OEA/Ser.L/V /II. 13


Doc. 26 (español)
18 febrero 1966

Original: Español



COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

INFORME SOBRE LA LABOR DESARROLLADA

DURANTE EL DUODECIMO PERIODO DE SESIONES

4 al 15 de octubre de 1965



UNION PANAMERlCANA

Secretaría General de la Organización de las Estados Americanos

Washington, D.C.

Febrero 1966



INDICE


I. ORGANIZACION DEL DUODECIMO PERIODO DE SESIONES


A. Apertura y duración del período

B. Composición de la Comisión y participantes

C. Sesiones y Documentos

II. PROGRAMA

III. INFORMES SOBRE LA LABOR DESARROLLADA POR LA COMISION

DURANTE SUS DECIMO Y UNDECIMO (EXTRAORDINARIO) PERIODOS DE SESIONES

IV. INFORME DEL SECRETARIO EJECUTIVO SOBRE LAS ACTIVIDADES

DE LA SECRETARIA ENTRE EL DECIMO Y EL DUODECIMO

PERIODOS DE SESIONES

V. EXAMEN DE LA ACTUACION DE LA COMISION EN LA REPUBLICA

DOMINICANA

A. Informes de los Miembros que han representado a la Comisión con posterioridad al Undécimo Período de Sesiones (Extraordinario)

i. Informes de la Lcda. Angela Acuña de Chacón

ii. Informe del Dr. Durward V. Sandifer

iii. Informe del Dr. Carlos Alberto Dunshee de Abranches

iv. Informe del Presidente de la Comisión

B. Proyecto de Informe sobre las actividades de la Comisión, preparado por la Secretaría

C. Determinación de las actividades a realizar por la Comisión en la República Dominicana hasta la instalación de un Gobierno electo, de conformidad con la Resolución

aprobada por la Comisión durante su Undécimo Período de Sesiones (Extraordinario) y lo dispuesto por elArtículo 51 del Acto Institucional dominicano

VI. SITUACION DE LOS DERECHOS HUMANOS EN PAISES AMERICANOS

A. Informe de la Subcomisión

B. Nuevas comunicaciones o reclamaciones

C. Solicitudes de información a los Gobiernos y respuestas recibidas

D. Informe del Presidente de la Comisión sobre su visita al Paraguay

E. Examen de la situación de los derechos humanos en otros países americanos

VII. ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL PROGRAMA GENERAL DE TRABAJO

A. Situación de los refugiados políticos en América. Proyecto de Informe preparado por la Secretaría

B. Informe a la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria

VIII. COMUNICACION AL CONSEJO DE LA ORGANIZACION

IX. FECHA Y SEDE DEL DECIMOTERCER PERIODO DE SESIONES

X. CLAUSURA DEL PERIODO DE SESIONES

ANEXO Lista de los documentos del Duodécimo Período de Sesiones

COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

INFORME SOBRE LA LABOR DESARROLLADA

DURANTE EL DUODECIMO PERIODO DE SESIONES

DEL 4 AL 15 DE OCTUBRE DE 1965



I. ORGANIZACION DEL DUODECIMO PERIODO DE SESIONES


A. Apertura y duración del período


1. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos celebró su Duodécimo Periodo de Sesiones entre el 4 y el 15 de octubre de 1965 en su sede permanente de la Unión Panamericana, en Washington, D.C.


2. La Subcomisi6n, cuyo cometido es el de considerar en forma preliminar las comunicaciones o reclamaciones dirigidas a la Comisión, formular a la misma las recomendaciones pertinentes y redactar un proyecto de Programa, se reunió durante los días 30 de septiembre y 1o. de octubre de 1965.

3. La sesión inaugural tuvo lugar a las 10:30 de la mañana del día 4 de octubre en la Sala Colón de la Unión Panamericana.

4. A1 declarar inaugurado el Duodécimo Período de Sesiones, el Presidente de la Comisión, Profesor Manuel Bianchi, dió la bienvenida a los señores Miembros y expresó su satisfacción por el hecho de que la Comisión sesionase en este período con la presencia de todos sus integrantes. Excusó la ausencia del Dr. José A. Mora, Secretario General de la Organización de Estados Americanos, y del Dr. WilliamSanders, Secretario General Adjunto, los que no pudieron asistir a la sesión inaugural en razón de hallarse fuera de la ciudad de Washington.

Manifestó que la Comisión tenia importantes asuntos que tratar en este período de sesiones y que, entre ellos, correspondía destacar el relativo a la permanencia de este organismo en la República Dominicana con el objeto de velar por la observancia de los derechos humanos y de las libertades consagradas en la Segunda Parte del Acto Institucional de dicho país.

Agregó el Sr. Presidente que también deberían estudiarse los proyectos de informes preparados por la Secretaría sobre los refugiados políticos en América y sobre las actuaciones cumplidas por la Comisión en la República Dominicana, insistiendo, por último, sobre la trascendencia que para el futuro de la Comisión tendría la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria, ante la que se haría presente la Comisión con un informe sobre sus seis años de

trabajo, en el que se sugería, por otra parte, una ampliación de las facultades del organismo.

B Composición de la Comisión y participantes

5. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos está compuesta por siete miembros elegidos por el Consejo de la Organización, cuyos nombres aparecen a continuación, por orden alfabético:

Nombre Nacionalidad

Lcda. Angela Acuña de Chacón Costa Rica

Prof. Manuel Bianchi Chile

Dr. Carlos Alberto Dunshee de Abranches Brasil

Dr. Gonzalo Escudero Ecuador

Dr. Gabino Praga México

Dr. Daniel Hugo Martins Uruguay

Dr. Durward V. Sandifer Estados Unidos

Todos los señores Miembros asistieron al Duodécimo Período de Sesiones.

C. Sesiones y Documentos

6. La Comisión celebró diez sesiones durante el Período. La Secretaria prepar6 las actas resumidas correspondientes, las que tienen el carácter de reservadas pare el uso exclusivo de los señores Miembros.

7. La Secretaría, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 34 del Reglamento de la Comisión, presentó una lista de las comunicaciones o reclamaciones recibidas con antelación a este períodode sesiones. Este documento se prepara por orden cronológico y por

países (Doc. 2-XIII, Rev.).

8. La Secretaría, además, publicó los siguientes documentos:

Proyecto de Informe sobre los refugiados políticos en América (Doc. 7-XI, Rev.).

Proyecto de Informe sobre las actividades de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en la República Dominicana - 1o. de junio a 31 de agosto de 1965 (Doc. 14-XIII, Rev.).

Misión a la República del Paraguay, informe preparado por el Presidente de la Comisión (Doc 5-XIII).

9. Varios Miembros, que habían representado a la Comisión en la República Dominicana, prepararon informes sobre sus actuaciones. La Secretaría publicó dichos trabajos, que son los siguientes:

Misión en la República Dominicana (Doc. 8-XIII) y Labor de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en la República Dominicana (Doc. 9-XIII), ambos de la Lcda. Angela Acuña de Chacón.

Misión a la República Dominicana, Segundo Informe, (Doc. 3-XIII) del Dr. Carlos Alberto Dunshee de Abranches.

Misión en la República Dominicana, (Doc. 4-XIII), del Dr. Durward V. Sandifer.

Informe del Presidente de la Comisión correspondiente al período del 9 al 27 de septiembre.

La Secretaría publicó, además, varios comunicados de prensa a través de la División de Prensa de la Unión Panamericana, para informar al público sobre las actividades de la Comisión.

10. La Comisión contó con los servicios técnicos y administrativos de su Secretaría, integrada por el Dr. Luis Reque, Secretario Ejecutivo, y por los Doctores Guillermo Cabrera, Alvaro Gómez y Renzo Minut.



II. PROGRAMA


11. En su primera sesión, la Comisión aprobó el siguiente programa, propuesto por la Subcomisión, para su Duodécimo Período de Sesiones:

1. Informes preparados por la Secretaría sobre la labor desarroada por la Comisión durante su Décimo y Undécimo (Extraordinario) Períodos de Sesiones.

2. Informe del Secretario Ejecutivo sobre las actividades de la Secretaría entre el Décimo y el Duadécimo Períodos de Sesiones.

3. Examen de la actuación de la Comisión en la República Dominicana.

a) Informes de los Miembros que han representado a la Comisión con

posterioridad al Undécimo Período de Sesiones.

b) Proyecto de informe sobre las actividades de la Comisión, preparado por

la Secretaría.

c) Determinación de las actividades que realizará la Comisión hasta la instalación del Gobierno electo, de acuerdo con la Resolución aprobada por la Comisión durante su Undécimo Período de Sesiones y el Artículo 51 del Acto Institucional.

4. Situación de los derechos humanos en países americanos:

a) Informe de la Subcomisión respecto de las comunicacion o reclamaciones recibidas.

b) Informe del Presidente sobre su visita al Paraguay.

c) Examen de la situación de los derechos humanos en otros países americanos.

5. Programa General de Trabajo:

a) Situación de los refugiados políticos en América. Proyecto de informe preparado por la Secretaría.

b) Informe a la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria.

Información suministrada por el Presidente respecto de sus entrevistas con los Cancilleres de Uruguay, Argentina y Chile.

6. Fecha y sede del Décimotercer Período de Sesiones.

7. Otros asuntos.



III. INFORMES SOBRE LA LABOR DESARROLLADA POR LA COMISION

DURANTE SUS DECIMO Y UNDECIMO (EXTRAORDINARIO) PERIODOS DE SESIONES


12. En la cuarta sesión, celebrada el 8 de octubre de 1965, la Comisión aprobó los

proyectos de informes preparados por la Secretaría sobre la labor desarrollada durante el

Décimo y Undécimo (Extraordinario) períodos de sesiones llevados a cabo en la ciudad de

Washinton entre el 15 y 26 de marzo de 1965 y entre el 21 y 23 de julio de 1965, respectivamente (OEA/Ser.L/V/II.ll, Doc. 19 del 2 de julio de 1965 y OEA/Ser.L/V/II.12,

Doc. 10 del 20 de septiembre de 1965).

13. Los citados informes ofrecen una relación ordenada de las actividades llevadas a

cabo en los mencionados períodos de sesiones.

E1 primero de los documentos se refiere, entre otros, a cuatro temas principales: a)

Violaciones a los derechos humanos en países americanos, con especial mención de los

casos de Cuba, Guatemala y Paraguay; b) Situación de los refugiados políticos en América; c) Proyecto de Convención sobre Libertad de Expresión, Información e Investigación,

y d) Informe de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos a la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria.

E1 segundo de los informes se refiere a los dos asuntos que ocuparon en forma especial la atención de la Comisión en el período de sesiones:

a) Situación de los derechos humanos en la República Dominicana, y b) Actuación de la Comisión en la República Dominicana.



IV. INFORME DEL SECRETARIO EJECUTIVO SOBRE LAS ACTIVIDADES DE LA SECRETARIA ENTRE EL DECIMO Y EL DUODECIMO PERIODOS DE SESIONES


14. E1 Secretario Ejecutivo informó a la Comisión sobre las actividades de la Secretaría en el período comprendido entre el 26 de marzo de 1965, fecha en que clausuró sus trabajos el Décimo Período de Sesiones, hasta el 30 de septiembre de 1965, día en que comenzaron las labores de la Subcomisión, previas al Duodécimo Período de Sesiones

Se hizo referencia en este informe a las comunicaciones recibidas y al trámite dado a las mismas, de acuerdo con la consulta que se hizo, en los casos urgentes, al Presidente de la Comisión.

E1 Secretario Ejecutivo, además, puso en conocimiento de la Comisión las labores que se realizaron en la República Dominicana a efectos de posibilitar la acción y funcionamiento de la Oficina instalada en la ciudad de Santo Domingo.

15. E1 informe se completó con referencias a las tareas que le correspondió desarrollar a la Secretaría durante las reuniones que llevó a cabo la Subcomisión en Washington entre el 22 y 24 de junio de 1965; sobre los trabajos relacionados con el Undécimo Período de Sesiones (Extraordinario) y sobre la colaboración prestada al señor Presidente con motivo de su viaje realizado durante el mes de agosto de 1965 a Chile, el Paraguay, Uruguay y Argentina.

16. Por último, y con referencia al Programa General de Trabajo, se indicó que la Secretaría había publicado el citado Proyecto de Informe sobre la situación de los refugiados políticos en América; que había dado término a un estudio sobre el derecho de petición y que se habían adelantado los trabajos para completar un documento de antecedentes sobre el tema: La Protección Internacional de los Derechos Humanos a partir de 1959.

Los dos últimos trabajos serán entregados a los relatores de los respectivos temas.



V. EXAMEN DE LA ACTUACION DE LA COMISION EN LA REPUBLICA DOMINICANA


A. Informes de los Miembros que han representado a la Comisión con anterioridad al Undécimo Período de Sesiones (Extraordinario)

17. Durante el transcurso de la octava sesión, los Miembros Lcda. Angela Acuña de Chacón, Dr. Durward V. Sandifer y Dr. Carlos A. Dunshee de Abranches y el Presidente, Profesor Manuel Bianchi, se refirieron a los informes por ellos presentados y relacionados con

las actividades cumplidas en la República Dominicana como representantes de la Comisión. Estos informes tienen el carácter de reservados y se preparan para el uso exclusivo de los Miembros de la Comisión.

i) Informes de la Lcda. Angela Acuña de Chacón

18. La Lcda. Angela Acuña de Chacón presentó dos informes: Misión en la República Dominicana (Doc. 8-XIII) y Labor de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en la República Dominicana (Doc. 9-XIII).

19. En el primero de los informes citados se hace un resumen de las actividades cumplidas por la representante de la Comisión durante el período comprendido entre el 25 de julio y el 5 de agosto de 1965.

Relata el informe las entrevistas mantenidas con las autoridades, la forma en que se atendían y tramitaban las quejas y reclamaciones que se recibían y las visitas realizadas a las prisiones.

Se dan detalles, agregándose en su Anexo los documentos del caso, sobre las gestiones llevadas a cabo ante el Gobierno de Reconstrucción Nacional, a efectos de que se contemplara la situación de gran cantidad de personas detenidas por largos períodos, sin que iniciara ningún tipo de investigación, a fin de determinar su responsabilidad o culpa.

20. E1 segundo de los informes preparado por la Lcda. Acuña de Chacón hace una relación de distintas actuaciones emprendidas por la representante en favor de los detenidos políticon y narra las gestiones hechas para lograr la libertad de algunos menores detenidos

en la Penitenciaría de "La Victoria".

ii) Informe del Dr. Durward V. Sandifer

21. E1 informe presentado por el Dr. Durward V. Sandifer se refiere a las labores cumplidas en su carácter de representante de la Comisión entre los días 11 y 20 de agosto de 1965.

Comienza el informe afirmando que las denuncias y quejas habían disminuido en número con relación a las que se presentaban durante su primer período de actuación en la República Dominicana.

Agrega que la Junta Depuradora, establecida por el Gobierno de Reconstrucción Nacional, había liberado unos 2,400 presos detenidos en la Penitenciaría de "La Victoria" y pone de manifiesto el peligro existente de que a algunos detenidos políticos se les imputen delitos

comunes, a efectos de dificultar o impedir su liberación.

22. Se complete el informe con una relación de las entrevistas mantenidas con distintas autoridades de los dos Gobiernos en pugna y con una descripción de las visitas realizadas a las prisiones.

E1 trabajo cuenta con tres Anexos con una relación de visitas, que complementan los datos ofrecidos en el cuerpo del informe.

iii) Informe del Dr. Carlos Alberto Dunshee de Abranches

23. El Dr. Carlos Alberto Dunshee de Abranches presentó su segundo informe titulado: Misión en la República Dominicana (Doc. 3-XIII), que comprende las actuaciones cumplidas entre el 23 de agosto y el 5 de septiembre de 1965.

En este informe, el autor, luego de referirse a la situación general de los derechos humanos en el país y tracer una relación de las actividades de rutina, relata en forma pormenorizada la intervención que le cupo a la Comisión en las gestiones que culminaron

con la liberación de la totalidad de los militares que se hallaban detenidos en las prisiones de los dos Gobiernos en pugna.

24. El Dr. Abranches describe detalladamente la forma en que fueron puestos en libertad los militares detenidos en la Fortaleza Ozama y en la Penitenciaría "La Victoria", y destaca el hecho de que fueran entregados a su persona, en su carácter de representante de la

Comisión.

Describe, además, algunos de los principales casos en que actuó personalmente; da informes sobre las dos entrevistas mantenidas con el Presidente Provisional, Dr. Héctor García Godoy, y, por último, formula algunas sugerencias sobre la forma en que debería planearse

el trabajo futuro de la Comisión en la República Dominicana.

iv. Informe del Presidente de la Comisión

25. E1 Presidente de la Comisión, Profesor Bianchi, informó de las actividades que había tenido que realizar en la República Dominicana, entre el 9 y el 27 de septiembre, y pidió que sus referencias fuesen consideradas por los miembros de la Comisión como una relación personal, en vista de que había adelantado en diferentes sesiones, en forma confidencial, las decisiones que había tenido que adoptar en la República Dominlcana, con posterioridad a su informe Preliminar de 23 de junio de 1965.

B. Proyecto de Informe sobre las actividades de la Comisión, preparado por la Secretaría

26. La Comisión consideró en su novena sesión el Proyecto de Informe sobre las actividades de la Comisión Irteramericana de Derechos Humanos en la República Dominicana (Doc. 14-XIII) preparado por la Secretaría. Este trabajo contiene una relación objetiva de las

labores de la Comisión en la República Dominicana desde el 1o. de junio de 1965 hasta la fecha en que asumi6 la primera magistratura del país el Dr. Héctor García Godoy.

27. En el capítulo de "Antecedentes" se reproducen las solicitudes formuladas a la Comisión para que se hiciese presente en la República Dominicana; se relata la forma en que fue representada la Comisión y se exponen los fundamentos jurídicos de las actuaciones.

28. E1 informe hace referencia a la reunión de la Subcomisión llevada a cabo entre el 22 y 24 de junio de 1965 y al Undécimo Período de Sesiones (Extraordinario) realizado entre el 21 y 23 de julio, reuniones en las que se consideró el problema de los derechos humanos en la República Dominicana.

29. A1 tratar el tema de las actuaciones en el territorio de la República Dominicana, el informe describe las entrevistas mantenidas por los Representantes de la Comisión con las distintas autoridades nacionales e internacionales; hace un pormenorizado relato de las

gestiones realizadas por la Comisión y relaciona las distintas visitas llevadas a cabo a ciudades y localidades del interior del país.

30. Por último, el proyecto de Informe preparado por la Secretaría incluye un estudio sobre las violaciones constatadas, ordenándose los distintos casos, según el tipo de derecho infringido. Así es que se clasifican los casos según se refieran a violaciones al derecho a la vida, a la libertad y seguridad; al derecho contra la detención arbitraria; a la propiedad; al derecho de reunión, opinión, expresión y difusión; al derecho de residencia y tránsito, y a1

derecho a la inviolabilidad del domicilio.

31. La Comisión aprobó, en general, el proyecto de informe, instruyendo a la Secretaría para que introdujera algunas modificaciones.

C. Determinación de las actividades a realizar por la Comisión en la República Dominicana hasta la instalación de un Gobierno electo, de conformidad con la Resolución aprobada por la Comisión durante su Undécimo Período de Sesiones (Extraordinario) y lo dispuesto por el

Artículo 51 del Acto Institucional dominicano

32. Durante la novena y décima sesiones, la Comision consideró el tema relativo a las actuaciones futures en la República Dominicana, hasta el momento en que se instale un Gobierno electo.

33. Ya con anterioridad, la Subcomisión, reunida en Washington entre el 22 y 24 de junio de 1965, había resuelto que el Presidente continuara actuando en la República Dominicana, de acuerdo con sus facultades, hasta tanto se efectuara una reunión extraordinaria de la

Comisión para tratar el caso dominicano.

Dicha reunión, Undécimo Período de Sesiones (Extraordinario), se llevó a cabo entre el 21 y 23 de julio de 1965, y en la misma, la Comisión resolvió autorizar al Presidente a mantener una representación de la Comisión en la República Dominicana hasta tanto se instale el Gobierno Provisional.

34. Se acordó, además, que la Comisión continuaría en la República Dominicana una vez instalado dicho Gobierno, siempre que el mismo autorizara la presencia de la Comisión en territorio dominicano.

35. E1 27 de septiembre de 1965 el Gobierno dominicano envió una comunicación al Presidente de la Comisión solicitando la permanencia de la misma en territorio dominicano, redactada en los siguientes términos:

Santo Domingo, D.N.

27 de septiembre, 1965

No. 1254

Excelencia:

Tengo el honor de dirigirme a Vuestra Excelencia, por instrucciones de mi Gobierno, para solicitarle, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 51 del Acto Institucional, que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos permanezca en la República Dominicana hasta la instalación del Gobierno que surja de las próximas elecciones.

Desea mi Gobierno expresar por este medio a Vuestra Excelencia que la Comisión puede contar con toda la cooperación a fin de que puedan ser fielmente observadas las disposiciones

contenidas en la Segunda Parte del Acto Institucional relativo a los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales.

En espera de las noticias que Vuestra Excelencia se sirva comunicarme sobre la solicitud contenida en la presente Nota, hago provecho de la ocasión para saludarle con los sentimientos

de mi mayor consideración.

(f) Rafael Mencía Lister

Viceministro de Relaciones

Exteriores

A1 Excelentísimo

Señor Manuel Bianchi

Presidente de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos

Ciudad

36. Después de un amplio cambio de ideas, la Comisión, por unanimidad, adoptó la siguiente Resolución:

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos,

En vista de la invitación que le ha formulado el Gobierno Provisional de la República Dominicana, de acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 51 del Acto Institucional,



RESUELVE:


Primero. Aceptar y agradecer la invitación por la reiterada confianza del Gobierno dominicano, que ella entraña, en las tareas de la Comisión.

Segundo. Mantener su oficina en Santo Domingo y trasladarse al territorio dominicano, según lo aconsejen las circunstancias, bien sea en pleno o mediante el envío de Subcomisiones o de su Presidente o de Miembros individualmente considerados de la Comisión, quienes la representarán.

Tercero. Proseguir en República Dominicana, de acuerdo con la competencia fijada en su Estatuto, su Reglamento y la práctica ya observada por la Comisión en dicho país, en la

defensa de los derechos humanos consignados en la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, y particularmente los previstos en la Segunda Parte del Acto Institucional, en cuanto coincidan con los determinados en dicha Declaración, manteniendo en el cumplimiento de sus funciones el respeto debido a la personalidad, soberanía e

independencia de ese Estado americano.

37. En consecuencia, se acordó enviar al Gobierno dominicano la siguiente nota:

19 de octubre de 1965

Señor Viceministro:

Refiriéndome a la atenta Nota de 27 de septiembre último, en la que Vuestra Excelencia se ha dignado solicitar, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 51 del Acto

Institucional, que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos permanezca en la República Dominicana hasta la instalación del Gobierno que surja de las próximas elecciones,

me es grato poner en su conocimiento que la Comisión acepta y agradece ese significativo honor por la reiterada confianza que entraña en las tareas que ha venido cumpliendo en esa noble Nación.

La Comisión proseguirá, de acuerdo con su competencia, en la defensa de los derechos humanos en general y particularmente de los previstos en la Segunda Parte del Acto

Institucional, manteniendo en el cumplimiento de sus funciones el respeto debido a la personalidad, soberanía e independencia de la República Dominicana.

Aprovecho esta oportunidad para reiterar a Vuestra Excelencia las seguridades de mi más alta y distinguida consideración.

Manuel Bianchi

Presidente

Excelentísimo señor

Dr. Rafael Mencía Lister

Viceministro de Relaciones Exteriores

Santo Domingo

República Dominicana



VI. SITUACION DE LOS DERECHOS HUMANOS EN PAISES AMERICANOS


A. Informe de la Subcomisión

38. La Subcomisión está compuesta por los siguientes Miembros:

Presidente: Prof. Manuel Bianchi

Miembros: Dr. Gonzalo Escudero

Dr. Durward V. Sandifer

39. De conformidad con lo dispuesto por el Reglamento de la Comisión, la Subcomisión se reunió durante los dies 30 de septiembre y 1 de octubre de 1965 a efectos de estudiar en forma preliminar las comunicaciones o reclamaciones recibidas por la Comisión y preparar un proyecto de programa para el Duodécimo Período de Sesiones.

Asistieron a las reuniones el Presidente Prof. Manuel Bianchi y el Miembro Dr. Durward V. Sandifer.

40. A1 término de sus labores la Subcomisión redactó un informe (Doc. 7-XIII) para la Comisión, en el que se hace mención a la forma en que fueron examinadas y consideradas las 91 comunicaciones o reclamaciones dirigidas a la Comisión, previamente ordenadas por

la Secretaría (Doc. 2-XIII), y en el que se formulan las recomendaciones del caso.

Se incluye en dicho informe, por último, un proyecto de programa para el Duodécimo Período de Sesiones.

41. La Comisión aprobó el Informe de la Subcomisión en su segunda sesión e instruyó a la Secretaría para que procediese a hacer efectivos los trámites recomendados en el documento.

B. Nuevas comunicaciones o reclamaciones

42. La Comisión consideró, además, las nuevas denuncias recibidas en el curso del período de sesiones, las que aparacen relacionadas en un Addendum preparado por la Secretaría. Se acordó darles trámite de conformidad con el Reglamento.

C. Solicitudes de información a los Gobiernos y respuestas recibidas

43. Durante el período comprendido entre el Undécimo Período de Sesiones (Extraordinario) y el Duodécimo Período, se solicitaron informaciones a los Gobiernos de Colombia, Ecuador, Estados Unidos, Guatemala y Paraguay, habiéndose recibido respuesta de los mismos.

D. Informe del Presidente de la Comisión sobre su visita al Paraguay

44. En el Décimo Período de Sesiones, la Comisión autorizó al Presidente y al Secretario Ejecutivo para que viajaran a la República del Paraguay con el objeto de realizar un examen preliminar sobre la situación de los derechos humanos en ese país. Con ese fin, el

Presidente de la Comisión inició gestiones ante el Embajador del Paraguay en Santiago de Chile.

45. En mayo de 1965, el Gobierno del Paraguay, por intermedio del referido diplomático, comunicó al Profesor Manuel Bianchi que recibiría con el mayor agrado su visita y la del Secretario Ejecutivo, por lo que este hecho fue puesto en conocimiento de la Comisión en oportunidad de celebrarse el Undécimo Período de Sesiones (Extraordinario). La Comisión recibió con beneplácito la anuencia del gobierno paraguayo y la visita se llevó a cabo a mediados de agosto de 1965.

46. Durante el transcurso de la segunda sesión, el Presidente sometió a consideración de la Comisión su Informe sobre la visita realizada al Paraguay en compañía del Secretario Ejecutivo (Doc. 5-XIII).

Este documento, de carácter reservado, suministra los antecedentes de la visita y relata las entrevistas mantenidas con el Presidente de la República, con el Ministro de Relaciones Exteriores y con el de Justicia. Contiene una relación de las denuncias recibidas en ocasión

de la visita y, en el Anexo "A" reproduce textualmente una de las denuncias recibidas.

E1 Anexo "B" contiene un resumen de las comunicaciones recibidas sobre alegadas violaciones a derechos humanos en el Paraguay y de las informaciones que sobre dichos casos hizo llegar a la Comisión el Gobierno de ese país.

E1 Profesor Manuel Bianchi termina su informe con un capítulo de "Conclusiones", seguido de tres Recomendaciones a la Comisión

47. Luego de una amplia discusión sobre el punto, en la que intervinieron todos los Miembros, se acordó:

1.Autorizar al Presidente para que inicie gestiones a efectos de lograr que una Subcomisión visite a la República del Paraguay, y

2. Designar una Subcomisión, con carácter provisional, integrada por el Presidente, Prof. Manuel Bianchi, y por los Dres. Carlos Alberto Dunshee de Abranches y Daniel Hugo Martins, para que lleven a cabo la visita de referencia.

E. Examen de la situación de los derechos humanos en otros países americanos

48. La Comisión consideró la situación de los derechos humanos en Cuba y Guatemala.

49. Con respecto al primero de los países citados, la Comisión, a raíz de una decisión adoptada en su Quinto Período de Sesiones, había solicitado anuencia al Gobierno de Cuba para trasladarse al territorio de dicho país. Esa solicitud no recibió respuesta del Gobierno cubano.

Posteriormente, en 1962, se continuaron recibiendo gran cantidad de comunicaciones denunciando malos tratos a prisioneros políticos y a sus familiares en Cuba, haciendo muchas de ellas especial mención al tratamiento que se dispensaba a las mujeres presas.

La Comisión, en abril de 1963, previa solicitud de anuencia al Gobierno de los Estados Unidos, se trasladó a la ciudad de Miami para recibir el testimonio de numerosos ex-prisioneros políticos cubanos. En dicha oportunidad se concedió audiencia a más de 80 personas, las

que ofrecieron amplia información sobre la situación de los presos políticos en Cuba.

En base a los datos contenidos en las comunicaciones recibidas y a la información recogida en Miami, la Comisión preparó el documento titulado: "Informe sobre la situación de los presos políticos y sus familiares en Cuba" (OEA/Ser.L/V/II.7, Doc. 4).

La Comisión continuó recibiendo últimamente numerosas comunicaciones denunciando violaciones de los derechos humanos en Cuba y en las que se reclama la acción del Organismo.

En vista de ello, y dada la gravedad de algunas de las denuncias, la Comisión acordó:

1. Solicitar nuevamente anuencia al Gobierno de Cuba para visitar el territorio de dicho país, a fin de examinar en el propio terreno la situación de los derechos humanos.

2. Emitir un comunicado de prensa relativo a las actividades cumplidas por la Comisión respecto de la situación de los derechos humanos en Cuba, haciendo referencia a la imposibilidad en que se encuentra la Comisión de poder visitar este país sin la anuencia de su Gobierno, y de la decisión adoptada en el presente período de sesiones.

50. E1 texto del cablegrama enviado al Gobierno de Cuba es el siguiente:

14 de octubre de 1965

EXCELENTISIMO SEÑOR

RAUL ROA

MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES

LA HABANA (CUBA)

EL 28 DE SEPTIEMBRE DE 1962, LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS

HUMANOS DIRIGIO UN CABLEGRAMA A VUESTRA EXCELENCIA PARA SOLICITAR

DEL GOBIERNO DE CUBA LA ANUENCIA CORRESPONDIENTE PARA CELEBRAR PARTE DE SU QUINTO PERIODO DE SESIONES EN TERRITORIO CUBANO. LA COMISION, EN SU PRESENTE PERIODO DE SESIONES, HA DECIDIDO, DE ACUERDO

CON LA FACULTAD QUE LE OTORGA EL ACAPITE C DEL ARTICULO 11 DE SU

ESTATUTO, REITERAR LA MENCIONADA SOLICITUD DE ANUENCIA Y, A TAL

EFECTO, ME HA CONFIADO EL GRATO ENCARGO DE SOLICITAR AL ILUSTRADO

GOBIERNO DE CUBA, POR EL ALTO INTERMEDIO DE VUESTRA EXCELENCIA, LA

ANUENCIA PREVIA PARA TRASLADARSE A TERRITORIO CUBANO CON EL OBJETO

DE EXAMINAR LA SITUACION DE LOS DERECHOS HUMANOS. APROVECHO LA

OPORTUNIDAD PARA RENOVAR A VUESTRA EXCELENCIA LAS SEGURIDADES DE

MI MAS ALTA Y DISTINGUIDA CONSIDERACION

MANUEL BIANCHI

PRESIDENTE

Este cable no recibió respuesta.

51. La Comisión se había ocupado en reiteradas oportunidades de la situación de los derechos humanos en Guatemala.

Durante el Séptimo Período de Sesiones encomendó a la Secretaría que preparara un documento de antecedentes sobre este país. Este trabajo (Doc. 7-VIII), de carácter reservado, fue distribuído entre los Miembros de la Comisión.

E1 documento de referencia fue considerado por la Comisión durante su Octavo Período de Sesiones y en dicha oportunidad se resolvió: a) solicitar información al Gobierno de Guatemala respecto de las comunicaciones y quejas recibidas; b) que, para el caso de ser

ciertas las imputaciones contra dicho Gobierno, se le exhortaba a que se dignara a adoptar dentro de su legislación interna medidas progresivas en favor de los derechos humanos y de las que fuesen apropiadas para fomentar la fiel observancia de esos derechos, y c) encomendar a la Secretaría una revisión del documento de antecedentes sobre dicho país. Estos requerimientos se formularon por Nota de 11 de agosto de 1964.

En el Noveno Período de Sesiones la Comisión consideró el documento revisado preparado por la Secretaría (Doc. 3-X) y resolvió reiterar la citada nota de agosto de 1964.

52. Después de analizarse el caso de Guatemala a la luz de las últimas comunicaciones recibidas, la Comisión resolvió:

1. Reiterar al Gobierno de Guatemala las solicitudes de información que le fueron transmitidas y que no fueron contestadas;

2. Solicitar la anuencia del Gobierno de Guatemala para visitar el país, a fin de examinar en su territorio la situación de los derechos humanos, y

3. Encargar a la Secretaría la preparación de un proyecto de informe sobre la situación de los derechos humanos en la República de Guatemala.



VII. ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL PROGRAMA GENERAL DE TRABAJO



A. Situación de los refugiados políticos en América Proyecto de Informe preparado por la Secretaría

53. La Comisión continuó tratando el tema de los refugiados políticos en América, asunto que se viene considerando desde el Séptimo Período de Sesiones.

Ya en aquella oportunidad, la Comisión había encargado a la Secretaría la preparación de un estudio preliminar sobre el tema. E1 documento (OEA/Ser.L/V/II.9, Doc. 11) fue estudiado por la Comisión durante el Octavo Período de Sesiones, y después de haberse solicitado

informaciones a los Gobiernos de los Estados Americanos, la Secretaría, utilizando los datos aportados por los Estados Unidos y la República Dominicana, agregó un Suplemento a su informe preliminar (OEA/Ser.L/V/II.10, Doc. 6).

54. Durante el Noveno Período de Sesiones, la Comisión discutió nuevamente el problema de los refugiados políticos y solicitó a la Secretaría que preparara un nuevo informe a efectos de disponer de un estudio que le permitiera formular recomendaciones a los Gobiernos.

Dicha solicitud fue reiterada durante el Décimo Período de Sesiones, y de conformidad con el encargo recibido, la Secretaría preparó un Proyecto de Informe sobre refugiados políticos en América (Doc. 7-XI Rev.), el que contiene un capítulo final de "Conclusiones".

55. En resumen, el citado capítulo establece que los principales problemas que afectan a los refugiados políticos americanos son los siguientes:

a) Ausencia de leyes internas que reconozcan y definan en forma clara la condición de refugiado político desde el punto de vista de su situación juridica;

b) La inexistencia de una convención lnteramericana que regule la situación de los refugiados políticos, siendo insuficientes las estipulaciones de la Convención sobre Asilo Territorial del año 1954;

c) La falta de un organisma dentro del sistema interamericano al que se le reconozcan facultades apropiadas a efecto de 1levar a cabo lo que se ha dado en llamar la "protección internacional" del refugiado;

d) Las dificultades para viajar provocadas por los problemas a los que se enfrentan los refugiados para obtener documentación apropiada (pasaportes o documentos de viaje); y

e) Problemas económicos provocados, entre otras razones, por los inconvenientes a que se enfrentan los refugiados cuando pretenden obtener trabajo remunerado.

56. Previamente a la consideración del Proyecto de Informe de referencia, la Comisión recibió, en su quinta sesión, al Dr. Francisco Urrutia, Representante del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para Refugiados en la América Latina, el que se hizo presente acompanado por dos asesores de su oficina.

E1 Dr. Urrutia formuló una amplia exposición ante la Comisión, informando a sus Miembros sobre la reunión de juristas llevada a cabo en Bellagio, Italia, en abril de 1965, la que fue convocada a efecto de buscar soluciones jurídicas para el problema de los refugiados.

Agregó, que la Convencion de Ginebra de 1951, sólo se refiere a aquellos refugiados que hubiesen adquirido tal condición como consecuencia de hechos ocurridos con anterioridad al 1o. de enero de 1950; que algunos de los juristas africanos y asiáticos asistentes a la citada reunión objetaron la jurisdicción obligatoria de la Corte Internacional de Justicia consagrada en la Convención de Ginebra , y que otros propugnaron por la eliminación de las limitaciones

geográficas existentes para los refugiados.

57. E1 Representante manifestó a la Comisión que, como resultado de las deliberaciones, la reunión redactó un proyecto de protocolo a la Convención de Ginebra, en el que se acogen algunas de las propuestas que allí se formularon. Dió lectura a una traducción

extraoficial del referido proyecto.

Señaló la conveniencia de que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos recomendara a los Estados americanos--que no lo hubieran hecho--la ratificación de la Convención de Ginebra y se extendió, actoseguido, sobre la obra que viene realizando en América la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas.

En vista que el Consejo del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para Refugiados celebraría una importante reunión a fines del mes de octubre de 1965 en la ciudad de Ginebra, en la que, entre otros temas, se trataría el proyecto de protocolo elaborado en Bellagio, el Dr. Urrutia sugirió a la Comisión la conveniencia de que acreditara un observador a la misma.

58. La Comisión consideró en varias de sus sesiones el tema de los refugiados políticos en América y en relación con el mismo estudió un proyecto de resolución presentado por el Dr. Dunshee de Abranches, el proyecto de informe sobre la materia preparado por la

Secretaría, así como los puntos de vista expresados por el Representante del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para Refugiados en la América Latina.

59. Como resultado de sus deliberaciones, la Comisión aprobó por unanimidad el proyecto de Informe de la Secretaría y, por seis votos a favor y una abstención la siguiente Resolución:

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos,



RESUELVE:


1. Reiterar la recomendación contenida en su Resolución de 26 de marzo de 1965, sobre la expedición de un documento de viaje en favor de los refugiados, a los Gobiernos de los Estados Miembros de la Organización que todavía no lo han adoptado, recomendándoles que para adoptarlo tomen en consideración lo dispuesto en el Artículo 28 de la Convención sobre el Estatuto de los refugiados, suscrita en Ginebra en 1951, y en el Anexo a dicha Convención.

2. Exhortar a los Gobiernos de los Estados Americanos que acentúen, mediante procedimientos internacionales o nacionales, la práctica de la concesión del asilo territorial en sus respectivos países.

3. Encomendar a la Secretaría Ejecutiva que estudie los proyectos de protocolo o convención complementarios sobre la ampliación de la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, así como también la situación de los refugiados en América, y que presente a la Comisión, en su próximo período de sesiones, proyectos de recomendaciones que podría formular la Comisión a los Gobiernos de los Estados Miembros de la Organización.

La Comisión designó al Secretario Ejecutivo para que asistiera como observador a la reunión de Ginebra del Consejo Ejecutivo del Alto Comisionado para Refugiados. Esta representación no pudo realizarse en vista de trabajos urgentes de la Comisión.

B. Informe a la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria

60. La Comisión, en su Décimo Período de Sesiones, aprobó un Informe a efectos de ser sometido a la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria (Doc. 5-XI Rev.).

En la sexta sesión llevada a cabo por la Comisión, el Presidente manifestó la conveniencia de actualizar el referido informe, incluyendo las actuaciones y acuerdos aprobados con posterioridad al Décimo Período de Sesiones, y, en especial, lo relativo a las labores desarrolladas por la Comisión en la República Dominicana durante la presente situación.

E1 Dr. Gonzalo Escudero afirmó que era partidario de que las nuevas facultades que se solicitaban para la Comisión en dicho informe, debían mantenerse en los mismos términos, lo que fue aceptado por los demás Miembros de la Comisión.

61. La Comisión resolvió, pues, mantener el informe aprobado en el Décimo Período de Sesiones y actualizarlo, agregando al mismo las actuaciones posteriores a dicho período y un Anexo, constituido por el documento: Informe sobre las actividades de la Comisión

Interamericana de Derechos Humanos en la República Dominicana (Doc. 14-XIII Rev.).

62. A1 tratarse este tema, el Presidente informó a la Comisión que en las visitas realizadas en el mes de agosto de 1965 a las Cancillerías de Uruguay, Argentina, Paraguay y Chile, recogió la clara impresión de que los respectivos Gobiernos veían con simpatía la ampliación de facultades de la Comisión.



VIII. COMUNICACION AL CONSEJO DE LA ORGANIZACION


63. Tal como se ha hecho en períodos anteriores, la Comisión acordó dirigir nota al Sr. Presidente del Consejo de la Organización de Estados Americanos, poniendo en conocimiento del mismo las actuaciones cumplidas durante el Duodécimo Período de Sesiones.



IX. FECHA Y SEDE DEL DECIMOTERCER PERIODO DE SESIONES


64. Durante el transcurso de la quinta sesión, el Dr. Gabino Fraga informó a la Comisión que tenta el encargo del Gobierno de México de extender la invitación formal para que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos celebrara un período de sesiones en México, en el momento que lo considerare oportuno.

La Comisión acordó, en su décima sesión, celebrar su Décimotercer Período de Sesiones en la ciudad de México y autorizar al Sr. Presidente para señalar la fecha de comienzo del mismo.



X. CLAUSURA DEL PERIODO DE SESIONES


65. En la sesión llevada a cabo el día 15 de octubre de 1965, el Presidente declaró clausurado el Duodécimo Período de Sesiones, expresando su satisfacción por la tarea cumplida y manifestando a los Miembros de la Comisión, al Secretario Ejecutivo y al personal de la

Secretaría, su profundo agradecimiento por la colaboración prestada y agregó que abrigaba esperanzas de que la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria que se celebraría en Río de Janeiro, en noviembre de 1965, ampliase las facultades de la Comisión.



ANEXO



DOCUMENTOS DE LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

(OEA/Ser.L/V)


Número del Doc. Título

.

OEA/Ser.L/V/II.13 DOCUMENTOS DEL DUODECIMO PERIODO DE SESIONES

Doc. 1 Documentos de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, registrados por la Secretaría hasta el 8 de noviembre de 1965

Doc. 2, Rev. Resumen de las comunicaciones recibidas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos correspondientes al Duodécimo Período de Sesiones

Doc. 3 Misión a la República Dominicana (23 de agosto al 5 de septiembre de 1965) (Segundo Informe presentado a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos por su Miembro y Representante Prof. Carlos

A. Dunshee de Abranches)

Doc. 4 Misión a la República Dominicana (11 al 20 de agosto de 1965) (Informe presentado a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos por su Miembro y Representante Prof. Durward V. Sandifer)

Doc. 5 Misión a la República del Paraguay (Informe del Presidente de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos sobre su visita a la República del Paraguay)

Doc. 6 Actuación de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en la República

Dominicana (Nota transmitida por el Gobierno Dominicano a la Comisión y Resolución aprobada por la Comisión en la octava sesión celebrada el 14 de octubre de 1965)

Doc. 7 Informe sometido por la Subcomisión a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos

Doc. 8 Misión a la República Dominicana (25 de julio al 5 de agosto de 1965) (Informe presentado a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos por su Miembro y Representante Lcda. Angela Acuña de Chacón)

Doc. 9 Labor de la Comisión Interamericana de

Derechos Humanos en la Convulsionada República Dominicana (Por Angela Acuña de Chacón)

Doc. 10 Acta resumida de la Primera Sesión celebrada el 5 de octubre de 1965

Doc. 11 Acta resumida de la Segunda Sesión celebrada el 6 de octubre de 1965

Doc. 12 Acta resumida de la Tercera Sesión celebrada el 7 de octubre de 1965

Doc. 13 Protección Jurídica de los Derechos Humanos en el Campo de los Hijos Nacidos Fuera de Matrimonio (Conferencia dictada en Santiago de Chile en la Sala "Letelier" de la Universidad de Santiago en octubre de 1963 por Angela Acuña de Chacón)

Doc. 14, Rev. Informe sobre la actuación de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en la República Dominicana (1o. de junio a 31 de agosto de 1965)

Doc. 15 Acta resumida de la Cuarta Sesión celebrada el 8 de octubre de 1965

Doc. 16 Acta resumida de la Quinta Sesión celebrada el 11 de octubre de 1965

Doc. 17` Texto del cablegrama enviado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos al Gobierno de Cuba

Doc. 18 Texto de la Resolución aprobada por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos sobre Refugiados Políticos

Doc. 19 Acta resumida de la Sexta Sesión celebrada el 13 de octubre de 1965

Doc. 20, Rev. Acta resumida de la Séptima Sesión celebrada el 13 de octubre de 1965

Doc. 21 Acta resumida de la Octava Sesión celebrada

el 14 de octubre de 1965

Doc. 22 Acta resumida de la Novena Sesión celebrada el 14 de octubre de 1965

Doc. 23 Acta resumida de la Décima Sesión celebrada el 15 de octubre de 1965

Doc. 24 Relación de las comunicaciones transmitidas

al Gobierno de Guatemala y las respuestas de dicho Gobierno entre el Noveno y el Duodécimo Períodos de Sesiones

Doc. 25 Informe del Secretario Ejecutivo sobre las

actividades de la Secretaría entre el Décimo y Duodécimo Períodos de Sesiones

Doc. 26 Informe sobre la labor desarrollada durante

su Duodécimo Período de Sesiones - 4 al 15

de octubre de 1965