OEA/ Ser.L/V/II.14

Doc. 35
30 junio 1966

Original: Español



COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

INFORME SOBRE LA LABOR DESARROLLADA

DURANTE EL DECIMOTERCER PERIODO DE SESIONES

18 al 28 de abril de 1966



UNION PANAMERICANA

Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos

Washington. D.C.

Junio 1966



INDICE


I. ORGANIZACION DEL DECIMOTERCER PERIODO DE SESIONES

A. Apertura y duración del período de sesiones

B. Composición de la Comisión y participación en el períodode sesiones

C. Sesiones y documentos

II. PROGRAMA

III. INVITACION AL SECRETARIO GENERAL DE LA ORGANIZACION DE

LOS ESTADOS AMERICANOS

IV. INFORME PREPARADO POR LA SECRETARIA SOBRE LA LABOR

DESARROLLADA POR LA COMISION DURANTE SU DUODECIMO PERIODO

DE SESIONES

V. INFORME DEL SECRETARIO EJECUTIVO SOBRE LAS ACTIVIDADES DE

LA SECRETARIA ENTRE EL DUODECIMO Y EL DECIMOTERCER PERIODO DE SESIONES

VI. EXAMEN DE LA ACTUACION DE LA COMISION EN LA REPUBLICA DOMINICANA

A. Informes de los Miembros que han representado a la Comisión con posterioridad al Duodécimo Período de Sesiones

a) Informes del Presidente de la Comisión

b) Informe de la Lcda. Angela Acuña de Chacón

c) Informe del Dr. Durward V. Sandifer

d) Informe del Dr. Carlos A. Dunshee de Abranches

e) Informe del Dr. Daniel Hugo Martins

B. Actividades que deberá desempeñar la Comisión de acuerdo con la solicitud del Gobierno dominicano

VII. SITUACION DE LOS DERECHOS HUMANOS EN PAISES AMERICANOS

A. Consideración respecto de las comunicaciones o reclamaciones recibidas

B. Examen de la situación de los derechos humanos en otros países americanos

1) E1 caso de Cuba

2) E1 caso de Guatemala

3) E1 caso de Haití

4) E1 caso del Paraguay

VIII. INCORPORACION AL ESTATUTO DE LA COMISION DE LAS MOMODIFICACIONES AL MISMO ESTABLECIDAS EN LA RESOLUCION XXII DE LA SEGUNDA CONFERENCIA INTERAMERICANA EXTRAORDINARIA

IX. ENMIENDAS AL REGLAMENTO DE LA COMISION

X. ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL PROGRAMA GENERAL DE TRABAJO

A. Suplemento al informe sobre Refugiados Políticos en América

B. Proyecto de Convención sobre Libertad de Expresión, de Investigación y de Información

XI. OTRAS DECISIONES Y CONCLUSIONES DE LA COMISION

A. Proyecto de Convención Interamericana sobre Derechos Humanos

B Año Internacional de los Derechos Humanos. Programa, Enseñanza y Divulgación

C. Informe Anual de los Estados miembros acerca de la observancia de los derechos humanos

XII. COMUNICACIONES AL EXCMO. SENOR PRESIDENTE Y AL EXCMO.

SR. SECRETARIO DE RELACIONES EXTERIORES DE LA

REPUBLICA

DE MEXICO

XIII. COMUNICACION AL CONSEJO DE LA ORGANIZACION DE ESTADOS

AMERICANOS

XIV. FECHA Y SEDE DEL DECIMOCUARTO PERIODO DE SESIONES

XV. CLAUSURA DEL PERIODO DE SESIONES

Anexo Lista de los documentos del Décimotercer Período de Sesiones

COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

INFORME SOBRE IA LABOR DESARROLLADA

DURANTE EL DECIMOTERCER PERIODO DE SESIONES

DEL 18 AL 28 DE ABRIL DE 1966



I. ORGANIZACION DEL DECIMOTERCER PERIODO DE SESIONES


A. Apertura y duración del período de sesiones

1. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos celebró su Décimotercer Período de Sesiones en la ciudad de México, D.F., entre el 18 y el 28 de abril de 1966.

2. E1 señor Secretario de Relaciones Exteriores de México, Licenciado Antonio Carrillo Flores, en nota de 21 de febrero de 1966, dirigida al Presidente de la Comisión, transmitió el ofrecimiento de su Gobierno para que la ciudad de México fuera la sede de la reunión de la Comisión en el próximo mes de abril.

E1 Presidente de la Comisión en su nota de respuesta al señor Secretario de Relaciones Exteriores, de 1o. de marzo del mismo año, expresó que "al aceptar profundamente agradecido, en nombre de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, esta invitación, me es grato manifestar a Vuestra Excelencia que dicho período de sesiones se iniciaría el día lunes 18 de abril próximo."

En consecuencia, la Comisión, de conformidad con el acápite c) Articulo 11 de su Estatuto, trasladó su sede a la ciudad de México, D.F., República de México, habiendo celebrado sus sesiones en el Hotel del Prado.

3. La Sesión Solemne Inaugural tuvo lugar en el Salón "Los Candiles" del Hotel del Prado a las 11:00 a.m. del día 18 de abril de 1966.

Estuvieron presentes, como invitados de honor, el Excelentísimo señor Presidente de la República de México, Licenciado Gustavo Díaz Ordaz, el Excelentísimo señor Secretario de Relaciones Exteriores, Licenciado Antonio Carrillo Florez, el Excelentímo señor Secretario de Gobernación; los Excelentísimos Representantes de los Poderes Legislativos y Judicial de la República; el señor Procurador Judicial de la Nación; y el señor Procurador de Justicia del Distrito Federal. Asimismo, asistieron varios miembros del cuerpo diplomático acreditado ante el Gobierno de México y otras personalidades.

4. En la mencionada sesión hizo uso de la palabra, en primer lugar, el Subsecretario de Relaciones Exteriores de México y Vicepresidente de la Comisión, Dr. Gabino Fraga, quien dió la bienvenida a los Miembros de la Comisión y destacó la simpatía con que el Gobierno mexicano recibía este Organismo, así como la importancia que daba al hecho de que la Comisión celebrara en México su Décimotercer Período de Sesiones. A este respecto el Dr. Fraga expresó: "La simpatía del Gobierno mexicano por esta reunión no es puramente circunstancial. Tiene, por el contrario, raíces muy hondas, que llegan al fondo de nuestra historia. En siglo y medio de vida independiente, México ha luchado, sin reposar un dia, por afianzar y por ofrecer a cada uno de los suyos la garantía de sus derechos humanos. La independencia de la nación, primero; la libertad, después; fueron etapas obligadas para alcanzar la dignidad del mexicano, expresada en sus derechos en tanto hombre y en tanto factor social". Terminó el Dr. Fraga diciendo que la presencia del Excelentísimo señor Presidente de México y las altas autoridades de su Gobierno constituían, además de un honor, un podereso estímulo para llevar adelante la misión, alta y noble, que la Comisión tiene encomendada y que, según expresó su ilustre primer Presidente, Rómulo Gallegos, "no puede estar destinada al fracaso, como ocurrencia de soñadores, pues tiene, por el contrario, su razón de ser en las mejores aspiraciones del espiritu americano" (OEA/Ser.L/V/II.14, Doc. 15 de 18 de abril de 1966).

5. A continuación el Presidente de la Comisión, Profesor Manuel Bianchi, pronunció un discurso en el que agradeció, en primer término, al Excelentísimo señor Presidente de la República de México la invitación formulada a la Comisión para que llevara a cabo en territorio mexicano su Décimotercer Período de Sesiones así como su presencia y la de los altos dignatarios del Gobierno pare acompañarla en su Sesión Inaugural. Por otra parTe, el Presidente de la Comisión hizo una relación sobre las actividades y propósitos de este Organismo desde la iniciación de sus tareas, en 1960, manifestando, a este respecto, que "con cada período de trabajo se ha conocido mejor la obra de la Comisión. Conjuntamente con la labor de tramitar las reclamaciones recibidas y de solicitar de los Gobiernos las informaciones correspondientes, la Comisión se ha preocupado de desarrollar un programa permanente de actividades con miras a examinar y estudiar los más importantes problemas que guardan relación con los derechos humanos".

Asimismo, el Profesor Manuel Bianchi, se refirió a los resultados obtenidos durante el año de 1965, en la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria, los cuales según señaló, abrían "un nuevo capítulo en la historia del Organismo". Agregó que bastaba señalar como síntesis, "que en dicha Conferencia se obtuvo, por gran mayoría, la ampliación de las facultades de la Comisión, y que estas facultades fueron otorgadas como un reconocimiento de la obra que se ha realizado.

"Me tocó la oportunidad y el honor, en Río de Janeiro, de hacer presente el sentir de la Comisión respecto a la insuficiencia de la facultad del Estatuto original del año 1960 y me es grato ahora recordar lo que el Secretario General de la Organización, Embajador José A. Mora, dijo respecto de este asunto: "Cada día se abren más amplios horizontes para que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos pueda desempeñar su misión rectora en el ámbito continental".

Por último cabe citar las siguientes palabras del discurso del Presidente de la Comisión en saludo a la República de México, a sus autoridades y a su pueblo: "Bajo vuestro cielo y bajo vuestra bandera puede el ciudadano, de cualquier parte del mundo, sentirse orgulloso de vivir. Cobijáis un pueblo libre que supo ganar su libertad con el más noble sacrificio y que no desmayó hasta ver asegurada plenamente, en su Constitución y en sus leyes, los derechos políticos, civiles, sociales, económicos y culturales de la persona humana. No soy ajeno a México ni a su vida, ni a su historia. Me unen a vuestra tierra lazos indisolubles del más fraternal de los afectos, - desde trace bastante tiempo atrás, - cuando tuve el privilegio y la suerte de representar a mi Patria, Chile, con el rango de Embajador en esta noble República. Durante seis años, mucho más que la labor diplomática, me atrajo el pueblo de México, su constancia, su inteligencia, su esfuerzo y su imaginación, que se mueven en un país de contrastes extraordinarios y de una variedad de atractivos y de colores difícil de encontrar en el resto de nuestro planeta. Recorrí, entre 1933 y 1939, todo el vasto horizonte de vuestra geografía múltiple y me fuí de estas playas con el deseo de regresar. Aquí estoy, como si hubiera sido ayer, a pesar de que he quedado deslumbrado con el progreso formidable de México, alcanzado en todos los órdenes: material, social, económico y cultural."

6. E1 Excelentísimo señor Presidente Díaz Ordaz declaró inaugurado el Décimotercer Período de Sesiones de la Comisión con las siguientes palabras: "Hoy, 18 de abril de 1966, declaró solemnemente inaugurado los trabajos del XIII período ordinario de sesiones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

"Aprovecho esta oportunidad pare ofrecer, a nombre del Gobierno de la Repúlica, la más cordial de las bienvenidas a todos nuestros ilustres visitantes, esperando que su estancia en nuestra patria les sea grata.

"A1 mismo tiempo, formulo mis entusiastas votos por el éxito de sus trabajos, pues estoy seguro de que el redundará, siempre que sirva a los fines esenciales del derecho, al aseguramiento de la libertad, al disfrute de la justicia y a la consolidación de la paz."

7. E1 Excelentísimo señor Secretario de Relaciones Exteriores Licenciado Antonio Carrillo Flores, recibió a la Comisión el día martes 26 de abril a las 11:00 a.m.

El día miércoles, 27 de abril, a las 11 30 a.m., la Comisión visitó al Magistrado Presidente de la Suprema Corte de Justicia de México.

B. Composición de la Comisión y participación en el período de sesiones

8. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos está compuesta por siete miembros, elegidos a título personal por el Consejo de la Organización de los Estados Americanos. Los nombres de los Miembros aparecen a continuación, por orden alfabético:

Nombre Nacionalidad

Lcda. Angela Acuña de Chacón Costa Rica

Prof. Manuel Bianchi Chile

Dr. Carlos A. Dunshee de Abranches Brasil

Dr. Gonzalo Escudero Ecuador

Dr. Gabino Fraga México

Dr. Daniel Hugo Martins Uruguay

Dr. Durward V. Sandifer Estados Unidos de América

Todos los Miembros asistieron al Décimotercer Período de Sesiones. E1 Dr. Gonzalo Escudero se excusó de asistir al período de sesiones.

C. Sesiones y documentos

9. La Comisión celebr6 durante este Décimotercer Período, trece sesiones.

10. La Secretaría preparó las actas resumidas correspondientes a estas sesiones. Dichas actas son de carácter reservado para uso exclusivo de los señores Miembros.

11. La Secretaría, de conformidad con el Artículo34 del Reglamento de la Comisión, preparó una lista de las comunicaciones o reclamaciones recibidas con anterioridad al período de sesiones, así como de las que se fueron recibiendo durante el transcurso del mismo, acompañando en cada caso un resumen sobre el contenido de la reclamación y su trámite inicial. Dicha lista de comunicaciones fue preparada por orden cronológico y de países a los cuales hacían referencia (Doc. 6 - XIV).

12. La Secretaría preparó, además, los siguientes documentos:

Relación de las comunicaciones transmitidas al Gobierno de Guatemala y las respuestas de dicho Gobierno entre el Noveno y el Duodécimo Período de Sesiones (Doc. 24-XIII res.).

Informe sobre la labor desarrollada por la Comisión durante el Duodécimo Período de Sesiones (Doc. 26-XIII).

Examen comparado de los Proyectos de Convención sobre Derechos Humanos del Consejo Interamericano de Jurisconsultos y de los presentados por Uruguay y por Chile a la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria (Río de Janeiro, 1965). Este documento fue preparado para facilitar a la Comisión sus estudios sobre los mencionados proyectos de acuerdo con la Resolución XXIV, numeral 1, de la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria (Doc. 7-XIV).

Documentos de la Comisión Europea de Derechos Humanos. Este documento incluye el texto de la Convención Europea para la Protección de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales, firmado en Roma, en 1960 y los textos de los Protocolos a la misma; del Reglamento de la Comisión Europea de Derechos Humanos; y de la Carta Social de Europa suscrita en Turín en 1961. (Doc. 2-XIV). Como en el caso del Doc. 7-XIV, la compilación de referencia tiene por objeto facilitar a la Comisión sus estudios sobre el tema "Protección Internacional de los Derechos Humanos" a los fines de la Resolución XXIV, numeral 1, de la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria.

Proyecto de Enmiendas al Reglamento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. (Doc. 9-XIV)

Incorporación al Estatuto de la Comisión de la Resolución XXII de la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria (Doc. 10-XIV).

Suplemento al Informe sobre Refugiados Políticos en América (Doc.11-XIV).

E1 Presidente de la Comisión preparó tres informes sobre su actuación en la República Dominicana. La Secretaría publicó los documentos correspondientes a saber: Misión en la República Dominicana (Docs. 3, 19 y 20-XIV Res). Estos informes comprenden, respectivamente, del 15 de diciembre al 15 de enero de 1966; del 2 al 14 de marzo y del 2 al 14 de abril del mencionado año.

13. También la Secretaría publicó los informes de los Miembros que representaron a la Comisión en la República Dominicana entre el Duodécimo y el Décimotercer Período de Sesiones. Dichos informes son los siguientes:

Misión en la República Dominicana (Doc. 2-XIV Res.) de la Licenciada Angela Acuña de Chacón.

Misión en la República Dominicana (Doc. 12-XIV Res) del Dr. Durward V. Sandifer.

Tercer Informe presentado a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (Doc. 4-XIV Res.) del Dr. Carlos A. Dunshee de Abranches.

Misión en la República Dominicana (Doc. 5-XIV Res.) del Dr. Daniel Hugo Martins.

14. La Secretaría publicó, por otra parte, varios comunicados de prensa para dar a conocer al público sus actividades.

15. La Comisión contó con los servicios técnicos y administrativos de su Secretaría, integrada por el Dr. Luis Reque, Secretario Ejecutivo, y por el Dr. Alvaro Gómez, funcionario de dicha Secretaría.



II. PROGRAMA


16. En la Primera Sesión celebrada el 18 de abril, la Comisión aprobó el siguiente programa para el Décimotercer Período de Sesiones:

1. Informe preparado por la Secretaría sobre la labor desarrollada por la Comisión durante su Duodécimo Período de Sesiones.

2. Informe del Secretario Ejecutivo sobre las actividades de la Secretaría entre el Duodécimo y Décimotercer Período de Sesiones.

3. Examen de la actuación de la Comisión en la República Dominicana.

a) Informes de los Miembros que han representado a la Comisión con posterioridad al Duodécimo Período de Sesiones.

b) Examen de la situación de los derechos humanos en la República Dominicana y actividades que deberá desempeñar la Comisión de acuerdo con la solicitud del Gobierno Dominicano.

4. Situación de los derechos humanos en países americanos:

a) Consideración respecto de las comunicaciones o reclamaciones recibidas.

B) Examen de la situación de los derechos humanos en países americanos.

5. Enmiendas al Estatuto de la Comisión, de acuerdo con la Resolución de la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria.

6. Enmiendas al Reglamento de la Comisión.

7. Suplemento al Informe sobre Refugiados Políticos.

8. Proyecto de Convención sobre Libertad de Expresión, de Investigación y de Información.

9. Proyecto de Convención Interamericana sobre Derechos Humanos.

10. Año Internacional de los Derechos Humanos, Programa, Enseñanza y Divulgación.

11. Fecha y sede del Décimocuarto Período de Sesiones.



III. INVITACION AL SECRETARIO GENERAL DE LA ORGANIZACION DE LOS

ESTADOS AMERICANOS


17. En la primera sesión celebrada el 18 de abril, la Comisión acordó reiterar la invitación que le había extendido la SubComisión, en nombre de la Comisión, en febrero último, al Secretario General de la Organización para que con su presencia diera un mayor realce a las deliberaciones del décimotercer período de sesiones. Con fecha 19 de abril el Presidente de la Comisión dirigió el siguiente cablegrama al Secretario General:

19 ABRIL 1966

DR. JOSE A. MORA

SECRETARIO GENERAL

PAN AMERICAN UNION

WASHINGTON, D. C.

EN NOMBRE COMISION INTERAMERICANA DERECHOS HUMANOS DESEO

INFORMARLE QUE DECIMOTERCER PERIODO DE SESIONES SE INICIO EL DIA DE AYER CON ASISTENCIA DEL EXCELENTISIMO SR. PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE MEXICO PUNTO AL INICIAR NUESTRAS ACTIVIDADES ACORDAMOS ENVIARLE UN SALUDO MUY CORDIAL HACIENDO VOTOS AL MISMO TIEMPO POR EL COMPLETO RESTABLECIMIENTO DE SU DISTINGUIDA ESPOSA PUNTO TENEMOS LA ESPERANZA DE QUE USTED PODRA ACOMPAÑARNOS PARA LA SESION DE CLAUSURA QUE TENDRA LUGAR EL 28 DEL PRESENTE MES PUNTO MUY ATENTAMENTE

MANUEL BIANCHI

PRESIDENTE

18. En respuesta a la referida comunicación, el Dr. José A. Mora dirigió al Presidente de la Comisión el siguiente cablegrama:

26 ABRIL 1966

EMBAJADOR MANUEL BIANCHI

MEXICO, D.F., MEXICO

AGRADEZCO PROFUNDAMENTE ATENTO CABLE EN OCASION DE INICIARSE DECIMOTERCER PERIODO DE SESIONES DICHA COMISION. QUEDO, PARTICULARMENIE MUY RECONOCIDO POR SUS AMABLES VOTOS POR LA SALUD DE MI ESPOSA, QUIEN SE HALLA EN FRANCA RECUPERACION Y ESPERA VIAJAR CONMIGO A FIN DE MES, DE REGRESO A WASHINGTON. POR TAL MOTIVO, ME VEO PRIVADO DE PODER ASISTIR A LA SESION DE CLAUSURA DE VUESTRA COMISION. ESTOY SEGURO QUE LA REUNION DE MEXICO TENDRA MUY ESPECIAL SIGNIFICACION PARA EL PROGRESO DE LA OBRA TAN VALIOSA QUE VIENE DESARROLLANDO ESTE ORGANO, UNO DE LOS MAS PRESTIGIOSOS DEL SISTEMA INTERAMERICANO, Y QUE HA MERECIDO EL PLENO APOYO AL SER CONSAGRADO PLENAMENTE EN EL PROYECTO DE REFORMAS APROBADAS EN PANAMA. AL FELICITAR AL SEÑOR PRESIDENTE Y DEMAS DISTINGUIDOS MIEMBROS DE ESA COMISION, HAGOLES LLEGAR MIS CALUROSAS FELICITACIONES CON LOS MEJORES

VOTOS PARA LA LABOR FUTURA DE LA COMISION. MUY CORDIALES Y EXPRESIVOS SALUDOS.

JOSE A. MORA, SECRETARIO

GENERAL DE LA O.E.A.

IV. INFORME PREPARADO POR IA SECRETARIA SOBRE LA LABOR DESARROLLADA POR LA COMISION DURANTE SU DUODECIMO PERIODO DE SESIONES

19. En la segunda sesión, celebrada el 18 de abril, la Comisión aprobó el Informe sobre la labor desarrollada por la Comisión durante el Duodécimo Período de Sesiones (OEA/Ser.L/V/II.13, Doc. 26 de 18 de febrero de 1966).

E1 citado Informe contiene un resumen de las actividades realizadas y acuerdos tomados por la Comisión entre los días 4 a 15 de octubre de 1965, correspondientes al Duodécimo Período de Sesiones.

En lo que respecta a la situación de los derechos humanos en países americanos, el Informe se refiere, en primer lugar, al examen de la actuación de la Comisión en la República Dominicana e incluye resumenes de los informes reservados presentados por los Miembros que la representaron en dicho país con posterioridad al Undécimo Período de Sesiones; un resumen del Informe aprobado por la Comisión sobre sus actividades en territorio dominicano entre el 1o de junio y el 31 de agosto de 1965; y el texto de la Resolución aprobada por la Comisión sobre su permanencia en la República Dominicana para proseguir, de acuerdo con su Estatuto, su Reglamento y la práctica ya observada, en la defensa de los derechos humanos.

Sobre los demás países americanos el Informe consigna lo referente a la visita realizada por el Presidente de la Comisión y el Secretario Ejecutivo al Paraguay y el Informe de carácter reservado rendido por el Presidente sobre aquella visita, así como los acuerdos tomados sobre la situación de los derechos humanos en ese país; la solicitud de anuencia al Gobierno de Cuba para que la Comisión pueda trasladarse a dicho país a fin de examinar en el propio terreno la situación de los derechos humanos; y, por último, los acuerdos adoptados con respecto a la situación de los derechos humanos en Guatemala.

En cuanto al Programa General de Trabajo de la Comisión y otros asuntos, el Informe en cuestión incluye lo referente a la situación de los refugiados políticos en América, y los acuerdos tomados sobre este importante asunto, así como la aprobación del Informe que fue sometido a la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria.



V. INFORME DEL SECRETARIO EJECUTIVO SOBRE LAS ACTIVIDADES DE LA SECRETARIA ENTRE EL DUODECIMO Y EL DECIMOTERCER PERIODO DE SESIONES


20. En la segunda sesión, la Comisión tomó conocimiento del Informe presentado por el Secretario Ejecutivo sobre las actividades de la Secretaría entre el Duodécimo y el Décimotercer Período de Sesiones. (OEA/Ser.L/V/II.14, Doc. 16 de 18 de abril de 1966). Dicho documento contiene una relación respecto de las comunicaciones recibidas en el lapso comprendido entre el 15 de octubre de 1965 y el 18 de abril de 1966, fecha de iniciación del período de sesiones a que se contrae el presente informe, y del trámite inicial dado a las mismas en consulta con el Presidente; y un resumen de los trabajos realizados en cumplimiento de los acuerdos tomados por la Comisión durante su Duodécimo Período de Sesiones a saber: la preparación del proyecto de informe sobre la labor desarrollada por la Comisión durante el Duodécimo Período de Sesiones; las actividades de la Secretaría en la República Dominicana a fin de asesorar a los Miembros que han viajado a dicho país para representar a la Comisión en distintos períodos; la preparación y envío a la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria (17 al 30 de noviembre de 1965), del Informe sometido por la Comisión a dicha Conferencia (Doc. 5-II, Rev. 2) y otros documentos sobre derechos humanos, así como la asistencia a la misma, del Secretario Ejecutivo y otro funcionario de la Secretaría; las actividades desarrolladas con motivo del resultado de la referida Conferencia, es decir, la reunión de la SubComisión (1 a 2 de febrero de 1966) en la sede permanente de la Comisión y la preparación de los documentos sobre modificaciones al Estatuto de la Comisión de conformidad

con la Resolución XXII de la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria, de enmiendas al Reglamento de la misma, el examen comparado de los proyectos de convención sobre derechos humanos, el documento sobre la Comisión Europea de Derechos Humanos y el Suplemento al Informe sobre Refugiados Políticos en América, documentos ya citados en otras partes del presente Informe.

21. La Comisión dejó constancia de su felicitación por la forma como la Secretaría había llevado a cabo sus tareas y dado cumplimiento a los encargos que le habían sido encomendados.

VI. EXAMEN DE LA ACTUACION DE LA COMISION EN LA REPUBLICA DOMINICANA


A. Informes de los Miembros que han representado a la Comisión con posterioridad al Duodécimo Período de Sesiones.

22. Durante la segunda y séptima sesiones, celebradas el 18 y 22 de abril, respectivamente, la Comisión tomó conocimiento de los Informes presentados por el Presidente de la Comisión, Profesor Manuel Bianchi y los Miembros Lcda. Angela Acuna de Chacón, Dr. Carlos A. Dunshee de Abranches, Dr. Daniel Hugo Martins y Dr. Durward V. Sandifer sobre las actividades llevadas a cabo por los mismos en la República Dominicana como representantes de la Comisión.

23. A continuación se hace un resumen de cada uno de los informes de referencia:

a) Informes del Presidente de la Comisión

E1 Profesor Manuel Bianchi presentó tres informes de carácter reservado titulados: Misión en la República Dominicana (Docs. 3-XIV; 19-XIV; y 20-XIV).

24. En el primero de los citados Informes (correspondíante al período del 15 de diciembre de 1965 al 15 de enero de 1966), se consignan las visitas efectuadas al Presidente Provisional de la República, Dr. García Godoy y a otras autoridades; al Nuncio Apostó1ico de S.S., Monseñor Clarizio; a los Embajadores de la Comisión Ad-Hoc de la Décima Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores; y al Comandante de la Fuerza Interamericana de Paz. Se consignan también, el recorrido por el interior del país; lo relativo a las solicitudes de asilo formuladas a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos; el aumento de denuncias sobre alegadas violaciones de los derechos humanos; y otros asuntos atendidos por el Presidente de la Comisión en el período a que se contrae el informe.

25. E1 segundo informe (correspondíante al per íodo del 2 al 14 de marzo de 1966), contiene una relación de las entrevistas realizadas por el Presidente con las autoridades dominicanas, representantes de la OEA y miembros del Cuerpo Diplomático en Santo Domingo; las visitas al interior del país para observar la situación de los derechos humanos y comprobar la inexistencia de presos políticos, llevadas a cabo a las ciudades de San Juan de la Maguana, Azua, San Cristobal, Neyba y Samaná, y otras; así como demás actividades realizadas por el Presidente de la Comisión en esa oportunidad.

26. E1 tercer informe (correspondiente al período entre el 2 y el 14 de abril de 1966), relate las actividades cumplidas durante dicho período a saber: entrevistas con las autoridades dominicanas; con los candidatos a la presidencia de la República, Profesor Juan Bosch y Dres. Joaquín Balaguer y Rafael Bonelli; las visitas al interior del país, esta vez, a las poblaciones de E1 Seibo, Higuey, Cotu í, Nagua, Constanza, Santiago Rodr íguez y Monte Cristi y otros lugares; así como otras actividades referentes a los derechos humanos.

b) Informe de la Lcda. Angela Acuña de Chacón

27. E1 Informe presentado por la Licenciada Angela Acuña de Chacón comprende un resumen de las actividades cumplidas como Representante de la Comisión entre los d ías 3 al 15 de noviembre de 1965 (Doc. 2-XIV).

Consigna el Informe de referencia, en primer lugar, los informes suministrados por la Secretaría al momento de su llegada a Santo Domingo con respecto a los casos más graves y urgentes denunciados sobre violaciones de los derechos humanos y las notas al Gobierno Provisional en solicitud de información. En segundo término, se refieren las visitas a las autoridades; la visita a la Penitenciaría Nacional de la Victoria y otras actividades. Además, comprende cuatro anexos que completan los datos materia del documento.

c) Informe del Dr. Durward V. Sandifer

28. E1 informe presentado por el Dr. Durward V. Sandifer se contrae a las actividades que realizó como representante de la Comisión entre los días 19 al 25 de noviembre de 1965 (Doc. 12-XIV Res.).

Se refiere el documento, en primer lugar, a los asuntos pendientes en la Comisión en el momento de hacerse el autor cargo de sus funciones; a las quejas recibidas sobre violaciones de los derechos humanos; a la situación general del país y a las solicitudes de información transmitidas al Gobierno Provisional con anterioridad al período de su representación; por otra parte, se consignan consideraciones y sugerencias sobre la representación de la Comisión en la República Dominicana durante el período electoral; la entrevista con el Viceministro de Relaciones Exteriores, Dr. Mencía Lister (Anexo I del Informe); las informaciones suministradaú por la Secretaría General de la Asociación Dominicana pro Derechos Humanos (Anexo II del Informe); y otras gestiones que emprendió en nombre de la Comisión.

d) Informe del Dr. Carlos A. Dunshee de Abranches

29. E1 Informe del Dr. Dunshee de Abranches titulado "Tercer Informe presentado a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos" (Doc. 4-XIV Res.) comprende una relaci6n de las tareas realizadas como representante de la Comisión en el período correspondíante del 29 de enero al 18 de febrero de 1966.

30. Este informe, después de analizar las atribuciones de la Comisión en la República Dominicana, se concreta en el examen de la situación del país; funcionamiento de las instituciones nacionales dominicanas, como la policía y el poder judicial, en lo que respecta a los derechos humanos.

También consigna el trabajo de referencia, las denuncias especiales elevadas ante la Comisión; el llamado hecho al pueblo dominicano en demanda de un clima favorable para el ejercicio de los derechos humanos; y a las garantías de seguridad adoptadas para el Campamento "27 de Febrero". También el citado informe incluye: un análisis de la situación de los derechos humanos y de los factores que han influído en la reiterada violación de los mismos con sugerencias concretas encaminadas a lograr un mayor respeto por la observancia de tales derechos; un resumen de la actuación de la Comisión con respecto a reclamaciones sobre alegadas violaciones de los derechos humanos perpetradas por la Fuerza Interamericana de Paz; y lo referente a las visitas al interior del país (Neyba, San Francisco de Macorís, Higuey, María Trinidad Sánchez y La Romana).

e) Informe del Dr. Daniel Hugo Martins

31. E1 Informe presentado por el Dr. Martins, comprende sus actuaciones como representante de la Comisión durante el período del 15 de febrero al 5 de marzo de 1966 (Doc. 5-XIV Res.).

El Informe se inicia con consideraciones sobre el alcance de la misión que le había sido encomendada al informante como Miembro de la Comisión y el resumen de las informaciones de secretaría que le fueron suministradas a su llegada a Santo Domingo.

Incluye luego, el citado informe, un resumen de las audiencias y entrevistas con las autoridades; y un análisis de la situación general del país en lo referente a los derechos humanos y otros asuntos. Asimismo, se resumen las visitas al interior y litoral del país efectuadas a partir del 25 de febrero a La Romana, Isla Saona e Isla Catalina, Santiago de los Caballeros, San Francisco de Macorís, Monseñor Nouel (Bonao) y Barahona. Finalmente, se sugiere un plan de actividades para el período preelectoral.

B. Actividades que deberá desempeñar la Comisión de acuerdo con la solicitud del Gobierno doninicano

52. E1 27 de septiembre de 1965 el Gobierno Provisional de la República Dominicana se dirigió a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos para solicitarle, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo51 del Acto Institucional, que permaneciera en la República Dominicana hasta la instalación del Gobierno que surgiera de las elecciones del 1o de junio de 1966.

De conformidad con esta solicitud, la Comisión, durante su Duodécimo Período de

Sesiones (4 al 15 de octubre de 1965), acordó mantener su oficina en Santo Domingo y

proseguir en la República Dominicana de acuerdo con su Estatuto, su Reglamento y la

práctica ya observada en dicho país, en la defensa de los derechos humanos consagrados en la

Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (Doc. 26-XIII).

Sin embargo la Comisión en su Décimotercer Período de Sesiones y ante la proximidad

de la etapa pre-electoral en la República Dominicana, estimó conveniente estudiar cuáles serían sus tareas en esa etapa teniendo en cuenta la Resolución de octubre de 1965 y las circunstancias que pudieran surgir con motivo de la proximidad de los Comicios.

33. En el curso de la octava sesión, celebrada el 25 de abril, la Comisión aprobó por

unanimidad la siguiente resolución:

LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS,

Vista la Resolución aprobada el 18 de octubre de 1965, respecto de su actuación en la República Dominicana,


RESUELVE:


1. Celebrar una Reunión en la República Dominicana, durante las próximas elecciones que se celebrarán en dicho país el 1o de junlo del presente año. Dicha reunión será convocada por el Presidente y el tiempo de duración será determinado por la propia Comisión.

2. Actuar, como ha estado actuando, de acuerdo con las funciones y atribuciones de su Estatuto para velar por la observancia de los derechos humanos contenidos en la Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre.


VII. SITUACION DE LOS DERECHOS HUMANOS EN PAISES AMERICANOS


A. Consideración respecto de las comunicaciones o reclamaciones recibidas

34. En la segunda sesión la Comisión examinó las comunicaciones recibidas con anterioridad a la iniciación del período de sesiones, que aparacen relacionadas en el Documento (6-XIV Res.).

La Comisión observó que con respecto a algunas de las comunicaciones contenidas en el documento citado, ya se les había dado el trámite previsto en el Reglamento. En cuanto a las demás comunicaciones del propio documento, la Comisión tomó diversos acuerdos e instruyó a la Secretaría para que las tramitara de acuerdo con las decisiones adoptadas.

35. En el curso de la décima y duodécima sesiones, celebradas respectivamente, el 26 y 27 de abril, la Comisión examinó los Addendum números 1 y 2 al documento de comunicaciones o reclamaciones (Doc. 6-XIV Res.) preparados por la Secretaría y referentes a las denuncias recibidas con posterioridad a la iniciación del período de sesiones. Como en el

caso de las comunicaciones materia del documento citado, la Comisión tomó diversos acuerdos e instruyó a su Secretaría para que las tramitara en la forma correspondiente de conformidad con el Reglamento (Doc. 6-XIV Rev.).

36. Por otra parte, la Comisión tomó conocimiento de que entre el Duodécimo y el Décimotercer Períodos de Sesiones, se habían transmitido solicitudes de información, de conformidad con el Artículo 36 del Reglamento, a los Gobiernos de Cuba, Guatemala, Haití, Paraguay y República Dominicana y que, los Gobiernos de Guatemala y República Dominicana habían dado respuesta a esas solicitudes, el primero de los nombrados en forma preliminar y el

segundo en forma parcial. Con posterioridad al período de sesiones, el Gobierno del Paraguay dio respuesta satisfactoria a la solicitud de información que se le había transmitido.

B. Examen de la situación de los derechos humanos en otros países americanos

37. Durante este período de sesiones la Comisión, examinó la situación de los derechos humanos en Cuba, Guatemala, Haití y Paraguay.

1) E1 caso de Cuba

38. Durante su Décimotercer Período de Sesiones la Comisión continuó

ocupándose de la situación de los derechos humanos en Cuba con base en las numerosas comunicaciones que le habían sido dirigidas por personas y entidades en las cuales se denuncian graves y reiteradas violaciones de los mencionados derechos en ese país y se pide encarecidamente que la Comisión actúe en favor de los presos políticos.

Cabe recorder que la Comisión en su Duodécimo Per íodo de Sesiones solicitó nuevamente del Gobierno de Cuba, de conformidad con el Art ículo 11, acápite c) de su Estatuto, la anuencia correspondiente para visitar su territorio con el fin de examinar en el propio terreno la situación de los derechos humanos. Dicha solicitud fue cursada al Gobierno cubano en

cablegrama de 14 de octubre de 1965 (Doc. 26-XIII).

39. En vista de que el Gobierno de Cuba no había dado respuesta a la solicitud de anuencia ni a las solicitudes de información que le han sido transmitidas sobre las denuncias graves puestas en conocimiento de este organismo la Comisión, en la novena sesión celebrada el 25 de abril acordó, luego de un detenido examen, lo siguiente:

i) Autorizar a su Presidente para que realize las gestiones convenientes y posibles a fin de obtener información del Gobierno de Cuba sobre la situación de los derechos humanos en ese país;

ii) Continuar transmitiendo al Gobierno de Cuba, en solicitud de información, de conformidad con el Artículo36 del Reglamento de la Comisión, las partes pertinentes de las quejas que procedan sobre alegadas violaciones de los derechos humanos en ese país.

2) E1 caso de Guatemala

40. La Comisión ha venido considerando la situación de los derechos humanos en Guatemala a partir de su Séptimo Período de Sesiones celebrado en Santiago de Chile del 7 al 25 de octubre de 1963 (Doc. 35-VIII).

41. Durante su Octavo Período de Sesiones y en vista de las graves y numerosas denuncias recibidas sobre alegadas violaciones de los derechos humanos en Guatemala, la Comisión se dirigió al Gobierno de ese país, en nota de 11 de agosto de 1964, para reiterarle las solicitudes de información que le habían sido dirigidas; poner en su conocimiento las reclamaciones más apremiantes elevadas a la Comisión en ese período de sesiones, encareciéndole que se sirviera suministrar las informaciones correspondientes; y, en el caso de ser exactas las imputaciones que se dignara adoptar dentro de su legislación interna "medidas progresivas en favor de los derechos humanos". E1 Gobierno de Guatemala no dió respuesta a la nota de referencia.

42. En su Noveno Período de Sesiones (5 al 16 de octubre de 1964), la Comisión consideró nuevamente la situación de los derechos humanos en Guatemala teniendo en cuenta los documentos de antecedentes sobre el caso preparados por la Secretaría (Docs. 7-IX y 3-X Res.). En ese período, la Comisión acordó reiterar al Gobierno guatemalteco la nota de 11 de agosto de 1964, así como transmitir a dicho Gobierno, en solicitud de información, los países pertinentes de las últimas denuncias recibidas.

43. A partir del Décimo Período de Sesiones, la Comisión recibió respuestas del Gobierno de Guatemala a las solicitudes de información que le habían sido transmitidas. Sin embargo, en su mayoría, tales respuestas eran de carácter preliminar, pues se limitaban a comunicar a la Comisión que la denuncia o denuncias transmitidas habían sido puestas en manos de las autoridades competentes del Gobierno y que, en su oportunidad, se enviaría la información correspondíante.

Por otra parte, la Comisión continuó recibiendo reclamaciones sobre graves violaciones de los derechos humanos en Guatemala.

44. En vista de lo que antecede, la Comisión, en su Duodécimo Período de Sesiones (4 al 15 de octubre de 1965), acordó reiterar al Gobierno de Guatemala sus solicitudes de información; solicitar la anuencia del citado Gobierno para visitar el país a fin de examinar la situación de los derechos humanos; e instruir a su Secretaría para que preparara un proyecto de informe sobre la situación de los referidos derechos en la República de Guatemala.

45. En su Décimotercer Período de Sesiones la Comisión continuó ocupándose de la situación de los derechos humanos en Guatemala.

46. En el curso de la tercera sesi6n, que tuvo lugar el 19 de abril, la Comisión tomó conocimiento de que ya se habían solicitado del Gobierno de Guatemala las informaciones correspondientes sobre las denuncias más graves y apremiantes elevadas a su consideración.

En segundo lugar la Comisión consideró, en la sesión de referencia, el informe verbal del Presidente sobre la forma como se había dado cumplimiento a los acuerdos adoptados sobre Guatemala por este Organismo en su Duodécimo Período de Sesiones.

47. Con base en las informaciones del Presidente, la Comisión estudió en forma detenida el estado del problema y la oportunidad de efectuar una visita a Guatemala antes de la instalación del nuevo Gobierno electo en ese país. La Comisión acordó, en la referida sesión, lo siguiente:

a) Ratificar sus acuerdos del Duodécimo Período de Sesiones autorizando al Presidente, Profesor Manuel Bianchi, para que en la fecha más oportuna realice las gestiones encaminadas a que la Comisión visite Guatemala;

b) Reiterar la solicitud de informaci6n de la Comisión de 12 de abril de 1966, sobre la presunta desaparición de numerosas personas, que había sido denunciada ante la Comisión y solicitar información respecto de las nuevas denuncias formuladas sobre alegadas violaciones de derechos humanos en ese país.

3) E1 caso de Haití

48. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha venido examinando la situación de los derechos humanos en Haití desde su Segundo Período de Sesiones (10 al 26 de abril de 1961), con base en numerosas comunicaciones recibidas en las cuales se denuncian graves y reiteradas violaciones de los derechos humanos en ese país.

49. La Comisión, en dos ocasiones (26 de septiembre de 1962 y 7 de mayo de 1963), ha solicitado del Gobierno de Haití que le permita visitar, de acuerdo con el acápite c) Artículo11 de su Estatuto, el territorio de Haití a fin de examinar en el propio terreno la situación de los derechos humanos.

En ambas oportunidades el Gobierno haitiano negó a la Comisión la anuencia para trasladarse a su territorio aduciendo que la visita de la Comisión podría interpretarse como ingerencia en los asuntos internos del país.

50. En vista de las negativas de referencia la Comisión aprobó durante su Séptimo Período de Sesiones un Informe sobre la situación de los Derechos Humanos en Haití. Este Informe fue elevado al conocimiento de los Gobiernos americanos por conducto del Consejo de la Organización (Doc.35-VIII).

51. A partir del Séptimo Período de Sesiones la Comisión ha continuado recibiendo denuncias e informaciones sobre graves y reiteradas violaciones de los derechos humanos en Haití, principalmente, del derecho a la vida, a la seguridad e integridad de la persona; del derecho a protección contra la detención arbitraria; del derecho a proceso regular; y del derecho de residencia y tránsito, consagrados en la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. En los casos que lo ha estimado procedente la Comisión ha transmitido las partes pertinentes de esas reclamaciones al Gobierno haitiano, solicitándole las informaciones correspondientes, de acuerdo con el Artículo 36 del Reglamento.

52. En el período de sesiones a que se contrae este informe la Comisión examinó nuevamente la situación de los derechos humanos en Haití en el curso de su tercera y novena sesiones celebradas los días 19 y 25 de abril.

53. Después de un detenido examen del asunto, la Comisión acordó, en su novena sesión, autorizar al Presidente para que realice las gestiones que estime convenientes a fin de solicitar la anuencia al Gobierno haitiano para realizar una visita a ese país.

4) E1 caso del Paraguay

54. En su Décimo Período de Sesiones (l5 al 26 de marzo de 1965), la Comisión autorizó al Presldente y al Secretario Ejecutivo para que viajaran al Paraguay con el objeto de hacer un examen preliminar sobre la situación de los derechos humanos (Doc. 19-XI).

Previa la anuencia del Gobierno paraguayo, el Presidente y el Secretario Ejecutivo se trasladaron al Paraguay en agosto de 1965. A1 cabo de su misión, el Presidente rindió un informe de carácter reservado. ("Misión a la República del Paraguay", Doc. 5-XIII), que fue presentado a la Comisión er su Duodécimo Per íodo de Sesiones.

55. En dicho período y con base en las Recomendaciones contenidas en el citado Informe, la Comisión acordó autorizar al Presidente para que iniciara gestiones "a efectos de lograr que una Subcomisión visite a la República del Paraguay". Asimismo acordó designar, con carácter provisional, una Subcomisión para que llevara a cabo la visita (Doc. 26-XIII).

56. Con estos antecedentes la Comisión examinó en su Décimotercer Período de Sesiones la situación de los derechos humanos en el Paraguay. Este examen se llevó a cabo en el curso de la séptima sesión del d ía 22 de abril.

En primer lugar la Comisión observó que se había transmitido al Gobierno paraguayo una solicitud de información con respecto a una denuncia sobre alegada violación del derecho de protección contra la detención arbitraria.

En segundo lugar tomó conocimiento del informe verbal del Presidente sobre la forma como se habían cumplido los acuerdos adoptados durante el Duodécimo Per íodo de Sesiones.

57. Luego de un amplio cambio de opiniones la Comision aprobó en la sesión mencionada la siguiente Resolución:

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos,


RESUELVE:


1. Enviar una nota al Gobierno del Paraguay en la cual se reiteren las comunicaciones transmitidas anteriormente y se examinen las respuestas del Gobierno del Paraguay a las solicitudes de información transmitidas por la Comisión.

2. Autorizar al Presidente de la Comisión para que en caso de que el Gobierno del Paraguay no contestare a la note mencionada en el párrafo anterior en un plazo razonable o la respuesta de dicho Gobierno no fuera satisfactoria, solicite la anuencia de dicho Gobierno para que una Subcomisión visite el territorio del Paraguay. En caso de que el Presidente de la Comisión estimare que la respuesta del Gobierno del Paraguay sea satisfactoria, informará de este hecho a la Comisión en su Décimocuarto Período de Sesiones, la cual decidirá, en forma definitiva, respecto de la anuencia.

3. Instruír al Secretario Ejecutivo para que prepare a la brevedad posible un estudio respecto de la situación en general de los derechos humanos en el Paraguay, para uso de la Comisión y Subcomisión.

4. Instruír al SecretarIo Ejecutivo para que revise el documento que precede, de acuerdo con la información que se reciba con posterioridad a su preparación, antes de someterlo a consideración de la Comisión en su Décimocuarto Período de Sesiones.



VIII. INCORPORACION AL ESTATUTO DE LA COMISION DE LAS MODIFICACICNES

AL MISMO ESTABLECIDAS EN LA RESOLUCION XXII DE LA SEGUNDA CONFERENCIA INTERAMERICANA EXTRAORDINARIA


58. La Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria, celebrada en Río de Janeiro del l7 al 30 de noviembre de 1965, por medio de la Resolución XXII, amplió las facultades de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos con el fin de promover el mayor respeto por estos derechos entre los Estados Miembros de la Organización y dispuso que el Estatuto de la Comisión se modificara de conformidad con las nuevas atribuciones y responsabilidades encomendadas a este Organismo (OEA/Ser.C/I.13: Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria:Acta Final).

Con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria , la Comisión estudió este asunto en el curso de su tercera sesión del 19 de abril, y procedió a incorporar en su Estatuto las nuevas facultades aprobadas por el Organo Supremo de la Organización.

59. Con base en el proyecto preparado por la Secretar ía (Doc. 10-XIV), la Comisión aprobó la siguiente Resolución:



INCORPORACION AL ESTATUTO DE LA COMISION DE LA RESOLUCION

XXII DE LA SEGUNDA CONFERENCIA INTERAMERICANA


La Comisión Interamericana de Derechos Humanos cumpliendo lo prescrito en el Número 8 de la Resolución XXII de la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria incorpora a su Estatuto las siguientes modificaciones:


II

COMPOSICION


Artículo7 (bis). E1 Presidente de la Comisión podrá trasladarse a la sede de ésta y permanecer en ella durante el tiempo necesario para el cumplimiento de sus funciones.

III

COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO

Artículo 9 (bis). La Comisión, además, deberá:

a) Prestar particular atenci6n a la tarea de la observancia de los derechos humanos mencionados en los Articulos I, II, III, IV, XVIII, XXV y XXVI de la Declaración Americana de

los Derechos y Deberes del Hombre.

b) Examinar las comunicaciones que le sean dirigidas y cualquier información disponible; dirigirse al Gobierno de cualquiera de los Estados americanos con el fin de obtener las informaciones que considere pertinentes y formularles recomendaciones, cuando lo considere apropiado, con el fin de hacer más efectiva la observancia de los derechos humanos fundamentales.

c) Rendir un informe anual a la Conferencia Interamericana o a la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, el que deberá incluir: i) Una exposición sobre el progreso alcanzado en la consecución de los objetivos señalados por la Declaraci6n Americana; ii) Una relación sobre los campos en los cuales han de tomarse medidas para dar mayor vigencia a los derechos humanos conforme lo prescribe la citada Declaración, y; iii) Las observaciones que la Comisión considere apropiadas respecto de las comunicaciones que haya recibido y sobre cualquier otra información que tenga a su alcance.

d) Verificar, como medida previa al ejercicio de las atribuciones prescritas en los incisos b) y c) del preserte Artículo, si los procesos y recursos internos de cada Estado Miembro fueron debidamente aplicados y agotados.


VI

SECRETARIA


Artículo 14 (bis). Los servicios de Secretaría de la Comisión serán desempeñados por una unidad funcional especializada que formar parte de la Secretaría General de la Organización y deberá disponer de los recursos necesarios para cumplir las tareas que le sean encomendadas por la Comisión.



IX. ENMIENDAS AL REGLAMENTO DE LA COMISION


60. En vista de la incorporación que se hizo al Estatuto de la Comisión de las nuevas facultades contenidas en la Resolución XXII de la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria, la Comisión estimó necesario introducir las correspondientes enmiendas a su Reglamento.

La Comisión estudió este asunto en el curso de su cuarta, quinta, novena, décima, undécima y duodécima sesiones celebradas el 2O, 25, 26 y 27 de abril, con base en un proyecto preparado por la Secretaría en lo referente a las disposiciones sobre comunicaciones dirigidas a la Comisión (Doc. 9-XIV) y un proyecto de resolución presentado, en la undécima sesión, por el Miembro Dr. Carlos A. Dunshee de Abranches sobre otras enmiendas relativas al mandato y competencia de la subcomisión permanente, a subcomisiones especiales, sustitución del Presidente y Vicepresidente por ausencia conjunta temporal de los mismos y otros asuntos.

61. En la cuarta y quinta sesiones la Comisión realizó un estudio completo de las enmiendas propuestas en el proyecto preparado por la Secretaría y designó una Comisión de Estilo compuesta por los Dres. Gabino Fraga, Carlos A. Dunshee de Abranches y Durward V. Sandifer para que, con base en las observaciones de los Miembros, redactara un texto revisado de enmiendas. La Comisión de Estilo celebró tres reuniones

62. En la décima sesión, la Comisión estudió el texto presentado por la Comisión de Estilo, referente a comunicaciones o reclamaciones, el cual fue aprobado. En la misma sesión, la Secretaría presentó un proyecto de enmiendas sobre otras disposiciones del Reglamento, tomando como base las modificaciones propuestas por el Dr. Dunshee de Abranches. La Comisión aprobó también las enmiendas sugeridas por la Secretaría.

63. E1 texto completo de las disposiciones aprobadas, las cuales pasaron a formar parse del Reglamento, son las siguientes:

Art ículo 4. E1 Presidente rendirá un informe a la Comisión, al iniciar ésta sus sesiones ordinarias o extraordinarias, sobre la forma en que durante los recesos de la misma ha cumplido las funciones que le confiere el presente Reglamento.

Artículo 5. En caso de impedimento temporal del Presidente, lo sustituirá el Vicepresidente con las mismas atribuciones, facultades y deberes. En caso de muerte o renuncia del Presidente, el Vicepresidente asumirá el cargo de aquél y la Comisión en su siguiente sesión elegirá un nuevo Vicepresidente.

Artículo 10. Los Miembros de la Comisión, según su antiguedad en el mandato, seguirán en orden de precedencia al Presidente y Vicepresidente. Cuando hubiere dos o más Miembros con igual antiguedad, la precedencia será determinada de acuerdo con la edad.

Artículo 12. La Comisión podrá constituir Subcomisiones integradas por Miembros suyos con el objeto de cumplir, bien sea en su sede o en el territorio de cualquier Estado americano, mandatos relacionados con los derechos humanos. En tales casos la SubComisión respectiva deberá presentar su Informe a la Comisión para que ésta adopte la correspondiente decisión.

Artículo 13. Habrá una Subcomisión permanente, integrada por el Presidente, el Vicepresidente, un tercer miembro y un suplente. Estos dos últimos durarán dos años en el ejercicio de su mandato.

Artículo 14. La Subcomisión permanente tendrá como funciones:

a. Examinar las comunicaciones dirigidas y formular a la Comisión las recomendaciones que estime pertinentes respecto del trámite que deba darse a ellas;

b. Preparar en consulta con la Secretaría el programa de trabajo de cada período de sesiones, y

c. Asesorar al Presidente de la Comisión cuando éste lo estime conveniente.

Comunicaciones o Reclamaciones dirigidas a la Comisión

Artículo 37. Para el eficaz cumplimiento de sus funciones la Comisión conocerá de las comunicaciones suscritas que contengan denuncias o quejas de violaciones de derechos humanos dentro de los Estados americanos.

Artículo 38.

1. Las comunicaciones dirigidas a la Comisión, deberán contener el nombre, domicilio y firma de los denunciantes o quejosos.

2. En los casos de comunicaciones dirigidas por asociaciones, deberán estar firmadas por quienes tengan la representación de ellas.

3. Si las comunicaciones no reunieren dichos requisitos, la Secretaría podrá solicitar de los denunciantes o quejosos que las complementen.

Artículo39. La Comisión no tramitará comunicación alguna que sea inadmisible por estar comprendida en uno o más de los siguientes casos:

a. Que sea anónima, o esté redactada en términos irrespetuosos u ofensivos;

b. Que sea substancialmente la misma comunicación que haya sido examinada previamente por la Comisión;

c. Que sea incompatible con las disposiciones del Estatuto, del Reglamento o manifiestamente infundada, y

d. Que se refiera a hechos o situaciones que no tengan pertinencia con el desconocimiento de derechos humanos por el Gobierno contra el cual van dirigidas.

Artículo 40.

1. La Secretaría acusará recibo de las comunicaciones dirigidas a la Comisión, indicando que éstas serán consideradas de acuerdo con el presente Reglamento.

2. Si la Secretaría tuviere alguna dude sobre la admisibilidad de alguna comunicación, dicha duda será resuelta por la Comisión o por la Subcomisión, si estuvieren reunidas, o por el Presidente durante los recesos de ellas.

Artículo 41. La Secretaría transmitirá las partes pertinentes de las comunicaciones admitidas, de conformidad con el presente Reglamento, a los Gobiernos de los Estados aludidos, cuando así lo hubiere acordado la Comisión durante los períodos de sesiones, o su Presidente durante los recesos de ellas, solicitándoles, al mismo tiempo, las informaciones correspondientes, así como la cooperación necesaria para obtener directamente dichas informaciones.

Artículo 42. En los casos en que las comunicaciones contengan referencia a varios países, las partes.pertinentes de las quejas o denuncias que sean objeto de dichas comunicaciones, se darán a conocer al Gobierno del Estado aludido, de acuerdo con lo previsto en el presente Reglamento.

Artículo 43. A1 transmitirse las comunicaciones a los Gobiernos de los Estados aludidos, se omitirá la identidad de sus autores así como cualquier otra información que pudiera identificarlos, excepto en los casos en que ellos expresamente lo consientan.

Artículo 44. La Secretaría distribuirá entre los miembros de la Comisión, con anterioridad a cada período de sesiones, una lista de las comunicaciones recibidas, con una breve indicación de su contenido y de su trámite inicial.

Artículo 45. Ingresarán al archivo reservado de la Comisión las comunicaciones comprendidas en el inciso a) del Artículo 39. En cuanto a las comprendidas en los incisos b), c) y d) del mismo Artículo, la Secretaría comunicará a sus signatarios las respectivas resoluciones de no admisión.

Artículo 46. Una vez admitida una comunicación, se clasificará de acuerdo con los derechos humanos que en ella se alegue han sido violados.

Artículo 47.

1. La Secretaría llevará un registro especial de las comunicaciones presentadas de conformidad con el presente Reglamento, en e1cual, por orden de presentación, sin espacios en blanco, tachaduras, ni abreviaturas, se asentarán las generales del caso y todos los trámites de la reclamación.

2. La Secretaría de la Comisión anotará en los documentos originales su inscripción en el registro especial y, a solicitud del denunciante o quejoso, lo hará también en las copias presentadas.

3. La inscripción en el registro especial hará fe para todos los efectos de los procedimientos establecidos en e1 presente Reglamento.

Artículo 48

a) La Cornisión examinará, conforme al procedimiento especial que se indica en los artículos siguientes, las comunicaciones que le sean dirigidas por cualquier persona o grupo de personas, o por asociaciones que tengan existencia legal, en que se denuncie violación de cualesquiera de los siguientes derechos humanos:

i. Todo ser humano tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona (ArtículoI de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre).

ii. Todas las personas son iguales ante la Ley y tienen los derechos y deberes consagrados en esta declaración sin distinción de raza, sexo, idioma, credo ni otra alguna (Artículo II de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre).

iii. Toda persona tiene el derecho de profesar libremente una creencia y de manifestarla y practicarla en público y en privado (ArtículoIII de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre).

iv. Toda persona tiene derecho a la libertad de investigación, de opinión y de expresión y de difusión del pensamiento por cualquier medio (ArtículoIV de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre).

v. Todapersona puede ocurrir a los tribunales para hacer valer sus derechos. Asimismo, debe disponer de un procedimiento sencillo y breve por el cual la justicia lo ampare contra actos de la autoridad que violen, en perjuicio suyo, alguno de los derechos fundamentales consagrados constitucionalmente (Artículo XVIII de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre).

vi. Nadie puede ser privado de su libertad sino en los casos y según las formas establecidas por leyes preexistentes.

Nadie puede ser detenido por incumplimiento de obligaciones de carácter netamente civil.

Todo individuo que haya sido privado de su libertad tiene derecho a que el juez verifique sin demora la legalidad de la medida y a ser juzgado sin dilación injustificada, o, de lo contrario, a ser puesto en libertad. Tiene derecho también a un tratamiento humano durante la privación de su libertad (ArtículoXXV de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre).

vii. Se presume que todo acusado es inocente, hasta que se pruebe que es culpable.

Toda persona acusada de delito tiene derecho a ser oída en forma imparcial y pública, a ser juzgada por tribunales anteriormente establecidos de acuerdo con las leyes preexistentes y a que no se le impongan penas crueles, infamantes o inusitadas (ArtículoXXVI de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre).

b) También se examinarán, conforme al citado procedimiento especial, las comunicaciones en que se denuncien represalias en contra de los signatarios de comunicaciones dirigidas a la Comisión o en contra de quienes hayan figurado como perjudicados en tales comunicaciones.

Artículo 49. En el ejercicio de las atribuciones previstas en el Artículo 48 de este Reglamento, se deberá verificar, como medida previa, si los procesos y recursos internos de cada

Estado miembro fueron debidamente aplicados y agotados.

Artículo 50. Las comunicaciones en que se denuncie la violación de los derechos humanos comprendidos en el Artículo 48 tendrán que ser dirigidas a la Comisión dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que, según el caso, se haya dictado la decisión interna definitiva o cuando el signatario de la comunicación haya tenido conocimiento de que se haya impedido arbitrariamente el ejercicio de los recursos de jurisdicción interna o se haya retardado injustificadamente la decisión interna definitiva.

Artículo 51. Si se comprueba la violación, la Comisión preparará el informe del caso y formulará las recomendaciones procedentes al Gobierno aludido.

Artículo 52. Se presumirán comprobados los hechos sobre los cuales se ha solicitado información si en el plazo de noventa días el Gobierno aludido no suministrare la información correspondiente.

Artículo 53.

1. Si el Gobierno no adoptare dentro de un plazo razonable las medidas recomendadas por la Comisión, ésta podrá formular las observaciones que considere apropiadas en el informe anual que deba rendir, de acuerdo con el inciso c) del Artículo9 (bis) de su Estatuto, a la Conferencia Interamericana o a la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores.

2. Si la Conferencia Interamericana o la Reunión de Consulta no formularan observaciones a las recomendaciones de la Comisión y si el Gobierno aludido no hubiere aún adoptado las medidas recomendadas, la Comisión podrá publicar su informe.

Artículo 54. Se aplicarán las disposiciones señaladas en los Articulos 37 al 47 del presente Reglamento en todo lo no previsto para el procedimiento especial.



X. ACTIVIDADES REIACIONADAS CON EL PROGRAMA GENERAL DE TRABAJO


A. Suplemento al informe sobre Refugiados políticos en América

64. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha venido considerando el problema de 1os refugiados políticos en América desde su Séptimo Período de Sesiones, en octubre de 1963.(Doc. 36-VIII).

En su Décimo Período (15 al 26 de marzo de 1965), la Comisión aprobó una Resolución recomendando a los Estados Miembros de la OEA que consideraran la posibilidad de otorgar a los refugiados políticos de los países americanos, que se encontraran legalmente en sus territorios, documentos de viaje y que examinaran la posibilidad de reconocer como válidos los documentos de viaje que tuvieran dichos refugiados, que hubieran expiradoy no pudieran ser revalidados. Dicha resolución fue tomada en virtud de un cuidadoso examen de los antecedentes que obraban en poder de la Comisión y de numerosas comunicaciones de personas y entidades en este sentido (Doc. 19-XI).

65. En el curso del Duodécimo Período de Sesiones la Comisión aprobó un Informe sobre Refugiados Políticos en América en el cual se compilaron todos los antecedentes sobre el problema; las actividades de la antigua Liga de las Naciones; la de las Naciones Unidas; de las Organizaciones Pro-Refugiados no pertenecientes a la ONU; y del Comité Intergubernamental de Migración Europea, sobre refugiados. Por otra parte, en el referido documento, se incluyó un examen del problema de los refugiados en América dentro del marco de la Organización de Estados Americanos y las legislaciones nacionales, así como con un capítulo final en el que se recoge el criterio de la Comisión sobre los aspectos más importantes y necesidades más urgentes respecto a la situación de los refugiados políticos americanos en América (Doc. 7-XI, Rev. 2).

66. En el mismo período de sesiones, la Comisión aprobó también una Resolución reiterando a los Gobiernos de los Estados Miembros de la OEA su recomendación en favor de la expedición de un documento de viaje para refugiados; exhortando a los mencionados Gobiernos a que acentuaran la práctica de la concesión del asilo territorial en sus respectivos países; y encomendando a su Secretaría Ejecutiva la preparación de varios estudios sobre el problema de los refugiados políticos en América. Esta Resolución, fue elevada al conocimiento de la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria en el Informe rendido por este Organismo a dicha Conferencia (Doc. 5-XI, Rev. 2).

67. La Conferencia Interamericana acordó en su Resolución XXI (Asilo a los Refugiados Políticos Cubanos) hacer suyos los acuerdos de la Comisión y, en el numeral 3 de la propia Resolución "encargar al Comité Juridico Interamericano de Río de Janeiro que prepare, oída la Comisión Interamericana de Derechos Humanos un proyecto de convención sobre refugiados".

68. En su Décimotercer Período de Sesiones la Comisión consideró nuevamente la situación de los refugiados políticos en América a la luz de la Resolución XXI y, principalmente, de lo previsto en el numeral 3 de la misma.

La Secretaría de la Comisión, a fin de facilitar la consideración de este asunto preparó un proyecto de informe titulado "Suplemento al Informe sobre Refugiados Políticos en América" (Doc. 11-XIV), el cual incluía los puntos que la Comisión podría remitir en el momento oportuno al Comité Juridico Interamericano a fin de que fueran tenidos en cuenta por dicho Comité en la preparación del proyecto de convención sobre refugiados.

69. Por otra parte, con fecha 20 de abril, el Presidente del Consejo de la Organización de los Estados Americanos, Embajador Ilmar Penna Marinho, transcribió a la Comisión el cablegrama que le había dirigido el Presidente del Comité Jurídico Interamericano, Dr. Raúl Fernández, en el cual se pedía a la Comisión Interamericana que, de conformidad con el numeral 3 de la Resoluci6n XXI, enviara sus opiniones sobre la materia al Comité Jurídico antes del 30 de abril fecha en que se clausuraban las sesiones de aquél.

70. En vista de lo anterior, la Comisión en su sexta sesión, celebrada el 21 de abril, aprobó la siguiente Resolución:

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos,


CONSIDERANDO:


Que la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria, en su Resolución XXI, bajo el título "Asilo a Refugiados Políticos Cubanos", decidió:

1. Exhortar a los Estados miembros de la OEA que no hayan ratificado aún la Convención sobre Asilo Territorial, firmada en Caracas en 1954, a que la ratifiquen, y apliquen sus disposiciones a los refugiados procedentes de Cuba en la medida de las conveniencias y de las posibilidades materiales de cada país.

2. Recomendar a los Estados, estudiar la posibilidad de expedir documentos de viaje en favor de los asilados que necesitan retirarse definitivamente del país de asilo, tomando como modelo las especificaciones que constan en el Artículo28 de la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, firmada en Ginebra en 1951, y su anexo respectivo.

3. Encargar al Comité Jurídico Interamericano de Río de Janeiro que prepare, oída la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, un proyecto de convención sobre refugiados.

Que el Comité Jurídico Interamericano ha solicitado la opinión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos sobre el punto 3 de la mencionada resolución:

Que esta Comisión aprobó en su XII Período de Sesiones un "Informe sobre Refugiados Políticos en América".

Que el "Suplemento al Informe sobre Refugiados Políticos en América" expresa con claridad los puntos de vista de la Comisión y, sin perjuicio de emitir su opinión una vez que el Comité Jurídico Interamericano elabore el proyecto de Convención sobre Refugiados.

RESUELVE:

1. Aprobar el "Suplemento al Informe sobre Refugiados Políticos en América".

2. Transmitir al Comité Jurídico Interamericano el "Informe sobre Refugiados Políticos en América" (Doc. 7-11, Rev. 2) y e1 "Suplemento" a dicho informe (Doc. 11-14), aprobados por la Comisión en su Duodécimo y Décimotercer Período de Sesiones, los cuales contienen sus conclusiones y opiniones sobre la materia, sin perjuicio de que la Comisión formule las observaciones y comentarios que estime pertinentes respecto del proyecto de Convención que oportunamente prepare el Comité Jurídico.

3. Hacer del conocimiento del mencionado Comité el texto de la presente resolución.

E1 Presidente de la Comisión remitió, con nota de 25 de abril de 1966, la Resolución de referencia al Presidente del Comité Juridico Interamericano, junto con los documentos indicados en el numeral 2 de la propia Resolución.

B. Proyecto de Convención sobre Libertad de Expresión, de Investigación y de Información

71. La Comisión aprobó el proyecto de Convención sobre Libertad de Expresión, de Investigación y de Información durante su Séptimo Período de Sesiones, (Doc. 15-VIII).

E1 30 de octubre de 1963 dicho proyecto fue sometido al Consejo de la Organización con el ruego de que el mismo fuera incluido en el tema "Derechos Humanos" del programa de la Undécima Conferencia Interamericana.

En vista de que la fecha de convocatoria de esa Conferencia fue dejada sin efecto, la Comisión, en su Octavo Período de Sesiones (6 al 20 de abril de 1964), acordó remitir dicho proyecto a los Gobiernos americanos para que los mismos formularan sus observaciones sin perjuicio de que pudiera luego ser elevado a la Undécima Conferencia Interamericana.

Durante su Noveno y Décimo Períodos de Sesiones (5 al 16 de octubre de 1964 y 15 al 26 de marzo de 1965), la Comisión recibió observaciones y comentarios al Proyecto en cuestión por parte de los Gobiernos de Estados Unidos, Chile y Venezuela. Los Gobiernos de Brasil y Ecuador manifestaron que no tenían que hacer observaciones al proyecto (Docs. 13-X y 4-XI).

Tomando en cuenta dichos comentarios, la Comisión, en el Décimo Período de Sesiones, aprobó por unanimidad un texto revisado del mismo que acordó someter a la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria (Doc. 17-XI). En vista de que sólo un escaso número de Estados Miembros había enviado observaciones al Proyecto de Convención sobre Libertad de Expresión, de Investigación y de Información, la mencionada Conferencia dispuso, en su Resolución XX, "solicitar de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos que amplíe el plazo para las observaciones de los gobiernos sobre dicho Proyecto, para que a la luz de todas ellas, lo considere nuevamente y elabore un texto definitivo con el objeto de someterlo a una Conferencia Especializada Interamericana, de acuerdo con la Carta de la Organización"

72. De acuerdo con las recomendación formulada por la Conferencia de Río, la Comisión aprobó en la tercera sesión celebrada el 19 de abril, la siguiente Resolución:

PROYECTO DE CONVENCION SOBRE LIBERTAD DE EXPRESION, DE INVESTIGACION Y DE INFORMACION

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos,

CONSIDERANDO:

Que la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria, celebrada en Río de Janeiro en noviembre de 1965, solicitó de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, en su Resolución XX, que ampliara el plazo para las observaciones de los Gobiernos al Proyecto de Convención sobre Libertad de Expresión, de Investigación y de Información, en vista de que sólo un escaso número de Estados miembros había enviado sus observaciones.

RESUELVE:

Ampliar el plazo haste el 30 de septiembre del presente año, para que los Gobiernos de los Estados miembros de la Organización envíen sus observaciones a dicho proyecto a fin de que la Comisión lo considere nuevamente en su Décimocuarto Período de Sesiones y elabore un texto definitivo con el objeto de someterlo a una Conferencia Especializada Interamericana, de acuerdo con la Carta de la Organización.



XI. OTRAS DECISIONES Y CONCLUSIONES DE LA COMISION A.


A. Proyecto de Convención Interamericana sobre Derechos Humanos

73. La Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria, en su Resolución



XXIV, numeral l, acordó lo siguiente:


"Enviar el Proyecto de Convención sobre Derechos Humanos elaborado por el Consejo Interamericano de Jurisconsultos, en su Cuarta Reunión celebrada en 1959, conjuntamente con el Proyecto de Convención presentado por el Gobierno de Chile (Documento 35), el Proyecto de Convención presentado por el Gobierno del Uruguay (Documento 49), y las actas de los debates de esta Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria, sobre la materia, al Consejo de la Organización de los Estados Americanos, para que éste, oyendo a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y a los otros órganos y entidades que estime conveniente, introduzca en el Proyecto del Consejo Interamericano de Jurisconsultos, las enmiendas que juzgue necesarias para actualizarlo y completarlo. E1 Consejo deberá cumplir este cometido en un plazo no mayor de un año." Con el objeto de facilitar la tarea de la Comisión a los fines de la Resolución XXIV, la Secretaría preparó un documento que contiene un examen comparado sobre los tres proyectos de Convención sobre Derechos Humanos a que se refiere la mencionada Resolución, en lo que respecta a los derechos civiles y políticos.(Doc. 7-XIV). Asimismo, la Secretaría preparó la compilación titulada "Documentos de la Comisión Europea de Derechos Humanos" (Doc. 8-X1V). 74. La Comisión consideró este asunto en el curso de la duodécima sesión, celebrada el 27 de abril y aprobó la siguiente Resolución:

PROYECTO DE CONVENCION INTERAMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos,

CONSIDERANDO:

Que la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria, en su Resolución XXIV acordó enviar al Consejo de la Organización el proyecto de Convención sobre Derechos Humanos eleborado por el Consejo Interamericano de Jurisconsultos, conjuntamente con los proyectos de convención presentados por los Gobiernos de Chile y del Uruguay, para que dicho Consejo, oyendo a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y a los órganos y entidades que estime conveniente, introdujera en el proyecto del Consejo Interamericano de Jurisconsultos, las enmiendas que juzgare necesarias para actualizarlo y completarlo;

Que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos debería estar preparada para emitir su opinión respecto de los mencionados proyectos cuando el Consejo de la Organización la solicite;

Que con el objeto de facilitar el examen de los mencionados proyectos por parte de la Comisión, su Secretaría ha preparado un documento el cual contiene un examen comparado de los tres proyectos en lo que respecta a los derechos civiles y políticos.

RESUELVE:

1. Solicitar de la Secretaría que una vez que finalice el examen comparado de los proyectos del Consejo de Jurisconsultos, de Chile y del Uruguay, en lo que respecta a los derechos económicos, sociales y culturales, y las medidas de ejecución, así como el estudio comparado que inició sobre el proyecto del Consejo de Jurisconsultos, la Convención de Roma y sus cuatro protocolos y los Pactos de las Naciones Unidas, los remita a los Miembros de la Comisión.

2. Solicitar a los Miembros de la Comisión que transmitan a la Secretaría, antes del 31 de julio, sus observaciones y comentarios a los mencionados proyectos, así como sus puntos de vista respecto a la forma en que el proyecto del Consejo de Jurisconsultos debería ser actualizado y completado.

3. Solicitar de la Secretaría que, basándose en las observaciones y puntos de vista que le remitan los Miembros de la Comisión, elabore un anteproyecto de reformas al proyecto de Convención elaborado por el Consejo de Jurisconsultos. Dicho anteproyecto que deberá estar concluido antes del 30 de septiembre del año en curso, será considerado por la Comisión en su próximo período de sesiones.

4. Designar un relator para que elabore, con base en el anteproyecto previsto en el párrafo 3, la exposicián de motivos correspondíante que la Comisión deberá someter al Consejo de la Organización.

Por otra parte acordó, designer al Miembro Dr. Carlos A. Dunshee de Abranches como relator de la exposición de motivos a que se refiere el numeral 4 de su propia Resolución.

B. Año Internacional de los Derechos Humanos. Programa, Enseñanza y Divulgación

75. En vista de que la Organización de las Naciones Unidas había designado el año de 1968 como Año Internacional de los Derechos Humanos que con tal objeto dicha Organización se encontraba preparando un programa de actividades que contribuiría a propiciar el ejercicio de esos derechos, la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria resolvió asociarse a la celebración del Año Internacional de los Derechos Humanos y con tal objeto acordó, en su Resolución XXII "solicitar de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos que elabore el programa para realizar lo dispuesto en el punto anterior, dado el aporte hecho por los Estados americanos para consagrar la protección internacional de los derechos humanos y la conveniencia de promover la enseñanza y la difusión de esos derechos entre los pueblos de las Américas."

76. Con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por esta Resolución, la Comisión consideró qué actividades podrian ser incluidas en el programa de celebración del Año Internacional de los Derechos Humanos.

En el curso de la octava sesión, celebrada el 25 de abril, el Miembro Dr. Daniel Hugo Martins presentó un preyecto de resolución sobre este asunto.

77. Con base en el referido proyecto la Comisión aprobó, en su novena sesión, de la misma fecha, la siguiente Resolución:

CELEBRACION DEL AÑO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS. PROGRAMA, ENSENANZA Y DIVULGACION

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos,

CONSIDERANDO:

Que la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria, celebrada en Río de Janeiro, en noviembre de 1965, en su Resolución XXIII, dispuso "asociarse a la celebración del Año Internacional de los Derechos Humanos y contribuir, por todos los medios a su alcance a darle la mayor efectividad y lucimiento".

Que en la mencionada Resolución se solicita "de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos que elabore el programa para realizar lo dispuesto en el punto anterior, dado el aporte hecho por los Estados americenos para consagrar la protección internacional de los derechos humanos y la conveniencia de promover la enseñanza y la difusión de esos derechos entre los pueblos de las Américas".

RESUELVE:

1. Encomendar a la Secretaría la formulación de un programa de actos, conferencias y publicaciones en celebración del Ano Internacional de los Derechos Humanos a realizarse en el año 1968, en el que se incluya:

a) la organización de un Simposio sobre la "Protección Internacional de los Derechos Humanon en el Sistema Interamericano", a celebrarse en el mes de abril de 1968;

b) la publicación anual a partir de 1968, de un "Anuario de los Derechos Humanos" que contenga 1) los informes y resoluciones de la Comisión; 2) los trabajos presentados por los miembros de la Comisión y cuya publicación sea aprobada por ésta; 3) las resoluciones de otros órganos del Sistema Interamericano acerca de los derechos humanos; 4) los informes anuales de los Estados miembros de la Organización acerca de la observancia de los derechos humanos; 5) el informe anual de la Comisión a la Conferencia Interamericana o a la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores que incluya una exposición sobre el progreso alcanzado en la consecución de los objetivos señalados por la Declaraci6n Americana; 6) normas constitucionales, legislativas, reglamentarias dictadas durante el año por los Estados miembros; 7) Reseñas bibliográficas y de artículos de revistas publicados en el año; 8) comentarios bibliográficos y jurisprudenciales; 9) noticias de las actividades de la Comisión.

c) la publicación de un volumen acerca de lo actuado en los siete primeros años de instalada la Comisión de Derechos Humanos, que se titulará "Protección Interamericana de los Derechos Humanos, 1960-1967", que contendrá: 1) Documentos Básicos; 2) Derechos Humanos

en los Estados Americanos: 3) Selección de trabajos preparados por la Secretaría; 4) Selección de trabajos presentados por los Miembros de la Comisión, 5) Informes aprobados por la Comisión; 6) Resumen de lo actuado en el septemio 1960-1967 por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

2. Designar uno de los miembros de la Comisión para elaborar un plan sistemático de la misma Comisión sobre la enseñanza y divulgación de los Derechos Humanos en los Estados Americanos.

3. Solicitar de la Secretaría que, en el próximo período de sesiones, presente a consideración de la Comisión un proyecto de las actividades contempladas en la presente Resolución, acompañado de un presupuesto de los gastos que su ejecución implicaría.

Asimismo, la Comisión en su duodécima sesión, designó como relator del tema a que se refiere el numeral 2 de su Resolución sobre el Año Internacional de los Derechos Humanos, al Dr. Gabino Fraga.

C. Informe Anual de los Estados miembros acerca de la observancia de los derechos humanos

78. La Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria en el numeral 4 de la Resolución XXII solicitó de la Comisión que rindiera un Informe anual a la Conferencia Interamericana o a la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, el cual debería

incluir una exposición sobre el progreso alcanzado en la consecución de los objetivos señalados por la Declaración Americana, así como de las actividades llevadas a cabo en cumplimiento de los demás mandatos establecidos en la propia Resclución y en el Estatuto de la Comisión.

79. La Comisión consideró en el curso de la décima sesión del 26 de abril, las nuevas responsabilidades que le competían dentro del alcance de la Resolución XXII y, especialmente, del numeral 4 de referencia. 80. A este respecto la Comisión aprobó, en la sesión mencionada, la siguiente Resolución:

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos,

CONSIDERANDO:

Que, la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria, celebrada en Río de Janeiro, en noviembre de 1965, en su Resolución XXII, solicitó de esta Comisión "que continúe velando por la observancia de los derechos humanos fundamentales en cada uno de los Estados miembros de la Organización" y que a estos efectos "rinda un informe anual a la Conferencia Interamericana o a la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores que incluya una exposición sobre el progreso alcanzado en la consecución de los objetivos señalados por la Declaración Americana. Tal informe deberá contener una relación sobre los campos en los cuales han de tomarse medidas para dar mayor vigencia a los derechos humanos conforme lo prescribe la citada Declaración, y formular las observaciones que la Comisión considere apropiadas respecto de las comunicaciones que haya recibido y sobre cualquier otra información que la Comisión tenga a su alcance".

Que, en el numeral 3 de la mencionada Resolución se autorizó a esta Comisión "para que se dirija al gobierno de cualquiera de los Estados americanos con el fin de obtener las informaciones que considere pertinentes........... y para que les formule recomendaciones, cuando lo considere apropiado, con el fin de hacer más efectiva la observancia de los derechos

humanos fundamentales".

Que la Décima Conferencia Interamericana, celebrada en Caracas en 1954, en su Resolución XXVII, recomendó a los Estados americanos "que adopten medidas progresivas por las cuales ajusten su legislación interna a la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y a la Declaración Universal de Derechos Humanos y que, dentro de su soberanía y de acuerdo con sus preceptos constitucionales, tomen las medidas apropiadas para asegurar la fiel observancia de esos derechos".

Que, de acuerdo con le inciso d) del Artículo 9 de su Estatuto, la Comisión está facultada para "encarecer a los Gobiernos de los Estados miembros que le proporcionen informaciones sobre las medidas que adopten en el orden de los derechos humanos".

RESUELVE:

1. Solicitar de los Gobiernos de los Estados miembros de la Organización que informen anualmente a esta Comisión respecto:

a) de la efectiva vigencia de los derechos humanos en sus respectivos territorios;

b) de la eventual suspensión de garantías y de las razones que las determinaron, y

c) de las medidas progresivas adoptadas, dentro de su soberanía y de acuerdo con sus preceptos constitucionales, con el objeto de ajustar su legislación interna a la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y a la Declaración Universal de los Derechos Humanos y a los efectos de asegurar la observancia de esos derechos.

2. Solicitar de los Gobiernos de los Estados miembros de la Organización que en el primer informe que presenten a esta Comisión, señalen, respecto de cada uno de los artículos de la Declaración Americana, las disposiciones constitucionales, regales y reglamentarias que se hallan vigentes, y la jurisprudencia de los tribunales acerca de las mismas.



XII. COMUNICACIONES AL EXCMO. SEÑOR PRESIDENTE Y AL EXCMO. SR.

SECRETARIO DE RELACIONES EXTERIORES DE LA REPUBLICA DE MEXICO


81. En la sesión de clausura, celebrada el 28 de abril, la Comisión acordó, por unanimidad, dirigir al Excmo. Sr. Presidente de la República, Lic. Gustavo Díaz Ordaz y al Excmo. Sr. Secretario de Relaciones Exteriores de México, Lic. Antonio Carrillo Flores, comunicaciones agradeciéndoles la hospitalidad y atenciones dispensadas a la misma durante su permanencia en México.

Los textos de dichas comunicaciones son los siguientes:

MEXICO, D. F.

28 ABRIL 1966

EXCMO. SR. LIC. GUSTAVO DIAZ ORDAZ

PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOSMEXICANOS

PALACIO NACIONAL

MEXICO, D. F.

EN NOMBRE DE LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS DESEO EXPRESAR, A VUESTRA EXCELENCIA NUESTRO MAS PROFUNDO RECONOCIMIENTO POR HABERNOS HONRADO CON SU PRESENCIA DURANTE LA SESION INAUGURAL DE NUESTRO DECIMOTERCER PERIODO DE SESIONES. HOY QUE HEMOS FINALIZADO NUESTRAS LABORES DESEO SEÑALAR ENFATICAMENTE QUE EL EXITO DE LAS ACTIVIDADES DE LA COMISION SE HA DEBIDO AL AMPLIO APOYO QUE EN TODO MOMENTO HA RECIBIDO DE VUESTRA EXCELENCIA Y DE VUESTRO ILUSTRADO GOBIERNO, ASI COMO DE LA SIMPATIA CON QUE HA CONTADO DE PARTE DEL PUEBLO MEXICANO. RECIBA VUESTRA EXCELENCIA LAS EXPRESIONES MAS HONDAS DE NUESTRA GRATITUD Y RECONOCIMIENTO MAS SINCERO.

MANUEL BIANCHI

PRESIDENTE

MEXICO, D. F.

28 ABRIL 1966

EXCMO. SR. LIC. ANTONIO CARRILLO FLORES

SECRETARIO DE RELACIONES EXTERIORES

AVENIDA JUAREZ 92

MEXICO, D. F.

AL FINALIZAR ESTE DECIMOTERCER PERIODO DE SESIONES DESEO EXPRESAR A

VUESTRA EXCELENCIA EN NOMBRE DE LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS NUESTRO AGRADECIMIENTO MAS PROFUNDO POR LAS AMPLIAS FACILIDADES QUE EL GOBIERNO DE VUESTRA EXCELENCIA NOS HA PRESTADO PARA DESARROLLO DE NUESTRAS LABORES ASI COMO POR LAS ATENCIONES Y GENTILEZAS RECIBIDAS DE PARTE DE LA SECRETARIA DEL DIGNO CARGO DE VUESTRA EXCELENCIA. RECIBA VUESTRA EXCELENCIA NUESTRO MAS SINCERO AGRADECIMIENTO.

MANUEL BIANCHI

PRESIDENTE



XIII. COMUNICACION AL CONSEJO DE LA ORGANIZACION DE ESTADO AMERICANOS


82. Como en los anteriores períodos de sesiones, la Comisión acordó dirigir una nota al Sr. Presidente del Consejo de la Organización de los Estados Americanos, haciendo de su conocimiento las actividades llevadas a cabo por la Comisión en su Décimotercer Período de Sesiones. Dicha fue dirigida por el Presidente de la Comisión el 9 de mayo de 1966.



XIV. FECHA Y SEDE DEL DECIMOCUARTO PERIODO DE SESIONES


83. La Comisión consideró lo relativo a la fecha y sede de su Décimocuarto Período de Sesiones durante la duodécima sesión celebrada el 27 de abril y acordó celebrar dicho período en su sede permanente de la Unión Panamericana, en Washington, D. C., a partir del 3 de octubre de 1966. Señaló como fecha de reunión de la Subcomisión el 29 de septiembre.



XV. CLAUSURA DEL PERIODO DE SESIONES


84. La Comisión clausuró su Décimotercer Período de Sesiones en la sesión celebrada el día 28 de abril de 1966.

E1 Presidente de la Comisión pronunció un breve discurso relativo a las labores cumplidas en el Período de Sesiones y agradeció a los Miembros, al Secretario Ejecutivo y al personal de la Secretaría por la forma como habían prestado su colaboración y ayuda al buen éxito de los trabajos. Asimismo, el Profesor Bianchi, agradeció, una vez más, al Gobierno de México por la invitación que le había extendido a la Comisión para reunirse en suelo mexicano y por las atenciones y facilidades que se le habían suministrado.



ANEXO


DOCUMENTOS DE LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

(OEA/Ser.L/V)


Número del Doc. Título

OEA/Ser.L/V/II.14 DOCUMENTOS DEL DECIMOTERCER PERIODO DE SESIONES

Doc. 1 Documentos de la Comisión Interamericana de

Derechos Humanos, registrados por la Secretaría hasta el 30 de junio de 1966

Doc. 2 Misión en la República Dominicana (3 al 16 de noviembre de 1965) ( Informe presentado a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos por su Miembro y Representante Lcda. Angela Acuña de Chacón)

Doc. 3 Misión en la República Dominicana ( 15 de diciembre de 1965 al 15 de enero de 1966) (Informe presentado a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos por su Presidente y Representante Prof. Manuel Bianchi)

Doc. 4 Misión en la República Dominicana (29 de enero al 16 de febrero de 1966) ( Tercer Informe presentado a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos por su Miembro y Representante Prof. Carlos A. Dunshee de Abranches)

Doc. 5 Misión en la República Dominicana (15 de febrero al 5 de marzo de 1966) (Informe presentado a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos por su Miembro y Representante Dr. Daniel Hugo Martins)

Doc. 6 Rev. Resumen de las comunicaciones recibidas por la

Comisión Interamericana de Derechos Humanos correspondientes al Décimotercer Período de Sesiones

Doc. 7 Examen comparado de los proyectos de Convención sobre derechos humanos del Consejo Interamericano de Jurisconsultos (Aprobado durante su Cuarta Reunión, Santiago de Chile, 1959) y de los presentados por Uruguay y por Chile a la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria (Río de Janeiro, 1965)

Doc. 8 Documentos de la Comisión Europea de Derechos Humanos (Compilación preparada por la Secretaría

de la Comisión)

Doc. 9 Proyecto de Enmiendas al Reglamento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (Documento preparado por la Secretaría de la Comisión)

Doc. 10 Incorporaciones al Estatuto de la Comisión de

acuerdo con la Resolución XXII de la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria (Proyecto preparado por la Secretaría de la Comisión)

Doc. 11 Suplemento al Informe sobre Refugiados Políticos

en América (Proyecto preparado por la Secretaría

de la Comisión)

Doc. 11 Rev. Suplemento al Informe sobre Refugiados Políticos en América

Doc. 12 Misión en la República Dominicana (19 al 25 de

noviembre de 1965) Informe presentado a la

Comisión Interamericana de Derechos Humanos por

su Miembro y Representante Dr. Durward V. Sandifer

Doc. 13 The Inter-American Commission on Human Rights in the Dominican Republic (June 1965 to June

1966) prepared by Dr. Durward V. Sandifer, Member of the Commission for the Hammarskjold Forum on the Dominican Crisis - New York City, May 2, 1966

Doc. 14 Discurso pronunciado por el Profesor Manuel Bianchi, Presidente de la Comisión, en la Sesión Inaugural del XIII Período de Sesiones en la Ciudad de México (Abril 18, 1966)

Doc. 15 Palabras pronunciadas por el C. Subsecretario de Relaciones Exteriores y Vicepresidente de la

Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Dr. Gabino Fraga, en la ceremonia inaugural del Décimo tercer Período de Sesiones de la Comisión

Doc. 16 Informe del Secretario Ejecutivo sobre las actividades de la Secretaría entre el Duodécimo y Décimo tercer Períodos de Sesiones

Doc. 17 Acta resumida de la Sesión Solemne Inaugural

celebrada el 18 de abril de 1966

Doc. 18 Acta resumida de la Primera Sesión celebrada el 18 de abril de 1966

Doc. 19 Informe presentado a la Comisión Interamericana

de Derechos Humanos por su Presidente, Profesor

Manuel Bianchi, correspondiente al Período del 2

al 14 de marzo de 1966

Doc. 20 Misión en la República Dominicana (Informe presentado a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos por su Presidente, Profesor Manuel Bianchi) (2 de abril al 14 de abril, 1966)

Doc. 21 Acta resumida de la Segunda Sesión celebrada el

18 de abril de 1966

Doc. 22 Acta resumida de la Tercera Sesión celebrada el

19 de abril de 1966

Doc. 23 Acta resumida de la Cuarta Sesión celebrada el 20 de abril de 1966

Doc. 24 Acta resumida de la Quinta Sesión celebrada el 20 de abril de 1966

Doc. 25 Acta resumida de la Sexta Sesión celebrada el 21 de abril de 1966

Doc. 26 Acta resumida de la Séptima Sesión celebrada el 22 de abril de 1966

Doc. 27 Acta resumida de la Octava Sesión celebrada el 25 de abril de 1966

Doc. 28 Acta resumida de la Novena Sesión celebrada el 25 de abril de 1966

Doc. 29 Acta resumida de la Décima Sesión celebrada el 26 de abril de 1966

Doc. 30 Acta resumida de la Undécima Sesión celebrada el 27 de abril de 1966

Doc. 31 Acta resumida de la Duodécima Sesión celebrada

el 27 de abril de 1966

Doc. 32 Acta resumida de la Décimatercera Sesión celebrada

el 28 de abril de 1966

Doc. 33 Estatuto de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (Aprobado por el Consejo de la Organización

en las sesiones celebradas el 25 de mayo y el 8 de

junio de 1960 y modificado por la Resolución XXII

de la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria

Doc. 34 Reglamento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (Con las enmiendas de 1961, 1962 y 1966)

Doc. 35 Informe sobre la labor desarrollada durante el Décimotercer Período de Sesiones del 18 al 28 de abril de 1966