fue transmitida al Comité Jurídico Interamericano con nota de 25 de abril, conjuntamente con los informes sobre refugiados ya citados (Documentos 7-XI y 11-XIV).

62. A1 considerar este tema en el Décimocuarto Período de Sesiones; la Comisión tomó conocimiento del Anteproyecto de Convención Interamericana sobre Refugiados que preparó el Comité Jurídico Interamericano, según aparece entre los trabajos realizados por dicho Comité en su período extraordinario de sesiones, de abril de 1966 (OEA/Ser.l/VI.2 CIJ- 85).

En la Resolución que sigue a dicho Anteproyecto, el Comité Jurídico expresa que ha sido tomada en cuenta la opinión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, la cual le fue transmitida mediante el "Suplemento al Informe sobre Refugiados Políticos " ya mencionado. Asimismo se recomienda al Consejo de la Organización de los Estados Americanos que sea atendida la exhortación hecha por la Comisión en el sentido de que los Gobiernos se sirvan transmitir a la Secretaría General información sobre el número de refugiados en sus territorios y los problemas en relación con dichos refugiados.

63. La Comisión realizo un examen prelimirar del Anteproyecto del Comité Jurídico Interamericano, resolviendo llevar a cabo un estudio detenido de su texto durante el próximo período ordinario de sesiones, reiterando así lo acordado en la Resolución de 21 de abril de 1966 (Décimotercer Período de Sesiones), en el sentido de que si bien el "Suplemento al Informe sobre Refugiados Políticos" expresaba con claridad sus puntos de vista, la Comisión se reservaba el derecho de formular sus observaciones y comentarios a dicho proyecto, una vez que el mismo fuese publicado.

64. La Secretaría informó a la Comisión que por intermedio del Alto Comisionado para Refugiados, de las Naciones Unidas, se había recibido el proyecto de Protocolo a la Convención de Ginebra (1951), con el fin de que la Comisión emitiera su criterio al respecto.

La Comisión acordó estudiar este asunto durante el proximo período ordinario de sesiones.

b) Aplicación General de la Institución del Estado de Sitio. Segundo Informe presentado por el Dr. Daniel Hugo Martins

65. E1 tema sobre el estado de sitio en relación con los derechos humanos fue incorporado en el Programa General de Trabajo preparado por la Comisión durante su Quinto Período de Sesiones (24 de septiembre al 26 de octubre de 1962).

En el curso del Séptimo Período la Comisión, después de considerar el documento titulado "Estudio Preliminar del Estado de Sito y la Protección de los Derechos Humanos en los Estados Anericanos " (Doc. 6-VII), preparado por la Secretaría, encomendó al Dr. Daniel Hugo Martins la tarea de elaborar un informe sobre esta materia con las correspondientes conclusiones.

66. En cumplimiento de ese encargo, el Relator presentó, en el Octavo Período de Sesiones, un proyecto de informe titulado "La Protección de los Derechos Humanos frente a la Suspensión de Garantías o Estado de Sitio" (Doc. 14-XI). E1 documento fue considerado en la sesión del 14 de abril de 1964.

Dicho proyecto examinaba la estructura y aplicación del Estado de Sitio a fin de conocer hasta dónde y de qué manera su práctica es violatoria de los derechos huamnos; asimismo analizaba la posibilidad de establecer principios comunes a todos los países, de suerte que esos principios fueran recogidos y consagrados por el derecho interno de cada uno de los países, considerando por último la posible existencia de organismos internacionales que controlen la regularidad jurídica de las prácticas observadas durante el Estado de Sitio. E1 estudio se completaba con un cuadro comparativo de la suspensión de garantías constitucionales en América.

67. Durante el Noveno Período de Sesiones los Miembros presentaron sus comentarios y observaciones al referido proyecto de informe. Asimismo la Secretaría, a fin de colaborar con el Relator, preparó sus observaciones (Doc. 7-X).

La Comisión solicitó al Relator del tema que con base en estos comentarios y observaciones llevase a cabo las modificaciones pertinentes en el citado proyecto de informe, y que a la luz de todo ello formulara un proyecto de recomendaciones a los Gobiernos.

68. Atendiendo a las anteriores indicaciones, el Relator presentó en el curso del Décimocuarto Período de Sesiones, un Segundo Informe titulado "La Protección de los Derechos Humanos frente a la Suspensión de las Garantías Constitucionales o Estado de Sitio" (Doc. 12-XV).

Este documento, como señala el Relator en la Introducción al mismo, tiene por objeto "la codificación y definición de los principios que podrían observarse en todo el Hemisferio y la posibilidad de que las medidas de aplicación del estado de sitio puedan ser controladas por organismos internacionales".

69. La Comisión, al examinar este Segundo Informe consideró, especialmente, el contenido del Capítulo III que se refiere a las medidas internacionales de protección a los derechos humanos en caso de estado de sitio o suspensión de garantías constitucionales, en relación con el proyecto de Convención sobre Derechos Humanos.

70. La Comisión consideró la conveniencia de que el Consejo de la Organización, al actualizar el texto del Artículo 19 del Proyecto de Convención del CIJ, referente a la suspensión de las obligaciones contraídas en la Convención, a causa de situaciones excepcionales surgidas en los Estados Contratantes, tomara en cuenta el aludido trabajo del Dr. Daniel Hugo Martins.

Dicha sugerencia quedó incorporada a la primera parte del Dictamen de la Comisión, en que trata del Artículo 19 del Proyecto del Consejo Interamericano de Jurisconsultos.

La Comisión resolvió proseguir el estudio del documento presentado por el Dr.Martins, durante el periodo ordinario de sesiones que tendrá lugar en abril de 1967

c) Estudio sobre el Derecho a la Vida, preparado por la Lcda Angela

Acuña de Chacón

71. Como parte de su Programa General de Trabajo, la Comisión tomó conocimiento del estudio preparado por la Lcda. Angela Acuña de Chacón, titulado "E1 Derecho a la Vida" (Doc. 13-XV).

En la sesión celebrada el 20 de octubre, la Lcda. Acuña manifestó que dicho estudio comprendía una breve relación histórica de la lucha desarrollada por la humanidad para erradicar la pena de muerte; un análisis de las leyes penales de los países americanos con referencia a dicha pena y un examen del sistema penitenciario de los países americanos, con comentarios sobre la forma en

que pudiera ser mejorado con arreglo a las directrices del sistema penal moderno.

72. La Comisión acordó considerar el trabajo de la Lcda. Acuña en el período de sesiones ordinario señalado para abril de 1967.

d) Proyecto de Convención sobre Libertad de Expresión, de Información

y de Investigación

73. El Proyecto de Convención sobre Libertad de Expresión, de Información y de Investigación (Doc. 15-VIII) que aprobó la Comisión en su Septimo Período de Sesiones y que fue remitido durante el Octavo Período a los Gobiernos americanos para que los mismos formularan sus observaciones, fue objeto de una revisión de su texto durante el Décimo Período de Sesiones, a la luz de las observaciones y comentarios formulados por los Gobiernos de los Estados Unidos, Chile

y Venezuela.

Dicho texto revisado (Doc. 17-XI) fue sometido a la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria, la cual solicitó de la Comisión que, en vista del escaso número de países que había manifestado su criterio sobre dicho documento, ampliara el plazo para las observaciones de los Gobiernos, "para que a la 1uz de todas ellas, lo considere nuevamente y elabore un texto definitivo con el objeto de someterlo a una conferencia Especializada Interamericana, de acuerdo con la Carta de la Organización" (Resolución XX).

74. Durante su Decimocuarto Período de sesiones la Comisión acordo "ampliar el plazo hasta el 28 de febrero de 1967, para que los Gobiernos de los Estados Miembros de la Organización envíen sus observaciones a dicho proyecto " en cumplimiento de la anterior Resolución.

La Comisión, en nota del 4 de noviembre de 1966, participó a los Gobiernos la extensión del mencionado plazo.

75. A1 considerar los Artículo 10 y 11 del Proyecto de Convención sobre Derechos Humanos del Consejo Interamericano de Jurisconsultos, los cuales se refieren a la libertad de pensamiento y expresión así como al derecho de réplica o rectificación, el Organismo creyó conveniente sugerir al Consejo de la Organización que al actualizar dichos artículos tomara en cuenta los conceptos esenciales del Proyecto de Convención sobre Libertad de Expresión, de Información y de Investigación, preparado por la Comisión.

Esta indicación quedo incorporada al Dictamen de la Comisión, para ser enviada al Consejo en dicho documento.

e) Año Internacional de los Derechos Humanos

76. La Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria, en su Resolución XXIII, acordó asociarse a la celebración del Año Internaciona1 de los Derechos Humanos proclamado por las Naciones Unidas para 1968.

A este fin solicitó, por medio de dicha Resolución, que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos elaborara un programa para contribuir a dar mayor efectividad y lucimiento a la referida celebración.

77. Conforme con ese mandato a la Comisión acordó, en su Resolución de 25 de abril de 1966, aprobada en su Decimotercer Período de Sesiones, encomendar a la Secretaría Ejecutiva la preparación de un proyecto de programa de actividades que incluyera lo siguiente:

a) la organización de un Simposio sobre la "Protección Internacional de los Derechos Humanos en el Sistema Interamericano", a celebrarse en el mes de abril de 1968,

b) la publicación anual a partir de 1968, de un "Anuario de los Derechos Humanos" que contenga 1) los informes y resoluciones de la Comisión; 2) los trabajos presentados por los miembros de la Comisión y cuya publicación sea aprobada por ésta; 3) las resoluciones de otros órganos del Sistema Interamericano acerca de los derechos humanos; 4) los informes anuales de los Estados miembros de la Organizacion acerca de la observancia de los derechos humanos; 5) el informe anual de la Comisión a la Conferencia Interamericana o a la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores que incluya una exposición sobre el progreso alcanzado en la consecución de los objetivos señalados por la Declaración Americana, 6) normas constitucionales, legislativas, reglamentarias dictadas durante el año por los Estados miembros; 7) reseñas bibliográficas y de artículos de reservistas publicados por año; 8) comentarios bibliográficos y jurisprudenciales; 9) noticias de las actividades de la Comisión;

c) la publicación de un volumen acerca de lo actuado en los siete primeros años de instalada la Comisión de Derechos Humanos, que se titulará "Protección Interamericana de los Derechos Humanos, 1960-1967", que contendrá: 1) Documentos Básicos, 2) Derechos Humanos en los Estados Americanos, 3) Selección de trabajos preparados por la Secretaría; 4) Selección de trabajos presentados por los Miembros de la Comisión 5) Informes aprobados por la Comisión. 6) Resumen de lo actuado en el septemio 1960-1967, por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

78. La Comisión solicitó de la Secretaría que, en el siguiente período de sesiones, presentara un proyecto de las actividades contempladas, acompañado de un presupuesto de gastos.

79. En la sesión celebrada el 20 de octubre, la Secretaría informó que si bien había adelantado la preparación de dicho proyecto de actividades, el proyecto de presupuesto de las mismas se encontraba en preparación y, por lo tanto, sugirió que este asunto fuera examinado en el período extraordinario convocado para principios del próximo año.

La Comisión aceptó la sugerencia de la Secretaría y a ese fin acordó posponer la consideración del proyecto de programa, así como su presupuesto, para el período extraordinario de enero de 1967.

XI. COMUNICACIONES AL CONSEJO DE LA ORGANIZACION DE LOS ESTADOS

AMERICANOS Y A LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS MIEMBROS

80. Como en anteriores períodos de sesiones, la Comisión acordó dirigir una nota al Sr. Presidente del Consejo de la Organización de los Estados Americanos poniendo en su conocimiento las actividades llevadas a cabo por la Comisión en su Décimocuarto Período de Sesiones. Dicha nota fue transmitida con fecha 4 de noviembre de 1966.

81. Además la Comisión dirigió a los Gobiernos de los Estados Miembros, en esa fecha, una nota solicitando de los mismos las informaciones pertinentes para la preparación del informe sobre el progreso alcanzado en la consecución de los objetivos señalados por la Declaración Americana, a que se refiere el inciso 4 de la Resolución XXII de la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria.

XII. OTROS ASUNTOS

a) Modificación del Artículo 6, inciso c) del Estatuto de la Comisión

82. Durante su novena sesión, la Comisión consideró la conveniencia de modificar el Artículo 69 inciso C), del Estatuto, que se refiere a la elección y reelección del Presidente de este cuerpo, a los efectos de establecer la reelección del Presidente por una sola vez.

83. Con este criterio la Comisión resolvió recomendar al Consejo de la Organización que estudiara la posibilidad de enmendar el inciso c) del citado Artículo, lo cual fue transmitido por el Presidente de la Comisión mediante nota de 4 de noviembre de 1966.

XIII. FECHA Y SEDE DEL DECIMOQUINTO PERIODO DE SESIONES

84. En la sesión de 21 de octubre la Comisión consideró lo relativo a la sede y la fecha del Decimoquinto Período de Sesiones.

85. Primeramente la Comisión ratificó la decisión de convocar, con carácter extraordinario, un período de sesiones entre el 9 y el 21 de enero de 1967, el cual corresponderá al Décimoquinto Período, y se celebrará en su sede permanente, la Unión Panamericana, en Washington, D.C.

E1 objeto de este período extraordinario será el de proseguir y completar el estudio del proyecto de Convención sobre Derechos Humanos del Consejo Interamericano de Jurisconsultos y los proyectos de los Gobiernos de Chile y Uruguay.

86. En segundo término la Comisión resolvió celebrar su próximo período ordinario de sesiones durante el mes de abril de 1967. La sede de este período será acordada en el período extraordinario convocado para enero de 1967.

ANEXO

DOCUMENTOS DE LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

(CEA/Ser.L/V)

Número del Doc. Título

OEA/Ser.L/V/II.15 DOCUMENTOS DEL DECIMOCUARTO PERIODO DE SESIONES

Doc. 1 Documentos de la Comisión Interamericana

de Derechos Humanos, registrados por la

Secretaría hasta el 25 de noviembre de 1966

Doc. 2 Examen comparado de los Proyoctos de Convención

sobre Derechos Humanos del Consejo Interamericano

de Jurisconsultos (Aprobado durante su Cuarta

Reunión, Santiago de Chile, 1959) y de los presentados

por Uruguay y por Chile a la Segunda Conferencia

Interamericana Extraordinaria (Rio de Janeiro, 1965)

(Derechos Económicos, Sociales y Culturales)

Doc. 3, Rev. 2 Examen comparado de los Proyectos de Convención sobre

Derechos Humanos del Consejo Interamericano de

Jurisconsultos (Aprobado durante su Cuarta Reunión,

Santiago de Chile, 1959) y de los presentados por Uruguay y

por Chile a la Segunda Conferencia Interamericana

Extraordinaria (Rio de Janeiro, 1965) (Medidas de Aplicación y

Cláusulas Especiales)

Doc. 4 Misión en la República Dominicana ( 15 de mayo

a 7 de julio de 1966) (Informe presentado a la

Comisión Interamericana de Derechos Humanos por

su Presidente y Representante Prof. Manuel Bianchi)

Doc. 5 Solicitudes de Información Transmitidas al Gobierno

de Guatemala

Número del Doc. Título

Doc. 6 Rev. Informe de la Comisión Interamericana de Derechos

Humanos sobre su actuación en la República Dominicana

(1º de septiembre de 1965 al 6 de julio de 1966)

Doc. 7 Rev. Resumen de las comunicaciones recibidas por la

Comisión Interamericana de Derechos Humanos

correspondientes al Décimocuarto Período de Sesiones

Doc. 8 Informe sometido por la Subcomisión a la Comisión

Interamericana de Derechos Humanos

Doc. 9 Acta resumida de la Sesión Inaugural celebrada

el 3 de octubre de 1966

Do. 10 Acta resumida de la Primera Sesión celebrada

el 4 de octubre de 1966

Doc. 11 Informe del Secretario Ejecutivo sobre las

actividades de la Secretaría entre el Décimotercer

y Décimocuarto Períodos de Sesiones

Doc. 12 La protección de los Derechos Humanos frente

a la suspensión de las garantías constitucionales

o "Estado de Sitio" (Estudio de Derecho Comparado

a la Luz de la Teoría del Gobierno Democrático

Representativo) (Posibilidad de Contralor

Internacional). Segundo Informe preparado por el

Dr. Daniel Hugo Martins, Miembro de la Comisión.

Doc. 13 E1 Derecho a la Vida (Preparado por la Lcda.

Angela Acuña de Chacón, Miembro de la Comisión)

Doc. 14 Acta resumida de Segunda Sesión

celebrada el 5 de octubre de 1966

Doc. 15 Acta resumida de la Tercera Sesión celebrada

el 6 de octubre de 1966

Doc. 16 Acta resumida de la Cuarta Sesión celebrada

el 7 de octubre de 1966

Doc. 17 Acta resumida de la Quinta Sesión celebrada

el 10 de octubre de 1966

Doc. 18 Acta resumida de la Sexta Sesión celebrada

el 11 de octubre de 1966

Doc. 19 Acta resumida de la Séptima Sesión celebrada

el 12 de octubre de 1966

Doc. 20 Acta resumida de la Octava Sesión celebrada

el 13 de octubre de 1966

Doc. 21 Acta resumida de la Novena Sesión celebrada

el 14 de octubre de 1966

Doc. 22 Acta resumida de la Décima Sesión celebrada

el 17 de octubre de 1966

Doc. 23 Acta resumida de la Undecima Sesión celebrada

el 18 de octubre de 1966

Doc. 24 Acta resumida de la Duodécima Sesión celebrada

el 19 de octubre de 1966

Doc. 25 Acta resumida de la Décimatercera Sesión celebrada

el 20 de octubre de 1966

Doc 26 Dictamen preparado por la Comisión Interamericana

de Derechos Humanos respecto del Proyecto de

Convención sobre Derechos Humanos aprobado

por el Consejo Interamericana de Jurisconsultos,

en su Cuarta Reunión (Santiago de Chile, 1959)

(Primera Parte)

Doc. 27 Acta resumida de la Décimacuarta Sesión celebrada

el 21 de octubre de 1966

Doc. 28 La Protección Internacional de los Derechos

Esenciales del Hombre (informe preparado por

el Dr. Daniel Hugo Martins, Miembro de la Comisión)

Doc. 29 Informe sobre la labor desarrollada durante el

Décimocuarto Período de Sesiones - 3 al 21 de

octubre de 1966

CDH/568